Сколько работник может находиться в административном отпуске. Продолжительность административного отпуска
Разберемся, кому и когда положен административный отпуск, на какое максимальное количество дней можно отправить в него работника. Также вы узнаете, как корректно документально оформить такой вид отдыха.
В своей трудовой деятельности бухгалтер и кадровик имеют дело с разными видами отпускных периодов. Помимо основного и дополнительного отпуска, в период которых работник гарантированно получает оплату и может быть уверен в сохранении за ним рабочего места, существует так называемый административный отпуск без сохранения заработной платы.
Внимание!
Работодатель обязан составить график отпускных на будущий год . О том, как оформляют этот документ вы можете узнать перейдя по ссылке.
Оформить любой вид отпуска корректными документами и правильно рассчитать отпускные выплаты, причитающиеся работникам, вы можете в специальном онлайн-сервисе от компании БухСофт:
Оформить отпуск и рассчитать отпускные
Что представляет собой административный отпуск сотрудника
В законодательных нормах РФ отсутствует понятие административного отпуска сотрудника. Встретить его можно только в автономных актах или коллективном договоре организаций. Термин подразумевает освобождение работника от трудовых функций без сохранения заработка. Причем освободить от работы сотрудника может не только наниматель: сам трудящийся имеет право предъявить заявление на административный отпуск.
Отдыхать за свой счет можно в течение календарного года и использовать сразу все положенные дни или брать их частями. Стороны трудовых отношений должны сразу договориться о продолжительности такого отдыха, его начале и конце.
Административный отпуск без сохранения заработной платы по инициативе сотрудника
Бывают ситуации, когда основной отпускной период уже использован, а работнику необходимы еще дни для решения каких-то вопросов. В этом случае он может составить заявление на административный отпуск без сохранения заработной платы. Законодательно существуют три причины, являющиеся действительно уважительными и которые можно указать в качестве причины освобождения от трудовых обязанностей.
- Узаконение брачных отношений.
- Рождение ребенка.
- Смерть близкой родни.
В каждом из этих случаев необходимо как минимум три дня, а если событие произошло в другом городе или стране, то и больше. Согласно трудовому законодательству, максимально работник может взять 5 дней за свой счет. Во всех этих случаях работодатель не имеет право отклонить просьбу сотрудника.
Важно!
Воспользоваться административным отпуском сотрудника по причине рождения ребенка может только мужчина, так как женщине предоставляется отпуск по беременности и родам. Хотя редко, но бывают ситуации, когда женщина предпочитает работать весь период беременности и берет за свой счет только необходимые для рождения ребенка дни.
Все остальные причины, по которым можно попросить у работодателя дни за свой счет относятся к категории «семейные обстоятельства или иные уважительные причины». Здесь уже сам работодатель решает отпустить сотрудника или нет.
Всегда быть в курсе событий кадрового учета и не пропустить их вам поможет календарь кадровика от компании БухСофт:
Право на административный отпуск по инициативе сотрудника
Согласно статье 128 Трудового Кодекса существуют категории лиц, которые имеют право на безусловный отпускной период без содержания. Каковы бы ни были причины, руководитель должен удовлетворить ходатайство работника. В таблице 1 приведены категории лиц и число дней, на которые они могут рассчитывать при написании заявления на административный отпуск без сохранения заработной платы.
Таблица 1. Максимальное количество дней административного отпуска
Важно!
В течение года указанные в таблице 1 лица должны использовать положенные по закону дни.
Согласно статье 263 Трудового Кодекса также имеют право на неоплачиваемые дни отдыха работники, имеющие:
- двух и более детей, не достигших 14-летнего возраста;
- несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
- ребенка до 14-ти лет, которого воспитывают в одиночку.
Во всех этих случаях работодатель должен лояльно относиться к заявлению на административный отпуск и предоставить его работнику сроком до 14 дней.
Для расчета отпускных выплат, причитающихся работнику, используйте удобный онлайн-калькулятор:
Рассчитать отпускные
Таблица 2. Административный отпуск для учащихся
Длительность отпускного периода |
|
Лица, сдающие вступительные экзамены |
|
Лица, посещающие подготовительные отделения организаций образовательного звена высшей категории для прохождения итоговой аттестации |
|
Лица, получающие образование по программам магистратуры, бакалавриата и прочее, по очной форме для преодоления промежуточной аттестации |
15 дней в течение учебного года, 4 месяца для написания и защиты дипломной работы, месяц для сдачи гос экзаменов |
Административный отпуск по инициативе работодателя
С одной стороны, по закону наниматель не имеет права принудительно отстранить сотрудника от работы. Это является весомым аргументом для обращения в инспекцию по труду, а также основанием для начисления работодателю штрафов. Должностные лица и ИП могут быть оштрафованы на сумму от тысячи до пяти тысяч рублей. Организациям придется раскошелиться на 30-50 тысяч рублей.
Но с другой стороны, у работодателя может не быть возможности ни в обеспечении сотрудников работой, ни в выплате им заработной платы. В этом случае он освобождается от ответственности, но должен каждому сотруднику возместить 2/3 среднего заработка за все время его нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы.
Таким образом, согласно букве закона, работодатель не может отстранить сотрудника от работы без содержания. Если компания находится в стадии разорения, или наблюдается простой в связи с производственной необходимостью, то работники могут быть освобождены от выполнения трудовых обязанностей, но с обязательным выходным пособием.
Максимальный административный отпуск
Если работник подал запрос на предоставление ему дней за свой счет и работодатель удовлетворил его просьбу, то сроки отдыха также обсуждаются сторонами. При этом нужно учитывать, что максимального административного отпуска по срокам нет. Но есть риск потерять часть дней из оплачиваемого отпускного периода .
Это произойдет в том случае, если работник использует за год более четырнадцати календарных дней за свой счет. Каждый такой день не будет включаться в трудовой стаж и, соответственно, давать право на основной оплачиваемый отдых. Рассмотрим на примере.
Пример
Гражданка Иванова И.А. принята на работу 16.03.2017 года. На 15.03.2018 года она заработала себе право на 28 дней ежегодного оплачиваемого отдыха. Но если она взяла неоплачиваемые дни, к примеру, с 11.01.2018 по 14.02.2018, то число отработанных месяцев на 15.03.2018 года составит уже не 12, а только 11. И вместо положенных 28 дней она сможет использовать только 25,67 (28 дн./12 мес. х 11 мес.).
Никакой установленной формы заявления на административный отпуск без сохранения заработной законодательство не содержит. Изложить свою просьбу можно в свободном стиле. Главное отразить следующее:
- Количество необходимых дней.
- Причину, по которой необходимо получить освобождение от работы, желательно подтвержденную документально.
Приведем образец заявления на административный отпуск.
Прошу предоставить мне административный отпуск без сохранения заработной платы сроком на пять рабочих дней с 09.03.2018 по 16.03.2018 в связи с рождением ребенка. Свидетельство о рождении прилагаю.
Обязательно в правом верхнем углу заявления нужно указать наименование организации и ФИО руководителя, ФИО и должность заявителя, а в нижнем – дату и личную подпись.
Документ передается в отдел кадров или напрямую руководителю.
