Парковка на газоне в зимнее время. Штраф за парковку на газоне
В Санкт-Петербурге, как и в любом другом мегаполисе, ситуация с парковкой достаточно сложная. Машин много – парковочных мест мало, вот главная проблема автомобилистов. Чтобы хорошенько пристроить свое авто люди готовы пойти на многое, в том числе и захватить газоны. «Мне же нужно куда-то поставить свой автомобиль», – так рассуждают нарушители. Не будем вдаваться в подробности, насколько важны зеленые насаждения для жителей города. Здесь и так все понятно (хотя, конечно, не всем). Лучше подробно разберем, как обычным гражданам, бороться с парковкой на газонах, куда обращаться и что делать.
Паркуешься на газоне – нарушаешь закон!
Начнем с того, что в законе «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» есть статья 32 . В ней говорится, что «размещение транспортных средств на газонах, территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок» влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей.
Как показывает практика, мало кто хочет знать, что, паркуясь на газоне, он совершает административное правонарушение. Помимо этого каждый автомобилист-нарушитель понимает, что вероятность получить штраф за парковку на газоне где-нибудь во дворе своего дома небольшая, и надеется остаться безнаказанным.
Несмотря на это бороться с такими людьми можно и нужно! Стоит дать понять нарушителям, что их неправомерные действия в отношении парковки на газоне не остаются без внимания общественности.
Сейчас такими правонарушениями занимаются администрации районов Санкт-Петербурга. Хотя когда-то это было в ведении участковых инспекторов полиции.
Но и полиция тоже может!
Перейдем к федеральному законодательству. По нему также можно прищучить газонопарковщиков. Ответственность именно за остановку и стоянку (но не движение) на газоне установлена статьёй 12.19 КоАП РФ («Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств» из пункта 12.1 ПДД). Для Санкт-Петербурга и Москвы действует 5-я часть статьи, которая ссылается на первую часть (применяемую для остальных регионов РФ). Так что, полиция (ГИБДД) имеет полномочия штрафовать тех, кто паркуется на газонах по статье 12.19 КоАП РФ. Наказание – наложение административного штрафа в размере 2500 рублей
.
Что делать, когда увидел авто на газоне
Если вам не удается убедить полицейских, что по федеральному законодательству они обязаны принять меры к устранению правонарушения и наказать паркующегося на газоне, можно попробовать сначала повлиять на нарушителя самостоятельно и в рамках закона.
2. Затем распечатанную картинку кладем под дворники автомобилей, припаркованных на газоне. Делаем это аккуратно, НЕ используем клей, скотч, кирпичи и подобные средства. Главное – надежно закрепить листок.
Уже после первого официального предупреждения об ответственности за парковку на газоне автомобилисты-нарушители могут прекратить ставить туда свое транспортное средство.
Переходим от слов к делу
В том случае, если ваше предупреждение было проигнорировано, и автомобиль нарушителя как ни бывало продолжает стоять на газоне, вам стоит предпринять более кардинальные меры.
3. Прежде всего вам будет необходимо сфотографировать припаркованное на газоне авто. Сделать это нужно с разных ракурсов так, чтобы фотографии хорошо отображали данную местность, номерной знак транспортного средства был четко виден, запечатлены поребрики и т.п.
Фотосъемка необходима для того, чтобы автомобилист-нарушитель не смог доказать свою невиновность и выйти сухим из воды.
4. После того, как вы сделали необходимое количество фотографий во всех ракурсах, можно приступать к написанию самого заявления на нарушителя. Текст заявления может быть в абсолютно свободной форме. Главное – вам нужно предоставить как можно больше фактов:
дата и время фотофиксации;
точный адрес нарушения;
место нарушения (возле какой парадной, например, со стороны детской площадки и т.п.);
госномер транспортного средства;
марка, модель и цвет автомобиля;
Помимо этого вы можете указать наличие свидетелей и их фамилии, это только подкрепит ваше заявление доказательствами.
Текст заявления может быть примерно таким: «Я (ФИО), прошу привлечь к ответственности за стоянку вышеуказанного автомобиля на газоне в таком-то месте». Безусловно, можно придумать что-то свое. Не забудьте указать номер своего телефона, по которому вам могут позвонить и уточнить какие-то детали.
