Образец составления протокола собрания собственников жилья. Протокол совещания
Title: Протокол собрания собственников жилья многоквартирного дома: образец бланка и рекомендации по оформлению акта
Description: Протокол собрания собственников жилья многоквартирного дома: образец и правила оформления. Рекомендации по организации собраний в очно-заочной форме. Подсчет голосов и определение кворума. Хранение протокола.
Заголовок: Как правильно заполнить протокол собрания собственников жилья многоквартирного дома: советы по оформлению документа и готовый образец
Собственники квартир редко задумываются об управлении общедомовым имуществом. Между тем, это их прямая обязанность – именно они, будучи совладельцами многоквартирного дома, выбирают способ правления, назначают ответственных лиц и определяют первостепенные задачи благоустройства. Эти вопросы обсуждаются на собраниях, а принятые по ним решения подлежат протоколированию в соответствии с нормами законодательства.
Зачем оформлять протокол?
Протокол общего собрания собственников – это официальный документ, который подтверждает результаты голосования и доказывает правомочность последующих действий. Он оформляется письменно, а копия в 10-дневный срок передается в управляющую компанию (ТСЖ, ЖСК, УК), которая обязана отправить ее в Жилищную инспекцию – на это отводится 5 дней. В архиве инспекции копия протокола хранится 3 года.
Если кто-то из несогласных обратится в суд, чтобы обжаловать решение соседей, судья запросит к рассмотрению протокол. Документ должен быть оформлен без ошибок, иначе его объявят недействительным, а решения по нему – признают неправомерными.
Как организуется собрание собственников жилья?
Собрания бывают плановыми и внеочередными. За проведение первых отвечает орган управления, а организатором внеочередных может стать любой владелец жилого или нежилого помещения в доме.
О собрании всех жильцов нужно предупредить письменно не позднее 10 дней до его начала. О первом мероприятии (при заселении нового дома или смене УК) владельцев квартир уведомляют заказными письмами, о последующих – электронными рассылками и объявлениями: на сайте ТСЖ, информационных стендах внутри подъездов и других местах свободного доступа. Предпочтительный способ оповещения выбирается и протоколируется на самом первом общедомовом собрании.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняли участие владельцы половины или более квартир и нежилых объектов многоэтажного дома. Расчет производится по метражу – не по числу прописанных граждан и не по количеству квартир! – т.е. складываются площади квартир, собственники которых присутствуют на мероприятии. В сумме их должно быть не меньше половины от общей площади жилых и нежилых помещений.
Обеспечить такую явку на добровольных началах трудно, поэтому чаще мероприятие организуется по очно-заочной форме. Очная представляет собой стандартное собрание собственников, а заочная – письменный опрос жильцов в течение указанного в протоколе срока. Подписанные решения учитываются как результаты голосования и также фиксируются в документе.
Как правильно заполнить протокол
Документ должен содержать подробную информацию о проведенном мероприятии и его результатах: дату и место, данные инициаторов, участников, вопросы для обсуждения и результаты голосования по каждому из них.
- Номер протокола равен порядковому номеру собрания с начала календарного года. Если оно проводится в этом году впервые, присваивается номер 1.
- Форма мероприятия, место и дата проведения. Для очной части – адрес, число и точное время сбора жильцов, для заочной – период письменного голосования с момента начала опроса до времени его окончания. Следует также указать число, время и адрес, где будет производиться подсчет результатов голосования.
- Место хранения готового протокола в соответствии с утвержденными на предыдущем собрании правилами хранения – у председателя ТСЖ или в управляющей компании. Если ранее оно не было утверждено, вопрос о месте хранения выносится на повестку дня текущего собрания.
- Инициаторы мероприятия – руководство ТЖК, УК, ЖСК или собственники помещений (с указанием номеров квартир и ФИО).
- Если для выступления приглашены сторонние юридические или физические лица (специалисты по ремонту и обслуживанию, представители управляющих компаний, предприятий, оказывающих услуги в сфере ЖКХ), их имена и должности указываются в протоколе.
- ФИО председателя собрания, помощника-секретаря и членов счетной комиссии.
- Количество участников и суммарный метраж квартир, находящихся в их собственности. Обязательно указывается общий фонд помещений – он приравнивается к 100%-ной явке жильцов, и на его основании определяется кворум (участие 50% владельцев и более, при котором голосование считается правомочным).
Информация о владельцах помещений и их доле в общедомовом имуществе содержится в Реестре собственников жилья – его можно взять в офисе управляющей компании или составить самостоятельно, обойдя все квартиры и опросив жильцов. Реестр включает сведения о юридических и физических лицах, которым принадлежат помещения, точное количество голосов по каждому собственнику и реквизиты правоустанавливающих документов.
- Вопросы, внесенные в повестку дня. Вначале они перечисляются списком, а после каждый вопрос уточняется и раскрывается: ФИО выступающего, краткое содержание речи или суть инициативного предложения. Данные голосования фиксируются в табличном виде. Принятое решение записывается тут же.
К протоколу прикрепляются документы-приложения, которые оформляются в обязательном порядке до и после мероприятия:
- реестр собственников жилых и нежилых объектов;
- форма уведомления о проведении собрания (если оповещение производилось заказными письмами, то оформляется реестр отправлений с отметками о вручении);
- бланк регистрации участников очного собрания и реестр лиц, проголосовавших заочно;
- бюллетени для заочной формы;
- выступления по вопросам повестки дня (предложения, расчеты и т.п.);
- результаты решений.