Приказ на административный отпуск
Также как и с образцом заявления на административный отпуск для приказа на административный отпуск никакой унифицированной формы не предусмотрено. Обычно работники отдела кадров используют локально созданный шаблон, в который просто вписывают недостающие данные по каждому конкретному случаю.
В приказе на административный отпуск должны содержаться следующие данные:
- Номер и дата документа, его наименование.
- ФИО работника и его должность.
- Табельный номер сотрудника.
- Период трудовой деятельности, за который предоставляются неоплачиваемые дни.
- Крайние даты отпускного периода, его продолжительность.
- Информация о причинах освобождения от служебных обязанностей со ссылкой на ходатайство работника.
Приказ визируется руководителем организации и под роспись предоставляется работнику для ознакомления.
Важные нюансы, которые нужно знать при оформлении дней за свой счет
Если обстоятельства действительно важные, работодатель, как правило, всегда идет навстречу и дает дни отдыха сотруднику за свой счет. Но каковы бы ни были мотивы, побудившие работника прийти к такому решению, нужно знать следующее:
- дни неоплачиваемого отпускного периода не включаются в страховой стаж ;
- период отдыха за свой счет не принимается во внимание при исчислении среднего оклада;
- руководитель не вправе предоставлять дни без сохранения зарплаты с последующим увольнением ;
- нельзя переносить неиспользованные дни за свой счет на следующий год;
- при выходе на больничный в период освобождения от работы за свой счет сотруднику не будет выплачено пособие по нетрудоспособности;
- в трудовой стаж входят только 14 дней неоплачиваемого отпускного периода;
- при выходе во время нахождения в отпуске без содержания в декрет первый прерывается, и женщина получает полагающееся ей пособие;
- отдых без сохранения жалования не продлевается если выпадает на нерабочие дни.
Если по каким-то причинам работодатель не согласен с желанием работника использовать дни за свой счет, он ставит соответствующую резолюцию на заявлении. Сотрудник должен обязательно с ней ознакомиться, чтобы не заработать прогулы. При наличии действительно важных причин, дающих право по закону на неоплачиваемые дни, работник может обратиться за помощью в трудовую инспекцию.
Чёткого определения понятия административный отпуск по инициативе работодателя не даёт ни один из существующих законодательных актов. Но, независимо от данного факта, рассматриваемый термин очень часто попадает в коллективные соглашения и иные локальные акты, которые принимаются непосредственно в организации. И, очень часто, административный отпуск означает отдых работника без начисления и выплаты его зарплаты за данный период времени. То есть, отправляя человека в такой отпускной период, работодатель лишает его положенных выплат по контракту.
Инициатива работника
Согласно Трудовому кодексу не только у работодателя есть возможность отправить гражданина в отпуск без выплат.
Использовать это право может и сам работник, однако исключительно в одном из следующих случаев, которые считаются уважительными:
- заключение брака;
- кончина одного из близких родственников;
- появление на свет ребёнка.
Последняя из обозначенных причин может использоваться только работниками мужского пола, так как женщинам предоставляется отпуск по беременности и последующим родам. И, всё-таки, на законодательном уровне не существует запретов, согласно которым будущая мать может не брать перерыв в выполнении служебных обязанностей на период беременности. По этой причине, пусть и достаточно редко, появляются ситуации, когда отпуск без компенсации зарплаты берёт женщина.
В списке других оснований, по которым гражданин может претендовать на рассматриваемый тип отпуска, фигурируют понятия «семейные обстоятельства» и «другие причины, носящие уважительный характер».
Что подпадает под подобного рода определения, будет решать руководитель организации.
Согласно статье 128 ТК РФ, в любом вышеприведённом случае работник может получить отпускной период, продолжительность которого не превышает пяти суток.
Любой иной случай длительности отпуска без начисления зарплаты законом не определяется. Поэтому согласование ситуации находится в интересах непосредственно подчинённого и его начальника.
Если на предприятии действуют локальные НПА, тогда продолжительность административного отпуска по любой причине может указываться в этих документах.
Отпуск за свой счёт по инициативе работодателя имеет как положительные стороны, так и отрицательные. Данное обстоятельство необходимо учитывать перед тем, как поставить подпись в приказе о предоставлении такого отпускного периода.
К плюсам рассматриваемого понятия относится:
- Появление большего количества времени, не связанного с выполнением должностных обязанностей.
- Появление возможности отыскать подработку.
- Появление времени на отдых или занятие личным хобби.
- На период административного отпуска должность сохраняется за сотрудником.
- Размер среднего заработка за время отпуска без сохранения зарплаты не может снизиться, потому что данный отрезок времени не идёт в расчёты среднего заработка.
- Рассматриваемый отпускной период попадает в расчёты, которые производятся при начислении выплат по беременности и последующим родам.
- Гражданин не лишается права на применение налоговых вычетов.
Однако негативные стороны административного отпуска преобладают над его положительными моментами.
К списку минусов можно отнести:
- потеря основного источника дохода;
- при нахождении в административном отпуске более двух недель, дата начала нового рабочего календарного года должна быть сдвинута на соответствующее число превышенных дней. Данное обстоятельство закреплено на законодательном уровне в ТК РФ;
- в случае болезни гражданина во время нахождения в отпуске за свой счёт, работодатель имеет полное право проигнорировать компенсацию по больничному листу.
Кроме того, ни один из дней отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя не пойдёт в счёт страхового стажа, необходимого при начислении пенсионных выплат.
По причине того, что за обозначенное время работодатель не выплачивает гражданину заработную плату, не происходит и отчислений в ПФР. Соответственно, не происходит и роста пенсии.
Согласно нормам трудового законодательства у некоторых категорий сотрудников предприятий имеются дополнительные гарантии того, что им будет предоставлен административный отпуск по первому требованию.
- Граждане, принимавшие участие в ВОВ. Такие работники могут воспользоваться отпускным периодом на срок до 35 дней.
- Граждане, преодолевшие пенсионный возрастной рубеж. Им полагается административный отпуск на две недели.
- Граждане, имеющие степень инвалидности. Срок отпуска может составлять до 60 дней.
- Граждане, являющиеся родителями или супругами военнослужащих, полицейских, работников таможни и прочих силовых структур, погибших или получивших смертельные ранения во время исполнения своей работы. Длительность отпуска составит до 14 дней.
Стоит помнить, что административный отпуск для вышеназванных категорий работников должен быть израсходован на протяжении одного года. При этом гражданин может разделить положенное время на несколько периодов.
Даже при наличии определённых договорённостей в коллективном соглашении, длительность такого отпускного времени не уменьшается.
По действующему законодательству в сфере труда, когда работодатель принудительно пытается отправить своего работника в отпуск без сохранения материального довольствия, тогда это может стать поводом для обращения с соответствующим заявлением в инспекцию по охране труда. Кроме того, за вышеназванные действия работодатель может быть привлечён к административной ответственности.
Штраф, который выплатит юридическое лицо в случае подтверждения факта принудительного отправления сотрудника в административный отпуск, составляет до пяти тысяч для ИП, а также до пятидесяти тысяч для организации.
