Осуществление пассажирских перевозок без лицензии. Лицензия на перевозку пассажиров: как получить разрешение от государства? Сведения о водителях
Архив новостей
Архив прессыЛицензия
Лицензия на перевозку пассажиров в автобусах более 8 человек
(Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом)
Положение о лицензировании
Требования к соискателю лицензии. Постановление от 27 февраля 2019 года №195
Все перевозки автобусами подлежат лицензированию. Нововведение вступит в силу в 29 июня 2019 года
Организациям и индивидуальным предпринимателям, планирующим осуществлять перевозки пассажиров автобусами, следует иметь в виду, что, помимо регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, для легального осуществления пассажирских перевозок в большинстве случаев следует получить специальный документ – лицензию по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Лицензия на перевозку пассажиров, для чего она нужна?
Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Согласно пункта 4 статьи 9 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, действует бессрочно.
С какой целью выдается лицензия на перевозку пассажиров?
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Введена законом, поскольку вся транспортная инфраструктура является объектом повышенной опасности, в процессе пользовани которой может быть причинен вред как потребителю, так и перевозчику, и третьим лицам.
Какие нормативные акты регулируют лицензирование перевозок пассажиров?
Ключевых нормативных актов два. Это:
1. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности », особое внимание следует обратить на подпункт 24 пункта 1 статьи 12 данного закона. Именно этот пункт требует получать лицензию на перевозку пассажиров.
2. Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 21.03.2017).
Что должно быть у соискателя лицензии на перевозку пассжиров?
а) назначить ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения работника соискателя лицензии, прошедшего в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если соискатель лицензии является индивидуальным предпринимателем и намерен осуществлять указанную деятельность без привлечения наемных работников, пройти такую аттестацию;
б) иметь лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключить договор об оказании услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);
в)
владеть автобусами соискателя лицензии.
Для получения лицензии на лицензируемую деятельность соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на лицензируемую деятельность, предусмотренное частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с приложением следующих документов:
а) копия приказа о назначении работника соискателя лицензии ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения - в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии;
б) копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), - в случае, если предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с таким договором;
в) копия свидетельства о регистрации транспортного средства в отношении каждого автобуса соискателя лицензии и, если автобусы соискателя лицензии не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании, копии документов, подтверждающих указанное основание владения автобусом соискателя лицензии;
г) опись прилагаемых документов.
Куда обращаться за получением лицензии?
В Ваш территориальный орган Государственного автодорожного надзора РФ, которые имеются в каждом центре субъекта РФ.
Адрес своего территориального отдела можно найти на сайте "Автодорнадзора".
В отдельных случаях в получении лицензии на перевозку пассажиров может быть отказано. Причиной для этого может стать предоставление соискателем искаженной или недостоверной информации, также документ не будет выдан в случае несоответствия заявителя установленным требованиям.
Какие документы нужно предоставить при обращении за лицензией?
Заявление по установленной форме;
Квитанцию об оплате государственной пошлины;
Копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств (свительство о регистрации, договор аренды, договор безвозмездного пользования, ПТС);
Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих помещениях), а также оборудования для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств, либо копия договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
Копия диплома о высшем или среднем профессиональном медицинском образовании специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр, и удостоверения о прохождении им обучения по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств" либо копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров;
Копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей транспортных средств соискателя лицензии и прохождение ими медицинского освидетельствования;
Уведомление о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории.
Сколько нужно платить за получение лицензии?
Размер госпошлины составляет 7500 рублей на основании п. 92 ст. 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации
Подробную информацию можно также получить на Портале государственных услуг РФ.
Какая ответственность предусмотрена за перевозку пассажиров по регулярным маршрутам без лицензии?
Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии
1. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятидесяти тысяч рублей с конфискацией транспортного средства; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей с конфискацией транспортного средства; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей с конфискацией транспортного средства или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Кроме того, в целях недопущения осуществления противоправной деятельности Ваш автобус может быть арестован административным органом и помещен на специализированную стоянку
Главной целью лицензирования транспортной деятельности является создание безопасного дорожного движения, снижение риска аварийности. Основным документом, дающим право предпринимателям на коммерческие автоперевозки, является лицензия на перевозку пассажиров .