Какие вопросы рассматриваются на собраниях?
- Создание ТСЖ и любые задачи, связанные с организацией их деятельности.
- Выбор и смена управляющей компании.
- Благоустройство придомовой территории, использование земельного участка для парковочных мест, возведения построек и т.п.
- Реконструкция недвижимого объекта, капитальный и косметический ремонт.
- Проблемы тепло-, газо-, водоснабжения.
- Эксплуатация общедомового оборудования.
- Уборка, ремонт подъездов, оснащение техническими средствами видеонаблюдения.
- Обсуждение любых проблем, связанных с работой УК (некачественные услуги, высокие цены, перерасход горячей воды).
Образец протокола внеочередного собрания собственников жилья
Сомневаетесь в том, что правильно оформили протокол собрания собственников жилья многоквартирного дома? Образец готового документа поможет вам разобраться и исправить имеющиеся недочеты.
Протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ивановск, ул. Комсомольцев д. 10, проводимого в форме очно-заочного голосования
Место проведения: г. Ивановск, ул. Комсомольцев д. 10
Форма проведения общего собрания – очно-заочная.
Очная часть состоялась «17» марта 2017 года в 17 ч. 00 мин во дворе дома №10 по адресу: г. Ивановск, ул. Комсомольцев. Заочная часть была проведена с «18» марта 2017 г. по «21» марта 2017 г. с 9 ч. 00 мин. до 22 час. 00 мин.
Инициатор проведения общего собрания собственников – собственник жилого помещения № 55 Игнатьев Ю. Ю. (на основании свидетельства о регистрации права 54 АВ № 777345).
На собрании присутствовали приглашенные лица:
- ООО «УК №1» (реквизиты, ЕГРН) в лице исполнительного директора Васильева О. К.
- ООО «УК №2» (реквизиты, ЕГРН) в лице генерального директора Петрова Н. Н.
Председатель собрания: Игнатьев Ю. Ю.
Секретарь собрания: Арсеньева А. Н.
Члены счетной комиссии: Иванов. А. А., Смирнов О. Л., Борисенко Д. А.
Место хранения протокола № 1 от «22» марта 2017 г. – офис ТСЖ №12 по адресу: ул. Комсомольцев д. 10 кв. 2.
На дату проведения собрания по адресу г. Ивановск, ул. Комсомольцев д.10, собственники владеют 8580 кв.м жилых и нежилых помещений, что соответствует 100% голосов.
В общем собрании собственников помещений в доме по адресу г. Ивановск, ул. Комсомольцев д.10, приняло участие 92 человека, владеющих 5620 кв. м жилых и нежилых помещений, что составило 65,5% голосов. Кворум имеется. Общее собрание собственников правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания.
Повестка дня:
- Выбор альтернативного способа управления многоквартирным домом.
- Рассмотрение первого кандидата на роль управляющей организации – УК №1.
- Рассмотрение второго кандидата на роль управляющей организации – УК №2.
Первый вопрос: Выбор альтернативного способа управления многоквартирным домом.
Слушали: выступление председателя собрания Игнатьева Ю.Ю. о выборе альтернативного способа управления многоквартирным домом по адресу: ул. Комсомольцев д.10
Предложили: Заключить договор с управляющей организацией.
Решение: заключить договор с управляющей организацией.
Второй вопрос: Рассмотрение первого кандидата на роль управляющей организации – УК №1.
Слушали: приглашенного представителя юр.лица Васильева О. К. о преимуществах выбора ООО «УК №1».
Предложили: Выбрать «УК №1» в качестве управляющей организации.
Решение: Отклонить предложение представителя «УК №1».
Третий вопрос: Рассмотрение второго кандидата на роль управляющей организации – УК №2.
Слушали: приглашенного представителя юр. лица Петрова Н.Н.о преимуществах выбора ООО «УК №2».
Предложили: Выбрать «УК №2» в качестве управляющей организации.
Решение: Заключить договор с «УК №2».
Приложения:
- форма оповещения о проведении общего собрания собственников (1 лист);
- реестр собственников помещений в многоквартирном доме (на 4 листах);
- лист регистрации собственников помещений, присутствовавших на очном собрании;
- заполненные бюллетени заочного голосования (40 листов).
Не так уж и сложно заполнить протокол собрания собственников жилья многоквартирного дома – образец поможет справиться с этой задачей. Гораздо труднее обеспечить кворум, т.е. явку нужного количества собственников. Если на собрании присутствовало недостаточно жильцов, можно расширить его заочным опросом, раздав остальным участникам письменные бюллетени. Главное – приложить к протоколу оригиналы и сделать копии для архивного хранения.
Протокол общего собрания собственников нужен для фиксации вынесенных решений жильцов многоквартирного дома(далее, МКД), важно учитывать, что данный документ должен быть составлен в соответствии с Приказом. Точное следование всем пунктам, имеет очень большое значение, и убережет в дальнейшем от судебных разбирательств со стороны жильцов несогласных с решениями, принятыми по каким-либо вопросам.
Все требования к данному документу, а также другие правила его оформления будут рассмотрены в нашей статье.
