Кто проводит вводный. Виды инструктажа персонала
Охрана труда является одной из главных забот всех работодателей. Любые внештатные ситуации на производстве или в офисе приносят с собой массу проблем, проверок и штрафов. Поэтому вводный инструктаж по технике безопасности для всех вновь принимаемых на работу граждан является не только формальным исполнением требований законодательства, но и необходимостью. Разберемся, кто и как должен проинформировать работников об охране труда.
Цели и задачи вводного инструктажа
Обязанность всех работодателей ознакомить своих сотрудников с требованиями по охране труда (ОТ) определена в статье 225 Трудового кодекса РФ . Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующим в организации:
- структурой;
- трудовым распорядком;
- оборудованием и технологией производства;
- особенностями склада, территории и транспорта;
- мерами пожарной безопасности,
- инструкциями по охране труда и технике безопасности.
Очевидно, что в каждой организации все эти пункты имеют особенности и не похожи на подобные, действующие в других фирмах. Поэтому данное ознакомление является обязательным для всех вновь принимаемых на работу лиц. Именно поэтому инструктаж называется вводным.
Руководство организации не должно путать понятия «инструктаж» и «обучение» работников. В отношении инструктажей законодательством установлены четкие правила. В ходе его задачей инструктора является донести до работника действующие нормы и правила, тогда, как обучение — это более длительный процесс, который занимает не несколько часов. Кроме того, работодатели могут проводить обучение по своему усмотрению.
Кого нужно инструктировать?
Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:
- все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
- все лица, командированные в фирму из других компаний;
- специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
- все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.
Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.
Кто может быть освобожден от вводного инструктажа?
Освободить от обязательного вводного инструктирования нельзя никого. Такая возможность предусмотрена только для прохождения первичного инструктажа. Вот от него своим приказом работодатель может освободить лиц, чья деятельность не связана:
- с эксплуатацией;
- с обслуживанием;
- с ис-пытанием;
- с наладкой;
- с ремонтом оборудования;
- с использованием инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного);
- с хранением и применением сырья и материалов.
При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, должен быть утвержден отдельным приказом. Иными словами, если вы берете специалиста в отдел продаж, то вводные инструкции по ОТ ему необходимо дать обязательно, а вот от первичного инструктирования непосредственно на рабочем месте можно и отказаться. Главное вовремя издать соответствующий приказ.
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?
В соответствии с требованиями п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 , инструктировать работников должна специальная служба по ОТ. Кроме того, лица, которые могут инструктировать новых сотрудников по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 . Это, в частности, могут быть:
- руководитель организации;
- специалист по ОТ;
- работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Минтруд России в письме от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель может возложить обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с .
Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он должен провести вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 N ПГ/08346-03-3).
Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90 ).
Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников
Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтруда в письме от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277. При этом кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что кроме вводного предусмотрен также первичный инструктаж на рабочем месте. Его нужно провести непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.
Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации Программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Разработка и утверждение программы
Работодатель должен самостоятельно разработать программу по проведению инструктирования, на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе должна быть учтена специфика деятельности. Примерный перечень вопросов для составления программы можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015 . Только на первый взгляд кажется, что инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда — это что-то сложное. На самом деле это просто перечень вопросов, которые нужно довести до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение. Выглядеть это может примерно так:
Как видно из образца, инструкция вводного инструктажа по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает данную программу приказом, например, таким:
С приказом обязательно нужно ознакомить уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Такой специалист должен поставить подпись и дату ознакомления.
Журнал вводного инструктажа
После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор должен провести устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности считается завершенным, о чем следует сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц, а также подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно должны быть завернены подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работник был надлежащим образом проинструктирован, необходимо внести в его личную карточку (если она есть в организации).
Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Однако они являются не обязательными, а рекомендованы, поэтому каждая фирма может разработать для себя более удобные формы. Образец журнала вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендованной форме, будет выглядеть так:
Ответственность за допуск к работе
По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ , если руководство фирмы допустило к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, к нему может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, то его оштрафуют в таком же размере. Организация при этом должна будет заплатить штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не случилось, вся документация также должна быть в полном порядке.
Охрана труда на предприятии является одной из основных обязанностей работодателя, закрепленной на законодательном уровне. Ведь от того как построена работа в компании и какие созданы условия для ее выполнения, зависит не только размер прибыли, но и непосредственно сохранение жизни и здоровья сотрудников, причем не только в процессе трудовой деятельности, но и с момента трудоустройства посредством ознакомления работников с нормами безопасности при выполнении будущих обязанностей.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Нормативная база
Правовому регулированию охраны труда на предприятиях отведен 10 раздел ТК РФ. В нем оговорены не только требования к охране труда в компаниях, но и установлены условия ее организации, а также обеспечения прав тружеников на безопасный труд.
В частности, в ст.212 ТК РФ за руководством учреждения закреплена обязанность по обеспечению для всех сотрудников безопасных условий трудовой деятельности посредством предоставления защитных средств, а именно: инструментов, оборудования, не говоря уже о наличии лицензий, требующихся для проведения отдельных видов работ, а также локальных актов, разработанных с учетом Типовых инструкций.
