Зачем нужно делать межевание. Что такое межевание
Землевладельцы РФ пребывают в некотором замешательстве в связи с постановлением властей №2236-р. Как сказано в документе, он должен повысить качество услуг в кадастровом учете земли. Для этого вводится обязательное межевание земли, которое должно закончиться уже в 2017 году. Таким образом, все россияне до 2018 года должны определиться с границами своих участков.
Этот закон принят еще в 2012 году, но вот предельный срок межевания подходит к концу. Поэтому граждане, имеющие землю стали остро интересоваться этим вопросом.
Что такое межевание
Таким термином называют работы, связанные с геодезическим определением границ земельного участка и их юридическое закрепление. Целью межевания является:
- определение координат земельного надела;
- установка и оформление границ;
- закрепление межевых знаков;
- определение площади участка.
Оформление документов занимает несколько месяцев. Срок зависит от:
- местонахождения;
- сложности работ;
- количества собственников.
Работы проводятся в любое время года.
Новый закон
До настоящего времени все наделы земли, размещенные в Кадастре, считаются ранее учтенными и не имеют четких координат, а в «Особых отметках» указывалось – граница в соответствии с законодательством не установлена. После межевания, которое закончиться к 2018 году будут четко очерчены размеры земли с нанесением координат контрольных точек.
Согласно изменениям Земельного Кодекса, внесенным 01.06.2015, межевание земли производится бесплатно. Все работы проводятся за счет муниципальных властей. Собственники земли обязаны предоставить все необходимые документы, а также доступ к земле.
Этот вопрос возник неслучайно и несет выгоды всем сторонам. Власти сократят число неучтенных земельных участков, что увеличит налогооблагаемую базу. Владельцы земли обретут бесплатно учетную документацию на свои наделы.
Стоит отметить, что бесплатный вариант межевания возможен лишь при условии, когда инициатива исходит от местных властей. Они оповещают местное население и инженеры делают необходимые съемки и замеры.
Важно подчеркнуть, что бесплатные работы не учитывают личные предпочтения землевладельцев и могут быть выполнены некорректно, что может вызвать в дальнейшем массу хлопот и разбирательств в судебных органах.
Стоимость процедуры
Межевание включает в себя ряд работ, цена которых зависит от многих факторов:
- удаленность и связанные с ней транспортные расходы;
- площадь и конфигурация участка;
- число этапов межевания и пр.
Этапы работ включают в себя:
- оформление договора;
- геодезическая съемка;
- запрос сведений из госреестра на соседние участки;
- составление межевого плана.
Последний документ составляется в бумажном и электронном виде. Если межевание производится на участок, на который нет документации, количество этапов увеличивается. Требуется дополнительно:
- оформление схемы участка;
- согласование его в вышестоящих организациях.
После этого приступают к оформлению межевого плана.
Средние цены межевания в России:
Предлагаем вашему внимание примерную стоимость отдельных операций:
Что будет если не провести межевание земельного участка
Землевладелец, не прошедший эту процедуру не сможет:
- продавать;
- дарить;
- передавать по наследству;
- сдавать в аренду;
- закладывать;
- совершать какие-либо работы на участке.
Как не странно, хозяева земли не спешат совершать какие-то действия, несмотря на серьезность вопроса. Как утверждают сотрудники Кадастра, массовые обращения за оформлением документов ожидают к концу текущего года. По мнению работников кадастровой службы, именно к этому периоду наступит осознание важности проблемы.
Согласование границ участка
Любой владелец земли имеет границы с собою подобными хозяевами. Их отношения, касающиеся границ участков, регулируются отдельным Федеральным Законом. Согласно ему, все хозяева должны согласовывать размеры наделов с соседями или другой заинтересованной стороной. Поэтому приступая к межеванию, вы должны оповестить своих соседей любым доступным способом. Это лучше сделать до конца действия закона.
Этого не стоит остерегаться, ибо эта процедура банально проста. Если ваш участок представляет собой долевую собственность, то лучше обратиться за советом к работникам Кадастра и совершить полную процедуру, согласно законодательству. Следует также оповестить об отделении от товарищества. Если на протяжении тридцати дней не появилось никаких претензий, можно действовать дальше.
Преимущества межевания
Указанная процедура может принести и некоторую пользу. Если вы будете в числе первых, кто провел межевание, у вас может появиться возможность получить дополнительно несколько соток. Хотя, особенно надеяться не стоит, учитывая какая борьба, обычно происходит за каждые сантиметры земли. Очень часто все происходит в спешке и поэтому совершается масса ошибок. На их исправление могут уйти годы. Чтобы этого не случилось, нужно уже сейчас серьезно заняться этой проблемой и не ждать конца 2017 года, когда наверняка будет совершено большое количество накладок, которые затем будут решать судьи и адвокаты.
