Помощь и льготы беженцам в россии. Статус беженца в России: что дает, как оформить и получить
В результате происходящих на пространстве бывшего СССР событий десятки тысяч людей были вынуждены покинуть свои дома. Чтобы получить статус беженца в России не только де-факто, но и де-юре, и при этом соблюсти все требования российских законов, иммигрантам необходимо обратиться к властям РФ с соответствующим ходатайством.
Ситуация с беженцами в РФ
В последние годы проблема беженцев актуальна не только для России, но и для большинства стран Старого Света. Тысячи просителей убежища из стран Северной Африки и Ближнего Востока буквально наводнили европейские города, внеся неразбериху в упорядоченный быт их жителей. Если толерантные европейцы в большинстве своём терпимо относятся к переселенцам, то россияне настроены к ним не столь благодушно.
За прошедшие 25 лет страна пережила несколько волн внутренней миграции, помимо этого, она приютила сотни тысяч соотечественников из стран СНГ. Происходящее привело к тому, что Россия выработала довольно специфическую миграционную политику, истинная суть которой сводится к ограничению миграционных потоков и ужесточению правил получения российского гражданства.
Между тем в сопредельных с РФ государствах идут непростые политические процессы, результатом которых становится массовый исход местных жителей. Более 75% беженцев прибывают в Россию из стран СНГ.
Беженцы с Украины в 2018 году составляют чуть меньше половины приехавших в страну мигрантов
Беженцы с Украины составляют около половины приехавших в страну мигрантов
…я сам с семьёй приехал из Донбасса, но как ты к людям относишься, так и к тебе будут. Да, тяжело было работу найти, но помогли тоже бывшие приезжие - уже россияне - один человек, который нам, беженцам, помогал: детям соки, сладости привозили, порошок, мыло, сигареты. Со своим другом когда мы жили 140 чел в пункте временного размещения, взял меня на работу к себе, как говорится, на стройку, поработал, деньги заработал, сняли квартиру, я пошёл работать на завод. Так как сезон по строительству закончился, жена в магазин на вещи зарабатывает 600 руб. за день, работает с 8.30 до 20.00, один выходной в неделю, я на заводе зарабатываю 20 тыс. руб., она работает на квартиру, я на пропитание. С регистрацией помогли тоже россияне: одна семья сделала нам прописку на год бесплатно, и эта же семья оплатила нам квартиру за два месяца, чтоб мы хоть немножко стали на ноги…
Аноним
http://www.liveinternet.ru/users/2425981/post329923950/page2.html
Основной «миграционный удар» приняли на себя жители Ростовской области, Краснодарского края и Ставрополья. Они практически сразу ощутили на себе все последствия массового приезда беженцев: выросли цены на продукты первой необходимости, ухудшилась ситуация на рынке труда, произошёл всплеск преступности.
Беженцам было не легче. Из-за отсутствия финансирования они столкнулись с нехваткой бесплатного жилья, а также со всевозможными препонами в оформлении необходимых документов. В связи с этим часть беженцев жила под постоянной угрозой выдворения из страны, испытывала трудности с получением социальной и медицинской помощи, трудоустройством. Возможно, поэтому в 2018 году стал заметен процесс возвращения украинских беженцев на родину.
В МВД России сообщили, что по состоянию на 21 марта 2017 года в России проживают 234 301 гражданин Украины со статусом временного убежища. С заявлением о продлении срока временного убежища обратилось 15 314 человек, 149 получили отказ, 1 244 заявления рассматриваются.
В 2017 году в территориальные органы МВД по вопросу признания беженцем обратилось 33 гражданина Украины, один из которых получил статус. Заявления на временное убежище написал 1 801 человек, свидетельства выдали 1 529.
Мария Литвинова
http://migrant.ru/ukraincy-bolshe-ne-begut-v-rossiyu/
Основные страны-доноры беженцев для РФ:
- Украина;
- Казахстан;
- Грузия;
- Узбекистан;
- Таджикистан.
Помимо этого, за статусом беженца в последние годы обращаются жители Афганистана, Ирака и Сирии.