5. Теперь, когда у вас есть фотографии и заявление, вам нужно зайти на сайт , в раздел «Зелёные насаждения» / «Парковка на газоне». Туда вам необходимо прикрепить заявление на автомобилиста-нарушителя с фотографиями его транспортного средства.
Также пожаловаться можно и в районную администрацию, опять же через сайт.
Гражданин может обратиться, написав письмо от руки и отправить по указанному адресу, но быстрее будет по электронной почте.
И еще вы можете продублировать заявление в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга. (http://www.zakon.gov.spb.ru/about/contacts)
После того, как вы отправили заявление, остается ждать ответа от чиновников. Вас могут пригласить в районную администрацию, чтобы подписать свидетельские показания, которые нужны для оформления штрафа автомобилисту-нарушителю.
Что происходит дальше
Согласно КоАП РФ, по заявлению физических лиц должностное лицо обязано возбудить дело об административном нарушении (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 28.1) или вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5. ст. 28.1 КоАП РФ). Таким образом, на отправленное вами заявление о парковке на газоне должна последовать соответствующая реакция от чиновников. На адрес, указанный вами в обращении, выезжает специальный Комитет, который как раз и занимается этим вопросом.
На месте составляют протокол, правда только при условии присутствия автовладельца. Если его нет, то этот Комитет оставляет лишь извещение под дворниками транспортного средства. Но как мы все с вами понимаем, эти извещения бесполезны, так как практически никто к ним не придет. Ведь по закону подобное извещение не является официальным извещением. Например, оно может быть замочено дождем, сорвано ветром или третьими лицами.
Но даже если нарушитель выбросил эту бумажку, ему (а точнее владельцу транспортного средства) на почту должно придти письмо с требованием явиться в администрацию для составления протокола. Если же он проигнорирует и этот документ, то в администрации составят протокол без его участия.
Если все-таки автомобилист-нарушитель оказался на месте, когда приехал Комитет, то ему должен быть назначен административный штраф в размере от 3000 до 5000 рублей. Но это слишком идеальный вариант.
Как поступить, если по заявлению отказали
Чиновники очень часто придумывают какие-либо отговорки в ответ на заявления граждан, стараются по-быстрому замять дело. Но ведь можно отреагировать на их отмазки пойти дальше.
6. Сначала вам нужно обратиться в районную прокуратуру. Вы можете воспользоваться шаблоном обращения в ответ на отрицательный ответ администрации. Скачать его можно .
Здесь красным выделены те пункты, которые заявитель должен заполнить самостоятельно.
К сожалению, прокуратура также может написать, что нарушений не выявлено и согласится с исполнительной властью. Опять же надеются прекратить дело, уклониться от его продолжения.
7. Вы можете действовать и пойти дальше. Вам будет необходимо написать обжалование, но подать его уже в центральную прокуратуру. Писать обжалование следует более развернуто вплоть до того, что «данная территория попадает под определение газона, находится на территории Санкт-Петербурга и т.п.», также нужно прикрепить ответ районной прокуратуры. Отвечать будет также район, правда за подписью прокурора района и под контролем центральной прокуратуры.
8. Если опять ничего не получилось, вы можете обратиться в суд — по району муниципального округа или же по своему месту жительства. Вам необходимо будет написать заявление, в котором вы должны подробно описать все то, что происходило. Вы детально описываете, как подавали заявление в администрацию, как получили отказ или как не был составлен протокол, как потом обращались в районную прокуратуру и там получили отказ и так далее.
Проблема привлечения к административной ответственности и принудительного взыскания штрафа очень непростая, так как состоит из большого количества ступеней. На каждой из них может произойти какой-то сбой или обычная халтура. Поэтому помните, что даже если ваше заявление будет изначально одобрено, а автомобилист-нарушитель привлечен к ответственности, это не значит, что потом он не сможет избежать наказания.
Екатерина Петрова, Автоклуб78
Для жителей больших городов и мегаполисов появление большого скопления машин на улицах давно стало привычным делом. Но одно дело, когда транспорт находится на проезжей части, и абсолютно другое — когда ощутимо не хватает парковочных мест и стоянок, и тогда автомобили приходится ставить на зеленых зонах.
