Органы занимающиеся защитой детей. Социальная защита детей
Екатерина Кожевникова
Время на чтение: 3 минуты
Каждый ребенок, в момент появления на свет приобретает ряд определенных прав, которые закрепляются за ним вплоть до достижения совершеннолетнего возраста. Это гарантируется законодательством РФ, а именно Семейным и Гражданским Кодексами, а также рядом федеральных законов в защиту детей. В первую очередь, защита прав ребенка осуществляется его родителями, а в случае невозможности этого, службой защиты детей.
Права несовершеннолетних детей
Согласно нормам действующего законодательства, детьми считаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. Именно на них распространяется действие главы 11 Семейного Кодекса РФ, ФЗ «О защите детей», ФЗ «Об образовании», ФЗ «Об опеке и попечительств», Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в России», а также Конвенции «О правах ребенка». Основным документом среди названных является последний в списке.
Основные права ребенка:
- на жизнь и на семью (статья 54 Семейного Кодекса РФ);
- на полное имя (статья 58 Семейного Кодекса РФ);
- знать своих родителей и общаться с ними, если они проживают отдельно (статья 55 Семейного Кодекса РФ);
- на общение с родственниками;
- на воспитание и защиту (статья 56 Семейного Кодекса РФ);
- на образование;
- на имущество (статья 60 Семейного Кодекса РФ);
- на свое личное мнение (статья 57 Семейного Кодекса РФ).
Если лицо до достижения им восемнадцати лет обретет статус эмансипированного, рассчитывать на правовую защиту детей со стороны государства не следует.
Варианты защиты законных прав детей
Защита прав и интересов детей может происходить любым способом, который не перечит нормам действующего законодательства. Федеральным Законом № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года определены основные принципы проведения государственной политики по защите прав ребенка:
- обеспечение и защита прав детей на законодательном уровне;
- поддержка территориальных органов по защите прав детей;
- поддержка семьи, в которой воспитывается несовершеннолетний;
- привлечение к ответственности лиц, посягнувших на права несовершеннолетнего.
Комитет по защите прав ребенка создан при ООН с целью контроля за выполнением положений Конвенции о правах ребенка в странах, которые признали свое участие в подписании данного международного документа. О необходимости особо охранять права и интересы малолетних заявляется постоянно, но далеко не всегда для этого принимаются адекватные меры. Чтобы обезопасить жизнедеятельность той группы общества, которая неспособна в силу своего возраста защитить себя самостоятельно, создаются специальные органы. Их задача – обеспечить повсеместное соблюдение прав несовершеннолетних.
Один из важнейших документов, регламентирующих права несовершеннолетних – это Конвенция о правах ребенка. Она подписана рядом государств, которые обязались руководствоваться положениями данного документа при создании собственной законодательной базы. На государственных деятелях лежит ответственность контролировать соблюдение интересов детей в их стране. Для этого создаются различные организации. Отследить успешность их деятельности в целом и политики державы в области защиты детства, призван Комитет по правам ребенка. Задачи этой организации сводятся к тому, чтобы следить за исполнением государствами норм, прописанных:
- в самой Конвенции о правах несовершеннолетних;
- в протоколе, рассматривающем недопустимость вовлечения детей в вооруженные конфликты;
- в протоколе о запрете торговли малолетними и их вовлечения в проституцию и порнографию;
- в протоколе о процедуре сообщений.
Этот международный орган представляет собой состав из независимых экспертов из разных стран, общим числом восемнадцать человек. Их собрания проводятся с периодичностью три раза в год и проходят в Женеве. Каждая сессия работы Комитета включает:
- пленарное заседание, длящееся три недели;
- предсессионную рабочую группу, проходящую в течение одной недели.
Суть работы членов данного международного органа сводится к таким действиям:
- Оценка предоставленных странами-участницами докладов и отчетов о положении детей в данных государствах.
- Разработка рекомендаций для каждого члена комитета.
- Рассмотрение частных жалоб о нарушении прав малолетних.