Но и тут есть небольшие пояснения. Если юридическое лицо или ИП по причине неудовлетворительного материального положения не в состоянии выполнить все пункты трудового соглашения с работником, касающиеся обеспечения последнего полноценным объёмом работ, тогда штрафные санкции к такому работодателю со стороны государства не применяются. Однако каждый сотрудник, ушедший в админ отпуск по инициативе работодателя должен получить денежную компенсацию, составляющую 2/3 должностного оклада.
Такая особенность закреплена в статье ТК РФ под номером 157.
Отправить работника в любой отпуск, в том числе и по собственному желанию, можно исключительно на основании соответствующего приказа по предприятию.
Оформить такой документ можно лишь после того, как гражданин собственноручно напишет заявление, в котором будут содержаться следующие пункты:
- информация о заявителе и юридическом лице, которая указывается в правом верхнем углу;
- в центре необходимо написать слово «Заявление»;
- далее последует основная часть, в которой будет содержаться непосредственно просьба о предоставлении отпуска. В обязательном порядке основная часть заявления должна включать в себя точное указание количества дней отпуска и причину его предоставления. Если гражданин подпадает под категорию работников, которым административный отпуск должен предоставляться без пояснения обстоятельств, тогда причина может быть не указана;
- в конце заявления необходимо поставить число его составления и заверить подписью заявителя.
Составленный документ нужно завизировать у руководителя структурного подразделения предприятия, то есть у непосредственного начальника или бригадира. Подпись этого человека является доказательством того, что он не возражает против отсутствия сотрудника на рабочем месте.
Далее заявление отправляется на подпись непосредственно руководителю предприятия. Когда документ будет подписан всеми необходимыми людьми, его передают в отдел кадровой службы, которая готовит приказ.
Следует помнить, что при работе на очень крупном предприятии с большим документооборотом, заявление придётся составить в нескольких экземплярах, а передавать его надо в руки секретарю, который должным образом проведёт регистрацию в специальной книге и проставит учётный номер на втором экземпляре, остающемся на руках заявителя.
Приказ по административному отпуску должен быть подготовлен на официальном бланке предприятия.
Если данный бланк отсутствует, тогда в приказе должна быть следующая информация о работодателе:
- Достоверное и полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами.
- Организационно-правовая форма.
- Юридический адрес, а также адрес фактического нахождения, при имеющихся отличиях.
- Данные всех возможных контактов.
Работник обязательно должен быть ознакомлен с выпущенным приказом. Этот факт необходимо подтвердить собственной подписью.
Если гражданин не согласен с приказом на административный отпуск, тогда он пишет «не согласен» и заверяет документ своей подписью.
В первую очередь стоит сказать о том, что у любого работодателя нет ни одной официальной причины уволить работника, который находится в любом типе отпуска.
Если же подобные попытки будут предприняты, тогда, на основании шестого пункта 81 статьи основного трудового закона РФ, можно обращаться в трудовую инспекцию или суд.
Тем не менее, есть одно исключение из правил и законов. Касается оно ситуации, когда предприятие или индивидуальный предприниматель проходит процедуру ликвидации или банкротства. В таком случае прекращение действующего трудового соглашения может быть осуществлено, так как эта ситуация признаётся трудовым законодательством в качестве естественного обстоятельства. Такая формулировка позволяет руководителю расторгнуть все контракты с наёмными сотрудниками.
Касаемо индивидуальных предпринимателей, данное законное право распространяется и на ситуации, когда деятельность не ликвидируется, а приостанавливается на длительный промежуток времени.
Безусловно, работодатель обязан заранее уведомить каждого работника о том, что трудовое соглашение будет расторгнуто. При этом со стороны работодателя должны быть подготовлены все материальные компенсации, полагающиеся в данном случае каждому сотруднику. Выплата компенсации должна быть произведена вне зависимости от того, находится гражданин в отпуске любого типа или же выполняет свои служебные обязанности.
В начисленные выплаты должны быть включены:
- компенсация каждого неиспользованного отпускного периода;
- выходные пособия;
- зарплата.
Если начальник желает расторгнуть трудовой контракт с одним из подчинённых, который в текущий момент времени пребывает на отдыхе, ему придётся дождаться дня, когда этот человек выйдет на работу. Других вариантов для работодателя не существует.
Идентичная ситуация и с лицами, несущими материальную ответственность и из-за халатных действий которых на предприятии случилась недостача. Если такой человек находится в отпуске, начальнику придётся ожидать его выхода в первый день после отдыха.
Только после этого можно начинать готовить документы на расторжение трудового соглашения.
При рассмотрении аспекта подготовки необходимых документов для расторжения трудового контракта с сотрудником, который находится в неоплачиваемом административном отпуске, порядок действий должен быть идентичен приведённому выше.
Это свидетельствует о том, что находящегося в административном отпуске работника можно уволить лишь после его выхода на работу.
В ситуации, когда гражданин, ушедший в неоплачиваемый отпуск, желает расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе, подача заявления должна быть осуществлена не позднее, чем за две недели до числа предполагаемого увольнения.
Если у работника предприятия имеются объективные причины, подпадающие под пункты статьи 80 ТК РФ, тогда расторжение контракта и начисление положенных компенсаций должно быть проведено на дату написания заявления. Это правило действует даже в случае, когда гражданин ещё находится в неоплачиваемом отпуске.
Учитывая вышеназванные обстоятельства, складывающиеся на дату подачи составленного по образцу заявления для расторжения трудового контракта с работодателем, сотрудник обязан сверить числа, которые прописаны в заявлении и непосредственно последнего рабочего дня. Эти даты должны совпадать.
Когда сотрудник предприятия собирается из неоплачиваемого отпуска сразу же уйти на законный отдых по достижению пенсионного возраста, тогда в составляемом заявлении нет необходимости прописывать специфические причины, потому что у работодателя есть все необходимые сведения по возрасту гражданина. Если же причина расторжения контракта кроется в другом обстоятельстве, тогда лучше их прописать.
Важно всегда помнить, что у работодателя, при отсутствии согласия со стороны сотрудника, нет ни одного основания для увольнения в период отпуска. Также работодатель не имеет права отозвать работника из любого типа отпуска для того, чтобы начать процедуру расторжения трудового соглашения.
Данное обстоятельство распространяется даже на такие ситуации, когда гражданин сам составил и подал на подпись подобное заявление.
В любой ситуации, касающейся трудового законодательства, важно правильно подойти к поиску решения.
Каждый работодатель при отправлении своих подчинённых в отпуск без компенсации потерянной зарплаты должен понимать, что такие действия могут привести к крупным финансовым выплатам в доход государства по административным протоколам.
Каждый сотрудник, в случае, когда начальник пытается отправить его в отпуск без компенсаций, должен знать, что подобные действия противоречат законодательным актам РФ. Поэтому нерадивого работодателя можно привлечь к ответственности. Правда, за исключением тех случаев, когда организация находится в стадии ликвидации или банкротства. Для индивидуальных предпринимателей и стадии «заморозки» деятельности на продолжительный срок времени, не оговоренный в трудовом соглашении.