Возможные ошибки
Владельцев земли подстерегает масса подводных камней и ошибок. К примеру, как известно раздел земли начинается от первого участка. Если при топографической съемке первого надела совершена ошибка, то и остальные участки будут определены неправильно. Это может привести к увеличению одних и уменьшению других. С течением времени трудно будет разобраться, кто виноват на самом деле. Все будут открещиваться от виновности, и вопрос необходимо будет решать через суд. Составление нового проекта может затянуться на годы. В этом вопросе все должно быть серьезно и без спешки.
С 1 января 2018 года вступают в силу важные изменения в законодательстве, касающиеся земельных участков.
Будет отменена процедура упрощённой регистрации права собственности на землю.
Но они коснуться и собственников земли. Им тоже придётся провести процедуру межевания. Без этого полностью распоряжаться своей недвижимостью будет нельзя. Наша статья положит конец следующему вопросу: нужно ли делать межевание, если есть свидетельство о собственности?
Вконтакте
Им была упрощена процедура регистрации участков, полученных до 2001 года и предназначенных для:
- садоводства;
- огородничества;
- дачного хозяйства;
- гаражного строительства.
В частности, для оформления собственности на такую землю нет необходимости проводить межевание.
Если участок уже оформлен в собственность или предоставлен в бессрочное пользование до того же времени, то есть 2001 года, проводить определение границ также не обязательно.
Для постановки подобного участка на кадастровый учёт достаточно написать заявление в Росреестре и приложить документ, подтверждающий право собственности на него.
Это может быть, например, свидетельство старого образца, постановление местной администрации о предоставлении земли и т. д. Эти участки могут передаваться по наследству или в дар, продаваться, обмениваться и т. п.
Сейчас собственники делают межевание, если считают его выгодным для себя.
Например, в таких случаях:
- если размер участка по документам и фактический не совпадает, можно уточнить границы. Затем в базу Росреестра вносится фактическая информация. Но есть определённые пределы, в которых может изменяться площадь участка.
- Для увеличения размеров участка за счёт бесхозной земли, находящейся рядом с ним. Опять же, есть пределы такого прироста.
- Чтобы разрешить споры с соседями по поводу возможного наложения границ или избежать их возникновения.
- Для уточнения расположения участка, если это не совсем ясно на местности. Это относится к тем, у которых нет естественных границ и не окружённых другими участками.
- Если планируется строительство дома, особенно предназначенного для постоянного проживания и регистрации в нём. Это необходимо сделать, чтобы правильно выбрать расположение жилища в границах участка.
- Если участок имеет сложную, изломанную форму и т. д.
В других ситуациях обходятся без проведения этой процедуры, к примеру:
- если соседи уже провели её, и с ними подписаны соответствующие акты;
- при желании сэкономить средства или время.
Справка: Если образуется новый участок, проводить межевание обязательно. Это относится как ко вновь образуемым, так и к получаемым при разделе или объединении существующих.
Список всех аттестованных кадастровых инженеров есть на сайте Росреестра . Рекомендуется проверить специалиста перед тем, как подписывать с ним договор.
Эта процедура проводится платно.
Точная стоимость зависит от таких параметров:
- размеров участка;
- категории земли;
- расположения на местности;
- тарифов конкретной выбранной геодезической компании.
Затем необходимо внести новые данные в базу Росреестра.
Для этого придётся писать заявление и приложить к нему такие документы:
- межевой план;
- документ о том, что участок состоит на кадастровом учёте (им может служить кадастровый план, выписка из ЕГРП или ЕГРН);
- документ, подтверждающий право собственности (свидетельство или выписка из ЕГРН);
- квитанция об уплате госпошлины.
Это можно сделать тремя способами:
- лично в любом отделении Росреестра или офисе МФЦ;
- по почте, заказным письмом;
- онлайн, через сайт Росреестра.
Через пять дней (семь при обращении через МФЦ) будет готова выписка из ЕГРН с новыми сведениями.
Получить её можно теми же способами, то есть при личном посещении, по почте или через интернет.
В последнем случае высылается электронная версия документа. Стоимость услуги – 350 рублей для граждан.
Если у земли меняется собственник, также надо вносить эту информацию в ЕГРН.
И если участок не прошёл межевание, с 2018 года регистрация проводиться не будет. То есть с такими участками нельзя будет совершать никаких сделок.
Зачем делать межевание до 2018 года?