Каждый законопослушный гражданин знает, что парковаться на газоне запрещено . И за подобное нарушение можно получить наказание в виде штрафа за парковку на зеленой зоне. Но, несмотря на это, далеко не каждому водителю известно, какой участок земли считается газоном, а также какой законодательством предусмотрены штрафы за парковку на газоне. Именно по этой причине возникает необходимость более тщательно разобраться в данном вопросе, а самое главное выяснить какой штраф за парковку на газоне предусмотрен законодательством.
Все, кто занимается решением этого вопроса, до сих пор недоумевают, что на данный момент такое понятие, как газон не имеет однозначного понятия ни в одном из современных нормативных документов. Разумеется, что далеко не каждый земельный участок, на котором растет трава, относится к определению газона. В качестве примера можно взять обычное поле с растительностью . Но его нельзя назвать газоном, поэтому штраф на данную категорию не будет распространяться.
Стоит отметить, что искать расшифровку такому понятию, как «газон» в современных учебниках по правилам ПДД не имеет смысла. Данный термин всего лишь в некоторых случаях упоминается в определенном контексте, где говорится о другом не менее распространенном понятии, как тротуар. В советской энциклопедии сказано, что газоном считается территория земли с ровной коротко подстриженной травой. Как правило, это декоративная и многолетняя газонная трава .
Учитывая, что большая энциклопедия не имеет никакого отношения к стандартным нормативным документам, принимать данную расшифровку в качестве законного обоснования объекта, будет неправильно с современной, юридической, точки зрения. В ходе более тщательного изучения вопроса, связанного с парковкой и стоянках на зеленых зонах, может сложиться определенное впечатление о том, что такой термин не упоминается в документах вообще. Кроме того, у большинства автовладельцев может сложиться впечатление, что это всего лишь повод, чтобы их оштрафовать.
Ведь общее число официальных парковок в городе, это касается как больших, так и маленьких городов, сильно ограничено. В связи с этим собственнику автомобиля зачастую приходится парковать машину на тот участок, где отсутствует трава и прочие растения, но, несмотря на это его все равно штрафуют. Вот почему чтобы избежать подобного недоразумения и наказания очень важно иметь хоть малейшее представление о том, как нужно правильно вести себя в подобных непростых ситуациях, а также какое водителю грозит наказание за парковку автомобиля на газоне и на какую сумму будет выписан штраф.
Существует еще такое понятие, как экопарковка. В крупных городах уже практикуется использование современных специальных покрытий – экопарковки, которые представляют собой поверхность зеленого цвета, обладающие превосходной устойчивостью к ежедневным испытаниям транспортными средствами. Такие газоны начали оборудовать в крупных мегаполисах, что в значительной степени облегчало жизнь автолюбителям.
Экопарковка – это специально обустроенный участок для парковки и стоянки машин, которая создана на основе использования специального геосинтетического волокна. Поэтому если ваш двор обустроен такой современной парковкой, то вы уже никаким образом не сможете наказать водителя за стоянку на газоне. Ведь парковка на таком газоне в подобном случае считается вполне законной.
Обратите внимание, если вас интересует вопрос именно о сумме штрафа, то здесь нужно учитывать, что размер штрафа за парковку определяется и назначается исключительно местными городскими законодательными властями , основываясь на действующие определенные территории.
Парковка на газоне: штраф
В Москве штрафы за подобные нарушения немного выше, чем в любом другом городе. К документам, на основании которых определяется величина штрафа за незаконную парковку автомобиля на газонах столицы, относится: Закон о защите присутствующих на территории города Москвы и области насаждений. Этот закон содержит в себе административную ответственность за нарушение объектов, которые предназначены для благоустройства города.
Обратите внимание, что в зависимости от регионов России подобного рода документы могут в некоторой степени отличаться , но при этом они имеют одинаковый смысл.
В процессе детального изучения данных документов обратите внимание на дату в постановлении. Это необходимо сделать по той причине, что трактовка любого документа о законности парковки автомобиля на газоне со временем меняется. Например, за нарушение определенного ряда требований, которые связаны с защитой зеленых насаждений юридическими, должностными лицами и простыми лицами в обязательном порядке может повлечь за собой серьезную ответственность.