- Опубликование общих замечаний, представляющих толкование правовых норм. В результате разрабатывается общее направление, которому должны следовать страны-участники, и отдельные советы конкретным странам.
Деятельность комитета в России
На одном из первых собраний Международного Комитета его членам было рекомендовано наладить работу подобных органов по защите прав ребенка внутри страны. Защита прав детей в России также связана с деятельностью такой организации. Ее существование в нашей стране началось с середины девяностых годов двадцатого века. Инициатором стали члены Министерства здравоохранения и социального развития, предполагая его как департамент по защите прав детей.
Профиль работы российского Комитета – защита интересов несовершеннолетних, пресечение случаев их нарушения. Его деятельность ведется в нескольких направлениях:
- Контроль за тем, как соблюдаются права детей в школе и в семье.
- Контроль за полнотой соблюдения юридических и гражданских прав несовершеннолетних.
- Организация просветительской работы среди родителей и педагогов по правовым вопросам, связанным с интересами детей.
- Совершенствование законодательной базы в рамках обеспечения максимальной защиты детских прав.
Первое направление предполагает, что Комитет – это тот орган среди прочих, куда опекуны или сам несовершеннолетний может обратиться в случае насилия над ним или морального оскорбления со стороны взрослых.
В рамках второго направления отслеживается соблюдение прав детей на образование, медицинскую помощь, на наследование ими имущества и финансов. Если члены Комитета сталкиваются с нарушением прав гражданского или юридического характеры, они обязаны рассмотреть этот вопрос и сообщить в соответствующие инстанции необходимую информацию. Третье направление обязывает Комитет:
- знакомить взрослых с правами детей;
- разъяснить законодательную базу по этим вопросам;
- информировать об ответственности за нарушения интересов детей.
Основной международный документ, посвященный вопросу детства – это Конвенция о правах ребенка и протоколы к ней. Комитет, действующий на территории Российской Федерации, обязан следить, чтобы законодательная база страны не противоречила конвенционным положениям. В его обязанности входит и разработка проектов внутригосударственного совершенствования законов о детях.
Как обратиться в Комитет со своей проблемой
Для реализации деятельности Комитета по правам несовершеннолетних в России была введена должность Уполномоченного по правам ребенка. Произошло это первого сентября 2009 года, когда впервые был назначен детский омбудсмен при президенте РФ.
Поскольку огромная территория страны не позволяет решать множественные вопросы из центра, то в субъектах Федерации также появились уполномоченные по правам ребенка. Они получили название – региональные детские омбудсмены и призваны осуществлять надзорза соблюдением интересов маленьких граждан. Финансирование их деятельности возложено на власти регионов. При этом их службой руководит федеральный Уполномоченный при президенте.
Все заявления и жалобы, поступившие на официальный сайт федерального омбудсмена (с сентября 2016 года это Анна Юрьевна Кузнецова), перенаправляются для рассмотрения в конкретный район, о чем сообщается в письменной форме заявителю. Также указываются контакты для связи.
Функции уполномоченных определяются деятельностью Комитета по правам ребенка. Они на практике должны воплощать идеи и рекомендации международной организации. Задачи их работы таковы:
Чтобы задачи омбудсмена были решены, он наделяется определенными должностными полномочиями. Ему разрешено:
- посещать при необходимости любую организацию и следить за ее деятельностью;
- запрашивать необходимую информацию;
- требовать пояснений от должностных лиц как о работе в целом, так и по конкретному делу.
Важным моментом в деятельности уполномоченных по павам ребенка является то, что у региональных омбудсменов есть свои общественные приемные. Сюда может обратиться любой человек, в том числе и ребенок, чтобы заявить о нарушении интересов несовершеннолетних. Это, пожалуй, единственная организация, где малолетний может действовать самостоятельно.
Важно также, что обратиться можно напрямую к конкретному человеку, а не к правоохранительной машине.