Справка юриста:
С 1 марта вступают в силу изменения в законодательство, касающиеся лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» ужесточены требования к автомобильным перевозкам пассажиров. В настоящее время законодательством предусмотрена лицензия на пассажирские перевозки автотранспортом, в котором оборудовано более 8 мест. Исключение составляет перевозка пассажиров по заказам или для собственных нужд.
Согласно поправкам, вводится лицензирование любых перевозок пассажиров автобусами, даже если они осуществляются по заказам или для собственных нужд. Лицензия на пассажирские перевозки автобусами не потребуется пожарной охране, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательным службам, военной автомобильной инспекции, войскам национальной гвардии Российской Федерации, следственным органам Следственного комитета Российской Федерации и иных ведомств, а также перевозки, выполняемые автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования (к примеру, по территории завода).
Закон предусматривает переходный период на получение лицензии со дня вступления в силу положения, устанавливающего обязательный порядок лицензирования перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров автобусами, дается 120 дней на получение лицензии. Последний срок – 29 июня. По истечении указанного срока лицензия на пассажирские перевозки должна иметься у всех перевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а перевозка без лицензии будет запрещена.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающимся приступить к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами после 1 марта, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления. Максимальный срок оформления и выдачи лицензии составляет 48 рабочих дней с даты приема заявления и прилагаемых к нему документов. Решение о выдаче лицензии обязаны принять не позднее 45 рабочих дней со дня приема заявления и документов. Лицензия на пассажирские перевозки действует бессрочно.
Порядок получения лицензии на пассажирские перевозки предусматривает подачу заявления лицензирующему органу о включении информации о принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности или ином законном основании автобусах в реестр лицензий. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право владения автобусами. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов.
Лицензирующий орган в течение 3-х рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение о включении сведений об автобусах в реестр лицензий либо направляет уведомление об отказе во включении сведений в такой реестр. Основаниями для отказа могут являться: наличие в заявлении или прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации; представление сведений в отношении автобуса, которым владеет другой перевозчик. Перевозка пассажиров с использованием автобусов,сведения о которых не включены в реестр лицензий, не допускается.
Перевозчики, у которых имеется лицензия на пассажирские перевозки, новые лицензии будут получать без проведения внеплановых документарных проверок (за исключением случаев реорганизации юридического лица, изменения места жительства, ФИО, паспортных данных индивидуального предпринимателя). Им также не требуется указывать в заявлении о предоставлении лицензии реквизиты документов, подтверждающих соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя лицензионным требованиям, и прилагать к этому заявлению копии таких документов.
За пассажирские перевозки без лицензии предусмотрена административная ответственность. Так, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере 50 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей – 100 000 рублей; на юридических лиц – 400 000 рублей. За повторное такое нарушение, помимо штрафа в повышенном размере, предусмотрена конфискация транспортного средства, а также административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Для регулярных перевозок пассажиров в количестве 8 человек и более потребуется обязательная лицензия, которая выдается Ространснадзором. Стоимость ее оформления 7500 рублей , срок ожидания – до 45 рабочих дней . Подробное описание порядка получения этого документа, а также требований к перевозчику можно найти в статье.
Вопросы выдачи лицензии регулируются на федеральном уровне. К основным нормативным актам в этой сфере относятся 2 важных документа:
- Федеральный закон, который нередко называют «законом о такси».
- Постановление Правительства, регламентирующее порядок лицензирования.
Первый документ регулирует лицензирование деятельности такси, второй – работы транспорта. При этом под такси понимают автомобильный транспорт, который предназначается для перевозки не более 8 пассажиров, а также их багажа при наличии. Для этих целей выдают соответствующее разрешение. Что касается лицензии, то она предоставляется перевозчикам, которые имеют автотранспорт, перевозящий более 8 пассажиров: именно им и выдается лицензия. Таким образом, разрешение и лицензия – это разные документы (далее рассматривается порядок получения именно лицензии).