В свою очередь, данное постановление регламентируется специальным Кодексом о современных нарушениях, где четко сказано что стоянка или парковка автомобилей, в том числе это касается брошенных и разукомплектованных на зеленых зонах, детских площадках и прочих участках с зелеными насаждениями может стать причиной штрафа в размере:
- Для обычного водителя (физическое лицо) – штраф 5 000 рублей;
- Для должностного лица – от 10 000 до 50 000;
- Для компаний и прочих юрлиц штраф за парковку на газоне может достигать от 30 до 100 тысяч рублей.
Если раньше исполнительная власть предлагала наказание на выбор. То есть, можно было отделаться предупреждением или оплатить штраф, размер которого не превышал 5 000 рублей. То на данный момент законом не предусмотрено никаких вариантов. Теперь для простого рядового человека установлен определенный размер штрафа, которые не будет зависеть от нанесенного ущерба, то есть 5 тысяч.
Штрафы за парковку в других городах России
Подводя итог, стоит рассмотреть еще несколько способов решения проблемы, связанной с парковкой автомобилей на газоне, а также с суммой штрафов на нее, которые применяются как в городах, так и в регионах РФ. Таким образом, например, губернатор города Санкт-Петербург п редложил немного смягчить установленные на данный момент наказания за нарушение основных правил парковки, и вместо штрафов ограничиться всего лишь обычными предупреждениями.
Пока только еще до конца не решено, кому будет предоставлено право выносить предупреждения и то, какими при этом будут последствия для всей категории нарушителей.
Стоит напомнить, что на сегодняшний день за парковку на газонах города на водителей приходят уведомления о штрафных санкциях на сумму:
- В одну тысячу рублей для обычного человека;
- Для должностного лица сумма штрафа составляет примерно около 2 000 рублей и более.
Чтобы узнать точный размер штрафа в своем регионе , нужно зайти на официальный сайт ГИБДД.
Куда обращаться в случае незаконной парковки машин на газонах
Учитывая факт, о штрафных санкциях за парковку на газоне относятся исключительно к городским властям, то в случае если вами была замечена парковка автомобилей на газоне, то вы можете обратиться в администрацию вашего города или же можете позвонить в полицию.
Есть собственники транспортных средств, которые реально заслуживают справедливого наказания за парковку машин на территории зеленой зоны. Но встречаются ситуации, когда водитель просто вынужден припарковаться на газоне , и другого выхода у него нет. Разбираются в таких ситуациях специальные структуры, которые несут ответственность за решение этого вопроса.
Часто бывают ситуации, когда водителей в парковке на газонах обвиняют несправедливо. Существует ряд определенных ситуаций и моментов, когда водителя освобождают от уплаты штрафов за подобное нарушение. Но освободить могут исключительно в том случае, если нет определенной привязки к местности, если на фотоснимке, представленном в качестве доказательства, отчетливо видно, что зелёная трава и иные насаждения на данном участке отсутствуют и по плану данное место на земельном участке не является газоном.
Запрещена. А нарушители этой нормы оплачивают штрафы. Материальные затраты неприятны, поэтому важно соблюдать правила. Парковка на газоне в зимнее время тоже приводит к ответственности, что закреплено законом.
Понятие газона
Важна правильная трактовка понятий. К примеру, за обычный наезд на территорию, где произрастает трава, водителя никто не оштрафует. Многие могут удивиться, но даже энциклопедическая расшифровка термина не считается нормой для вынесения постановления. Понятие «газон» не закреплено в дорожном законодательстве.
Нормы закона
Все о парковке на газоне в зимнее время и другие периоды сказано в КоАП (Кодексе об административных правонарушениях). Нарушителям положен штраф при остановке на территории зеленых насаждений, включая детские площадки. В ст. 12.19 зафиксировано наказание за нарушение норм стоянки машин.
Существует закон о защите объектов благоустройства столицы. Нормы и штрафы за их нарушения могут быть разными в зависимости от региона. Но все же единым остается правило: запрещена парковка на газоне в зимнее время. Также нельзя останавливать автомобиль на детских площадках и в области объектов благоустройства.