Чтобы была возможность оформить любые сделки с землёй, а именно:
- покупку;
- обмен;
- дарение;
- нельзя будет оформить залог на землю;
- или завещать её;
- а также не получится оформить банкротство.
Сроки увеличиваются, если:
- Есть споры с соседями относительно границ. В некоторых случаях доходит до обращения в суд. Рассмотрение дела может длиться довольно долго. А затем возможно обжалование его решения, что ещё сильнее увеличивает ожидание.
- Соседи не появляются на своих участках, особенно если неизвестно, где они проживают.
- Участок находится в отдалении от населённых пунктов, и поэтому до него долго и сложно добираться.
Поэтому желательно оформить всё заранее.
Многие собственники ещё не провели межевание, поэтому в конце 2017 – начале 2018 годах возможно увеличение стоимости.
Итак, до 2018 года во многих случаях межевание остаётся добровольной процедурой.
После этого времени оно станет обязательным для всех участков.
Ожидается, что обязательное определение границ сократит количество споров между соседями.
Кроме того, исключатся случаи мошенничества при продаже.
Покупатели смогут убедиться, что им продают участок именно с той площадью и расположением, о котором говорят продавцы.
Вконтакте
Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?
Хотите предложить для публикации фотографии по теме?
Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях - мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!
Для чего нужно межевание земельного участка? Это нередкий вопрос собственников при обращении в геодезическую фирму. Синоним межевания- установка границ ЗУ. Результатом межевания является следующий документ- . Это документ, а вернее, даже целый пакет однонаправленных документов, который понадобится при оформлении прав собственности на любой участок земли. Нужен межевой план сейчас для того, чтобы поставить любой земельный участок на учёт в государственном кадастре недвижимости.
В этой статье разберем случаи, когда межевание необходимо, желательно или не нужно. А также объясним, какой результат будет достигнут после проведения межевания. В интернете есть много информации по этим вопросам, но зачастую она носит поверхностный характер или уже устарела. Ведь сейчас продолжаются реформы в кадастровой сфере и «вчерашняя» информация может ввести в заблуждение землепользователей. Мы постоянно обновляем наши страницы и не допускаем появления неактуальных данных.
Чтобы избежать путаницы
Первым делом хотелось бы внести ясность в понятия и . Многие люди, да и кадастровые инженеры иногда, приравнивают эти два понятия. Хотя это не совсем верно. Все-таки межевание- это процесс, а межплан-это документ. Суть межевания- это установление границ земельных участков на местности и в земельном кадастре недвижимости. В процессе межевания всегда подготавливается межевой план, за исключением (эта услуга тоже относится к межеванию). А вот межевой план может быть оформлен без процедуры межевания- например для . Поэтому не стоит объединять эти понятия.
Второй важный момент-это необходимость межевания как такового. Закон (далее Закон) отменяет необходимость проведения межевания для «ранее учтенных участков». К таковым относятся те участки, которые были внесены в кадастровый учет до вступления этого закона в силу (до 01.03.2010) и те, права на которые были до этого момента зарегистрированы и не прекращены по сей день. Иными словами, если участок образован и зарегистрирован до указанной даты- в законодательном порядке процедура межевания теперь не обязательна. Но из этого вовсе не следует, что межевание можно делать или не делать по выбору собственника- во многих случаях межевание остается обязательным и по сей день.
Когда процедура межевания обязательна:
— если права на участок возникают после вступления в силу Закона- межевание необходимо. То есть без межевания на такой земельный участок нельзя зарегистрировать права.
— прежде всего, при оформлении гражданско-правовых сделок с ЗУ. Если границы участка не установлены, согласно законодательству, то и объект сделки является расплывчатым и неопределенным. Для проведения сделки необходим на участок. Если в его графе «особые отметки» написано «площадь участка ориентировочная» или «границы участка не установлены, согласно Российскому законодательству «, значит земельный участок не проходил межевание и его границы, а, главное, площадь точно неизвестны. На такую сделку не пойдет ни один грамотный покупатель. Поэтому мы считаем в этом случае межевание обязательным.
Или можно вполне обойтись без этой операции.
Что говорится в законодательстве по данному вопросу и каких изменений в ближайшем будущем ждать?
Межевание земельного участка – это комплекс геодезических действий, в результате которых описываются пределы земельных владений, их картографические и топографические особенности.
Этот процесс включает в себя измерение и площади участка посредством геодезической техники и дальнейшую фиксацию конечных данных в юридических документах.
Без него не обойтись:
- если есть потребность в , а также обмене земельной территории;
- если нужно подтвердить право обладания землей;
- если необходимо объединить/разделить участок;
- если требуется определить границы с соседскими территориями.