При этом как в том, так и в другом случае собственник автомобиля (или арендатор) фактически осуществляют предпринимательскую деятельность. Это означает, что они обязаны официально зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель или ООО (юридическое лицо). Поэтому получить лицензию или разрешение по определению можно только тем гражданам, которые имеют статус ИП или юрлица. В противном случае речь идет о незаконной предпринимательской деятельности.
7 требований к перевозчику
Основные требования также описаны в указанном Постановлении Правительства. Лицензия может быть выдана ИП или организации (ее называют лицнзиатом) для работы на регулярных перевозках:
- в пределах города;
- в пригородных районах;
- в сообщении между городами одной страны или разных государств.
При этом к организации предъявляются сразу 10 требований:
- Наличие транспортных средств в собственности или аренде.
- Наличие помещений, в которых можно обслуживать автомобили, производить текущий и капитальный ремонт.
- Наличие водителей, которые заключили с организацией договор об оказании услуг (или трудовой договор). Водители должны иметь права соответствующей категории, а также регулярно проходить медосмотры.
- Наличие лицензии, которая разрешает заниматься медицинской деятельностью (постоянные осмотры водителей медицинским работником).
- Оснащение автомобилей зонами отдыха для водителей (в случае междугородних перевозок).
- Оснащение автомобилей оборудованием, которое помогает отслеживать их местоположение.
- Соблюдение всех действующих правил, связанных с безопасностью перевозок (Правила перевозки пассажиров, ПДД и др.).
Таким образом, проверяющим органам достаточно убедиться в наличии исправных автомобилей, мест их содержания и обслуживания, а также официальных договоров, подписанных с водителями, обладающими соответствующей квалификацией и физической подготовкой (отсутствие противопоказаний по здоровью).
Как получить: пошаговая инструкция
Для получения документа компания должна обратиться в Федеральную службу, осуществляющую надзор в сфере транспортных перевозок, которую также называют Ространснадзор. Процедура включат в себя сбор и подачу документов, после чего следует ожидать решения органа.
Обратиться в ведомство можно 3 способами:
- При личном визите.
- Отправкой письма по почте. Необходимо отправить заказное письмо, в которое вкладываются копии перечисленных ниже документов, заверенные нотариусом за счет заявителя. В письмо прикладывают и опись вложения (образец также приведен ниже).
- Онлайн на сайте Ространснадзора.
Шаг 1. Сбор документов
Документы можно разделить на несколько групп. Прежде всего, необходимо подать данные об автомобилях, а именно:
- копии ПТС;
- копии свидетельства о регистрации каждого авто;
- копии документов, которые подтверждают право собственности на эти машины или факт их аренды и другого лица;
- копии бумаг, которые удостоверяют возможность проведения технического обслуживания авто;
- уведомление, подтверждающее факт включения автомобилей в единый Реестр ТС с присвоением соответствующей категории.
Для подтверждения данных о водителе и об их медицинских осмотрах подают такие документы:
- копии водительских удостоверений каждого человека;
- копии трудовых книжек или справок от работодателя (для подтверждения стажа водителя, минимально 3 года);
- договор с медицинским учреждением или ИП, который имеет право на занятие медицинской деятельностью (осмотры перед рейсами и после них).
Шаг 2. Оплата пошлины и подача заявления: образцы для ИП и юридического лица
После того, как все документы будут получены, можно обратиться в местное отделение Ространснадзора. К пакету документов нужно обязательно приложить квитанцию об оплате пошлины, которая составляет 7500 рублей. Срок ожидания составляет до 45 рабочих дней. Отсчет начинается с ближайшего рабочего дня, который следует за днем подачи заявления. Срок регистрации обращения – не более 20 минут.
Заявление необходимо заполнять по образцу, утвержденному Ространсндазором. Бланки немного отличаются в зависимости от статуса заявителя – ИП или юрлица. Однако в любом случае в документе отражают сведения об организации и полный перечень адресов:
- постоянного нахождения автомобилей;
- их выпуска на линию;
- проведения осмотра медицинским работником;
- технического обслуживания;
- осуществления ремонтных работ;
- хранения машин.