Составлять протокол необходимо для решения возникающих вопросов в процессе управления многоквартирным домом, для чего председатель ТСЖ, либо другое заинтересованное лицо организует общее собрание жильцов. И выносит следующие распространенные вопросы на рассмотрение:
- создание или ликвидация товарищества собственников жилья(ТСЖ);
- принятие правил оформления и места хранения протокола;
- утверждение порядка пользования придомовой территорией (жильцы рассматривают вопросы о строительстве детской площадки, стоянки для автомобилей, о запрете на использование з/у прилегающего к дому);
- внесение изменений в конструкцию дома, и другие вопросы, связанные с хозяйственными постройками (склады, пристройки и т.д.);
- снос построек, относящихся к зданию;
- сдача площадей, относящихся к дому в аренду под магазины, сто и т.д.;
- смена управляющей компании или формы управления домом. Нужно внимательно отнестись к этому вопросу. Жильцы дома или государственные органы самоуправления, выносят на рассмотрение вопрос выбора УК. Если собственники не в состоянии сами определить форму управления, то дом предается в любое ТСЖ;
- Вопросы распределения средств, поступающих на капитальный ремонт. Будут ли они поступать на расчетные счета ТСЖ, либо идти в общий гос.фонд;
- На встрече собственников могут рассматриваться текущие вопросы и не входящие в наш список, но требующие решения (например, что делать с должниками за коммунальные услуги, кто будет убирать придомовую территорию и подъезды и т.д.).
Инициировать общую встречу собственников могут как активная группа собственников, или отдельный жилец решивший, что это необходимо, так же собрание могут организовать юридические лица, например, управляющая компания.
Требования к протоколу общего собрания собственников МКД
В законодательстве РФ произошли некоторые изменения, например 25 декабря 2015 года вступил в силу приказ Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства РФ №937 «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее – «Приказ»). Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2016 N 41802.
Когда данный закон вступил в силу многие решили, что это упростит процедуру, но на практике выяснилось, что детальное исполнение Приказа практически невозможно.
Правила оформления протокола общего собрания жильцов многоквартирного дома
Теперь разберем все требования, которые нужно соблюсти при оформлении протокола общего собрания собственников многоквартирного дома в 2017 году.
Оформлением и фиксацией результатов протокола должен заниматься секретарь, которого должны выбрать отдельным вопросом на повестке дня. Срок составления документа определяется на общем собрании, и не должны превышать 10 дней, с момента его организации.
Председатель обязан, провести встречу и предоставить слово для каждого желающего из собравшихся. Также на встрече должна присутствовать счетная комиссия.
Структура бланка протокола закреплена на законодательном уровне и имеет определенную структуру включающую следующие пункты:
- Реквизиты протокола.
- Вводная часть.
- Основная часть.
- Сведения об участвующих в собрании.
- Приложения.
- Подписи.
Теперь более детально рассмотрим каждый пункт протокола общего собрания жильцов МКД.
Реквизиты протокола
Перед вводной частью документа пишется заголовок с сопутствующим содержанием. Важно указать в заголовке следующее:
- «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».
- Дата документа. Обычно указывают день непосредственного проведения встречи, либо дату окончательного принятия решения по сути рассмотрения. Важно чтобы дата, поставленная на документе, соответствовала дате, поставленной на уведомлении о проведении собрания, переданном собственникам. Когда общее собрание растянулось на несколько дней, то нужно отметить дату начала и окончания.
- Индекс и адрес нахождения многоквартирного дома, в отношении которого рассматриваются вопросы.
- Вид собрания – очередное или внеочередное.
- Форма голосования (очная, очно-заочная, заочная). Форма управления должна выбираться отдельно для каждого жилого дома. Именно собственники квартир определяют, какая форма им нужна – Товарищество собственников жилья (ТСЖ) или Управляющая компания (УК).
При этом, важно указать регистрационный номер документа. Нумерация должна начинаться с начала, каждый календарный год (1/2017,2/2017,3/2017 и т.д.), и соответствовать последовательности всех собраний в течении года. Пишут примерно так «Протокол № 001 общего собрания собственников жилья…»
Статья 44.1 Жилищного кодекса РФ, определяет следующие формы проведения голосования на собрании:
- Очное голосование (все жильцы многоквартирного дома лично присутствуют, чтобы решить вопросы, вынесенные на повестку дня);
- Очно-заочное голосование;
- Заочное голосование.
Окончательный образец шапки протокола вы можете посмотреть на рисунке №1.
Встреча жильцов может пройти параллельно в очной и заочной форме. При чем оформляется такое собрание единым протоколом очно-заочного общего собрания собственников многоквартирного жилого дома. Нужно понимать, что это не два разных собрания, а одно мероприятие, состоящее из двух этапов.
При заочной форме проведения собрания документ составляется в заочной форме. Такое собрание допустимо провести с помощью электронного сервиса системы ЖКХ или путем опроса. В большинстве случаев, данный вид собрания при недостаточном количестве (число установлено регламентом) участников на очном собрании.
Важный момент, который прописан в Приказе – это место хранения документа, составленного на общем собрании для решения вопросов вынесенных на голосование. Очень часто местом хранения протокола является офис Правление товарищества или у Председателя ТСЖ в его квартире. Это нужно для того чтобы, в случае необходимости любое заинтересованное лицо, имеющее на это право, могло получить по запросу все сведения по общедомовым собраниям.