Как в 2018 году оформить статус беженца или добиться предоставления временного убежища в РФ
С юридической точки зрения, беженцем можно считать человека, покинувшего страну своего обычного проживания в силу весомых опасений в преследовании по политическим или социальным мотивам, а также из-за реальной опасности для жизни и здоровья (своего и близких). Неудивительно, что в такой ситуации говорить о наличии каких-либо преимуществ статуса очень сложно. Однако они всё же имеются.
Преимущества и недостатки получения статуса беженца
Лица, получившие желанное свидетельство и официально ставшие беженцами, обладают рядом преференций, среди них:
- бесплатное информирование о своих правах;
- возможность воспользоваться услугами бесплатного переводчика;
- безусловное содействие в переезде к месту пребывания и перевозе багажа;
- безвозмездное размещение в пункте временного пребывания;
- выдача единовременного пособия;
- получение материальной помощи в неденежной форме;
- содействие в трудоустройстве.
Одно из преимуществ статуса беженца - содействие в переезде к месту временного пребывания
К недостаткам статуса можно отнести несвободу в действиях. Любой беженец обязан, например, отправиться к месту проживания, которое ему выберут (если не может самостоятельно решить проблему с жильём), выйти на работу, предложенную службой занятости и прочее.
Если есть на что жить, где проживать и работать - ок. А если нет, нелегальное проживание в другой стране ещё хуже минусов статуса беженца, разве нет? Когда один, проблем мало, а если целой семьёй… выбора почти нет.
roman_yerokhin
http://olga-fink.livejournal.com/1113633.html
Таблица: различие между статусами беженца и вынужденного переселенца
Беженцы | Вынужденные переселенцы | |
Определение | Лица, не имеющие гражданства страны, в которую они прибыли | Граждане страны и постоянно проживающие в ней на законных основаниях иностранцы |
Права | Право на убежище, физическую защиту, обеспечение минимальными социальными льготами, при этом гражданские права отсутствуют | Полноценные гражданские права |
Обязанности | Соблюдение Конституции РФ, законов и иных правовых актов, обязательные контрольные мероприятия (прохождение переучёта по месту временной регистрации, регулярные медосмотры и прочее) | Полный перечень обязанностей в соответствии с Конституцией страны |
Длительность статуса | В течение 3 лет с последующим ежегодным продлением | В течение 5 лет с возможностью однократного продления |
Необходимо принять во внимание, что процедуры получения статуса беженца и вынужденного переселенца практически идентичны. Основное различие заключается в перечне необходимых для приобретения статуса документов, стандартном сроке принятия решения и порядке продления статусов.
Видео: учимся отличать статус беженца от получения временного убежища
Пошаговая процедура получения удостоверения беженца
В РФ процесс оформления статуса довольно трудоёмкий. Он может растянуться на срок от нескольких дней (для беженцев) до полугода (для вынужденных переселенцев).
Полный перечень оснований для получения
Лица, подвергающиеся гонениям или преследованиям в стране своей национальной принадлежности, могут обоснованно претендовать на получение статуса беженца в РФ. Основания для оформления статуса - преследование по причине:
- расовой или национальной принадлежности;
- вероисповедания;
- принадлежности к определённой социальной группе;
- гражданства;
- наличия политических убеждений, расходящихся с официальной точкой зрения собственной страны.
Необходимые документы и основные требования для предоставления статуса
В России лицо, желающее получить статус беженца, должно представить документы по следующему перечню:
- ходатайство о признании беженцем;
- национальный паспорт;
- документ, подтверждающий родственные связи (при въезде в РФ с семьёй).
Для получения временного убежища заявителям следует предъявить:
- заявление о предоставлении убежища;
- национальный паспорт либо документ, подтверждающий наличие гражданства РФ;
- документ, подтверждающий родственные связи (при въезде в РФ с семьёй);
- бумаги, свидетельствующие о преследовании гражданина по указанным выше мотивам.
Пакет документов подаётся лично, рассматриваются только оригиналы. Предъявление копий допустимо лишь в тех случаях, когда претендующее на соответствующий статус лицо ещё не покинуло территорию своего государства.