Также заявитель указывает вид деятельности (перевозка в городе, пригороде или между городами), ставит подпись, указывает должность, ФИО.
Бланки заявлений выглядят так:
После принятия заявления и документов в работу сотрудник Ространснадзора выдает заявителю опись с принятыми бумагами. Документ служит основным подтверждением факта принятия заявки. С этого момента начинает отсчитываться срок в 45 рабочих дней.
Если все документы предоставлены в полном объеме и указанные в них сведения корректны, ведомство выдает лицензию. Она может действовать в течение конкретного срока (например, 5 лет), после чего организация должна продлить ее. Другой вариант – бессрочная лицензия, которая действует вплоть до прекращения работы компании или отзыва Ространснадзором (в случае нарушения правил перевозок).
Шаг 3. Что делать в случае отказа
Ведомство может принять и отрицательное решение. В этом случае заявителю выдается уведомление с четким обоснованием причин отказа. Чаще всего они связаны с такими обстоятельствами:
- В документах есть неточности, искаженная информация.
- Соискатель не соответствует требованиям (перечислены выше).
- Обращение осуществляется в отделение Ространснадзора, которое территориально не соответствует адресу регистрации ИП или юридического лица.
В остальных случаях ведомство должно предоставить лицензию в указанные сроки. При этом заявителям важно помнить об административной ответственности за предоставление транспортных услуг в отсутствие лицензии.
Если вы решили заняться перевозками пассажиров, то должны знать, что для этого необходима лицензия, позволяющая заниматься этой деятельностью на законных основаниях. Получение допущения к деятельности хлопотное дело, но заниматься транспортировкой людей без разрешительных на то документов нельзя.
Наличие лицензии у перевозчика говорит о том, что транспортирование производится безопасно, соблюдаются все условия, транспорт соответствует техническим требованиям, водители имеют опыт работы и допущены к транспортированию людей.
Зачем она нужна?
Вот так выглядит разрешение
Если компания приняла решение перевозить людей, то ее руководитель должен знать, когда нужна лицензия на перевозку пассажиров. Разрешительные документы обязательно потребуются, если перевозить людей в легковом автотранспорте, вместительность которого превышает 8 человек, или автобусе.
Разрешение понадобиться при городских, междугородних и международных транспортировках. Речь идет о перевозах, что проводятся на постоянной основе. Оформить допуск требуется для легального занятия данной деятельностью. Получить разрешение можно не только на собственный автотранспорт, но и на тот, что взят в аренду.
В таких случаях дозволение властей не понадобиться, если:
- вместительность ТС не превышает 8 человек;
- предприятие проводит внутренние автоперевозки, например, привозить и отвозить своих сотрудников на работу/с работы;
- заказы не постоянные, то есть не производятся в определенное время по определенному маршруту.
Если вы занимаетесь транспортированием по индивидуальным заказам, то нужно обратиться в местный орган Ространснадзора и предупредить о своей деятельности. Стоит отметить, что лицензия на перевозку пассажиров такси не требуется.
Как получить право перевозить пассажиров?
Чтобы владеть возможностью законно перевозить людей, сначала потребуется собрать немаленький пакет документов. После этого отнести их вместе с составленным заявлением в лицензирующий орган.
В зависимости от вида транспортировок придется подготовить разные бумаги. Чтобы точно собрать все документы, с их списком можно ознакомиться на сайте Ространсназдора.
Как получить лицензию на перевозку пассажиров в 2018 году
Также уточнить информацию, касаемо необходимых документов, можно в лицензирующем органе.
На изготовление лицензии требуется 45 дней.
Орган может отказать в выдаче разрешения на совершения перевозок, если:
- соискатель предоставил недостоверную информацию или ошибся при составлении заявления;
- лицензиат не соответствуем требованиям, что к нему выдвигаются.
Если шофер нарушает правила перевоза граждан, то он понесет наказание. Также будет наказан и перевозчик. За нарушения компанию могут лишить разрешения.