Штраф
Разрешена ли парковка на газоне в зимнее время, зависит от регионального законодательства. Если местный КоАП это предполагает, то водителю, оставившему свою машину на запрещенной территории, нужно оплатить денежную компенсацию.
Возможна ли отмена штрафа за стоянку на таком месте? Если автомобилист несогласен с этим, то может обратиться за помощью в суд. На практике часто принимается сторона водителя. Желательно оспаривать дело с помощью опытного автоюриста. Он предоставит консультацию, поможет избежать многих сложностей, ведь даже незначительные просчеты приведут к правоте инспектора.
Если все же сотрудник ДПС прав, то придется оплатить штраф за парковку на газоне. Только его размер может быть разным в зависимости от региона. Как пример можно взять Москву. Если из-за эксплуатации машины загрязнилась территория, то водитель может получить лишь предупреждение. Но может быть и штраф до 3 тыс. рублей. Должностным лицам в этом случае придется оплатить 5-10 тыс. рублей, а юридическим - до 20 000.
Если машина установлена на детской площадке, то положено оплатить до 5 тыс. рублей, а должностным лицам - до 20 000. Выписан штраф за парковку на газоне машин организации? Если нарушителем признано учреждение, то цифра составит 100-200 тыс. рублей. За сломанные кусты тоже предусмотрена ответственность. Водители должны оплатить 4-5 тыс. рублей, должностные лица - до 50 тыс., а юридические - до 300 тыс.
Кто назначает штраф?
Так как запрещена парковка на газоне, штраф за это будет крупный. Но кто имеет право его назначить? По КоАП это может сделать сотрудник ГИБДД. А кто выписывает штрафы на придомовых территориях? В этом случае такие полномочия имеет городская администрация. Размеры штрафов тоже зависят от местного законодательства.
Жалоба
Наверное, многие заметили, что парковка на газоне в зимнее время стала нормой. Каждый человек, обнаруживший нарушение, может пожаловаться. Парковка зимой на газоне регулируется законом ПДД (ст. 12.19 КоАП). Подавать жалобу можно в муниципалитет, полицию. Есть право вызова эвакуатора, так как незаконная парковка предполагает удаление машины нарушителя.
Если замечена парковка на газоне в зимнее время, то следует делать фото машины, чтобы было заметно, где находится транспорт. Должны быть видны номера автомобиля и его марка. Желательно сделать фото с разных ракурсов. После этого можно вызывать полицию и эвакуатор, написать жалобу. В ней надо указать:
- Личные паспортные данные.
- Описание ситуации.
- Сведения нарушителя, если известны.
- Ссылки на нормы закона.
- Какие материалы есть (фото, видео).
- Дата, подпись.
Документ составляется от своего имени или от нескольких человек. Коллективные жалобы обычно быстрее приносят результаты. Необходимо приложить фото-, видеоматериалы. На основе рассмотрения жалобы будет принято какое-то решение, например, выпишется штраф водителю этого транспорта.
Как инспекторы ГИББД доказывают правонарушение?
Все определяется местным законодательством. В некоторых субъектах газоном считается область с подстриженной травой. А в ряде субъектов этого понятия нет вообще. Но меняет дело обращение очевидца по поводу нахождения машины на благоустроенной территории с клумбой или на детской площадке.
Доказательством служат фотографии, показания видеокамер, показания инспектора. Нарушителем будет водитель, остановивший свою машину вне парковочного места. Например, это территория, находящаяся у проезжей части, обочины, моста, тротуара, эстакады.
Поскольку парковка зимой на газоне предполагает назначение штрафа, то лучшим вариантом избежать штрафа будет соблюдение правил остановки машин. Ведь для этого есть специальные места.
Правила парковки
Парковка позволяет сделать стояку транспорта организованной. Она бывает платной и бесплатной. Парковочное место может быть около:
- Проезжей части.
- Тротуара.
- Моста.
- Эстакады.
Нередко оно бывает частью подмостовых и подэстакадных пространств, зданий, сооружений, площадей и строений. Решение о плате или бесплатном основании парковки принимает собственник автодороги, участка, здания. В ПДД (раздел 12) четко указаны пункты, относящиеся к правилам парковки. Там обозначаются ситуации, когда
Проверка штрафов
Многие водители неуверены, был ли назначен штраф, хотя известно, что парковка автомобилей в зимнее время на газоне приводит к ответственности. Чтобы проверить назначение материальной ответственности, можно использовать онлайн-методы:
- Портал городских услуг г. Москвы.