Также за дирекцией предприятия закреплена обязанность по созданию и надлежащему функционированию системы управления охраной труда, которая предназначена для:
- создания безопасных условий трудовой деятельности;
- предотвращения влияния опасных или вредных факторов труда на сотрудников компании;
- предупреждения производственного травматизма;
- сохранения здоровья и работоспособности труженикам посредством осуществления контроля за соблюдением техники безопасности на рабочих местах и обучением сотрудников оптимальным методам труда с учетом отраслевой специфики предприятия, которые исключат травматизм или иные негативные последствия, причем с момента трудоустройства.
Так в соответствии со ст.225 ТК РФ для всех тружеников, поступающих на предприятие либо переводимых на другие должности, а также командированных для осуществления временных работ с других предприятий, уполномоченное руководством предприятия лицо обязано проводить вводный инструктаж по охране труда и обучать методам выполнения всех видов работ на основании Постановления Минтруда РФ № 1/29, коим порядок и программа осуществления инструктажа и обучения охране труда и утвержден.
Также в ходе проведения данного вида инструктажа и проверке полученных знаний используется Государственный стандарт 12.0.004-90. Им предусмотрена система установленных стандартов безопасной трудовой деятельности, действующих до 01.03.2017 года.
А с оговоренной даты вступает в силу новая система стандартов -ГОСТ 12.0.004-2015. На его основании \разрабатываются и порядок проведения всех , в том числе и вводных, и Инструкции по охране труда уже на локальном уровне.
Общая информация
Вводный инструктаж является неотъемлемой частью процедуры трудоустройства каждого работника, независимо от будущей должности и формы собственности предприятия.
Что это такое?
Вводный инструктаж является обучением по специально разработанной программе с учетом требований норм закона и локальной, а также технической документацией по охране труда отдельно взятого предприятия. И одновременно ознакомительным процессом с компанией, будущим рабочим местом и особенностями предприятия в целом, посредством изучения Инструкций по охране и безопасности труда и локальных актов предприятия.
В процессе вводного инструктажа, принимаемые лица проходят ознакомление с:
- Локальными актами, такими как: Правила трудового распорядка, различными , направления в и иных сфер деятельности, в которых будущий сотрудник будет задействован.
- Инструкциями по тех, безопасности, пожарной безопасности и иными нормами, разработанными с целью создания оптимальных условий передвижения и осуществления трудовых обязанностей на территории предприятия.
Цели, задачи и причины проведения
Конечно, инструктаж данного вида проводится не только во исполнение норм закона, который обязаны соблюдать все предприятия и учреждения, но и со следующими целями:
- ознакомление будущих сотрудников либо прибывших временно командированных сотрудников с распорядком труда в компании, во избежание нарушений дисциплины труда;
- введение в курс специфики производства, в частности, наличие вибрации, повышенной температуры при ее наличии, а возможно запыленности, то есть вредных либо опасных условий в компании;
- изучение правил техники безопасности при проведении определенных видов работ, а также в целом на предприятии, в частности, в случае чрезвычайных ситуаций, а именно пожаров, аварийных ситуаций и т.д.;
- ознакомление с рабочим местом и методами соблюдения безопасности при исполнении непосредственных обязанностей, к примеру, обязанность использовать - защитные очки при газосварке или ношение перчаток или рабочих ботинок;
- изучение нормативных и локальных актов по охране труда, а именно Инструкций, которые разработаны на предприятии в зависимости от отрасли, а также применяемых механизмов, инструментов и оборудования.
Основной целью уполномоченного лица по проведению инструктажа является ознакомление и обучение. А вот задача вновь принимаемых состоит в усвоении полученной информации и применении на практике, то есть доскональном соблюдении техники безопасности при выполнении любых видов работ.
Ведь от того, насколько хорошо организована работа по охране труда в учреждении, зависит не только жизнь и здоровье работников, а и возможность продолжать экономическую деятельность компании, учитывая, что наличие несчастных случаев, а также повышенный травматизм чреват и большими штрафными санкциями, и судебными разбирательствами.
Кто проходит?
В соответствии с нормами п.2.1.2 Постановления РФ № 1/29, вводный инструктаж осуществляется для следующих категорий лиц:
- оформляемых на работу, независимо от должности и будущих обязанностей, а также квалификации и опыта работы;
- переводимых с одной должности на другую на одном предприятии, независимо от стажа и предыдущего периода прохождения инструктажа любого вида;
- командированных сотрудников с других предприятий для решения производственных задач;
- студентов направленных на производственную практику либо стажировку.
Кто освобождается?
В соответствии с законом, от прохождения вводного инструктажа не могут быть освобождены лица, приведенные в перечне. Так как установленный перечень категорий лиц является исчерпывающим, то можно сделать вывод, что от первичного обучения и ознакомления никто не освобождается.
Как проводится вводный инструктаж по охране труда?
Постановлением № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда - в частности, оговорено, когда и кем проводится вводный инструктаж, какие программы используются, а также какие документы при этом оформляются. Также в Порядке утвержден примерный перечень вопросов и категории лиц, в отношении которых инструктаж и проводится.
Порядок проведения (инструкция)
На основании п.7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90 инструктаж проходит в кабинете по охране труда или в другом специально оборудованном плакатами и иными наглядными пособиями помещении, в порядке, утвержденном инструкцией проведения на локальном уровне.
В качестве демонстрационных материалов при вводном инструктаже могут быть использованы:
- макеты или модели помещений, инструментов, оборудования;
- видеофильмы или диафильмы;
- стенды и информация в напечатанном виде.