Видео - репортаж о разрешении перевозки:
Требования к соискателю лицензии
Для получения права заниматься пассажирскими транспортными услугами, лицо, что претендует на лицензию, должно соответствовать выдвигаемым требованиям.
- Штат водителей. Предприятие обязуется набрать штат шоферов, что имеют стаж работы не менее 3 лет, и медицинскую справку, что допускает их к работе с людьми. Также водители обязаны иметь водительские права с отметкой в категории «D». Опыт работы подтверждается записью в трудовой книжке.
- Автостоянка и техническое обслуживание ТС. Перевозчик обязан иметь место для автостоянки транспортных средств, что используются для перевозок, а также проведения ТО и ремонта. Место для стоянки автобусов может быть собственным или взятым в аренду. Если нет возможности организовать СТО, тогда необходимо заключить договор на предоставление соответствующих услуг с компанией, что специализируется на этом.
- Медицинский работник для проведения ежедневных осмотров. Фирма обязана иметь медика, что будет проверять ежедневно водителей перед выходом в рейс. Можно вместо постоянного сотрудника-медика заключить договор, что они предоставляют такие услуги.
- Транспортные средства. Автобусы и другие ТС должны иметь талон о техническом осмотре автопарка. Кроме этого, в автобусах устанавливают специальные системы, например, ГЛОНАСС, что позволяют контролировать режим и направления движения транспортного средства. Транспорт должен полностью соответствовать типу транспортировок. Автобусы могут быть приобретенные компанией-перевозчиком или взятые в аренду.
Помимо этих требований, лицензиат обязан соблюдать правила «О безопасности перевозки пассажиров». Также компания обязана заключить договора страхования на работников и ТС. Получить лицензию на перевозку пассажиров можно, если в фирме есть человек, что занимает должность ответственного лица. Он обязан обладать специальной квалификацией и следить за соблюдением всех правил лицензирования и транспортирования граждан.
Требуемые документы
Соискатель предоставляет пакет документов в лицензирующий орган, чтобы доказать, что соответствует всем требованиям.
Все документы, что нужно предоставить, можно разделить на несколько категорий:
- на перевозчика;
- на автостоянку и место для проведения ТО;
- на водителей;
- на медицинского работника;
- на транспортные средства.
Перевозчик обязан представить информацию о компании в виде таких документов:
- устава фирмы;
- свидетельстве о регистрации юридического лица;
- договора аренды помещения, где фактически располагается компания;
- выписки из ЕГРЮЛ;
- кодов статистики.
Если изменился адрес или название фирмы, то потребуется свидетельства об их регистрации.
На водителей потребуется представить копии:
- водительского удостоверения;
- трудовой книжки;
- медицинской справки.
Наличие транспорта и его соответствие всем техническим нормам подтверждается:
- свидетельством о регистрации транспортного средства;
- талоном о прохождении ГТО;
- полисом страховки;
- паспортом ТС.
Если транспорт взять аренду, то также понадобиться договор об аренде или паспортные данные владельца.
Также нужно:
- документы, что подтвердят наличие помещения для ТО и соответствие его техническим условиям;
- документы о наличии необходимого оборудования для проведения ТО, то есть квитанции, чеки и так далее;
- копия диплома медика или копия договора с медицинским учреждением, что будет проводить предрейсовый осмотр.
Перед тем как приступить к сбору документов, уточните их список.
Кто выдает, сроки и стоимость
Выдачей разрешения на совершения пассажирских транспортных услуг занимается Ространснадзор. Но получить лицензию можно и в местном лицензирующем органе.
При оформлении лицензии нужно будет оплатить госпошлину. Ее стоимость варьируется от 2 600 до 7 500 тысяч рублей в зависимости от вида разрешительных документов и региона.
Оформляется право перевозить людей на 5 лет. Но может быть аннулирована при нарушении правил перевозок граждан. Получение новой лицензии будет стоить значительно дешевле, от 600 рублей.
Если перевозчик имеет все необходимое для совершения пассажирских перевозок и соответствует всем требованиям, то получить допуск к деятельности не будет проблемой, зато она будет законной.