- Сайт ГИБДД.
- На "Яндексе".
На ресурсах выдается подробная информация о нарушениях и штрафах. Необходимо лишь правильно заполнить данные.
Оплата
Если же штраф все-таки выписан, необходимо его своевременно оплатить. Есть несколько вариантов, чтобы это сделать:
- Сбербанк.
- "Почта России".
- Терминалы.
- Отделения ГИБДД.
- Оплата онлайн.
Если выбран способ через интернет, то есть возможность выполнить оплату не только пластиковой карточкой, но и мобильным телефоном.
Оспаривание
Если штраф выписан, но водитель несогласен с таким решением, то можно оспорить это. Необходимо обращаться в суд. Некоторым помогают районные (городские) суды, а остальные обращаются в областные. Есть возможность обращения и в Верховный суд.
Экопарковка
В крупных городах востребовано применение современных покрытий. Они имеют название экопарковок. Это зеленая поверхность, устойчивая к механическим воздействиям. Газоны есть в крупных мегаполисах, что заметно облегчает жизнь водителей. Экопарковка - специальное место для автомобилей. Ее создают с помощью особого геосинтетического волокна. Такая парковка будет законной.
Когда парковка разрешена?
Избежать ответственности получится в следующих случаях:
- Территория не считается газоном с юридической точки зрения. Поэтому инспектор не имеет права штрафовать водителя. Если получится доказать в суде, что придомовая территория считается газоном, то парковка в таких местах будет запрещена.
- Если территория представлена в виде современного экогазона, которым не страшны повреждения. Такие новшества есть не в каждом городе, но постепенно это появляются везде.
- Сотрудниками ГИБДД было предоставлено разрешение на парковку. Только это должно быть зафиксировано письменно.
В остальных случаях парковка незаконна, поэтому назначается штраф. Сотрудник ГИБДД составляет протокол, и водителя приглашают на комиссию. Если водитель аргументирует свои действия, то, возможно, будет только выговор. Но при неявке на заседание оспорить решение не получится.
Где еще нельзя парковаться?
По ПДД нельзя останавливать машину:
- На путях трамваев, если это будет мешать их передвижению.
- В тоннелях, на мостах, переходах, если для движения есть 1 или 2 полосы. При трех остановка разрешена.
- Около разметки, если между машиной и противоположной проезжей частью, разметкой или полосой менее 3 м.
- На пешеходных переходах или близко с ними.
- в местах ограниченной видимости.
- На пересечении трасс для езды.
- На остановках для маршруток и такси, если расстояние - меньше 15 м. Можно лишь высаживать пассажиров, если это не мешает движению.
- Знаки на дорогах, светофоры не должны быть закрыты машиной, так как это может стать причиной препятствия движения остального транспорта.
- На полосах для велосипедов.
Для легковых машин есть специальные площадки, а остальному транспорту парковаться в таких местах нельзя. При нарушении норм ПДД предусмотрена ответственность.
Уточняющий, за какие нарушения правил остановки и стоянки водителям грозит штраф 500 рублей. При этом считается, что новая формулировка позволит урегулировать такой спорный вопрос, как остановка и стоянка на газоне.
Напомним, что это уже не первая попытка на законодательном уровне урегулировать проблему. А проблема заключается в следующем. В федеральном законодательстве нет ответственности за остановку и стоянку на газоне. У нас даже нигде не сформулировано, что считать газоном. Между тем, некоторые автомобилисты действительно паркуются на газонах, чем наносят вред озелененным территориям, портят вид и мешают окружающим. А поэтому местные власти начали придумывать собственные законы и наказания для таких водителей. Причем штрафы устанавливают драконовские. Причем в каждом регионе эти штрафы свои собственные. Так, например, в Москве за стоянку на газоне для физического лица штраф 5 тысяч рублей. Для юридического - 300 тысяч.