Вводная часть протокола
В этом разделе протокола необходимо указать следующие данные:
- Данные инициатора собрания. Если юридическое лицо, то его полное наименование и ОГРН, для физических лиц, данные паспорта (ФИО, адрес прописки), и серия и номер свидетельства о собственности.
- ФИО Председателя, секретаря и состава счетной комиссии.
- Список участников мероприятия.
- Общее количество голосов жильцов МКД.
- Площадь(общая) всех помещений многоквартирного дома.
- Рассматриваемый вопрос на повестке дня.
- Наличие или отсутствие регламентного числа участников и правомочия сбора.
Основная часть протокола
В этом разделе протокола необходимо описать повестку дня и каждый рассматриваемый вопрос в отдельности.
Вопросы жильцов выносятся на рассмотрение в соответствии с уведомлением о проведении сбора. Выносить можно как один вопрос, так и несколько. Каждый вопрос необходимо пронумеровать. Нельзя добавлять пункт «Разное», и выносить его на обсуждение в рамках различных вопросов. Нельзя в рамках документа обсуждать вопросы, не указанные в уведомлении. Также запрещено формулировать вопросы разного содержания в один.
В соответствии с правилами заполнения, изложение в основной части документа должно идти от 3 лица мн. числа. Основная часть включает в себя 3 подраздела:
- Часть 1 . «Слушали» — здесь указываются данные(ФИО) лица выступающего перед собравшимися, его порядковый номер, суть вопроса в соответствии с повесткой, краткое изложение выступления или сноска на приложение с текстом выступления;
- Часть 2 . «Предложено» — краткая суть решения проблемы, указанной в вопросе и стоящей на голосовании;
- Часть 3 . «Решили» — итоговое решение участников относительно всех поставленных вопросов, можно сформулировать как «за», «против», «воздержались». Важно указать номер и точную суть вопроса в соответствии с повесткой дня, количество голосов по разным пунктам. В решении допускается указывать несколько пронумерованных пунктов.
Сведения об участвующих в собрании
Участники собрания (присутствующие) – это юридические и физические лица имеющие право голоса на собрании (они являются собственниками помещений в многоквартирном доме).
Приглашенные на собрание – лица, наблюдающие за собранием, без права голоса. В большинстве случаев это адвокаты и другие специалисты.
После фразы «Присутствующие» указывается информация обо всех участниках, находившихся на общем собрании. Данные которые нужно указать следующие:
- Для организаций – полное наименование и ОГРН, данные свидетельства о собственности (серия и номер) подтверждающего владением помещением. Количество голосов, которым владеет собственник, ФИО (если есть) представителя юридического лица (как в паспорте), данные нотариальной доверенности представителя.
- Для физических лиц – Фамилия, имя, отчество владельца помещения (квартиры), либо его представителя с оформленной доверенностью. Указывается номер квартиры, владельцем которой является физ. лицо и серия и номер самого свидетельства о собственности. Также, как и у юр.лица нужно указать каким количеством голосов владеет жилец. Подписи указанных лиц.
Сведения о лицах, которые были на совещании, можно оформить в виде списка, если их количество более 15 человек. В нем нужно запротоколировать информацию в соответствии с п.12 Приказа. Список – это не отменная часть протокола, оформленная в качестве приложения. В сам протокол нужно внести отметку «Список прилагается, приложение № ____», сразу после указания общего количества участников.
Приложения
Приложения, которые являются обязательными при составлении протокола:
- В соответствии с ч. 5 ст. 45 и ч.4 ст. 47.1 ЖК РФ, нужно оформить сообщение о факте проведения собрания жильцов многоквартирного дома.
- Составить реестр, где есть данные со сведениями о вручении жильцам МКД уведомлений о дате мероприятия и вопросах, вынесенных на повестку. В нем должны присутствовать сведения о собственниках, способ передачи извещений, дата получения собственником или представителем.
- Общий реестр всех собственников помещений МКД. Данные физических (ФИО) и юридических (полное наименование и ОГРН) лиц. В данном списке должны быть указаны номера помещений, находящихся в их собственности, сколько голосов имеет каждый владелец, и данные документа дающего право собственности.
- Бланк регистрации участников, фактически участвующих в голосовании.
- Нотариально заверенные доверенности (копии), представителей собственников, участвующих в голосовании. Доверенность необязательно заверять у нотариуса, подробнее в ст. 185 Гражданского кодекса РФ.
- Результаты голосования и принятого решения.
- Наименование документов, участвующих на повестке дня, и по которым принимались решения путем голосования.
- Иные документы, утвержденные решением общего совета участников как обязательные.
Каждое приложение нужно пронумеровать.
Подписи
Общее число голосов собственников, поставивших подпись на бланке регистрации, определяется кворумом. Чтобы устранить жульничество, ошибки, либо обычное недоверие со стороны отдельных собственников помещений, есть смысл каждому присутствующему на голосовании, выдать бюллетень, где собравшиеся члены собственноручно вносят данные и ставят подпись.
При заочной форме совещания если составлялись бюллетени, их необходимо включить одним приложением к итоговому протоколу.
Если процедура проходит в указанном выше порядке, то необходимость ставить подписи на итоговом протоколе отпадает.
Реквизиты подписи включают следующее:
- ФИО председателя;
- ФИО секретаря общего собрания;
- ФИО лиц проводящих подсчет голосов.