Лицензия на пассажирские перевозки.
1. В соответствии с федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ на автомобильном транспорте лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2. Лицензии на пассажирские перевозки выдает Управление государственного автомобильного и дорожного надзора (Госавтодорнадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензия на перевозку пассажиров: почему она нужна и как ее получить
В целях исполнения данного закона Правительство РФ своим постановлением №280 от 2 апреля 2012 года утвердило Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
4. Лицензия на пассажирские перевозки по постановлению Правительства № 280 оформляется при осуществлении следующих видов перевозочной деятельности:
а) при регулярных перевозках пассажиров в городском и пригородном сообщениях;
б) при регулярных перевозках пассажиров в междугородном сообщении.
Регулярные перевозки пассажиров – это перевозки, осуществляемые по расписаниям для каждого остановочного пункта маршрута следования автобуса. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Заключение договора перевозки пассажира при таком виде перевозок (публичный договор) удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.
Согласно Устава автомобильного транспорта, перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов, перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов, перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов. Подробнее о регулярных перевозках пассажиров и видах регулярных маршрутов в этой статье.
5.Лицензия на пассажирские перевозки в соответствии с вышеуказанным Положением о лицензировании выдается Госавтодорнадзором при выполнении и соблюдении соискателем лицензии следующих лицензионных требований:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Сюда входят требования о квалификации водителей, обеспечения исправного состояния автобусов, страхования ОСАГО и т.д.
6. Для получения лицензии на перевозку пассажиров соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в законе N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также следующие копии документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям:
а) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, их государственную регистрацию, в том числе копии паспортов транспортных средств, диагностических карт о прохождении технического осмотра транспортных средств;
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих помещениях), а также оборудования для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств, либо копия договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
в) копия диплома о высшем или среднем профессиональном медицинском образовании специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр, и удостоверения о прохождении им обучения по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств» либо копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров;
г) копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей транспортных средств соискателя лицензии и прохождение ими медицинского освидетельствования.
Лицензия на пассажирские перевозки автомобильным транспортом может быть выдана лицензиату в случае подтверждения лицензионных требований со стороны лицензирующего органа. Лицензия в этом случае выдается бессрочно.
Лицензия может быть не выдана в случае установленного в ходе проверки несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.
ЕНВД: перевозка пассажиров
Лицензия на перевозку пассажиров в автобусах более 8 человек
(Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом)
Организациям и индивидуальным предпринимателям, планирующим осуществлять перевозки пассажиров автобусами, следует иметь в виду, что, помимо регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, для легального осуществления пассажирских перевозок в большинстве случаев следует получить специальный документ – лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом. В 2018 году, требования у надзорных органов не изменились.
Лицензия на перевозку пассажиров, для чего она нужна?
Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
согласно пункта 4 статьи 9 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, действует бессрочно.
С какой целью выдается лицензия на перевозку пассажиров?
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Лицензия на перевозку пассажиров более 8 человек введена законом, поскольку вся транспортная инфраструктура является объектом повышенной опасности, в процессе пользовани которой может быть причинен вред как потребителю, так и перевозчику, и третьим лицам.
Какие нормативные акты регулируют лицензирование перевозок пассажиров?
Ключевых нормативных актов два. Это:
1. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности», особое внимание следует обратить на подпункт 24 пункта 1 статьи 12 данного закона.
Как получить лицензию на перевозку пассажиров: правила и документы
Именно этот пункт требует получать лицензию на перевозку пассажиров.
2. Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (ред. от 21.03.2017).
Во всех ли случаях для перевозки пассажиров автобусами нужна лицензия?
Нет. Подпункт 24 пукта 1 статьи 12 закона о лицензировании говорит, что лицензия не требуется при осуществлении пассажирских перевозок по заказам или для собственных нужд юридического лица или ИП.
Так, лицензии не требуется, если Вы:
— перевозите своих работников (служебным или вахтовым автобусом) на работу или с работы; к месту выполнения работы или обратно;
— встречаете и везете гостей в свой отель, санаторий, пансионат, и т.п.;
— предоставляете свой автобус по заказу третьих лиц.