Кто не сможет подать запрос о статусе
Беженцем (вынужденным переселенцем) не сможет стать человек:
- прибывший из страны, с которой имеется соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом «О беженцах»;
- привлечённый в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;
- имеющий гражданство третьей страны, где он не преследуется;
- не желающий вернуться в страну своей гражданской принадлежности или обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Куда необходимо направлять прошение
Лицо, активно стремящееся получить статус беженца, обязано обратиться с соответствующим письменным ходатайством на имя Президента РФ.
Таблица: способы подачи ходатайства
Оформление статуса проходит в несколько этапов.
- Подача предварительного ходатайства о признании беженцем.
- Рассмотрение имеющихся подтверждающих документов.
- Принятие властями решения о дальнейшем рассмотрении ходатайства либо отказ в силу отсутствия оснований для присвоения статуса беженца.
- Рассмотрение заявления по существу.
- Вынесение обоснованного решения о признании беженцем либо отказ в связи с отсутствием повода для предоставления статуса.
- Выдача подтверждающих документов (свидетельства о признании беженцем либо отказного письма).
После подачи ходатайства сотрудник УМВД РФ проведёт беседу с заявителем. В процессе диалога он предложит иммигранту заполнить анкету и опросный лист. Если заявитель плохо владеет русским языком, для этой цели будет приглашён переводчик.
Следует принять во внимание, что к заполнению анкеты и опросного листа нужно подходить ответственно. Прежде всего, на вопросы рекомендовано отвечать чётко, кратко, а, главное, искренне. Любой обман со временем может быть разоблачён. Помимо этого, необходимо соблюдать стандартные правила оформления деловых бумаг: писать разборчиво, не допускать помарок, использовать только чёрные или синие чернила.
Анкета беженца позволяет государству идентифицировать прибывшего иммигранта
Затем в обязательном порядке проводится процедура идентификации личности. В ходе неё осуществляется дактилоскопирование и фотографирование. Полученные фотографии в количестве 2 штук потом прикладываются к ходатайству о предоставлении убежища.
Таблица: где иммигрант пребывает во время рассмотрения ходатайства
На период рассмотрения ходатайства заявителям выдаётся справка, подтверждающая законность их пребывания на российской территории. Она же в течение этого срока станет временным удостоверением личности для иммигранта.
Таблица: сроки рассмотрения заявления
Кто принимает решение по запросу
Присваивать или нет статус беженца, определяет Президент РФ. Следует иметь в виду, что решение о признании перемещённого лица беженцем принимается индивидуально в отношении каждого совершеннолетнего члена семьи . Дети, ещё не достигшие 18 лет, всегда получают статус одновременно с родителями или опекунами.
Стоимость
Оформление статуса беженца и предоставление временного убежища в РФ осуществляются бесплатно.
Видео: актуальные сведения о получении временного убежища в России для украинцев
Что делать после одобрения ходатайства
Мигранту, получившему разрешение на временное убежище, выдаётся соответствующее свидетельство. Срок действия временного убежища - 3 года, в дальнейшем он может ежегодно продлеваться до тех пор, пока в стране проживания беженца действуют факторы, мешающие его возвращению. Например, если основанием для предоставления убежища послужила гражданская война, то статус будет предоставляться до момента окончания конфликта.
Заметьте, что после оформления временного убежища национальный паспорт иностранца будет передан на хранение в территориальный (муниципальный) орган исполнительной власти . Для некоторых соискателей это является неприемлемым, поскольку без паспорта нельзя покинуть территорию РФ. Однако в этом случае ни для кого никаких исключений не предусмотрено.
Полученное удостоверение вынужденного переселенца помогает ему наладить жизнь на новом месте
Продление статуса беженца
По истечении года со дня получения соответствующего статуса беженец может принять решение вернуться на родину, начать процедуру вхождения в гражданство приютившей его страны или обратиться за продлением статуса при наличии к тому оснований.
Заявителю придётся предоставить:
- заявление о продлении срока;
- согласие на обработку персональных данных;
- удостоверение вынужденного переселенца (беженца);
- копию паспорта;
- справку об отсутствии у заявителя и членов его семьи жилого помещения на правах собственности по месту его регистрации;
- договор найма (аренды) или поднайма (субаренды) жилья (для вынужденных переселенцев, имеющих регистрацию в жилом помещении);
- другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства.