Также следует помнить, что работодатель не имеет права уволить своего подчинённого в тот момент времени, когда он находится в отпуске без сохранения денежного довольствия. Чтобы запустить процедуру расторжения трудового контракта начальник должен в обязательном порядке дождаться выхода работника на своё рабочее место.
Идентичная ситуация действует не только на административные отпускные периоды, но и на обычные отпуска и другие возможные моменты профессиональной деятельности.
Для любого сотрудника важно сохранить своё рабочее место и должность, а для любого начальника важно удержать в компании грамотный и подготовленный персонал. По этой причине всегда необходимо искать компромисс в сложившихся обстоятельствах, а не пытаться запугивать друг друга судебными тяжбами и разбирательствами.
Сотрудник должен подать руководству заявление с описанием уважительных причин , из-за которых он не может ходить на работу.
Если начальство согласится отпустить сотрудника, они вместе должны будут определить сроки отпуска без содержания по инициативе работника — максимальный срок и минимальный.
Случаи предоставления
Кто имеет право на отпуск без сохранения заработной платы? В ст. 128 ТК РФ указано, внеочередной отпуск без сохранения заработной платы предоставляется каждому сотруднику, который имеет на то уважительные причины .
Если руководителю покажется, что у подчиненного недостаточно веские обоснования, или его отсутствие нанесет ущерб производству, он попросту не подпишет заявление.
ВАЖНО. Принимая решение об оформлении отпуска, работодатель самостоятельно изучает причины, по которым подчиненный обратился к нему с такой просьбой.
В законе не прописано, какие доводы являются уважительными, а какие - нет .
Однако при возникновении споров судьи иногда встают на сторону работника, поэтому при оценке важно сохранять максимальную объективность.
Когда работодатель не вправе отказать сотруднику?
Закон предусматривает несколько категорий работников, которым не нужно согласие начальства для ухода в отпуск за свой счет.
Сотрудники | Продолжительность отпусков |
Люди, у которых возникли определенные семейные обстоятельства (выписка из роддома, смерть близкого человека, бракосочетание). | 5 дней в году. |
Работающие инвалиды. | 60 дней. |
Мужья (жены) и родители военных, умерших из-за ранения при исполнения должностных обязанностей либо вследствие болезни, связанной с их службой. | 2 недели. |
Ветераны Великой Отечественной Войны. | 35 дней. |
Работающие пенсионеры. | 2 недели. |
Студенты-очники, которым необходимо пройти аттестацию, а также слушатели подготовительных курсов, планирующие сдавать экзамены для поступления в ВУЗ. | 15 дней. |
Сотрудники, которым нужно готовиться к защите диплома и сдачи итоговых госэкзаменов. | 4 месяца в году. |
Теперь, давайте определим продолжительность административного отпуска по инициативе работника: максимальный срок и минимальный.
Длительность отпуска
Итак, многие задаются следующими вопросами: «На сколько дней можно взять отпуск без сохранения заработной платы?», «На какой срок можно взять отпуск без сохранения заработной платы (за свой счёт)?» и т.д., спешим вас предупредить, от различной формулировки данного вопроса суть не изменится, собственно как и ответ.
Продолжительность административного отпуска ограничивается лишь временем, на которое начальство готово отпустить сотрудника с учетом того, чтобы не пострадал производственный процесс.
Что говорит ТК РФ?
А что же говорит закон по теме того, на какой период можно брать отпуск без сохранения заработной платы или без содержания?
Закон обязывает работодателя предоставлять неоплачиваемые отпуска лишь нескольким группам сотрудников.
Соответственно, предельные сроки устанавливаются исключительно для них.
Количество дней отпуска за свой счет, которое положено ветеранам составляет до 35 дней в году, пенсионерам - до 14, инвалидам - до 60, супругам и родителям погибших военных - до 14, людям, проходящим обучение в ВУЗе - до 15, готовящимся к защите диплома и госэкзаменам - 4 месяца, имеющим определенные семейные обстоятельства - до 5. Длительность отпусков для остальных работников закон не регулирует.
Товарищам студентам не стоит забывать о праве на учебный отпуск, как это лучше сделать вы ознакомитесь в этом .
На усмотрение работодателя
Если человек не входит в категорию сотрудников, имеющих законное право на внеочередной отпуск по первому требованию, он должен самостоятельно договариваться с начальством. Руководитель вправе отпустить или не отпустить работника.
Решение зависит от вескости причин и от того, не нанесет ли это ущерб производственному процессу. В случае положительного решения длительность неоплачиваемого отпуска обсуждается сторонами. Как видите, не существует конкретного ответа на вопрос: «Сколько дней в году можно брать отпуск без сохранения заработной платы?», всё зависит от ситуации и решения начальства.
Сколько раз в год можно брать отпуск за свой счет
Другими версиями вышеупомянутого вопроса могут быть: «Сколько можно брать отпуск без сохранения заработной платы?», «Сколько дней отпуска без сохранения заработной платы можно взять в год?» и другие, итак давайте разберёмся в данном вопросе.
Сотрудник может брать отпуск за свой счет неограниченное количество раз.
Однако требуется достичь договоренности с руководством предприятия.
Работники, которым начальство обязано предоставить неоплачиваемый отпуск, могут оформить его 1 раз в год . В дальнейшем им придется добиваться разрешения руководства предприятия, как и их коллегам.
Период отпуска без сохранения зарплаты
Неверное оформление неоплачиваемого отпуска неизбежно повлияет на оплачиваемый, а также на общий трудовой стаж. Поэтому к процедуре важно подходить со всей ответственностью и производить грамотный учет дней, предоставляемых сотруднику для решения его личных проблем.
В секциях ниже мы более подробно поговорим о различных периодах отпуска при отпуске без сохранения заработной платы, какие из них должны быть включены в список выходных дней, а какие нет.
Входят ли праздничные дни в отпуск без сохранения заработной платы?
Согласно ст. 113 ТК РФ , из отпуска за свой счет необходимо исключить выходные и нерабочие праздничные дни, когда люди должны отдыхать. На практике многие об этом не помнят или не знают, в результате чего заработная плата рассчитывается неправильно. Сотрудник получает меньше денег, чем ему положено.
ВАЖНО. Чтобы вычесть лишние дни из отпуска, его необходимо разделить на части. К примеру, вся страна в 2016 г. отдыхает с 1 по 3 мая и с 7 по 9. Соответственно, заявление следует писать так: с 4 по 6 мая и с 10 по 13 мая.
Длительность отпуска при таком составлении заявления составит 7 дней, а не 14, и высвободившаяся неделя будет оплачена.
Возможно ли продление?
Закон допускает продление отпуска без сохранения заработной платы. Для этого необходимо подать заявление руководству с указанием причин, по которым подчиненный все еще не может приступить к выполнению должностных обязанностей. Если руководство сочтет это возможным , оно даст свое согласие.
Максимальный срок
Длительность административного отпуска зависит от обстоятельств, которые вызвали необходимость в нем. По договоренности руководство может предоставить подчиненному любое количество дней в году, вплоть до 365.
ВАЖНО. Работник должен помнить: если сроки его нахождения в отпуске за свой счет превысят 2 недели в течение одного года, эти дни будут вычтены из рабочего стажа.