ВАЖНО!
В настоящее время рассматривается вопрос о том, чтобы ввести лицензирование и заказных перевозок.
Многие перевозчики маскируют регулярные перевозки пассажиров под заказные. Во многих регионах наработана практика привлечения таких перевозчиков к ответстенности.
Таким образом, в настоящее время лицензия требуется только для перевозки пассажиров по регулярным городским, пригородным или междугородным маршрутам.
Что должно быть у соискателя лицензии на перевозку пассжиров?
— соответствующие установленным требованиям помещения и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
— водители, заключивших с перевозчиком трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющие необходимую квалификацию и стаж работы, а также прошедшие медицинское освидетельствование;
— лицензия на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), или договор об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);
— наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
— наличие тахографов в используемых автобусах;
— наличие в автобусах аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Куда обращаться за получением лицензии?
В Ваш территориальный орган Государственного автодорожного надзора РФ, которые имеются в каждом центре субъекта РФ.
Адрес своего территориального отдела можно найти на сайте "Автодорнадзора".
В отдельных случаях в получении лицензии на перевозку пассажиров может быть отказано. Причиной для этого может стать предоставление соискателем искаженной или недостоверной информации, также документ не будет выдан в случае несоответствия заявителя установленным требованиям.
Какие документы нужно предоставить при обращении за лицензией?
— заявление по установленной форме;
— квитанцию об оплате государственной пошлины;
— копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств (свительство о регистрации, договор аренды, договор безвозмездного пользования, ПТС);
— копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих помещениях), а также оборудования для осуществления технического обслуживания и ремонта транспортных средств, либо копия договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
— копия диплома о высшем или среднем профессиональном медицинском образовании специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр, и удостоверения о прохождении им обучения по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств" либо копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров;
— копии документов, подтверждающих квалификацию и стаж работы водителей транспортных средств соискателя лицензии и прохождение ими медицинского освидетельствования;
— уведомление о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории.
Сколько нужно платить за получение лицензии?
Размер госпошлины составляет 7500 рублей на основании п. 92 ст. 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации
Подробную информацию можно также получить на Портале государственных услуг РФ.
Какая ответственность предусмотрена за перевозку пассажиров по регулярным маршрутам без лицензии?
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает штраф:
— на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
— на должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
— на юридических лиц – от 40000 до 50000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Кроме того, Ваш автобус может быть арестован и помещен на штрафстоянку.
Главной целью лицензирования транспортной деятельности является создание безопасного дорожного движения, снижение риска аварийности. Основным документом, дающим право предпринимателям на коммерческие автоперевозки, является лицензия на перевозку пассажиров .
Еще статьи по теме
Лицензия на перевозку пассажиров