В каких случаях и как обращаются к омбудсменам
Для решения вопросов, связанных с ущемлением прав детей, при администрациях муниципальных образований создаются комиссии по делам детства. На заседаниях такой комиссии начальниками отделов подаются отчеты и решаются вопросы по основным направлениям деятельности. Также могут быть рассмотрены жалобы, поступившие в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Иногда такая деятельность оказывается недостаточной. Чтобы решить индивидуальную проблему с участием уполномоченного по правам детей, можно использовать несколько способов:
- узнать адрес его общественной приемной в конкретном городе прийти туда лично (список уполномоченных, к сожалению, не представлен на официальном сайте);
- написать письмо по адресу регионального или центрального омбудсмена;
- оставить сообщение на официальном сайте Уполномоченного при президенте России по правам ребенка или обратиться туда по телефону.
В любом случае дело будет рассматриваться служащими в конкретном городе. Если же их работа будет неудовлетворительной, возможно направить свою жалобу выше. К омбудсменам обращаются в различных ситуациях:
- конфликт между родителями и школьным руководством по вопросу качества образования, предоставляемого ребенку;
- правовые консультации по вопросам детских прав;
- предложения внести изменения для усовершенствования образовательного и воспитательного процесса;
- получение информации о гигиенических и санитарных нормах в школе, а также других случаях.
Однако правоведы всегда напоминают, что решать дело лучше сначала самостоятельно, поскольку в ряде случаев это вполне возможно и продуктивно. Жаловаться уполномоченному необходимо тогда, когда не получается решить вопрос на месте.
Защита детства – это национальный интерес для каждого государства. Деятельность комитета по правам ребенка направлена на улучшение положения несовершеннолетних в мире в целом и в конкретных странах. Для реализации поставленных перед ним задач в России создана должность уполномоченного по правам ребенка, к которому напрямую может обратиться любой гражданин по вопросу, связанному с нарушением прав малолетних.
Права ребенка – это собрание прав детей, которые зафиксированы в международных документах, при этом ребенок – это лицо, которое не достигло совершеннолетия, то есть 18 лет. Какие международные организации, защищающие права несовершеннолетних, существуют в настоящее время и кто из них за что отвечает?
Основной международной организацией, занимающейся правами детей, является Организация Объединенных наций, а главным документом, где прописаны абсолютно все права ребенка – Конвенция ООН о правах ребенка, утвержденная в ноябре 1989 г. На составление этого акта потребовалось целых 10 лет и в его разработке принимали участие специалисты из многих стран, которые в тот период занимали соответствующие должности в Комиссии, занимающейся правами человека в ООН.
В этом международном пакте определены право каждого ребенка на имя, получение гражданства, на средства защиты, которые ему должны обеспечить семья, общество и само государство. В нем обговаривается положение ребенка при расторжении брака родителей, запрет на смертную казнь до достижения совершеннолетия. Помимо всего прочего, Конвенция призывает защитить детей от эксплуатации социальной и/или экономической, устанавливает запрет на труд несовершеннолетних в сферах, которые способны нанести вред их здоровью или нравственности. Также в данный международный документ включены всевозможные аспекты, затрагивающие семейные права ребенка.
С принятием этого документа ребенок признавался самостоятельным субъектом права и впервые права несовершеннолетних детей получили также силу международного права. Главный принцип, который провозгласила Конвенция ООН – при рассмотрении вопроса, тем или иным образом связанного с детьми, в первую очередь учитываются интересы самого ребенка. Немаловажное значение имеют и такие тезисы, как право ребенка высказывать свое собственное мнение, а также право на жизнь и право на развитие.
В данный момент Конвенция соблюдается более, чем в 190 странах (в Российской Федерации с августа 1990 г.) , а для оценки успешности ее реализации был создан Комитет ООН по правам ребенка. Практически в каждом городе стран-участниц Конвенции находится Уполномоченный по защите прав детей (должность в России введена в сентябре 2009 г.) , который и осуществляет защиту всех прав ребенка.
Соблюдение прав несовершеннолетних в России возложено, прежде всего, на родителей, а государственные органы по защите прав ребенка – это, прежде всего, органы опеки и попечительства, далее следуют прокуратура и суд, куда ребенок может обратиться и самостоятельно по достижении им 14-летнего возраста.