Минимальный срок
Минимальные сроки отпуска за свой счет в законе также не устанавливаются. Это значит, что сотрудник может взять даже 1 день.
ВАЖНО. Если общая длительность отпусков в течение календарного года окажется меньше 2 недель, эти дни будут включены в отработанное время, влияющее на оплачиваемый отпуск.
Может ли начальство досрочно вызвать сотрудника на работу?
Текущее законодательство данный вопрос никак не регулирует. Однако существует мнение, что вызвать сотрудника из внеочередного отпуска можно в том же порядке, что и из оплачиваемого. Он устанавливается в ст. 125 ТК РФ и гласит, что для возвращения человека к трудовой деятельности необходимо его личное согласие. Принуждение в данной ситуации противозаконно.
СПРАВКА. Если человек досрочно выходит на работу, оставшиеся дни не могут быть прибавлены к другому отпуску или предоставлены ему в виде отгулов и выходных.
Основания для вызова
Закон не предусматривает обстоятельств для досрочного вызова сотрудников на работу. Руководство предприятия может лишь попросить их раньше приступить к должностным обязанностям. Однако требовать этого руководители не имеют права, как и вводить наказания в случае неподчинения их требованиям.
При возникновении семейных или других веских обстоятельств каждый сотрудник может договориться с начальством об оформлении внеочередного неоплачиваемого отпуска, причем абсолютно на любой срок.
Инвалиды, пенсионеры, студенты, ветераны и родственники погибших военных вправе получить освобождение от работы по первому требованию. Во всех других случаях сотрудник и его руководители должны достичь соглашения.
" № 5/2012
Судя по письмам и телефонным звонкам, поступающим в нашу редакцию, вопросы предоставления неоплачиваемых отпусков интересуют работодателей все больше и больше. Сейчас идет подготовка к дачному сезону, а потом и вовсе наступит огородный сезон. Поэтому работники стремятся не только продлить ежегодный оплачиваемый отпуск, но и взять пару дней к выходным. А иногда нужны день-два, чтобы решить какие-то конкретные небольшие дела (сходить в больницу, оформить документы и пр.). Выходом в этом случае является неоплачиваемый отпуск. Чтобы не допустить нарушения трудового законодательства, работодателю необходимо знать тонкости предоставления такого отпуска. Расскажем о них в настоящей статье.
Случаи предоставления отпуска без оплаты
Отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска) (ч. 1 ст. 128 ТК РФ ), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника (ч. 2 ст. 128 ). Рассмотрим первую группу.
Статьей 128 установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Как видим, предоставление работнику этого вида отпуска является правом, а не обязанностью работодателя, поэтому он может и отказать в нем, если посчитает, что причины, указанные работником в заявлении, неуважительны или не соответствуют действительности.
Поскольку работодатель оценивает уважительность причин самостоятельно, возможны споры, поскольку перечня таких причин, как и критериев отнесения их к «уважительным», в трудовом законодательстве нет.
Отметим, что даже в случае, когда сотрудник не указывает причину, по которой он не может присутствовать на работе, работодатель все равно вправе пойти ему навстречу и предоставить такой отпуск. Ведь сотрудник, прося административный, понимает, что он потеряет в заработной плате, и не будет брать такой отпуск «просто так».
Возможна ситуация, когда работодатель, посчитав, что причина неуважительная и отпуск негативно отразится на ходе производственной деятельности, откажет в его предоставлении, а работник все же не явится на работу. Такое поведение последнего расценивается как нарушение трудовой дисциплины, за которое возможно применение мер дисциплинарной ответственности.
Когда ТК РФ запрещает отказывать в неоплачиваемом отпуске?
В части 2 ст. 128 кодекса указаны категории работников, отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска которым работодатель не вправе. Представим их в таблице.
Продолжительность неоплачиваемого отпуска |
|
Участники Великой Отечественной войны |
До 35 календарных дней в году |
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту) |
До 14 календарных дней в году |
Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы |
До 14 календарных дней в году |
Работающие инвалиды |
До 60 календарных дней в году |
Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников |
До 5 календарных дней |
На основании ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск лицам, совмещающим работу с обучением в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию. Работодатель по письменному заявлению этих лиц обязан предоставить им отпуск продолжительностью 15 календарных дней для вступительных испытаний, сдачи выпускных экзаменов. Продолжительность неоплачиваемого отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов составляет четыре месяца, а для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц. Аналогичная гарантия предусмотрена ст. 174 ТК РФ для работников – студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, но сроки таких отпусков сокращены и составляют от 10 календарных дней до двух месяцев.
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ , если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Кроме этого, ст. 319 ТК РФ предусмотрено право работников на один неоплачиваемый день в месяц для одного из родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей), работающего в районе Крайнего Севера или в приравненной к таковым местности, имеющего ребенка в возрасте до 16 лет.
Отказать в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, гарантированного трудовым законодательством, работодатель не вправе, как и применить меры дисциплинарной ответственности к работникам, ушедшим в такой отпуск без его согласия. Примеров судебной практики, подтверждающих это, множество, приведем один из них.
К. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к ГОУ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 07.09.2009 был уволен с занимаемой должности за прогул без уважительных причин, однако является незаконным, поскольку 27.08.2009 К. подал заявление о предоставлении в соответствии со ст. 128 ТК РФ отпуска без сохранения заработной платы на период с 27.08.2009 по 28.08.2009 как работающему пенсионеру.
Согласно ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. В силу данной нормы работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году.
В силу пп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 , если с работником расторгнут по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя.
Суд установил, что 27.08.2009 К. подал заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы как работающему пенсионеру. Данное заявление поступило к работодателю 27.08.2009, однако решение по нему ГОУ в установленном законом порядке принято не было.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований К. о восстановлении на работе, поскольку у ГОУ отсутствовали основания для его увольнения за прогул. Отсутствие истца на рабочем месте было вызвано уважительными причинами: в силу положений ст. 128 ТК РФ истец как работающий пенсионер имел право на отпуск без сохранения заработной платы. Непредоставление ответчиком истцу указанного отпуска не может свидетельствовать о самовольном уходе истца в отпуск и совершении им прогула, поскольку закон в этом случае возлагает на работодателя обязанность дать работнику такой отпуск. Это решение оставлено в силе кассационной инстанцией (Определение Московского городского суда от 12.07.2011 № 33-21571).
Иные нормативные акты, не позволяющие отказать работнику в предоставлении неоплачиваемого отпуска
Обязанность по предоставлению неоплачиваемых отпусков может возникнуть у работодателя не только по нормам Трудового кодекса, но и в силу иных федеральных законов:
1) от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» :
- инвалидам войны предоставляется до 60 календарных дней в году (ст. 14 );
- участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году (ст. 15 );
- ветеранам боевых действий – до 35 календарных дней в году (ст. 16 );
- военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - до 35 календарных дней в году (ст. 17 );
- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – до 35 календарных дней в году (ст. 18 );
- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, – до 35 календарных дней (ст. 19 );
2) от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» : согласно его ст. 17 предоставляется 15 календарных дней неоплачиваемого отпуска работникам, поступающим в вузы;
3) от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» : предусмотрен отпуск для супругов военнослужащих;
4) от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» : согласно его ст. 6 названным лицам предоставляется до трех недель в год в удобное для них время;
5) от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – доверенным лицам кандидатов и избирательных объединений на период осуществления полномочий (ст. 43 );
6) от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса на основании ст. 22 закона работодатель обязан предоставить любой день и на любое количество времени в период со дня регистрации кандидата и до дня официального опубликования результатов выборов.