Заявление рассматривается в течение 3 недель с даты его подачи. О принятом решении иммигранта извещают в письменном виде.
Отказ в присвоении статуса
Имеются факторы, препятствующие признанию лица беженцем или наделения его временным убежищем. В каждом случае решение принимается индивидуально. Иногда рассматриваемый статус не может быть предоставлен априори. Среди оснований для такого решения:
- подача фальшивых или подложных документов;
- опровержение оснований, указанных в заявлении;
- совершение на территории России уголовно наказуемого деяния;
- пропуск срока обращения за статусом беженца (12 месяцев с даты прибытия в РФ) или его продления (1 месяц со дня утраты статуса);
- прочие основания.
В случае не присвоения искомого статуса заявитель может обжаловать вынесенное решение. Для этого следует подать соответствующее прошение в течение 30 дней после получения отказного уведомления.
Интересно, что большая часть «отказных» случаев приходится на ситуации, когда заявитель предоставил недостоверные сведения о своём статусе либо совершил на территории принявшей его страны противоправное деяние. На такие случаи приходится примерно 3/4 отказов. Сроки подачи прошения иммигранты практически никогда не пропускают, и документы у них, по большей части, оформлены правильно. Поэтому периодически встречающиеся в интернете отзывы о том, что российские чиновники необоснованно отказывают в удовлетворении ходатайств беженцев не имеют под собой никаких оснований.
Видео: как действовать, если вам отказали в убежище
Утрата статуса беженца (вынужденного переселенца)
Существуют обстоятельства, при которых лицо перестаёт считаться беженцем. В частности:
- в случае возврата в страну своей гражданской принадлежности или обычного места жительства, которую оно покинуло;
- выезда на жительство в третью страну;
- добровольного отказа от рассматриваемого статуса;
- приобретения гражданства РФ или другой страны.
Помимо этого, лицо лишится уже предоставленного ему убежища, если его нахождение на территории РФ идёт вразрез с соображениями национальной безопасности. Утратит право на убежище и тот, кто решит заняться противоправной деятельностью. Ещё одним поводом для утраты права на убежище становится открытие факта совершения преступления при условии, что в отношении данного лица имеется вступивший в законную силу судебный приговор.
Решение об утрате статуса принимается органами УМФД РФ в случае обнаружения одного из указанных выше оснований. Лицо, лишённое статуса беженца (вынужденного переселенца), обязано в течение 30 дней покинуть российскую территорию.
Беженцы - такие же люди, как и мы, большинство из них покинуло страну своего постоянного проживания совсем не от хорошей жизни. Главной целью этих людей сегодня является получение возможности снова жить в человеческих условиях, а сокровенной мечтой - возвращение на родину. Необходимо помнить об этом, проявлять терпимость к приезжим и всячески помогать им в минимальные сроки интегрироваться в российское общество.
Статус беженца в России является одним из институтов законодательства о гражданстве в РФ. Он представляет собой особый правовой механизм, который подтверждает право гражданина на законное проживание в РФ и пользование определенными социальными благами. Как получить статус беженца в России, узнаете из нашей статьи.
Правовой статус беженца в РФ
На получение статуса беженца в РФ может претендовать лицо, которое не является гражданином РФ, но:
- в силу наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-то социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может (или не хочет) воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений;
- не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений.
Многих интересует вопрос: что дает статус беженца ?
Статус беженца является официальным разрешением на проживание на территории РФ. Он дается сроком на 3 года.
Согласно действующему законодательству, беженцы имеют право:
- на получение лекарственной и медицинской помощи;
- содействие в провозе багажа к месту проживания;
- размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами;
- социальную защиту со стороны государства;
- занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения и т. д.
Следующие вопросы, которые интересуют граждан, подвергшихся политическому и иному преследованию, - как получить статус беженца и где можно получить статус беженца в России ?
В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца?
Иностранный гражданин может не только находиться на территории РФ в качестве беженца, но и получить здесь временное убежище. Статус беженца и временное убежище — в чем разница между ними?