Всем лицам, указанным выше нужно поставить дату и подпись. Если целью собрания было избрание председателя и счетной комиссии, в реквизитах подписи ставят фамилию и инициалы инициатора прошедшего собрания.
Когда протокол может быть признан недействительным
Протокол может быть оспорен согласно п.6 статьи 46 ЖК РФ и признан недействительным если:
- нарушен порядок и сроки оповещения о месте и времени прохождения мероприятия, и о вопросах повестки;
- нарушена правомочность кворума;
- неверно составлено информационное сообщение;
- является невозможным должным образом ознакомиться с необходимой информацией для принятия решения собственником помещения;
- удостоверение полномочий собственников проведено ненадлежащем образом;
- нарушен порядок подсчета голосов владельцев помещений при голосовании, включая лиц, владеющих правом на долевую собственность на помещение, включая собственников комнат коммунальных квартиры;
- нарушены правила документирования решения на совещании, в основном это касается бюллетеней заочного голосования;
- неверно дана информация о количестве голосов, принадлежащих собственнику помещения.
(function(w, d, n, s, t) { w[n] = w[n] || ; w[n].push(function() { Ya.Context.AdvManager.render({ blockId: "R-A-293155-6", renderTo: "yandex_rtb_R-A-293155-6", async: true }); }); t = d.getElementsByTagName("script"); s = d.createElement("script"); s.type = "text/javascript"; s.src = "//an.yandex.ru/system/context.js"; s.async = true; t.parentNode.insertBefore(s, t); })(this, this.document, "yandexContextAsyncCallbacks");
Ряд вопросов на территории РФ возможно будет решить только лишь путем собрания всех жильцом многоквартирного дома – или же части.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Причем некоторые из таковых подразумевают наличие не менее чем 50% всех собственников жилья.
Существует достаточно много немаловажных моментов, со всеми таковыми требуется ознакомиться предварительно.
Основополагающим НПД, разделы которого освещают этот момент, является именно Жилищный кодекс РФ. Помимо такового также имеются иные законодательные документы.
Причем правом на принятие определенных решений обладают не просто жильцы самого дома, а собственники.
В процессе проведения собрания обязательно должен быть составлен специальный протокол. Форма его не утверждена законодательно, но имеется ряд рекомендаций касательно составления такового.
Что нужно знать
Определенный ряд вопросов управляющие компании домов не могут решать без участия собственников жилья. Причем перечень таковых вопросов достаточно обширен.
Соответствующее собрание обязательно должно набрать некоторое количество посетителей. В противном случае оно не будет считаться состоявшимся.
Соответственно, собрание жильцом должно быть задокументировано. Касается это не только самого такового, но также вынесенного на нем решения.
При отсутствии соблюдения правил формирования документации могут возникнуть самые разные неприятности.
Например, решение, принятое на собрании, признается недействительным в силу отсутствия нужных документов.
Именно поэтому не стоит пренебрегать стандартным алгоритмом формирования протокола собрания жильцов многоквартирного дома.
Он не имеет стандартной формы, но существуют определенные рекомендации к составлению такового. К основным вопросам, разобрать которые нужно предварительно, относятся:
- основные термины;
- с какой целью проводится;
- правовая база.
Основные термины
Основным нормативным документом, на основании которого проводится собрание жильцом как таковое – .
Но для понимания обозначенных в данном НПД разделов, основных моментов обязательно понадобится заранее изучить целый ряд достаточно специфических терминов.
К таковым относятся в первую очередь следующие:
- собственники жилого помещения;
- арендаторы;
- общее имущество собственников жилья;
- собрание жильцов;
- протокол собрания;
- заочное собрание.
Сегодня недвижимое имущество, находящееся в чьей-то собственности, обязательно должно быть зарегистрировано в установленной форме в едином государственном реестре прав.
Соответственно собственником жилья будет являться именно физическое/юридическое лицо, которое обозначено как собственник в .
Арендатор – субъект права, который использует жилое помещение, квартиру на правах аренды. При этом правами на участие собрании жильцов и на принятие каких-либо решений по этому поводу он не имеет.
«Общее имущество собственников жилья» | Определенный перечень имущества, управление которым может осуществляться только лишь на основании совместных решений по этому поводу |
«Собрание жильцов» | Мероприятие, на котором принимаются соответствующие решения по поводу общего имущества, а также различные иные, требующие участия всех без исключения граждан |
Протокол собрания | Специальный документ, отражающий ход собрания, явившихся граждан, а также вынесенное соответствующее решение |
«Заочное собрание» | Когда определенное решение выносится при наличии голосов конкретных граждан, но при отсутствии их самих. Обычно попросту голос оформляется в письменной форме и передается в управляющую компанию. Причем решение таковое желательно заверить нотариально. В противном случае действительная юридическая сила такового может быть оспорена в суде |
С какой целью проводится
Цель проведения очного или же заочного собрания может быть различной. Именно от этого в первую очередь зависит форма протокола.
Чаще всего подобные мероприятия проводятся со следующими целями:
- выбор управляющей компании;
- определение, оглашение тарифов;
- обсуждение каких-либо существенных вопросов;
- иное.
Основная задача, решение которой достигается за счет проведения собрания жильцов многоквартирного дома – упрощение процесса управления имуществом жильцами.
Именно поэтому документальному оформлению нужно будет уделить максимальное количество внимания.