Локальные нормативные акты об административном отпуске
Локальными нормативными актами работодателя, коллективным договором или отраслевыми соглашениями могут предусматриваться другие категории работников и случаи предоставления отпусков без сохранения заработной платы.
Так, в силу ст. 263 ТК РФ коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней для работников:
- имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;
- имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
- одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;
- отцов, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет без матери.
Причем трудовым законодательством установлено, что данный неоплачиваемый отпуск предоставляется работникам этих категорий в удобное для них время. Он по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Отказ в предоставлении неоплачиваемого отпуска в соответствии с нормами коллективного договора в случае обращения работника в контролирующие органы будет признан незаконным. Приведем пример из судебной практики.
Ш. А. В. обратился в суд с иском к МУ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. 13.05.2010 он обратился к директору МУ с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска без сохранения заработной платы с 17.05.2010, поскольку в соответствии с п. 4.7 коллективного договора работникам, имеющим двух детей в возрасте до 14 лет, работодатель обязан предоставить данный отпуск в удобное для работника время. Не получив от директора МУ отказа в предоставлении отпуска, истец убыл в дополнительный отпуск с 17.05.2010 по 28.05.2010, по окончании которого вышел на работу. Ему был объявлен приказ об увольнении за прогул.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области Ш. А. В. восстановлен на работе.
В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения работником прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности или более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что прогула истец не совершил. В период с 17.05.2010 по 28.05.2010 он находился в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, который предусмотрен ст. 128 ТК РФ и п. 4.7 коллективного договора МУ. Отказать в предоставлении этого отпуска МУ не имело права.
Тамбовским областным судом решение Жердевского районного суда Тамбовской области оставлено без изменения (кассационное Определение от 13.09.2010 № 33-2693).
Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности РФ на 2010 – 2012 годы (зарегистрировано Рострудом за № 147/10-12 (Письмо от 30.04.2010 № 2100-ТЗ )) устанавливается отпуск без сохранения заработной платы сроком до пяти календарных дней в случаях свадьбы детей работников.
Кроме этого, предоставление неоплачиваемого отпуска может быть связано с определенным событием. Например, п. 2.7 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 – 2011 годы предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска по следующим основаниям:
а) одному из родителей либо другому лицу (опекуну), воспитывающему детей – учащихся младших классов (1 – 4‑й класс), в День знаний (1 сентября);
б) отцу при рождении ребенка;
в) вступление в брак работника или его детей (во всех случаях, если брак заключается впервые);
г) смерть членов семьи (супруга (супруги), родителей (опекуна, попечителя), детей, родных братьев и сестер).
Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы и его учет
Длительность неоплачиваемого отпуска трудовым законодательством не ограничена и устанавливается по соглашению между работником и работодателем, кроме тех случаев, когда она установлена Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Период пребывания работника в административном необходимо фиксировать в табеле учета рабочего времени (формы Т-12, Т-13 ). В зависимости от причины предоставления отпуска без оплаты используются следующие обозначения:
- «УД» (цифровой 13) – дополнительный отпуск в связи с обучением без сохранения заработной платы;
- «ДО» (цифровой 16) – отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя;
- «ОЗ» (цифровой 17) – отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ;
- «ДБ» (цифровой 18) – ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы;
- «НВ» (цифровой 28) – дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы.
Отметим, что учет административных связан не только с размером заработной платы, но и со стажем для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Так, ст. 121 ТК РФ установлен порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска. В соответствии с данной статьей время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Получается, что если общая продолжительность административных отпусков в течение рабочего года составила, например, 25 календарных дней, то при расчете стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, календарные дни начиная с 15-го дня не учитываются.
Например, работник устроился на работу 12.04.2010. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2010 году у него составила 27 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – 13. Следовательно, рабочий год увеличится на 13 календарных дней: начнется с 12.04.2010 и закончится 24.04.2011.
Оформление неоплачиваемого отпуска
Для получения отпуска без сохранения заработной платы работник должен написать заявление с просьбой о его предоставлении. В таком заявлении ему следует указать причины, по которым такой отпуск ему необходим, и желаемые даты отдыха. Напомним, что работодатель может отказать в предоставлении отпуска, если посчитает причины, указанные в заявлении, неуважительными, за исключением случаев, когда такое заявление получено от работников по основаниям, названным в ст. 128 ТК РФ .
После согласования с руководителем компании издается приказ по форме Т-6 (или Т-6а в случае предоставления отпуска нескольким сотрудникам). В разделе «Б» формы указываются вид отпуска – «отпуск без сохранения заработной платы», количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится. Приказ подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом.
Нередко заявление о предоставлении административного отпуска подается непосредственному руководителю, который соглашается отпустить работника. Однако если работник уйдет в отпуск, не дождавшись издания приказа, такие действия можно расценить как прогул. И вот пример из судебной практики.
Басманный районный суд г. Москвы рассмотрел дело по иску Ш. к ЗАО об изменении формулировки основания увольнения на , взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Ш. была уволена 13.09.2010 за отсутствие на рабочем месте 9 и 10 сентября 2010 года без уважительных причин. Полагает, что увольнение незаконно, так как она получила разрешение руководства не выходить на работу в спорный период.
Суд выяснил, что в соответствии с условиями трудового договора Ш. установлена пятидневная неделя (40 часов). Непосредственный руководитель не возражал против предоставления неоплачиваемого отпуска. Однако Ш., не убедившись в том, что руководство компании издало приказ о предоставлении ей отпуска без оплаты на 9 и 10 сентября 2010 года, отсутствовала на рабочем месте полный рабочий день. Поскольку у ЗАО в силу ст. 128 ТК РФ нет обязанности предоставлять Ш. дни отдыха, а нарушений порядка применения мер дисциплинарной ответственности ЗАО не выявлено, увольнение законно и обоснованно.
Не согласившись с таким решением районного суда, Ш. обжаловала его в кассационном порядке. Однако суд кассационной инстанции подтвердил выводы районного суда и отказал Ш. в удовлетворении требований (Определение Московского городского суда от 18.03.2011 по делу № 33-7425).
С приказом о предоставлении неоплачиваемого отпуска работника необходимо ознакомить под роспись. В случае отказа работника составляется соответствующий акт.
Иногда возникает вопрос: нужно ли составлять записку-расчет о предоставлении отпуска по форме Т-60? Поскольку данный документ необходим для расчета заработной платы при предоставлении отпуска, а административный отпуск не предполагает его оплаты, составлять записку-расчет не нужно.
На основании приказа вносится запись в личную карточку работника (форма Т-2) в раздел VIII с указанием, что предоставлен именно отпуск без сохранения заработной платы. Кроме этого, указываются количество дней, даты начала и окончания отдыха и реквизиты приказа – его дата и номер.