Следует уточнить, что данную геодезическую операцию в принудительном порядке вас никто не заставит делать, а в результате законодательных поправок от 30.06.2006 собственник вправе совершать юридические сделки без предварительного межевания участка.
Однако это в скором времени будет упразднено.
Существенные изменения в законодательстве ожидаются к 2018 году
В настоящее время можно обнаружить достаточное количество информации на просторах Интернета о законодательных изменениях по вопросу, которому посвящена эта статья.
Введённая властями с 1 сентября 2006 года согласно ФЗ-93 от 30.06.2006 так называемая “дачная амнистия” способствовала упрощёнию процедуры правообладания участками земли.
Это означало, что человек, и так владеющий частью земли, теперь не должен был прорываться через бюрократические дебри, чтобы документально засвидетельствовать свое право собственника, тем более с учётом того, что этим участком он и так давно пользуется. Это с одной стороны.
А с другой, это существенно удешевляло оформление прав.
Кроме того, такой характера законодательства позволял делать со своей землей что угодно даже, если она не числилась в базах данных определённых госструктур.
К концу этого года с точки зрения законодателей таким относительным вольностям должен прийти конец. Дело в том, что с земельными владениями, о чьих границах собственник не заявит в конкретные государственные структуры, окажется невозможным совершить ровным счётом никаких сделок.
Изменения в законах реализуются в самом начале следующего года. Эти изменения станут реальностью на основании ФЗ от 22.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Этот законопроект коснется дачных и участков в особенности. Теперь граждане, которые в недалёком будущем намерены все-таки совершить сделки со своими участками, теперь вынуждены будут провести межевание земельных территорий. Словом, постановления “дачной амнистии” будут полностью аннулированы.
В каких случаях измерение и описание территории участка необходимо
Пока столь суровые перемены в земельных законах не вступили в силу, необходимо обсудить случаи, в которых непременно потребуется проведение геодезических процедур.
Очевидно, что пока никто не вправе навязать собственнику проведение данной процедуры, но иногда это просто необходимо, во-первых, в силу причин, о которых сказано в предыдущем разделе, а во-вторых, чисто из прагматических соображений.
Данную геодезическую процедуру нужно делать обязательно:
- если есть необходимость в разделе старого участка или регистрации сложившихся отдельных небольших участков;
- когда геодезические параметры в были изменены;
- если нужно уточнить площадь территории участка, чтобы способствовать снижению платы за аренду или налога на землю;
- если возникли конфликты с соседями на почве территориальных притязаний одной из сторон;
- если участок земли имеет высокую рыночную стоимость;
- если препятствует и физическим лицам, претендующим на часть вашей земли;
- если вдруг появится необходимость в приведении к презентабельному виду земельной территории.
При описанных выше случаях измерение территориальных границ участка просто необходимо.
О случаях, когда без межевания участка земли можно обойтись
В этом разделе опишем случаи, когда выполнение межевания необязательно, несмотря на то, что в скором времени всем собственникам предстоит это сделать.
Можно обойти стороной эту процедуру в следующих случаях:
- Вам не потребуется проводить межевание земли в случае приватизации собственного участка, оформленного согласно постановлениям так называемой “дачной амнистии”, чтобы получить паспорт или новое свидетельство о владении землёй. При этом вам отлично известны границы территории, поставлено ограждение, а со стороны соседей нет причин на вас злиться. При этих условиях можно воздержаться от траты времени и денежных средств, избежав межевания.
- Если вы решили продать участок, то в оформлении новых документов смысла нет, потому что вы решили продавать его по прежним документам.
- Вы думаете оформлять вместо участка. При запросе документов на дом в БТИ, межевание делать не надо. Самое большее, что могут у вас запросить в этом бюро – кадастровый паспорт и план участка дома, выполненный в определённом масштабе. Масштабированный план дома заказывают в геодезическом агентстве или у геодезистов-частников.
Ошибки, допускаемые при межевании
Предположим, собственник всё-таки решил подстраховаться и решился на проведение межевания участка.
Но во время этой процедуры специалистами были допущены ошибки.
- наиболее частая ошибка допускается в указании шестизначного кадастрового номера;
- ошибки также встречаются при указании информации о площади, местоположении, кадастровой стоимости и т.д. Обычно допускается инженерами или по невнимательности, или вследствие неисправности измерительных приборов;
- ошибка в указании местонахождения, то есть указание неправильного адреса недвижимости.
Как проверить качество услуг, выполненных специалистом по межеванию
Иначе говоря, как убедиться в том, что именно того или другого инженера необходимо нанять для работы с определённым участком, чтобы не столкнуться с ошибками, о которых писалось ранее?