Временное убежище может быть предоставлено иностранцу или лицу без гражданства в двух случаях:
- Лицо имеет основания для получения статуса беженца, но не желает его оформлять, а просит разрешить ему временное нахождение в России.
- У лица нет оснований для признания беженцем, но в силу принципов гуманности его не следует выдворять из России.
Для получения временного убежища лицу, не имеющему гражданства РФ, нужно обратиться в подразделение ФМС по месту своего нахождения.
Человек, получивший временное убежище, получает право пребывать в России до того момента, как отпадут основания для этого. Однако в случае привлечения такого лица к уголовной ответственности за деяние, совершенное в РФ, право на временное убежище утрачивается.
Статус беженца дает более солидные преимущества: у гражданина появляется законное право в течение 3 лет проживать на территории РФ, получать медицинскую помощь, трудоустраиваться и т. д.
Однако есть небольшая оговорка. После того как заявитель получил удостоверение беженца, он обязан сдать миграционную карту и удостоверение личности на хранение в органы ФМС. То есть если он захочет уехать к себе на родину, по первому желанию это сделать не получится. Но у беженца есть возможность отказаться от своего статуса до истечения 3-летнего срока.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что статус беженца относительно временного убежища в РФ дает больше преимуществ для лиц, получивших его, и позволяет жить на территории РФ 3 года. Но и усилий для получения статуса беженца необходимо приложить больше.
Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?
Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.
Вынужденными переселенцами могут быть признаны:
- Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
- Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
- Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.
Где можно получить статус беженца?
Статус беженца можно получить только в территориальных подразделениях ФМС.
Но подать документы на оформление статуса беженца иностранные граждане и лица без гражданства могут в следующие органы:
- Непосредственно в подразделение ФМС.
- В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
- В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
- При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу - в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.
Как оформить статус беженца в органах ФМС?
Итак, как оформить статус беженца ?
- Заинтересованный гражданин обращается в один из вышеуказанных органов с ходатайством о получении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя.
Если ходатайство было подано через консульское учреждение или дипломатическое представительство, они обязаны в течение 1 месяца передать его в органы ФМС.
Если ходатайство подавалось в органы пограничного контроля, то они передают его в органы ФМС в течение 3 дней.
- В течение 5 рабочих дней органы ФМС предварительно рассматривают поступившее ходатайство. После рассмотрения принимается одно из следующих решений:
Заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства.
Заявителю выдается свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.
- Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.
- Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на иностранного гражданина заводится личное дело и ему выдается свидетельство. После получения этого документа у него появляется законное право нахождения на территории РФ.
- После того как свидетельство иностранным гражданином получено, он регистрируется в органах ФМС, а затем по направлению идет в Центр временного размещения. Далее ему необходимо пройти медицинское освидетельствование и встать на учет по месту временной регистрации.
- Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС сообщают также в течение 5 рабочих дней. Если гражданин находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на уведомление о принятом решении.
- Если органом ФМС принимается положительное решение, то гражданину выдается удостоверение беженца. При этом удостоверение личности и миграционную карту он обязан сдать на хранение в органы ФМС.
Удостоверение беженца
Удостоверение беженца выдается территориальным органом ФМС в местности, где лицо было поставлено на соответствующий учет.
Срок действия удостоверения беженца - 3 года; продление возможно только 1 раз сроком на 1 год.
Удостоверение беженца выдается совершеннолетнему лицу. Все сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, вносятся в удостоверения беженца родителей.
Но если лицо прибывает на территорию РФ без сопровождения родителей или законных представителей и ему на момент прибытия не исполнилось 18 лет, то он также получает удостоверение беженца, если ему не будет определен иной правовой порядок пребывания на территории РФ.
Оформление и получение статуса беженца в Москве
В Москве оформление и получение статуса беженца также осуществляется через органы ФМС. Но, по утверждению руководителя ФМС по Москве, статус беженца присваивается в относительно небольших количествах, так как процесс оформления занимает много времени и в ФМС нет достаточного количества сотрудников.