Возможен ли отзыв работника из административного?
Действующее законодательство данный вопрос не регламентирует. Полагаем, что отзыв из неоплачиваемого отпуска возможен по аналогии со ст. 125 ТК РФ , которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.
Чтобы прекратить отпуск по инициативе работодателя, необходимо запросить согласие работника на это. После получения такового издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу.
Однако (в отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска) оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.
Неоплачиваемый отпуск «по принуждению»
Государственная инспекция труда довольно часто принимает заявления от работников, в которых они жалуются, что работодатель вынудил их написать заявление о предоставлении неоплачиваемого отпуска, грозя увольнением. Если инспекторы, осуществляя контрольно-надзорные мероприятия у работодателя, выявляют нарушение, довольно часто для работодателя это «выходит боком»: к нему применяют меры административной ответственности. Напомним, что по ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Но не только административный штраф грозит работодателю. Суд может расценить время нахождения работника в вынужденном административном как простой со всеми вытекающими последствиями. Так, Г. обратилась в районный суд с иском о восстановлении нарушенных работодателем трудовых прав. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что работодатель попросил Г. написать заявление на административный отпуск, так как у него не было работы для нее. Исследовав материалы дела и выслушав показания свидетелей, суд установил, что работодатель нарушил трудовые права Г., предоставленные ей ст. 157 ТК РФ . В частности, имел место простой по вине работодателя, подлежащий оплате в размере не менее 2/3 средней заработной платы сотрудника. Поскольку в нарушение обязанности, установленной ст. 22 ТК РФ , работодатель не обеспечил Г. работой, обусловленной трудовым договором, суд постановил взыскать с работодателя не полученный истицей в результате незаконного отстранения от работы заработок, оплату услуг представителя и компенсацию морального вреда.
«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Срок действия данного документа продлен до 31.12.2012 (п. 4 Соглашения о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 – 2011 годы и продлении срока его действия).
Неоплачиваемый работодателем отгул за свой счет без сохранения оклада называется административным. Согласно ст. 28 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) он указывается как отпуск без сохранения заработной платы. Этой же правовой нормой регламентируются обязательства работодателя по части его предоставления своим сотрудникам.
Административный отпуск без сохранения заработной платы
Понятие административного отпуска не закреплено на законодательном уровне, но сам термин встречается в локальной документации: коллективных договорах, трудовых контрактах, соглашениях о предоставлении услуг. Под ним понимается предоставление долгосрочного отгула без содержания – зарплата в этот период работодателем сотруднику не выплачивается.
По инициативе работника
Работодатель удовлетворяет требование отгула без сохранения оклада по инициативе сотрудника согласно ТК РФ под формулировкой «семейные обстоятельства или прочие уважительные причины». Закон перечисляет 3 легитимных повода для его предоставления:
- свадьба;
- кончина родственника;
- рождение малыша (в этом случае административный отпуск по инициативе работника предоставляется, как правило, мужчинам - женщинам полагается оплачиваемый по беременности и родам).
По инициативе работодателя
Если инициатором является работодатель, закон рассматривает принудительное отправление подчиненного на длительный отдых за свой счет как основание для обращения в трудовую инспекцию. Такие действия квалифицируются по ст. 5.27 кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), могут повлечь за собой привлечение к уплате штрафов: 1 000 – 5 000 р. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), 30 000 – 50 000 р. для юридических лиц (далее – ЮЛ).
Если организация более не может ни обеспечить работой своих сотрудников, ни уплатить им зарплату, ее положение определяется как простой. Закон не квалифицирует его как нарушение прав подчиненных, но возлагает на предприятие обязанность по уплате не менее 2/3 от оклада каждому нанятому ЮЛ физическому лицу за вынужденный административный отпуск по инициативе работодателя.
Нормативно-правовая база
Длительный отгул без сохранения зарплаты, обстоятельства и условия его предоставления разным категориям граждан в основном регламентируется статьями ТК РФ и отдельными федеральными законами. Таблица основных нормативных актов с пояснениями:
Кодекс РФ об административных правонарушениях КоАП РФ): |
|
Об ответственности за нарушения трудовых прав работников |
|
Трудовой кодекс (ТК РФ): |
|
Дает определение административному отпуску |
|
О гарантиях работникам, совмещающим обучение в профильных образовательных учреждениях с работой |
|
О дополнительных отпусках без сохранения зарплаты для ухода за ребенком |
|
ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ от 02.03.2007 №25-ФЗ | О порядке предоставления длительных отгулов за свой счет муниципальным служащим |
ч. 15 ст. 46 ФЗ РФ от 27.07.2004 №79-ФЗ | Об отпусках без содержания по семейным обстоятельствам государственному гражданскому служащему |
п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ | О деятельности, которая включается в страховой стаж |
ст. 11 ФЗ РФ от 27.05.1998 №76-ФЗ | О праве на отдых для военнослужащих |
ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ | О периодах, за которые не назначается временное пособие по нетрудоспособности |
Кому предоставляется административный отпуск за свой счет
Максимальная длительность в календарных днях (за 1 год) |
|
Все работники при рождении ребенка, смерти родственника, регистрации брака | |
Инвалиды 1,2,3 группы, в том числе с детства | |
Возрастные пенсионеры | |
Родители, супруги, родственники военнослужащих, умерших вследствие контузии, ранения, увечья, полученных при выполнении служебного долга, из-за болезни, связанной с процессом реализации профессиональных обязанностей |
|
Участники ВОВ | |
Лица, допущенные к сдаче вступительных экзаменов в профессиональное высшее учебное заведение (далее – ВУЗ) | |
Слушатели подготовительных курсов ВУЗов |
|
Студенты ВУЗов, совмещающие образовательный процесс с работой | 120 – для подготовки квалификационной работы с ее последующей защитой |
30 – для сдачи экзаменов |
|
Многодетные, матери-одиночки с ребенком до 14 лет, родители несовершеннолетних детей-инвалидов | |
Участники выборного процесса, члены избирательных комиссий | На время проведения мероприятия |
При проведении референдума доверенные лица кандидата |
|
Герои социалистического труда, СССР, РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы | 21 (3 недели) |
Допущенные к вступительным экзаменам в учреждения среднего профильного образования | |
Студенты-очники вышеуказанных учебных заведений | 60 – для подготовки и защиты выпускной работы |
30 – для сдачи экзаменов |
|
10 – для прохождения промежуточной аттестации |
|
Государственные служащие | |
Трудящимся по совместительству | Период, составляющий разницу между продолжительностями отпусков (на основном месте трудоустройства и на совмещаемой должности) |
По семейным обстоятельствам
Длительный отгул за свой счет по семейным обстоятельствам может быть оформлен любому сотруднику на период, который согласовывается с работодателем и, как правило, предусмотрен коллективным договором. При этом за руководством сохраняется право на его досрочное прерывание.
При совмещении учебы и работы
Учебный отпуск предоставляется категории граждан, совмещающих процесс получения знаний в ВУЗе или учреждении профильного среднего образования в очной (дневной) форме с работой. Длительный отгул – максимальный период достигает 4 месяцев – без сохранения оклада оформляется студентам, аспирантам и докторантам по заявлению и приложению в виде справки-вызова. Документ выдается секретариатом образовательного учреждения, в котором учится сотрудник-совместитель.