- В первую очередь необходимо убедиться в квалификации кадастрового специалиста. О квалификации будет свидетельствовать наличие аттестата у специалиста.
- Перед заключением договора нужно получить информацию о специалисте по геодезии, сделать это можно на сайте Росреестра.
- Необходимо помнить, что деятельность инженеров в данной сфере строго контролируется соответствующими государственными структурами, перед которыми они несут ответственность. Они также аттестуют специалиста, испытывают его на квалификационном экзамене.
Наиболее полная информация о геодезистах зафиксирована в госреестрах.
Если же такой специалист посодействует внесению заведомо ложной информации в текст документации, то ему в лучшем случае будет грозить штраф 5000 рублей и дисквалификация сроком на 3 года. Все действия инженера в рамках договора-подряда на проведение всех этапов работу можно оспорить в порядке, который предполагает правовая система.
Пусть владельцы участков сами решат для себя, нужно им межевание или нет. Но всё-таки ответ здесь будет однозначный и определённо не отрицательный. «Суров закон, но он закон», поэтому собственники вынуждены подчиняться его требованиям вопреки своим прежним представлениям.
Собственникам земельных участков важно знать о планах правительства относительно дальнейшего развития рынка земли, земельных отношений и государственного регулирования. Сегодня мы постоянно слышим о различных нововведениях и изменениях законодательства в земельной сфере. Например, о продлении «дачной амнистии», внесении изменений в Земельный кодекс относительно порядка предоставления земель из государственного фонда, определении порядка проведения комплексных кадастровых работ и о запрете с 2018 г. рыночного обращения земельных участков с неуточненными границами . В связи с этим возникает вопрос: нужно ли обязательно проводить межевание земельного участка, каковы реалии на 2016 г.? Что произойдет с земельным участком с неуточненными границами, если он в таком статусе перейдет в новый 2018 год?
1. Межевание участка в РФ: правовая история вопроса
Значение межевания земельных участков
Межевание земельных участков, то есть установление границ между соседними владениями - очень важная процедура. Она дает возможность не только избежать ссор между правообладателями. В масштабах страны значение межевания выражается в следующих эффектах:
- упорядочиваются земельные отношения;
- возникает возможность оформления и защиты частной собственности на землю;
- создаются предпосылки для эффективного развития рынка земли;
- проводится учет всех земельных ресурсов в стране и предоставляется возможность управления земельным фондом;
- происходит рост поступлений в бюджет от земельного налога;
- упрощается процесс изъятия земли для госнужд.
Именно по этим причинам вопрос межевания и инвентаризации всех земельных ресурсов является таким важным для государства. Во все времена вопросам установления границ земельных участков приделается особое внимание.
Более детально, что такое межевание земельного участка, из каких процедур оно состоит, вы можете прочитать в отдельной на нашем сайте. Но для того чтобы понять, обязательно ли проводить межевание земли в современных условиях, давайте рассмотрим правовую историю данного вопроса.
Таблица 1. Развитие земельных отношений, кадастрового учета и межевания земель в России после 1990-го года
Название нормативно-правового акта |
|
Закон РСФСР «О земельной реформе» от 27.12.1990 г. |
Отменяется монопольная собственность государства на землю. Земля становится платной. |
Постановление Совета министров РСФСР от 18.12.1991 г. «О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР» |
Проводится обновление планов населенных пунктов и топографических карт. В ГЗК в основном содержится информация относительно земель сельскохозяйственного назначения. |
«Земельный кодекс» утвержден 25.04.1991г. ВС РСФСР |
Определены формы владения и пользования землей. Установлено обязательное использование данных ГЗК и картографических материалов для принятия всех управленческих решений. |
Закон «О плате за землю» от 11.10.1991 г. № 1738-1 |
Определены виды платежей за землю: земельный налог, арендная плата, нормативная цена. |
Постановление правительства РФ от 15.06.1992 г. № 491 «О мониторинге земель» |
Предусмотрено объединение всех отраслевых систем мониторинга земель в единую систему. Сделаны шаги в направлении разработки и внедрения в оборот картографических форм документов. |
Постановление правительства РФ от 25.08.1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения ГЗК в РФ» |
Происходит формирование информационных баз данных по землям всех категорий, включая земли городов, населенных пунктов. Устанавливается ведение ГЗК на картографической основе. Устанавливается поэтапный переход на автоматизированные методы получения, хранения, обработки информации и выдачи ее потребителям. |
Указ президента РФ № 2130 от 11.12.1993 г. «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» |
Определены формы правоустанавливающих документов и порядок их регистрации. |
Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» утверждена Постановлением правительства РФ от 03.08.1996 г. № 992 |