Выберите рубрику 1. Предпринимательское право (237) 1.1. Инструкции по открытию бизнеса (26) 1.2. Открытие ИП (27) 1.3. Изменения в ЕГРИП (4) 1.4. Закрытие ИП (5) 1.5. ООО (39) 1.5.1. Открытие ООО (27) 1.5.2. Изменения в ООО (6) 1.5.3. Ликвидация ООО (5) 1.6. ОКВЭД (31) 1.7. Лицензирование предпринимательской деятельности (13) 1.8. Кассовая дисциплина и бухгалтерия (69) 1.8.1. Расчет зарплаты (3) 1.8.2. Декретные выплаты (7) 1.8.3. Пособие по временной нетрудоспособности (11) 1.8.4. Общие вопросы бухгалтерии (8) 1.8.5. Инвентаризация (13) 1.8.6. Кассовая дисциплина (13) 1.9. Проверки бизнеса (19) 10. Онлайн-кассы (14) 2. Предпринимательство и налоги (415) 2.1. Общие вопросы налогообложения (27) 2.10. Налог на профессиональный доход (9) 2.2. УСН (44) 2.3. ЕНВД (46) 2.3.1. Коэффициент К2 (2) 2.4. ОСНО (36) 2.4.1. НДС (17) 2.4.2. НДФЛ (8) 2.5. Патентная система (24) 2.6. Торговые сборы (8) 2.7. Страховые взносы (64) 2.7.1. Внебюджетные фонды (9) 2.8. Отчетность (86) 2.9. Налоговые льготы (71) 3. Полезные программы и сервисы (40) 3.1. Налогоплательщик ЮЛ (9) 3.2. Сервисы Налог Ру (12) 3.3. Сервисы пенсионной отчетности (4) 3.4. Бизнес Пак (1) 3.5. Калькуляторы онлайн (3) 3.6. Онлайнинспекция (1) 4. Государственная поддержка малого бизнеса (6) 5. КАДРЫ (104) 5.1. Отпуск (7) 5.10 Оплата труда (6) 5.2. Декретные пособия (2) 5.3. Больничный лист (7) 5.4. Увольнение (11) 5.5. Общее (22) 5.6. Локальные акты и кадровые документы (8) 5.7. Охрана труда (9) 5.8. Прием на работу (3) 5.9. Иностранные кадры (1) 6. Договорные отношения (34) 6.1. Банк договоров (15) 6.2. Заключение договора (9) 6.3. Дополнительные соглашения к договору (2) 6.4. Расторжение договора (5) 6.5. Претензии (3) 7. Законодательная база (37) 7.1. Разъяснения Минфина России и ФНС России (15) 7.1.1. Виды деятельности на ЕНВД (1) 7.2. Законы и подзаконные акты (12) 7.3. ГОСТы и техрегламенты (10) 8. Формы документов (82) 8.1. Первичные документы (35) 8.2. Декларации (25) 8.3. Доверенности (5) 8.4. Формы заявлений (12) 8.5. Решения и протоколы (2) 8.6. Уставы ООО (3) 9. Разное (25) 9.1. НОВОСТИ (5) 9.2. КРЫМ (5) 9.3. Кредитование (2) 9.4. Правовые споры (4)В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) для осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), требуется лицензия. Это положение распространяется и на индивидуальных предпринимателей (ст. 1, п. 1 ст. 7 Закона № 128-ФЗ). Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Как видно, осуществление перевозок пассажиров не для собственных нужд должно производиться при наличии соответствующей лицензии. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом может осуществляться во исполнение договора перевозки пассажира (ст. 786 ГК РФ), договора фрахтования (чартер) (ст. 787 ГК РФ), которые являются отдельными видами договора перевозки (гл. 40 ГК РФ).
В качестве самостоятельного вида договора ГК РФ предусматривает также договор аренды (фрахтования на время), по которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации (ст. 632 ГК РФ).
В отличие от договора аренды (фрахтования на время) транспортного средства по договору фрахтования (чартера), само транспортное средство не передается во владение фрахтователю, ему предоставляется лишь вместимость (либо ее часть) транспортного средства, содержанием такого обязательства является только перевозка пассажиров, багажа, груза.
Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании договора фрахтования (ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», далее - УАТ). Данный договор может предусматривать перевозку неопределенного круга лиц, в этом случае взимание с них платы не допускается (п. 5 ст. 27 УАТ). В ГК РФ такой вид договора называется договором фрахтования (чартером), отношения по которому регулируются ст. 787 ГК РФ и общими положениями о перевозке (ст. 784 ГК РФ).
Как уже было отмечено, данный вид договора является одним из договоров, по которому осуществляется перевозка пассажиров автомобильным транспортом. При этом Закон № 128-ФЗ не содержит указаний, что требование о лицензировании распространяется на перевозку пассажиров, осуществляемую только в рамках определенного вида договора. Таким образом, даже в случае заключения договора фрахтования (чартера) на перевозку пассажиров по заказу перевозчик осуществляет деятельность, которая в соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Закона № 128-ФЗ подлежит лицензированию. Косвенно такой подход подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.08.2010 по делу № А33-20626/2009, Первого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 № 01АП-1959/11, решение АС Брянской области от 24.02.2011 № А09-727/2011).