Пример плаката для вводного инструктажа:
Как правило, инструктаж осуществляется лично с каждым принимаемым либо прибывшим работником в компанию, однако законом не запрещается проводить обучение и ознакомление с правилами безопасности для нескольких человек одновременно, в случае, если их обязанности тождественны, и им для изучения предложены одинаковые материалы. К примеру, для той же группы студентов прибывших на практику.
По окончании проведения инструктажа в специальный журнал установленной формы вносится запись. Уполномоченное лицо, которое осуществляло оговоренную процедуру, а также инструктируемый ставят свои подписи во исполнение п.7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90. Если же инструктаж осуществлялся в отношении принимаемого на предприятие работника, то подпись ставится и в .
Также подпись и отметка о прохождении вводного инструктажа может проставляться и в личной карточке, форма которой приведена в том же ГОСТе. Однако учитывая, что сия форма является рекомендуемой, предприятие может использовать бланк карточки, утвержденный локальными актами.
Продолжительность инструктажа в зависимости от специфики предприятия может на разных предприятиях разниться.
Некоторые учреждение вводят в курс дела и обучат основам техники безопасности всего за несколько часов. В других же учреждениях для подобной процедуры отведено несколько дней с оплатой в размере 0,75% и 80% оклада соответственно, на основании тех же локальных актов.
Программа, план и перечень вопросов (образец 2019)
Как правило, инструктаж проводится в порядке, утвержденном Положением о проведении инструктажей, а также по заранее разработанной и утвержденной программе, при создании которой используются нормы Постановления № 1/29, а также ГОСТ 12.0.004-90, чем оговоренный акт и регламентируется.
- ознакомительные сведения об учреждении, расположение, специфика работы, распорядок труда;
- основные требования по охране труда в компании, то есть та же пожарная безопасность, правила поведения при применении электрического оборудования, инструментов;
- условия труда, а именно режим, льготы, гарантии в связи с определенным социальным положением;
- условия привлечения к ответственности в случае нарушения установленных правил техники безопасности либо режима труда;
- правила поведения в различных помещениях учреждения, допустим, тех же цехах, отделах, кабинетах либо на территории компании;
- описание опасных или вредных факторов, если таковые присутствуют на рабочих местах и правила поведения, то есть тот же режим труда на станках либо за компьютером;
- ознакомление со средствами защиты, а также порядком и нормами их выдачи;
- описание возможных несчастных случаев и травматизма с рекомендациями как их избежать с учетом применения Инструкций по безопасности трудовой деятельности;
- правила поведения в экстренных ситуациях, в частности, пожаров, а также правила предупреждения пожаров;
- программа обучения оказания первичной помощи в случае получения травмы сотрудником.
Кто и когда проводит?
В соответствии со ст.217 ТК РФ на каждом предприятии или учреждении, штатное количество сотрудников которого составляет свыше 50 человек, должна быть создана либо введена должность специалиста с аналогичными функциями.
Но если численность компании небольшая, то допускается назначение уполномоченного лица, которое и будет не только отвечать за безопасность труда в компании, но и за проведение всех видов инструктажей, а также обучение сотрудников.
Лицо, принимаемое на штатную должность специалиста по охране безопасности труда либо, уполномочиваемое для подобных действий приказом, должно иметь соответствующую подготовку и знания. Они предоставляются в заведениях, осуществляющих дополнительную подготовку кадров в режиме определенной программы.
Специалист, проводящий инструктажи, должен иметь , что подтвердит его компетентность и знать, как проводятся все виды инструктажей, а также применяются на практике правила безопасного труда.
Как оформить документально?
Учитывая нормы законодательства, а именно п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90, проведение инструктажа фиксируется документально с использованием форм, установленных действующими нормами.
Где фиксируется?
Запись о проведении первичного обучения и ознакомления вносится в:
- специально заведенный журнал;
- в личную карточку сотрудника;
- в приказ о приеме.
Форма и заполнение журнала регистрации (образец)
Учитывая, что форма журнала для инструктажа данного вида не утверждена на законодательном уровне, рекомендовано использовать форму, приведенную в ГОСТ 12.0.004-90, с образцом которой можно ознакомиться на нашем сайте.
Заполнить ее не сложно, так как она содержит всего лишь общие данные - дату проведения, Ф.И.О. инструктируемого и инструктора, их должности, а также подписи.
В соответствии с Приказом Минкультуры № 558, журнал регистрации осуществления инструктажа в обязательном порядке должен заводиться в каждой компании.
Вводный инструктаж проводят со всеми лицами, принимаемыми на работу вновь и переводимыми с одного предприятии на другое в качестве рабочих, инженерно-технических работников младшего обслуживающего персонала независимо от их стажа работы по данной профессии, должности, а также с командированными работниками, бойцами студенческих отрядов, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Цель вводного инструктажа — ознакомление с условиями труда на предприятии и общими положениями по охране труда.
Вводный инструктаж не проводят с лицами, переводимыми с одной работы на другую внутри предприятия.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда и технике безопасности. В случае его отсутствия разрешается проводить инструктаж инструктору по безопасным методам работы (такой инструктор должен быть на предприятиях с числом работающих 1000 человек и более) или инженерно-техническому работнику, на которого возложена
В связи с введением в 1991 г. в действие нового ГОСТа 12.0.004 —90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения будут внесены отдельные изменения в организацию обучения безопасным приемам труда на предприятиях железнодорожного транспорта, организация обучения, или же главному инженеру предприятия.