Предусматривается организация на муниципальном уровне кадастровых бюро и формирование единой системы кадастровых бюро, входящих в структуру Роскомзема, а также поэтапное развертывание программно-технических комплексов в составе единого пространства технико-экономической информации России. |
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ |
Определена четкая процедура регистрации прав собственности на земельные участки и другие объекты недвижимого имущества. |
Федеральный Закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. |
Урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений. |
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ |
Принят основной закон в земельной сфере. Урегулированы все отношения по использованию и охране земель в России. |
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Закон о дачной амнистии) |
Отменено обязательное межевание при оформлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. |
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» |
Государственный земельный кадастр (ГЗК) и реестры бюро технической инвентаризации (БТИ) по объектам капитального строительства объединены в единый государственный кадастр недвижимости. |
Распоряжение правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р о Плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» |
Предусмотрено принятие законодательных актов, которые бы установили с 1 января 2018 г. запрет на обращение земельных участков без уточненных границ (без межевания). |
Федеральный закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Приняты изменения к закону «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым с 2018 г. запрещается регистрировать права на земельные участки с неуточненными границами. |
Краткая правовая история межевания
Правовая история межевания участков в России насчитывает несколько основных этапов:
v 1990-2001 гг. - обязательное межевание земельных участков; небольшие объемы оформления прав собственности на участки;
v 2001 - 2006 гг. - обязательное межевание; слабый рост объемов оформления земельных участков в собственность;
v 2006 - 2009 гг. - отмена обязательного межевания земель; быстрый рост объемов оформления земельных участков в собственность по упрощенной системе;
v 2009 - 2018 гг. - отсутствие требований по обязательному межеванию земель при оформлении права собственности на определенные земельные участки; спад объемов регистрации земельных участков по упрощенной системе;
v 2018 - 20ХХ гг. (прогноз) - установлено обязательное межевание при оформлении права на новые участки, а также при совершении сделок с землей; объемы оформления новых участков в собственность и количество участков для которых проводится межевание в индивидуальном порядке (в том числе тех, которые ранее были оформлены по упрощенной системе) выходят на стабильный уровень; активно проводятся комплексные кадастровые работы.
2. Нужно ли межевание в 2016 году?
На нашем сайте мы уже отвечали на вопрос « ». В статье было установлено, что межевание обязательно нужно при регистрации права собственности на земельный участок. Но при этом из общего правила есть исключения.
Без наличия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (по сути, без межевания) в органах Росреестра могут зарегистрировать или перерегистрировать (при смене собственника) участок в следующих случаях:
1) если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
2) если право на земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном законом порядке - то есть, если у вас на руках есть правоустанавливающие документы, выданные ранее без межевания;
3) если право возникает в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - то есть, если вы владели землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, а теперь хотите ее перерегистрировать в собственность.
Но данные исключения действуют только до 1 января 2018 г. (п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации [ 5 ], изменения внесены 1 января 2015 г. согласно закону № 447-ФЗ от 22.12.2014 г. [ 4 ]). С этого времени регистрация прав на любые земельные участки без межевания становится невозможной. Для совершения любых сделок с землей (для продажи, передачи в залог, дарения и пр.) необходимо будет сначала отмежевать участок.
Давайте рассмотрим, нужно ли межевание в 2016 г. ? Рассмотрим этот вопрос с нескольких аспектов.
Аспект первый. Если в законе указано, что без межевания можно зарегистрировать земли до 1 января 2018 г., значит в 2016 г. и в 2017 г. еще можно успеть оформить свое право на землю «малой кровью» - без издержек на межевание.
Аспект второй. После наступления 2018 г. совершать любые сделки с неразмежеванными земельными участками станет невозможно. Тем, кто зарегистрировал свое право по упрощенной системе до этого времени, и тем, кто планирует это сделать в ближайшие два года, для приобретения реального права на землю, которое включает и право распоряжения, все равно придется заказывать и оплачивать услуги по межеванию.
В таком случае, не лучше ли один раз пройти данную процедуру, чтобы в дальнейшем к ней не возвращаться? Цены на межевание со временем, скорее всего, не снизятся, а наоборот - вырастут. Это случится как по причине инфляции, так и по причине того, что услуга станет обязательной, а не добровольной, как сейчас. У кадастровых инженеров станет больше клиентов, и у них не будет причин снижать цены.