Но очень многие автомобилисты берут машины в аренду, пользуются каршерингом, берут автомобили на тест-драйв. В итоге, штраф 300 тысяч выносится юридическому лицу, а по факту его должно оплачивать лицо физическое, то есть водитель, который пользовался автомобилем в момент нарушения. Кроме того, зачастую водители просто не могут понять, чем отличается газон от обочины дороги. В результате возникает масса споров и судебных разбирательств. Как отмечают депутаты в пояснительной записке, в городах неуклонно возрастает количество транспорта, что порождает его временное размещение на участках с зелеными насаждениями, газонах, клумбах, детских и спортивных площадках. Такие действия приобрели массовый характер, создают неудобства для проживания граждан, приводят к порче транспортными средствами зеленых насаждений и объектов благоустройства.
До недавнего времени одним из способов решения этой проблемы было установление в законодательстве субъектов РФ ответственности за такую парковку. Однако сложилась судебная практика о признании таких нормативных положений противоречащими федеральному законодательству. Суды полагают, что в этих случаях региональный законодатель вторгается в область правоотношений, урегулированных на федеральном уровне, то есть превышает свои полномочия, установленные статьей 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается
Действительно, судебная практика в этой области сложилась обширная и неоднозначная. Во многих судебных решениях местных судов и определениях Верховного суда указывается, что вводя ответственность за стоянку на озелененных территориях, местная власть устанавливает ответственность в сфере эксплуатации и содержания транспортных средств. А это сфера регулируется федеральным законодательством. В федеральном же законодательстве порядок размещения транспортных средств, их остановки и стоянки регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного Движения. Ответственность за нарушение этих правил установлена статьей 12.19 КоАП.
При этом федеральное законодательство не делегирует местным властям полномочий по введению дополнительных требований в области эксплуатации транспорта. Таким образом Санкт-Петербургский городской суд в прошлом году признал недействительной статью 32 КоАП Санкт-Петербурга, устанавливающую ответственность за стоянку на газонах, бульварах, детских и спортплощадках (до 5000 рублей для граждан и до 500 000 рублей для организаций). Судебная коллегия по административным делам ВС РФ оставила это решение без изменений. Однако Мосгорсуд признал аналогичную статью 8.25 КоАП Москвы не противоречащей законодательству. Верховный суд и это решение оставил в силе.
Что же предлагают депутаты? Они предлагают дополнить часть 1 статьи 12.19 КоАП уточнением. Звучать она должна так: "нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, установленных Правилами дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 Кодекса и ч. 2 - 6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей". Добавлением в статью формулировки "установленных Правилами дорожного движения" депутаты пытаются отделить зерна от плевел. То есть, водителей, нарушающих правила на дороге, от водителей, паркующихся на газонах и озелененных территориях. Однако, формулировка получилась не убедительной.
Как пояснил корреспонденту "РГ" адвокат Лев Воропаев, в Правилах дорожного движения "газон" упоминается в пункте 1.2 в пояснении термина "тротуар". Тротуар, согласно пункту 1.2 ПДД, - это элемент дороги. Согласно пункту 1,1 ПДД Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. Раздел 12 ПДД устанавливает полный перечень требований к остановке и стоянке транспортных средств, а также содержит запреты на них при определенных условиях. Согласно этому разделу, если нет никаких других указаний, обозначенных знаками, дополнительными табличками или разметкой, ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Если водитель поставил машину на газоне, это нарушает данное требование Правил. Формально, за это его можно привлечь к ответственности по части 1 статьи 12.19 КоАП, то есть наложить штраф 500 рублей, утверждает Лев Воропаев. Таким образом отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается.
Сергей Смирнов, юрист:
С точки зрения закона эта инициатива законодателей не имеет никакого смысла. Прописывать в статье, устанавливающей ответственность за нарушения правил стоянки и остановки, отдельное пояснение, что речь идет именно о нарушениях ПДД, это масло масленое. Желание наказывать водителей за парковку на газонах, детских и спортивных площадках понятно и объяснимо. Вот только чтобы наказание было в рамках закона, необходимо все эти случаи прописывать в Правилах дорожного движения. А наказывать водителей, нарушивших такие правила будет возможно как раз в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях. Применение региональных законов в таких случаях будет незаконным, несмотря на предложенную правку КоАП РФ.