По уходу за детьми
Работник вправе уйти в дополнительный отпуск без сохранения зарплаты, чтобы ухаживать за своими детьми. Согласно ст. 263 ТК РФ отдельным категориям трудящихся в любое удобное для них время может ежегодно предоставляться неоплачиваемый отгул сроком до 2 недель. На это имеют право:
- родители 2 и более детей в возрасте до 14 лет;
- работники, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
- матери и отцы – одиночки, воспитывающие сына или дочь младше 14 лет.
Предоставление отпуска без сохранения заработной платы как обязанность работодателя
Предоставлять подчиненному административный отпуск без сохранения заработной платы – право руководителя организации. Сотрудник должен попросить разрешения воспользоваться отгулом без содержания, написав официальное заявление начальству. Директор может отказать подчиненному в удовлетворении такой просьбы. Статьей 128 ТК РФ предусмотрены категории работников, которым отдых без содержания должен быть предоставлен по их заявлению в обязательном порядке.
Отдельным категориям работников согласно ТК РФ
Ст. 128 ТК РФ регламентирует гарантии по предоставлению длительного отгула без сохранения оклада некоторым категориям граждан. Работодатель обязан удовлетворить требование административного отпуска сотрудником, если заявление подано:
- возрастным пенсионером;
- инвалидом 1, 2, 3 групп, в том числе с детства;
- родителем, супругом, членом семьи или близким родственником военнослужащих и лиц, приравненных к ним (например, полицейских, таможенников), которые погибли при исполнении должностных обязанностей или скончались от увечий, ран, полученных при аналогичных обстоятельствах;
- участником ВОВ 1941 – 1945 гг.
Государственным служащим и работникам муниципальных органов власти
В некоторых случаях законодательство России указывает максимальную длительность отдыха за свой счет. Это непосредственно касается государственных служащих и работников муниципальных органов власти. Согласно ч. 15 ст. 46 ФЗ РФ №79-ФЗ и ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ №25-ФЗ период их административного отпуска имеет ограничение и не может длиться более одного года.
Женам военнослужащих
Согласно ст. 11 ФЗ РФ №76-ФЗ супруга военного, которой «на гражданке» полагается обязательный ежегодный отдых сроком 28 дней, вправе продлить его за счет административного отпуска, попросив о нем в любое время года, чтобы провести его с мужем. Для этого ей не потребуется получать предварительного согласия начальства. Льгота предоставляется по желанию сотрудницы, дополнительное время отдыха оплачиваться не будет.
Максимальная продолжительность
Суммарная продолжительность административного отпуска, который может быть как краткосрочным, так и долгосрочным, не регламентируется законодательством РФ и устанавливается по согласованию работодателя с его сотрудником. Выход подчиненного в долгосрочный отгул за свой счет не может быть поводом для его увольнения при наличии уважительной причины.
Порядок оформления
Оформление отгула без сохранения зарплаты требует определенного порядка. Поэтапная процедура выглядит так:
- Сотрудник пишет заявление на имя руководителя.
- Прилагает справки, подтверждающие уважительную причину, которая засчитывается как основание для предоставления длительного отгула за свой счет.
- Руководитель ставит свою резолюцию, извещает о ней работника.
- В случае принятия положительного решения издается приказ о предоставлении отгула без сохранения оклада.
- Документ представляется работнику под роспись.
- В его личную карточку вносится соответствующая отметка.
- График отсутствия сотрудника отражается в табеле учета рабочего времени.
Заявление на административный отпуск
Документ составляется в письменном или печатном виде, свободной форме с обязательным отражением оснований для необходимости получения длительного отгула за свой счет. К нему следует приложить бумагу, подтверждающую уважительную причину. Пример образца:
Подтверждающие документы
Бумагами, подтверждающими наличие у отпрашивающегося в длительный отгул за свой счет работника уважительной причины, могут быть справки, полученные в отделе органа записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС), и/или их копии. К ним относятся:
- справка о заключении брака;
- свидетельство о смерти;
- справка о рождении ребенка.
Приказ руководителя об отпуске за свой счет
Для составления приказа кадровики используют унифицированную форму №Т-6, утвержденную Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 05.01.2004 г. №1. Документ должен быть подписан первым лицом организации, представлен под роспись подчиненному для ознакомления и содержать следующие данные:
- порядковый и табельный номера, дату составления документа;
- наименование – приказ об административном отпуске;
- должность и ФИО сотрудника;
- продолжительность отгула, даты его начала и окончания;
- причины и основания (заявление работника) предоставления.
Отметки бухгалтерии в личной карточке и табеле учета рабочего времени
При выходе в административный отпуск в разделе VIII личной карточки работника ставится отметка. Она должна содержать информацию о длительности отгула, даты начала и окончания, основание – данные приказа, его номер и число, месяц и год выпуска. Чтобы отразить отдых за свой счет в табелях учета рабочего времени по унифицированным формам №Т-12 или №Т-13, кадровик применяет для кодировки буквенные обозначения:
- ДО – длительный отгул без содержания;
- УД – административный отпуск, связанный с обучением сотрудника;
- ОЗ – отдых без сохранения оклада для прочих случаев, предусмотренных законом.
На что влияет продолжительность административного отпуска
- стаж, требуемый работнику для выхода на ежегодный обязательный отдых;
- размер пособия по временной нетрудоспособности;
- величину среднего дневного заработка;
- страховой стаж, необходимый для начисления пенсионного пособия.
Стаж работы
Административный отпуск, в совокупности превышающий 14 дней в году, повлияет на общий стаж работы. Обозначенных законом минимальных границ для него не существует. При этом стаж, который учитывается, когда нужно рассчитать дату следующего ежегодного обязательного отдыха, будет увеличен на количество дней свыше 2 недель, проведенных в длительном отгуле без содержания. Попавшие на этот период праздничные даты при вычислениях во внимание не принимаются.
Пособие по временной нетрудоспособности
Если работник заболел, находясь в административном отпуске, пособие по временной нетрудоспособности за этот период ему не назначается. Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании…» №255-ФЗ больничный лист, выдаваемый медицинским учреждением, должен быть оформлен не раньше, чем на следующий день после окончания длительного отгула без содержания.
Расчет среднего заработка
Чтобы определить средний заработок сотрудника, которого отпустили на отдых без содержания, требуется исключение всех дней административного отпуска из расчетного периода. Исчисление ведется по формуле СДЗ = ГД / (29,3 х ЧМ + КДНМ), где:
- КДНМ – количество отработанных календарных дней (в не полностью отработанных месяцах);
- СДЗ – средний дневной заработок трудящегося;
- ГД – объем годовых выплат;
- ЧМ – число полностью отработанных месяцев.
Страховой стаж при начислении пенсии
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ стаж для назначения страховой части пособия включает только те периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались взносы в Пенсионный фонд России. Работник, находившийся в административном отпуске, зарплату не получает. С нее не производятся отчисления в ПФР за это время – то есть, страховой стаж не идет.
Видео