Временная мера по отмене обязательного межевания земельных участков для постановки их на кадастровый учет и регистрации права собственности была своего рода уловкой со стороны государства. Основной задачей данной меры можно считать ставку на то, чтобы наибольшее количество собственников заявили о своих правах. Земельный налог начисляется, а распоряжаться своей неразмежеванной землей вы не сможете.
Аспект третий. Хотя о требовании и политике государства относительно обязательного межевания земельных участков стало известно еще в начале 2013 г. (после принятия Плана мероприятий по повышению качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета ), а действительные изменения в закон были внесены еще в начале 2015 г., в стране не наблюдается повышенного спроса на межевые работы.
На текущий момент собственники проводят межевание только в крайних случаях - если есть споры с соседями или при продаже участка. В этом случае важно принимать решения взвешенно, полностью владея всей информацией (для этого и нужна данная статья). Важно знать все «за» и «против» межевания участка на данном этапе, а не проводить эту процедуру в спешке в конце 2017 г., как, скорее всего, поступит большинство земельных собственников.
Аспект четвертый. Законом устанавливается ограничение относительно регистрации и совершения каких-либо сделок с участками без межевания. Но если право на землю оформлено надлежащим образом, нет споров с соседями, и в ближайшее время вы не собираетесь продавать землю, дарить ее, отдавать в залог и прочее, то и после 2018 г. можно вполне спокойно пользоваться участком, границы которого не зафиксированы . Отмежевать свой участок, которым вы собираетесь пользоваться в долгосрочной перспективе, вы сможете в любое время и после 2018 года. Возможно, к этому времени по вашему населенному пункту будут проведены комплексные кадастровые работы, финансируемые из госбюджета, и вам вовсе не придется платить за межевание вашего отдельного участка.
В качестве выводов. Если вы хотите активно пользоваться землей, иметь возможность ее продать в будущем, исключить проблемы с соседями, то при оформлении новых земельных участков сейчас лучше провести процедуру межевания.
Если вы давно пользуетесь землей, не имеете споров с соседями, не собираетесь землю продавать, ваше право на земельный участок оформлено надлежащим образом, то можно не проводить межевание в срочном порядке к 2018 г. Сделаете это, когда вам будет удобно или когда возникнет такая необходимость.
3. Бесплатное межевание: кто может на него рассчитывать
Поскольку межевание земельных участков проводят независимые (негосударственные) организации и отдельные физические лица предприниматели - кадастровые инженеры, то априори данная услуга не может быть бесплатной. Это возможно только в том случае, если все затраты будут профинансированы из государственного или местного бюджетов.
На сегодняшний день федеральными или местными законами не определено ни одной категории граждан, для которых услуга по межеванию отдельных земельных участков оказывалась бы бесплатно. Даже если вы получаете земельный участок бесплатно в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов, то вы обязаны его самостоятельно отмежевать и поставить на кадастровый учет. Если органы местного самоуправления реализуют земельный участок на торгах, тогда издержки по межеванию и постановке на кадастровый учет финансируются из местного бюджета.
Под бесплатным межеванием земельных участков можно понимать проведение комплексных кадастровых работ . Нормативно-правовая база для них была полностью разработана в конце 2014 г. В связи с этим Закон о государственном кадастре недвижимости был дополнен главой 4.1 «Комплексные кадастровые работы». А соответствующая поправка в Земельный кодекс относительно того, что инициаторами проведения комплексных кадастровых работ могут выступать муниципалитеты, введена в июле 2015 г.
Но на данный момент работы по массовому межеванию земель так и не начались. Возможно, в 2016 г. с принятием новых местных бюджетов издержки на проведение комплексных кадастровых работ будут предусмотрены. Тогда нужно внимательно следить за объявлениями в местных газетах и на сайте муниципалитетов о начале массового межевания. При этом каждый собственник земли должен самостоятельно решить, будет ли он дожидаться межевания за государственный счет или закажет межевание индивидуально для своего участка и за свой счет.
Существует риск, что при проведении комплексных кадастровых работ, которые, скорее всего, будут проводиться без осмотра и фиксации на местности границ каждого земельного участка, возникнут неточности с межеванием отдельных участков. В таком случае до согласования местоположения границ или частей границ земельного участка специальной согласительной комиссией при органе местного самоуправления заинтересованные лица могут подать в данную комиссию свои возражения, которые необходимо подтвердить документально. Если границы по результатам комплексных кадастровых работ уже согласованы, то подать заявление об их изменении или уточнении можно только через суд. Срок исковой давности по этому поводу в законе не ограничен.
4. Стоимость межевания участка в 2016 году
Кто делает межевание земельных участков?