С лицами, принимаемыми на работу на линейные станции, в восстановительные поезда, на склады топлива и другие предприятия, участки, работники которых состоят в линейном приписном штате отделений дорог, вводный инструктаж проводят инженеры по охране труда и технике безопасности отраслевых отделов или отделения дороги, С работниками производственных участков и других подразделений, удаленных на значительное расстояние от основного предприятия, вводный инструктаж могут проводить руководители этих подразделений.
Перечень лиц, которым разрешается проводить вводный инструктаж, устанавливает стандарт (положение), предприятия.
Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда с использованием наглядных, учебных пособий и технических средств обучения по конспекту, который должен быть утвержден руководителем предприятия и согласован с профсоюзным комитетом.
Вводный инструктаж проводят перед подписанием приказа о приеме на работу.
Лицо, проводившее вводный инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале ф. ТНУ-19. Запись о проведении вводного инструктажа производят также в приказе о приеме на работу ф. Т-1 (2.41; 5.6).
Какие вопросы следует осветить при вводном инструктаже?
В программу проведения вводного инструктажа должны быть включены следующие вопросы:
- общие сведения об условиях труда на предприятии;
- опасные и вредные производственные факторы, имеющие место на предприятии. Действие этих факторов на организм человека;
- предельно допустимые значения вредных факторов по условиям данного производства и способы их контроля;
- инструкции, правила, стандарты ССБТ и другие нормативно-технические документы по охране труда.
- действующие на предприятии правила внутреннего трудового распорядка: прием и увольнение с работы;
- основные обязанности работающих по соблюдению трудовой дисциплины и требований техники безопасности;
- основные обязанности администрации по охране труда;
- рабочее время и время отдыха;
- общие положения по обеспечению безопасности работающих на предприятии:
- меры безопасности при нахождении на железнодорожных путях (маршруты служебного прохода, правила перехода через пути, пропуск подвижного состава и др.);
- электробезопасность (основные меры предупреждения электротравм, правила поведения на электрифицированных участках и др.); меры безопасности при нахождении в зоне работы грузоподъемных кранов и транспортных средств; знаки безопасности труда, предупреждающая окраска, устройства сигнализации по охране труда, применяемые на предприятии;
- основные средства индивидуальной защиты работающих, нормы выдачи спецодежды и спецобуви, порядок их применения, хранение, ремонт и чистка спецодежды; пожарная безопасность:
- основные причины пожаров и взрывов; первичные средства пожаротушения и правила пользования ими;
- действия работников при возникновении пожара; первая помощь пострадавшему при получении: электротравмы; механических повреждений: ожогов; травмы глаз; при отравлении (2.41; 5.6).
В чем заключается первичный инструктаж на рабочем месте?
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с рабочими, младшим обслуживающим персоналом и инженерно-техническими работниками, поступающими на работу вновь или переводимыми с одного рабочего места на другое внутри предприятия, командированными, а также бойцами студенческих отрядов, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику на рабочих местах. Цель инструктажа — ознакомление с конкретной производственной обстановкой и безопасными приемами труда на определенном рабочем месте.
Этот вид инструктажа проводят также с лицами, которым поручают новые для них работы: погрузочно-разгрузочные, сельскохозяйственные, строительно-монтажные, работы во время субботников и т. п., а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия.
Первичный инструктаж можно не проводить с ИТР, выполнение обязанностей которых не связано с повышенной опасностью. Перечень должностей работников. освобожденных от первичного инструктажа, устанавливается в стандарте (положении) предприятия.
Первичный инструктаж проводит руководитель участка (цеха, подразделения). С липами, поступающими на работу! с повышенной опасностью, первичный инструктаж проводят индивидуально с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, подвижном составе, оборудовании.
Первичный инструктаж следует проводить по конспектам или инструкциям по охране труда, предназначенные для работников отдельных профессий. Конспекты инструктажей должны быть утверждены руководителем предприятия и согласованы с профсоюзным комитетом.
Первичный инструктаж проводят после вводного инструктажа перед началом работы.
Руководитель участка (цеха, подразделения), проводивший первичный инструктаж на рабочем месте, производит соответствующую запись в журнале ф. ТНУ-19 участка (цеха, отдела). О проведении первичною инструктажа производят также запись в приказе о приеме на работу ф. Т-1 или переводе на другую работу ф Т-5 (2.41; 5.6).
Какие вопросы надо рассмотреть при первичном инструктаже на рабочем месте?
При проведении первичного инструктажа необходимой осветить:
- общие сведения о производственном оборудовании (в том числе подвижном составе), технологическом процессе н связанных с ними опасных и вредных факторах;
- безопасную организацию и содержание рабочего места порядок ограждения места работ на железнодорожных
- путях и места повышенной опасности;
- устройство обслуживаемого оборудования, подвижного состава, машин и механизмов, их опасные зоны, защитные устройства (ограждения, блокировки, сигнализации входящие в конструкцию оборудования;
- средства коллективной зашиты на участке (системы сигнализации о приближении подвижного состава, устройства вентиляции, освещения) и правила их использования;
- средства индивидуальной защиты и правила их использования на рабочем месте;
- порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, средств защиты);
- средства пожаротушения и способы их применения на участке;
- безопасные приемы и методы при выполнении технологических операций;
- маршруты служебного прохода работающих;
- внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, технику безопасности при выполнении погрузочно-выгрузочных работ;
- действия работающих при возникновении опасных ситуаций (2.41; 5.6).