Так как только так возможно избежать различных сложностей в дальнейшем. Особенно это касается ситуаций, когда необходимо будет проводить голосование.
Причем собрания такого рода могут проводить сами жильцы. Какое-либо разрешение не требуется. Следует лишь соблюсти стандартный алгоритм проведения таких собраний.
Образец протокола собрания жильцов многоквартирного дома по капремонту или же по другому вопросу оформить можно достаточно быстро и просто.
Правовая база
Основным документом, в рамках которого соответствующие собрания собственников жильцов многоквартирных домов могут быть проведены, является именно Жилищный кодекс РФ.
На основании положений этого документа принимаются все основные решения.
Основным разделом, где отражены наиболее важные тонкости процесса проведения собрания, является .
Чаще всего вопросы возникают связанные именно с общим имуществом в многоквартирном доме. Само право собственности такого типа обозначается в .
Также у каждого дома имеются свой собственный специальный расчетный счет. На таковом размещаются специальные средства, являющиеся общими для всех граждан, являющимися собственниками.
Момент этот утверждается в ст.№36.1. Вопрос определения долей обозначается в .
Алгоритм проведения общего собрания собственников в многоквартирном доме должен обязательно соблюдаться. Данный вопрос очень подробно раскрывается в .
Именно поэтому если собственники самостоятельно пришли к выводу, что им понадобится провести такого типа собрание, нужно будет ознакомиться с данным разделом.
Существуют различные формы проведения собрания собственников в многоквартирном доме. Наиболее часто применяемая обозначается в ст.№44.1.
Алгоритм же проведения соответствующего собрания также обозначается достаточно подробно. Он отражается в ст.№45.
Решение же при наличии такового должно быть оформлено документально. Этот вопрос рассматривается уже в .
Так как многие собственники жилья попросту не имеют возможности самостоятельно посетить собрание по ряду причин – возможно голосование заочно, отсутствуя на самом собрании.
Данный момент законодательно допустим, опять же он закрепляется в специальном разделе – в .
Алгоритм принятия соответствующего решения может быть различным. Он отражается в .
Очень важно проводить рассматриваемого типа собрания только лишь в рамках законодательных норм.
Так как всевозможные затруднительные ситуации и судебные дела возникают как раз в силу несоблюдения различных правил и норм.
Бланк образца протокола собрания собственников многоквартирного дома найти не составит труда. При отсутствии опыта в подобных делах стоит воспользоваться именно верно сформированным документом.
Как составить протокол собрания жильцов многоквартирного дома (образец)
Формирование протокола собрания жильцов многоквартирного дома должно осуществляться только в рамках особых законодательных норм.
Важно учесть много разных нюансов. Но в целом формирование протокола обычно не вызывает сколько-нибудь серьезных затруднений.
Видео: порядок проведения общего собрания собственников многоквартирного дома
Но стоит заблаговременно подготовиться к составлению документа, проведению собрания в теоретически. К основным вопросам, разобрать которые нужно обязательно.
К базовым вопросам, изучить которые нужно будет предварительно, относятся:
- основания для проведения собрания;
- порядок обсуждения вопроса;
- кто составит документ;
- кто должен подписывать.
Основания для проведения собрания
Основанием для проведения общего собрания всех жильцов является специальное сообщение. Необходимость составления такового отражается в .
Таковое сообщение обязательно включает в себя некоторые сведения, наличие которых необходимо.
Перечень таковых сведений в себя включает:
Нередко инициатором проведения собственников компании является управляющая компания, работающая по .
Так как иногда требуется разрешить важные, основополагающие для конкретной ситуации вопросы.
Например, по поводу изменения тарифов ЖКУ, а также другие. Сами собственники также имеют право на проведение собрания.
Причем при наличии определенного количества голосов возможно будет попросту сменить управляющую компанию, принимать любые решения в рамках законодательных норм.
Порядок обсуждения вопроса
Сам порядок проведения жильцом многоквартирного дома обозначается в ст.№45 ЖК РФ.
К основным моментам, обозначенным в данной статьей, нужно будет отнести:
Здесь вы можете скачать бланк протокола общего собрания собственников помещений в МКД .
Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 № 937/пр помимо Требований к оформлению протоколов собраний собственников помещений в МКД (далее – Требования) утвержден Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Порядок). Этот документ привлек не меньшее внимание профессионального сообщества, чем Требования.
Прежде чем перейти непосредственно к изучению Порядка, предлагаем вспомнить положения ЖК РФ об обязанности управляющего МКД передавать протоколы и решения органу ГЖН.
С 30.06.2015 действует ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, согласно которой:
- решения и протокол общего собрания признаны официальными документами и подлежат размещению в ГИС ЖКХ лицом, инициировавшим общее собрание;
- копии решений и протокола общего собрания подлежат обязательному представлению инициатором собрания в УК, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания. Опираясь на Требования, можно прийти к выводу, что датами проведения общего собрания считаются дата совместного присутствия (собрание в форме очного голосования) и дата окончания приема решений собственников (собрание в форме очно-заочного, заочного голосования). Протокол должен быть составлен в письменной форме не позднее чем через 10 дней после проведения собрания. Дата составления протокола соответствует дате окончания подсчета голосов. Таким образом, нужно успеть составить протокол, снять копии и передать их управляющему в течение 10 дней с даты проведения собрания. Обратим внимание, что оригиналы протокола и решений хранятся в месте, определенном решением общего собрания (ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), обязанность передавать их третьим лицам законом не установлена.