Услуги по межеванию земельных участков могут оказывать только кадастровые инженеры, которые имеют действующие квалификационные аттестаты. Они могут выполнять свою деятельность как частные предприниматели или на основе трудового договора как работники под началом юридического лица (компании).
Как выбрать кадастрового инженера?
В России ведется централизованный реестр всех кадастровых инженеров. Полный список специалистов, которые могут оказать вам помощь с межеванием земли, размещен на сайте Росреестра https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki . Список можно отфильтровать по территориальному принципу, выбрав только тех специалистов, которые имеют действующие аттестаты, являются членами СРО, активно ведут деятельность и т.д.
Такой подход к поиску поможет вам получить полные сведения о профессиональной деятельности инженера, которого вы захотите нанять для межевания. Но в то же время только по данным реестра тяжело выбрать специалиста, поскольку в Москве зарегистрировано более 350 кадастровых инженеров, а в Московской области - более 700. При этом кадастровые инженеры могут вести свою деятельность в любом регионе России независимо от места регистрации.
Поэтому при выборе кадастрового инженера нужно пользоваться всеми доступными источниками: объявления в газетах, в интернете, сайты геодезических компаний, различные справочники, рекомендации знакомых. Обязательно перезвоните в несколько компаний, чтобы узнать примерный уровень цен за межевание именно вашего земельного участка. Попросите специалиста описать, какие услуги входят в обозначенную им сумму, каковы сроки выполнения работы.
Часто дешевые услуги могут означать, что вам самостоятельно придется обращаться в органы учета и регистрации для получения необходимых для межевания документов. (Большинство сведений предоставляется бесплатно, но вы потратите на это свое время). Другие же компании предоставят вам услугу получения сведений из ГКН, но, разумеется, по определенной цене.
Результатом работы кадастрового инженера обязательно должна быть постановка вашего земельного участка на кадастровый учет или внесение сведений об уточнении его границ в государственный кадастр недвижимости. Некоторые компании и отдельные предприниматели предлагают услугу только по подготовке межевого плана без предоставления гарантии, что вы сможете поставить участок на учет.
Сколько стоит межевание земельного участка в 2016 г.?
Стоимость межевания земельных участков в России регулируется Приказом Минэкономразвития № 14 от 18 января 2012. Приказ называется «Об утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ в целях выдачи межевого плана». Но данная методика является обязательной для исполнения только для федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Частные компании могут устанавливать любые цены на свои услуги.
По методике стоимость межевания рассчитывается как произведение трудоемкости работ (определяется для каждой операции) и стоимости нормо-часа. Приведенные расчеты предельно понятные. Из представленного в методике примера расчета при разделе одного участка площадью 15 соток на два участка по 7 и 8 соток видно, что стоимость такого межевания составит не менее 8-9 тыс. руб.
Компании или кадастровые инженеры могут устанавливать цены за каждую операцию или за полный комплекс услуг. Могут устанавливаться скидки при заказе на межевание нескольких земельных участков, например при организации нового СНТ или при выделении в натуре долей в совместной собственности. Сейчас многие кадастровые компании захотят получить крупные заказы на выполнение комплексных кадастровых работ, для которых также будут установлены свои ценники, которые позволят выиграть тендеры местных администраций.
В общем случае стоимость услуг по межеванию зависит от следующих факторов :
1) регион (в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и прочих крупных городах, несмотря на большое количество специалистов, которые находятся в этих регионах, стоимость межевания всегда будет выше, нежели в провинции - примерно 25-30 тыс. руб. за межевание одного участка площадью до 0,5 га);
4) площадь участка;
5) тип рельефа, сложность формы участка;
6) правовая история земли (какие есть правоустанавливающие документы на участок, есть ли споры с соседями; ранее учтенный участок или новообразуемый).
Узнать точную стоимость межевания вашего земельного участка вы можете позвонив нескольким кадастровым инженерам. При этом названная стоимость будет довольно сильно отличаться.
Источники:
1. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/earth/ .
2. Инструкция по межеванию земель / Инструкция, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомземом) 08.04.1996. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26551/ .
3. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества (Закон о дачной амнистии) / Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61224/ .
4. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации / Федеральный закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172518/ .
5. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_177726/ .
6. О государственном кадастре недвижимости / Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173604/#p38 .
7. Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Распоряжение правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р - http://base.garant.ru/70274800/ .
8. Современные проблемы землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель / Гиниятов И. А. / Конспект лекций для студентов по направлению «Городской кадастр». - Сибирская государственная геодезическая академия (ФГ БОУ ВПО «СГГА»). - Новосибирск, 2010 г.