Для каких категорий новых работников организуют обучение по охране труда непосредственно на предприятии?
При профессиональном обучении на производстве лиц, ранее не имевших профессии и принятых на предприятия в качестве учеников или рабочих низшего квалификационного разряда, их необходимо учить охране труда и освоению безопасных приемов работы.
Обучение по охране труда при профессиональной подготовке новых работников должно осуществляться на теоретических и производственных занятиях.
Обучение по технике безопасности бойцов студенческих отрядов следует проводить по 8—10-часовой программе с учетом конкретных специальностей. Такие программы составляют на основе примерной программы первичного инструктажа на рабочем месте.
Теоретические занятия по охране труда на курсах, в группе или индивидуальные консультации должны проводить руководящие и инженерно-технические работники предприятия, мастера и инструкторы.
Производственное обучение проводят только индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника — руководителя производственного обучения. Руководитель обучения должен иметь стаж работы по профессии, по которой проводит обучение, не менее 3 лет. Руководитель обучения должен быть указан в приказе о приеме на работу ф. Т-1. Он несет ответственность за безопасность нового работника во время производственного обучения.
Производственное обучение начинают после первичного инструктажа на рабочем месте.
Лицо, проводившее теоретические занятия (консультации) по охране труда, должно сделать соответствующие записи:
- при курсовой или групповой формах обучения — в журнале учета работы курсов без отрыва от производства ф. КУ-107;
- при индивидуальной форме обучения — в карточке учета теоретического обучения рабочих путем инднвидуальных консультаций ф. КУ-104.
О проведении производственного обучения по охране труда должна быть также сделана запись на бланке приказа ф. Т-1.
При необходимости на предприятиях может производиться обучение безопасным приемам труда в местных условиях лиц, имеющих квалификацию (2.41; 5.6).
Какие темы предусмотрены учебной программой по охране труда?
Учебная программа "Охрана труда" для технических школ, курсов подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий на железнодорожном транспорте, утвержденная Управлением кадров и учебных заведений
МПС, включает темы, приведенные в табл. 5.1 (5.6).
Таблица 5.1. Тематический план учебной программы «Охрана труда»
В скобках после вопроса указаны номера нормативных документов по охране труда, используемые при формировании ответа -
Без вводного инструктажа по охране труда к работе допускать нельзя. И хотя за его проведение отвечает служба охраны труда, кадровик не должен упускать этот вопрос из виду. Именно он отвечает за оформление приема на работу и допуск к ней. Так что в смежных вопросах охраны труда должен разбираться. Расскажем, как организовать вводный инструктаж.
П ри приеме на работу сотрудники проходят вводный инструктаж по охране труда. Он является частью системы обучения по охране труда, что следует из постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 и ГОСТ 12.0.007-2009 ССБТ . Согласно этим документам система обучения по охране труда включает:
- вводный инструктаж;
- инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- обучение:
– сотрудников рабочих профессий;
– руководителей и специалистов;
– отдельных категорий застрахованных.
Вводный инструктаж по охране труда должен проходить каждый новый сотрудник компании. Делать для кого-то исключение работодатель не вправе (п. 7.7.1.3 ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» (далее – ГОСТ)). При этом руководитель может освободить от прохождения первичного инструктажа сотрудников, чья деятельность не связана:
- с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением и применением сырья и материалов.
Более того, вводный инструктаж должны проходить лица, направленные в организацию в командировку и выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, учащиеся и студенты перед прохождением производственной практики.
НАША СПРАВКА
Проведение инструктажей по охране труда регламентируют три документа федерального уровня:
2. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения).
Можно заключить гражданско-правовой договор о проведении вводного инструктажа со сторонним специалистом. Но при этом в организации все равно должны быть разработаны и утверждены документы, о которых речь пойдет ниже.
В нормативных актах о вводном инструктаже сказано, что он проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации. При этом необходимо учитывать специфику деятельности организации.
Других разъяснений нормативные акты не содержат.
Упорядочить работу по проведению вводного инструктажа поможет разработка:
- программы вводного инструктажа;
- инструкции по проведению вводного инструктажа;
- методики проведения инструктажа.
Эти документы являются локальными нормативными актами и должны быть утверждены руководителем компании.
Однако знакомить с ними сотрудников при приеме на работу не надо: непосредственно с их трудовой деятельностью они не связаны.
Обратите внимание: участие в составлении программы напрямую в ваши обязанности не входит, но будет полезным. Качество разработки программы и количество вопросов, которые отражают специфику деятельности организации, зависят от квалификации и опыта специалиста по охране труда. К тому же вопросы вводного инструктажа связаны не только с охраной труда, но и в целом с трудовыми отношениями.
Оценивая качество разработки этих документов, обратите внимание на следующее:
Вопрос 1. Насколько программа вводного инструктажа учитывает особенности вашей компании (производства).
Это самый сложный момент в подготовке вводного инструктажа.
Примерная его программа приведена в приложении 1 к ГОСТу. Но в нее включены общие вопросы, затрагивающие основные положения охраны труда, заключения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха. Кроме того, программа дает общие сведения о компании, правилах внутреннего трудового распорядка, ответственности за их нарушение и др.