С 30.08.2015 введена ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, согласно которой УК, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола обязаны в порядке, установленном Минстроем, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган ГЖН для хранения в течение трех лет.
С 30.06.2015 действует ч. 19 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, в соответствии с которой протоколы собрания собственников многоквартирного дома передаются в орган ГЖН с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016). Обратим внимание, что в данной норме не отмечено, кто именно передает протоколы в орган ГЖН. Поскольку в жилищном законодательстве сказано об обязанности передавать копии протоколов в орган ГЖН применительно к управляющему МКД и обязанности размещать протоколы и решения в ГИС ЖКХ применительно к инициатору общего собрания, представляется, что в рассматриваемой норме не содержится никаких новых предписаний, она лишь повторяет требования ч. 1 и 1.1 ст. 46 ЖК РФ с учетом общего правила о сроке возникновения обязанности большей части поставщиков информации размещать ее в ГИС ЖКХ.
Что нужно передать?
Прежде всего нужно определить, какие именно документы подлежат передаче органу ГЖН. В частях 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ сказано о решениях и протоколах собрания собственников многоквартирного дома. Это означает, что:
- протоколы общих собраний членов ТСЖ, ЖК, ЖСК передавать никуда не нужно (в соответствии с требованиями приведенных норм ЖК РФ);
- под решением следует понимать бюллетень для голосования каждого собственника помещения (см. также ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), который необходим при проведении собрания собственников многоквартирного домав форме заочного или очно-заочного голосования. Если при очном голосовании решения собственников не оформляются, передавать их не надо;
- передавать в орган ГЖН необходимо все полученные протоколы и решения, даже если без участия управляющего МКД они были оформлены с нарушением Требований (а ранее – без обязательных реквизитов, перечисленных в ст. 181.3 ГК РФ), либо вызывают сомнения в достоверности, либо могут быть квалифицированы как ничтожные.
Согласно п. 2 Порядка управляющий МКД обязан направить копии документов, представленных ему инициатором общего собрания собственников помещений. Поэтому, если инициатор в нарушение ч. 1 ст. 46 ЖК РФ не передавал УК никаких документов, но последняя имеет информацию о проведении общего собрания, целесообразно запросить (письменно) у самого инициатора данные документы. Этот запрос будет свидетельством того, что УК приняла все меры для выполнения возложенной на нее обязанности.
Естественно, если инициатором собрания был сам управляющий, он должен передать копии протокола и решений без каких-либо дополнительных условий.
Особо следует сказать о составе протокола собрания собственников. Как установлено пп. «ж» п. 4 и п. 19 Требований, обязательным реквизитом протокола являются приложения к нему (в их числе решения собственников помещений). Учитывая, что приложения являются неотъемлемой частью протокола и без них порой невозможно установить реальную волю собственников помещений, содержание решения (например, если речь идет об утверждении условий договора, сметы работ и пр., которые вынесены в приложения), передавать в орган ГЖН необходимо протокол со всеми его обязательными приложениями.
Куда и в какие сроки передавать?
В силу ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ УК обязана передать документы в течение пяти дней с момента их получения от инициатора собрания (см. п. 3 Порядка). Поскольку не указано иное, считать нужно календарные дни. Важно зафиксировать дату поступления документов. Для этого необходимо составить акт приема-передачи документов, в котором следует привести перечень документов, отразить дату передачи, проставить подписи принимающей и передающей сторон.
Если в роли инициатора общего собрания выступает управляющий МКД, вполне логично предположить, что передать пакет документов органу ГЖН нужно в течение пяти дней с даты составления протокола.
В пункте 2 Порядка специально отмечено, что документы надо передавать в орган ГЖН субъекта РФ, на территории которого находится МКД, собственники помещений в котором проводили общее собрание.
Каким образом передавать?
Согласно п. 3 Порядка копии документов должны быть переданы способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом ГЖН, а также путем размещения в ГИС ЖКХ электронных образов решений, протокола.
О передаче органу ГЖН
В пункте 4 Порядка уточнено, что копии документов считаются переданными в случае наличия у управляющего МКД документа, подтверждающего факт и дату их передачи в орган ГЖН. Самый очевидный способ – передача нарочным, с получением расписки от сотрудников органа ГЖН с указанием даты передачи документов. Обращаем ваше внимание: в Порядке не сказано, что это единственно возможный способ. Управляющим в населенных пунктах, расположенных в существенном отдалении от областного центра, где обычно располагается орган ГЖН, этот вариант может быть весьма неудобен. Учитывая равенство прав всех хозяйствующих субъектов, представляется справедливым, что управляющие могут направлять пакет документов чиновникам заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
О размещении в ГИС ЖКХ
Копии решений, протокола считаются переданными в случае, когда электронные образы решений, протокола находятся в открытом доступе и доступны для обозрения в ГИС ЖКХ (п. 4 Порядка). Исходя из буквального толкования ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и Порядка, размещение в системе и вручение документов не являются альтернативными способами передачи. Это значит, что приказом Минстроя конкретизирована обязанность управляющего МКД размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы собраний собственников.
К сведению
Информация о проведении общего собрания собственников помещений, общего собрания членов ТСЖ, ЖК, ЖСК, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги голосования должны размещаться в системе (п. 36 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ»). В силу ч. 18 ст. 7 того же закона поставщиками данной информации являются лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению МКД, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, по предоставлению коммунальных услуг .