После того, как Конвенция ООН была ратифицирована в Российской Федерации, местные законодатели предприняли значительные усилия и изменили российские законы в согласовании с Конвенцией, тем самым защита прав детей в России вышла уже на более высокий уровень. В настоящее время права ребенка регулируются Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, Законом о гарантиях прав детей в РФ, Законодательством РФ об охране здоровья российских граждан, Федеральным законом «Об образовании» и др. Можно сказать, что все права, гарантированные ребенку Конвенцией ООН, закреплены российским законодательством.
Под эгидой ООН действует международная организация о которой слышали, пожалуй, все – Детский фонд ЮНИСЕФ. Он был основан в конце 1946 г. в качестве фонда помощи детям, которые пострадали в результате Второй мировой войны. Первоначально предполагалось, что он будет временным, однако впоследствии круг его деятельности был значительно расширен, а срок полномочий продлен. В настоящее время ЮНИСЕФ помимо всего прочего также выступает в качестве организации по правам ребенка, реализуя свои многочисленные программы («Защита детей», «Города, доброжелательные к детям» и проч.) в 157 странах мира, включая и Россию.
Пожалуй, одной из самых первых международных организаций, стоящих на страже прав детей из тех, что действуют и в настоящее время, является общество Save the Children, созданное в Великобритании в 1919 г. , цели которого – улучшение системы здравоохранения, образования, а также экономических возможностей, обеспечение защиты детей от стихийных бедствий и насилия, помимо этого, «Спасем детей» занимается и другой деятельностью, которая направлена, прежде всего, на охрану и на защиту прав детей.
Также существует несколько международных организаций, чья деятельность связана с беспризорными детьми. Самыми известными из них, пожалуй, являются такие органы по правам ребенка, как Консорциум (КБК) , международная организация «Друзья» и Европейский фонд помощи беспризорным детям (EFSC) .
Как это ни парадоксально, но права детей нарушают сами взрослые и чаще всего этими взрослыми становятся родители. Такая ситуация вдвойне ужасна, поскольку ребенок, боясь, что его поместят в детский дом, молчит о своей беде и старается скрыть все то, что с ним происходит.
В заключение хочется напомнить, что если взрослый видит, что права ребенка несправедливо нарушаются, ему следует связаться с органом опеки и попечительства по фактическому местопребыванию несовершеннолетнего и проконтролировать, чтобы те приняли все необходимые меры.
Законодательством нашего государства защита прав ребенка гарантируется несколькими законодательными актами. Главный свод законов, в котором прописаны интересы детей – Конституция РФ. Также нормы права, определяющие права несовершеннолетних, установлены в Семейном кодексе, Федеральном законе № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Конвенции о правах ребенка и в иных правовых актах, действующих на территории Российской Федерации.
Осуществление защиты прав детей
Конституция РФ определяет право ребенка на образование и оказание необходимой врачебной помощи. Этим вопросам посвящены 41 и 46 главы Конституции РФ. Конституционными нормами детям дается гарантия на получение медицинской помощи бесплатно, в любых государственных или муниципальных лечебных учреждениях, а также на доступность образования.
Семейным кодексом в 11 гл. устанавливаются основные права ребенка. Основное право ребенка – это возможность жить в своей семье, также никто не может ограничить его общение с родственниками, за исключением особых случаев, прописанных в законодательстве. Ребенок имеет право на охрану своих интересов и собственное мнение. Защищать интересы ребенка обязаны его родители, но в отдельных случаях эта обязанность законодательством передается суду, органам прокуратуры или опеки. Семейный кодекс предусматривает защиту прав и интересов детей и от злоупотреблений родителей. Несовершеннолетний ребенок всегда может обратиться к представителям опеки с заявлением о нарушении своих прав, а с возраста 14 лет – и подать исковое заявление в суд.
За жестокое обращение с ребенком предусмотрена уголовная ответственность, Семейный кодекс предусматривает в ст. 69 лишение родительских прав за подобные действия.