Для того чтобы программа вводного инструктажа учитывала специфику и отвечала требованиям компании, желательно дополнить ее вопросами следующего содержания:
- Какие опасные и вредные производственные факторы могут воздействовать на работника в данной организации?
- Каков порядок допуска к самостоятельной работе?
- Какими правилами следует руководствоваться при взаимодействии с инспекторами государственных структур в случае проверки?
- Сколько, когда и какой продолжительности установлено перерывов для отдыха и питания?
- Какова процедура установления факта употребления работником алкоголя, состояния опьянения и др.?
Отдельный раздел программы целесообразно посвятить командированным в организацию и лицам, работающим по гражданско-правовым договорам.
Вопрос 2. Все ли развернуты вопросы программы и инструкции по проведению вводного инструктажа.
пример
Например, в программе инструктажа имеется раздел «Общие сведения о предприятии».
Первый пункт в данном разделе инструкции может звучать так: «Рассказать о структуре предприятия, его основных офисных и производственных помещениях, характерных особенностях производства, организационной структуре».
Вопрос 3. Соответствуют ли вопросы для проверки знаний программе вводного инструктажа.
Программа инструктажа, в т. ч. вводного, должна периодически пересматриваться (обновляться, дополняться). Как часто это нужно делать, закон не определяет. На наш взгляд, такую актуализацию следует проводить при изменениях в законодательстве, локальных актах компании. Если этого не происходит, то по общему правилу – раз в пять лет.
Мы уже говорили, что работодатель не вправе допускать до работы сотрудника, который не прошел вводный инструктаж по охране труда. Поэтому кадровик должен быть уверен, что сотрудник эту процедуру выполнил. В одной производственной компании эту задачу решили следующим образом.
пример
Текучка персонала приводила к неразберихе при приеме на работу.
Процесс строился следующим образом. Кадровики оформляли трудовой договор, затем отправляли работников в отдел охраны труда. Сотрудник, проводивший инструктаж, записывал в журнал инструктажа данные работников. И так как делал он это с их слов, было много ошибок – сведения приходилось уточнять у кадровиков.
Хуже всего было то, что иногда новички, минуя инструктаж по охране труда, сразу шли получать форму и отправлялись на объект.
Процесс приема на работу решили изменить.
Разработали специальный документ – направление на работу (далее – направление). В него включили сведения о работнике: Ф. И. О., год рождения, подразделение. Зафиксировали последовательность действий при трудоустройстве: какие подразделения и в каком порядке нужно пройти.
Первым в списке указали отдел охраны труда. Последним – хозяйственный отдел, где работник получал форменную одежду. Прохождение следующего этапа было возможно только при наличии в направлении подписи сотрудника предыдущего подразделения.
Работник получал направление в отделе кадров после оформления трудового договора.
Это исключило возможность выхода на работу без прохождения нужных формальностей, в т. ч. инструктажа по охране труда.
Где проводить
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или другом помещении, оборудованном современными техническими средствами обучения и наглядными пособиями (плакаты, натурные экспонаты, макеты, модели, кинофильмы, диафильмы, видеофильмы и т. п.). Это требование п. 7.1.3 ГОСТа.
- численностью 100 и более работников и осуществляющих производственную деятельность. В этом случае площадь помещения, выделенного для кабинета охраны труда, зависит от количества работающих в организации:
– до 1000 человек – 24 кв. м;
– свыше 1000 человек – добавляется 6 кв. м на каждую тысячу человек; - специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда (Рекомендации по организации кабинета охраны труда и уголка охраны труда , утв. постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7).
В организациях численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях крупных компаний оптимальным вариантом будут уголки охраны труда. Это могут быть небольшое помещение, стенд, витрина или экран.
При обсуждении с руководителем компании и специалистом по охране труда вопроса о выделении помещения для отдела охраны труда имейте в виду: ГИТ вправе проверить соблюдение этого требования в организации. И наказать за его нарушение.
А как у коллег
Традиционный вводный инструктаж по охране труда – мероприятие скучное. Да и проводить его бывает затруднительно. Например, если у компании широкая филиальная сеть или организационная специфика требует инструктирования одновременно большого количества сотрудников.
Некоторые компании решают эти проблемы с помощью современных технологий.
пример
Проводить вводный инструктаж можно, например, в электронном варианте.
В отличие от привычного инструктажа, когда инструктор выступает перед аудиторией, в этом формате учащийся сам проходит необходимый материал.
Это может быть набор ситуаций, моделирующих возможные происшествия с сотрудником в разных частях офиса: на кухне, у лифта, в коридорах или непосредственно на рабочем месте.
Сотрудник должен найти правильный выход из создавшегося положения и выбрать средства для предотвращения опасности.
Когда человек ощущает себя в центре событий, то усваивает информацию быстрее и лучше, чем когда ему просто перечисляют меры предосторожности.
Несмотря на игровую составляющую, электронный курс нельзя «проиграть» – любой, кто начинает его, по окончании гарантированно получит и усвоит весь необходимый объем информации. В конце электронного инструктажа сотрудник должен выполнить задания, чтобы подтвердить, что усвоил теорию.
В другой компании с большой текучестью персонала оптимизировать проведение вводного инструктажа помогли оргизменения.
пример
Сначала программу инструктажа адаптировали с учетом уровня образования и интеллекта принимаемых работников (речь идет об охранниках и контролерах на транспорте).