Итак, обязанность управляющего МКД направить копии решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ , в орган ГЖН установлена с 30.08.2015. До настоящего времени на управляющих не возлагалась обязанность размещать в ГИС ЖКХ электронные образы рассматриваемых документов, поскольку действовало общее правило о размещении информации с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев с даты вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ). Изменилось ли что-то с 29.04.2016 в связи со вступлением в силу Порядка?
С одной стороны, согласно прямому указанию в ч. 19 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ протоколы передаются в орган ГЖН с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в системе в общие сроки – с 01.07.2016.
С другой стороны, на основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ в случае, если законодательством РФ для поставщиков информации установлен более ранний срок размещения информации в системе, они обязаны размещать в системе такую информацию в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Приказ Минстроя является актом законодательства РФ. Можно ли считать, что он устанавливает срок размещения информации в ГИС ЖКХ? Ответ на этот вопрос будет влиять на квалификацию правонарушения в виде неразмещения, несвоевременного размещения в ГИС ЖКХ протоколов общих собраний собственников помещений.
В настоящее время размещение решений и протоколов собрания собственников многоквартирного дома в ГИС ЖКХ – это исполнение обязанности управляющего МКД по передаче контролирующему органу сведений, необходимых для осуществления надзорных мероприятий. Такая обязанность предусмотрена ЖК РФ. Ее неисполнение влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ (штраф для юридических лиц в сумме от 3 000 до 5 000 руб.).
Одновременно существует обязанность, установленная специальным законом о ГИС ЖКХ, размещать разнообразную информацию в данной системе (цель – предоставление заинтересованным лицам сведений о ЖКХ). В общем случае размещать информацию в ГИС надо с 01.07.2016, в отношении отдельной информации (о домах, находящихся в управлении УК) – с 01.08.2015. Нарушение данной обязанности грозит более серьезными санкциями (см. ст. 13.19.2 КоАП РФ, штраф для УК – 30 000 руб.).
Для справки
С 1 августа 2015 года УК обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения о перечне МКД, находящихся в управлении, а также информацию об изменении этого перечня (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ). Приказом Минкомсвязи РФ № 368, Минстроя РФ № 691/пр от 29.09.2015, вступившим в силу 05.01.2016, было уточнено, что помимо размещения сведений непосредственно об МКД (адрес) в ГИС ЖКХ следует размещать протокол собрания собственников многоквартирного дома, на котором принято решение о выборе УК, изменении, расторжении договора управления. Таким образом, определенная категория протоколов общих собраний уже публикуется в системе.
Итак, с 29.04.2016 у управляющих МКД есть бесспорная обязанность размещать в ГИС ЖКХ решения и протоколы общих собраний собственников помещений. Однако с учетом различных целей размещения протоколов в ГИС ЖКХ есть основания считать, что до возникновения обязанности размещать информацию в системе в целом за отсутствие в открытом доступе в ГИС ЖКХ электронных образов решений и протоколов общих собраний (кроме протоколов общего собрания о выборе УК, расторжении договора управления) должна применяться ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Впрочем, нельзя исключать другую трактовку закона проверяющими.
О защите персональных данных
Говоря о размещении протоколов общих собраний и зная о требованиях к их содержанию, нельзя не затронуть вопрос правомерности распространения персональных данных собственников помещений (в реестрах, списках указывают Ф. И. О. гражданина, номер принадлежащего ему помещения, реквизиты документа о праве собственности на помещение в МКД). Необходимо ли получать согласие граждан на такие действия? Может ли быть наложен штраф за размещение протоколов в ГИС ЖКХ с указанием персональных данных граждан по ст. 13.11 КоАП РФ (для юридических лиц – от 5 000 до 10 000 руб.)?
Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка (в том числе распространение – действие, направленное на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц) персональных данных допускается в следующих случаях:
- если субъект персональных данных согласен на их обработку;
- если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей;
- если персональные данные подлежат опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
Статья 7 указанного закона гласит: операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанность управляющего МКД раскрывать в системе ГИС ЖКХ персональные данные без согласия субъектов предусмотрена ЖК РФ, такая обработка осуществляется для исполнения возложенной на управляющего МКД обязанности по передаче органу ГЖН протоколов, решений общих собраний собственников помещений в МКД. Поэтому закрывать фамилии собственников помещений в реестрах при сканировании протоколов, приложений к ним, решений собственников не нужно.
Кроме того, следует помнить, что совокупность указанных данных доступна любому лицу в виде выписки из ЕГРП.
Все протоколы общих собраний собственников помещений в МКД, проводимых в период управления домом конкретной организацией (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), последняя обязана направлять в орган ГЖН (нарочным, заказным отправлением с уведомлением о вручении). Также она должна размещать в ГИС ЖКХ их электронные образы. Передавать и размещать в системе нужно непосредственно протоколы собраний со всеми приложениями, включая решения собственников помещений в МКД. При получении документов от инициатора собрания собственников многоквартирного дома обязательно составляйте акт с указанием перечня документов и даты передачи. Вопрос квалификации нарушения в виде неразмещения протоколов в ГИС ЖКХ является спорным, на сегодняшний день более обоснованным представляется применение ст. 19.7 КоАП РФ.
Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение, №5, 2016 год