Формы защиты прав ребенка
Компетентные органы, которые осуществляют защиту прав ребенка в РФ – это органы прокуратуры, инспекторы по делам несовершеннолетних при правоохранительных органах, отделы опеки и попечительства при муниципальных органах власти.
Органы прокуратуры могут подать иск в судебные органы о том, чтобы лишить или ограничить родителей в праве воспитывать детей, отмене факта усыновления приемного ребенка. При наличии оснований, позволяющих предполагать, что права ребенка были нарушены, представители прокуратуры могут обратиться в отдел опеки и потребовать ликвидировать нарушение.
Роль органов правоохранения состоит в принудительных мерах по исполнению судебных решений, выявлению нарушений интересов детей. Кроме того, органами внутренних дел проводится обширная профилактическая работа, помогающая решению проблемы защиты прав детей – работа с неблагополучными семьями, контроль над исполнением в таких семьях обязательств родителей по отношению к детям.
Органы опеки и попечительства ст. 121 СК РФ наделены полномочиями: инициировать судебные дела об отмене родительских прав, давать разрешение на процедуру усыновления, выносить заключения при спорных ситуациях в семейных взаимоотношениях. Часто органы опеки сами становятся ответчиками по судебным искам, если родители детей возражают против лишения или ограничения родительских прав.
Защита прав детей в суде также предусмотрена законодательством. Лица, пренебрегающие своими обязанностями в отношении воспитания, обучения, защиты детей привлекаются к административным санкциям, более тяжелые правонарушения, связанные с угрозой жизни или здоровью ребенка, рассматриваются в рамках уголовного производства.
Юридическая помощь при нарушении прав детей
Юристы нашей компании помогут защитить права ребенка, если они были нарушены в семье или в школе. Органы опеки не всегда могут вовремя заметить, что ребенок нуждается в защите. Если вы знаете, что интересы вашего ребенка были затронуты третьим лицом – вы имеете полное право обратиться в суд, наши опытные адвокаты помогут вам в составлении искового заявления и предоставлении доказательств.
Несовершеннолетние дети – самый незащищенный слой человечества. Поэтому, правительство постоянно выдвигает новые законопроекты, касаемо дополнительной защиты детей.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Зачастую, их реально защищают в суде. Ребенок даже сам может представлять свои интересы в судебной инстанции.
Общие сведения
Несовершеннолетними детьми считаются все граждане, не достигшие 18– летнего возраста. И защита прав таких людей становится приоритетным направлением для государства. По закону их интересы должны защищать родители или опекуны. Но зачастую детям приходиться обороняться от собственных родителей. Поэтому, они должны быть осведомлены в вопросе защиты прав по закону.
Для такой цели в России созданы целые систему по защите детей. Ведь дети считаются некой инвестицией в будущее. Социальные органы готовы постоянно стоять на страже порядка и защищать ребенка.
Несмотря на то, что органы опеки и попечительства у всех на слуху, как орган, защищающий права детей, оставшихся без родителей, они защищают ребенка и в полноценной семье.
Закон
Регулирует вопрос и статьи 21, 27 Гражданского кодекса. Именно в этих правовых актах оговаривает ответственность несовершеннолетнего и его родителя.
Защита прав несовершеннолетних детей
Все несовершеннолетние находятся под защитой государства. И если родители не могут защитить интересы малыша, то это может сделать орган опеки и попечительства.
Жилищных
Все несовершеннолетние должны получить в течение месяца после их рождения.
Родители должны самостоятельно оформить всю документацию на малыша, в том числе его зарегистрировать по месту проживания хотя бы одного родителя.
В соответствии с действующим правовым актом, все дети до 14– летнего возраста должны проживать совместно с родителем.
Прописка ребенка – обязательное условие. И никто не должен спрашивать согласие собственника чтобы прописать несовершеннолетнего ребенка.
Главное условие – регистрация одного из родителей по месту прописки ребенка.