Текст вводного инструктажа изложили в простых понятных выражениях. В программу включили наглядные описания несчастных случаев, чтобы усилить ассоциативное воздействие на работников.
Чтобы слушатели не успевали утомиться и потерять концентрацию, специалист по охране труда скомпоновал материал так, что доклад длился всего 5–7 минут. Вводный инструктаж он всегда заканчивал словами: «Берегите себя». Эта фраза и практическое, а не формальное проведение инструктажа часто вызывали удивление.
Чтобы справиться с массовым потоком, стали проводить групповые инструктажи. Это было возможно, т. к. профессии охранников и контролеров однородные, работа у них схожая. Инструкции по охране труда и программы инструктажей были оформлены как отдельные локальные акты, но устный инструктаж объединял сведения для обеих профессий.
Специалист по охране труда вместе с начальником смены проводили вводный и одновременно первичный инструктаж на рабочем месте. Работники вели себя активно, задавали вопросы, поскольку были среди таких же рабочих.
В конце они получали памятки карманного размера. Они содержали правила охраны труда и должностные обязанности, контактные телефоны для экстренных случаев и т. д.
Основные требования сформулированы кратко и схематично в виде лозунгов и указаний: «Переходи железные пути только по переходу», «Пассажир начинает драку – вызови полицию» и т. д.
В статье мы подробно остановились на вводном инструктаже по охране труда. Однако надо помнить, что он существует не сам по себе, а как часть системы обучения по охране труда. Поэтому если работодатель проведет инструктаж и не вспомнит про обучение охране труда, то может быть оштрафован по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административной ответственности. Руководитель компании или предприниматель может потерять от 15 000 до 25 000 руб., организация – от 110 000 до 130 000 руб.
В ближайших номерах вы узнаете об особенностях других видов инструктажа и обучении по охране труда.
Приложение 1. Форма журнала регистрации вводного инструктажа
— требования нормативных актов, а с кем проводится это мероприятие тоже регламентировано на законодательном уровне. Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех категорий сотрудников, которые будут трудиться на данном предприятии.
Цель проведения вводного инструктажа
Гражданин после прохождения собеседования с работодателем и прохождения медицинского осмотра перед тем, как посетить рабочее место, должен пройти вводный инструктаж по технике безопасности. Обычно его проводит по ОТ, назначенный руководителем по приказу.
Цели проведения следующие:
- довести до сотрудника регламент труда и отдыха (во сколько начинается рабочий день, во сколько заканчивается, когда предоставляется время на обеденный перерыв и перерывы на отдых в течение рабочей смены);
- рассказать, какие правила необходимо соблюдать, находясь на территории;
- осветить основы трудового законодательства, касающиеся данного объекта;
- предупредить, какие опасные участки имеются на территории;
- рассказать правила хождения и нахождения на объекте;
- объяснить, какими средствами индивидуальной защиты должен пользоваться работник при выполнении общехозяйственных работ;
- предупредить, какие опасности существуют;
- научить основам пожарной безопасности, в том числе как правильно пользоваться первичными средствами пожаротушения.
И иные обстоятельства, свойственные для конкретного предприятия.
Что нужно для проведения вводного инструктажа
Специалисту для проведения вводного инструктажа необходимо подготовить конспект, чтобы все было расписано подробно.
Помимо этого необходимо иметь:
- Положение по проведению вводного инструктажа. Документ подготавливается специалистами службы по охране труда, после проходит юридическую экспертизу, согласовывается с заинтересованными лицами, к нему прилагается мотивированное мнение председателя первичной профсоюзной организации, а после локальный акт утверждается руководителем организации. В Положении отражается все, что касается проведения вводного инструктажа, в том числе составление конспекта.
- Программу проведения вводного инструктажа, согласованную начальником отдела охраны труда и утвержденную руководителем.
- Класс для проведения инструктажа должен быть оснащен плакатами, стендами, образцами средств индивидуальной защиты и специальной одежды, проектором с видеофильмами и иным оборудованием.
- Обязательно должен быть заведен проведения вводного инструктажа, так как все будущие работники предприятия должны расписываться в определенной графе. Документ должен быть прошит и пронумерован.
- Для проведения вводного инструктажа по ОТ рекомендуется параллельно приглашать представителя пожарной охраны, чтобы последний провел вводный инструктаж по пожарной безопасности.
Что охватывает Программа проведения инструктажа
Программа проведения вводного инструктажа: основные положения
На основании требований ГОСТ на предприятиях и в организациях должны быть разработаны Программы проведения вводных инструктажей. Это требование обязательное для исполнения. Программа должна учитывать следующие моменты:
- общие требования по технике безопасности (информация о самой организационной структуре, о специфике работы и о наличии опасных объектов);
- основы трудового законодательства, регламентирующие исполнение элементарных норм и правил;
- как организована система охраны труда на предприятии;
- какие правила поведения необходимо соблюдать;
- действия при возникновении случаев, в том числе основы оказания первой помощи пострадавшим;
- какими СИЗ и СИЗОД необходимо пользоваться;
- какие возможны аварийные ситуации, и каковы действия сотрудников;
- о пожарной безопасности.
На рассказ каждого пункта закладывается определенное время, которое тоже обозначается в данной Программе. Также в документе могут быть ссылки на инструкции по охране труда, действующие на предприятии.