Такое право остается у ребенка до совершеннолетия или до смены регистрации одного из родителей. Иногда собственник может самостоятельно выписать из квартиры в судебном порядке.
Имущественных
Малыш может иметь право собственности на имущество согласно Гражданскому кодексу. Имущество вправе переходить по наследству или по договору дарения. Возможно и приобретение за счет денежных средств несовершеннолетнего.
Дополнительно законодательство предусматривает и иные методы перехода в собственность. Основанием может быть и приватизация на бесплатной основе.
Если ребенку менее 14 лет, то приватизация осуществляется по письменному согласию родителей. Если родителей не стало (по причине смерти), то органы опеки и попечительства вправе оформить в собственность ребенку данное помещение.
До 6 лет все дети не имеют гражданской дееспособности. Они не вправе распоряжаться имуществом.
Других
Другие права, такие как личностные, защищаются различными инстанциями. Достаточно заявление самого ребенка, если он достиг 14 лет.
При невозможности защиты родителями интересов ребенка младше 14 лет, его права защищают также органы опеки и попечительства.
Кто ее осуществляет?
Существует несколько государственных инстанций, которые защищают права несовершеннолетних.
Органы опеки
Целью государственного органа становится обеспечение защиты прав всех детей, проживающих на территории Российской Федерации. У них есть определенные полномочия, а действия их направлены на улучшение воспитание и жизни всех малышей страны.
Для охраны интересов детей представители государственного органы выявляют беспризорников. Также они проверяют всех желающих выступить попечителями на различные факторы, что позволяет защитить ребенка от злоумышленника.
Орган опеки также выдает разрешение на различные манипуляции с имуществом несовершеннолетнего.
Данная инстанция представляет интересы своих подзащитных в судебной инстанции. И действует она только в интересах детей.
Прокуратура
Защита прав несовершеннолетних детей в 2019 году также лежит и на прокуратуре. Это государственный орган, который позволяет осуществлять надзор за законностью сделок различного характера, где собственником является ребенок.
Представители органа всегда участвуют в вопросах лишения родительского права. Также они предпринимают иные меры наказания родителей за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Прокуратура вправе подавать исковые требования на лишения родителей прав, если посчитает нужным и на достаточных основаниях. Вместе с тем, прокурор вправе ограничить права. Часто участвуют в вопросах удочерения или усыновления.
Прокуроры выступают в качестве истца при защите интересов несовершеннолетних детей по иным вопросам.
Комиссия по делам несовершеннолетних
Защита жилищных прав несовершеннолетних также лежит на плечах данной инстанции. Комиссия представляет собой сразу несколько государственных органов. Эта структура представлена региональной властью с местным самоуправлением.
Главная и основная цель данной инстанции – координация деятельности по выявлению беспризорников и их правонарушений.
Государственная инстанция позволяет несовершеннолетнему защищать свои права, дополнительно следят за соблюдением прав ребенка иными гражданами и учреждениями, где малыши прибывают в рабочее время.
Комиссия вправе выявлять правонарушения и обращаться с исковым требованием в судебную инстанцию в интересах несовершеннолетнего.
В отличие от органа опеки и попечительства, здесь существует дополнительный ряд полномочий, которыми обладает данный орган.
Основной задачей является координация иных органов. Комиссия разрабатывает законопроекты и правовые акты, которые позволяют дополнительно защитить интересы малышей.
Уполномоченный
Часто в жизни используется словосочетание – уполномоченный по правам человека. В Российской Федерации данное словосочетание используется и при защите прав несовершеннолетнего ребенка. Часто сокращение доходит до омбудсмен.
Деятельность органа направлена также на защиту прав и интересов ребенка даже на международном уровне.
Основными задачами такого человека становятся следующие:
- защищать права несовершеннолетнего и восстанавливать их;
- ознакомление несовершеннолетнего с его правами;
- запросы в иные инстанции и получение необходимой информации;
- посещение федеральной власти и иных государственных инстанций;
- проверка государственных органов и их деятельности для самостоятельного анализа на корректность процессов;
- получение соответствующего разъяснения при выявлении ошибок.