С кем должен проводиться вводный инструктаж
Проведение вводного инструктажа обязательно для всех лиц, которым необходимо зайти на территорию объекта, а именно:
- с постоянными работниками, принятыми на предприятие;
- с временными категориями работников, которые будут осуществлять трудовую деятельность в какой — либо период;
- со студентам;
- с командированным;
- с работниками службы гигиены;
- с иными лицами.
Почему вводный инструктаж должен проводиться буквально со всеми? Это связано с тем, что на территории предприятия находятся различные производства, которые связаны с использованием грузоподъемных механизмов, оборудования, работающего под избыточным давлением и иных опасностей.
Иными словами, территория предприятия — это не прогулочный парк и просто так расхаживать там нельзя, не зная существенные нюансы. И, несмотря на качественно проведенный вводный инструктаж, новых работников или лиц, оказавшихся на территории предприятия необходимо сопровождать, а в качестве сопровождающих, как правило, закрепляют ответственных работников или подразделений.
Если по каким — либо причинам вводный инструктаж не был своевременно проведен, то это может спровоцировать тяжкие последствия:
- При проведении плановой проверки представителем государственной инспекции по охране труда может быть наложена административная ответственность.
- Если с лицом, оказавшимся на предприятии, произошел несчастный случай, то будет проводиться расследование и мера наказания может быть как уголовной, так и административной, в зависимости от тяжести.
Поэтому организация проведения вводного инструктажа крайне необходима.
Работодатель имеет право в Положении о проведении инструктажа утвердить список лиц, которые могут не проходить инструктаж такого рода. Но, как правило, грамотный работодатель на это не пойдет, и чтобы после не создавалось неприятностей, лучше провести беседу со всеми работниками и командированными предприятия.
Все-таки главная задача — это обеспечение безопасности на территории и в производственных корпусах, причем неважно, какова цель присутствия.
Образец Журнала вводного инструктажа
Заполнение журнала вводного инструктажа
Форма журнала инструктажа может быть разработана на предприятии и утверждена локальным актом. Чтобы размножить документ, достаточно сделать заказ в типографии. Выглядит Журнал следующим образом.
На титульной странице в правом верхнем углу прописывается наименование организации. По центру страницы пишется: «Журнал регистрации вводного инструктажа», а справа внизу оставляются строчки для даты начала и окончания ведения документа.
В основной части заполняются колонки:
- номер по порядку;
- дата проведения;
- фамилия и инициалы инструктируемого;
- год рождения инструктируемого;
- наименование должности;
- подразделение;
- фамилия и инициалы инструктирующего;
- подписи обеих сторон.
Каждая графа при этом должна быть заполнена, а записи, внесенные в нее, должны быть разборчивыми. Проведение вводного инструктажа также фиксируется в личной карточке работника.
Документа на предприятии обеспечивается не менее 10 лет, затем Журнал уничтожается в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
Кто может проводить вводный инструктаж
Проводить вводный инструктаж имеет право специалист по охране труда. Для этого должно быть соблюдено следующее:
- Работник должен быть назначен по приказу руководителя.
- Сотрудник сам должен быть по охране труда и срок действия в удостоверении не должен быть просрочен.
- Проведение инструктажа должно быть в специально оснащенном классе. Также у работодателя имеется право привлекать на проведение инструктажа специалиста сторонней организации на договорной основе.
Проведится этот вид инструктажа единоразово, после нахождения сотрудника на больничном, в командировке или ином отсутствии на рабочем месте проводить повторно не нужно.
Нормативный документ по проведению инструктажа
Инструкция по проведению вводного инструктажа
Для удобства в работе стоит издать по проведению вводного инструктажа. Она утверждается распорядительным документом по предприятию. Подготовкой проекта занимаются специалисты по ОТ, сюда же могут быть привлечены и иные работники: медицинские, пожарные, а также обязательно привлекается профсоюз.
- Общие положения или перечень основных тем, которые освещаются при проведении инструктажа.
- Основная информация. Здесь каждая из тем раскрывается по отдельности, то есть это будет удобно при проведении беседы с сотрудниками или коллегами по работе.
- Какая нормативная документация использовалась при подготовке инструкции.
Если в законодательство вносятся изменения, то и в инструкцию тоже нужно вносить изменения. Пересмотр данной инструкции раз в пять лет, а по необходимости этот срок сокращается.
Что нужно знать специалисту по ОТ
Специалист по охране труда должен быть подкован по своему направлению деятельности и в отношении проведения вводного инструктажа должен знать следующее:
- Вводный инструктаж должен проводиться со всеми лицами, без исключения.
- Лицо, ответственное за проведение инструктажа должно быть аттестовано по ОТ и иметь соответствующее удостоверение.
- Класс для инструктажа должен быть оснащен современными техническими устройствами и плакатами.
- Проведение вводного инструктажа должно быть под контролем.
- Своевременное внесение и дополнений в нормативные акты.
- Содержание конспекта или инструкции по проведению инструктажа должны соответствовать действительности.
- Журнал проведения инструктажа и личные карточки должны быть заполнены.
- На территорию предприятия не следует допускать лиц, не прошедших инструктаж.
Специалист по ОТ играет важную роль на предприятии в проведении инструктажей и разработке локальных нормативных актов.
О вводном инструктаже по охране труда смотрите в этом видео:
Форма для приема вопроса, напишите свой