В частности, складывается ситуация, когда граждане Украины подают заявление на присвоение статуса беженца в ФМС Москвы, а их там не принимают. Более того, кто успел подать ходатайства до обострения ситуации на Украине, также не получили статус беженца.
Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на 2015 год.
Кроме того, получается правовой коллапс, когда, к примеру, граждане Украины приезжают на территорию РФ и могут временно пребывать здесь 90 суток. Но за это время оформить статус беженца невозможно. Как же быть в этой ситуации?
Возможно несколько альтернативных вариантов продления срока временного пребывания:
- Обращение в органы ФМС для продления. Отказать не должны, так как всем органам ФМС даны указания по беспрепятственному продлению срока пребывания граждан Украины на территории РФ на период внутреннего конфликта.
- Подача ходатайства на предоставление временного убежища.
- Подача ходатайства о признании беженцем.
- Получение разрешения на работу или патента и т.д.
Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на следующий год.
Таким образом, оформление статуса беженца в РФ возможно только в органах ФМС. После того как ими будет принято положительное решение о рассмотрении ходатайства, заявитель получит на руки удостоверение беженца. Оно выдается сроком на 3 года и является документом, официально разрешающим пребывание на территории РФ и дающим право пользоваться различными социальными, медицинскими и иными гарантиями наравне с гражданами РФ.
. Что дает статус беженца и как его получить?
Прежде чем рассматривать правила получения статуса беженца определимся, кто относится к этому статусу. И так, заглянем в Википедию, там написано, что беженец – это человек, который покинул страну, где он постоянно жил, в силу чрезвычайных обстоятельств. Получение статуса беженца дает возможность уехать в другую страну всей семьей в самые короткие сроки. Кроме того, это считается самым демократичным способом эмиграции. Вам не нужно покупать недвижимость в стране, где вы хотите жить, вкладывать деньги в бизнес, чтобы получить вид на жительство. Даже знание языка не обязательно для беженцев. Однако не все так просто, как кажется на первый взгляд. Есть некоторые нюансы, которые необходимо знать.
Основная нормативная база
К основной юридической базе получения статуса беженца относятся:
- Женевская Конвенция "О статусе беженцев";
- Протокол Женевской Конвенции;
- Устав УВКБ ООН.
А также Дублинская Конвенция и Концепция "ТРЕТЬЕЙ БЕЗОПАСНОЙ СТРАНЫ"
http://www1.umn.edu/humanrts/russian/asylum/Reunion3.3.1.html
Кто такие беженцы?
Так вот, Женевская Конвенция гласит, что беженец – это человек, по отношению к которому направлены агрессивные действия, преследования, гонение и дискриминация без обоснованных причин по таким признакам как:
- вероисповедание;
- расовая принадлежность;
- национальность;
- политические убеждения;
- принадлежность к социальным группам.
Например, если вы имеете оппозиционные взгляды к власти, открыто их выражаете, и вас за это преследуют, то вы можете попробовать получить статус беженца в другой стране. Или другой пример, вы исповедуете религию, которая не традиционна в данной стране и преследуетесь за это. Преследования должны быть доказаны фактами.
Другие обстоятельства не могут стать основанием для того, чтобы получить статус беженца. К ним относятся:
- угроза наказания за уголовные преступления;
- экономическая ситуация в стране (задержка выплат, повышение цен, отсутствие жилья и т.д.);
- плохие климатические условия (засуха и т.п.);
- экологическая ситуация (повышенный уровень радиации и т.п.).
Однако преследования мафией могут стать подоплекой для эмиграции в статусе беженца, если государство, где вы проживаете, не хочет или не может предоставить необходимые меры защиты.
Кроме предоставления статуса беженца существуют другие виды защиты, которые могут быть предоставлены в случае нарушения прав человека. Например, гуманитарный статус.
Некоторые страны приняли свои законодательные акты о беженцах, однако они мало чем отличаются от вышеуказанных, а только лишь логично дополняют их.
Как получить статус беженца?
Если вы подвергаетесь преследованиям и гонениям, имеете доказательства того, что существует угроза вашему здоровью и жизни или здоровью и жизни ваших близких, вы можете получить статус беженца. Для этого необходимо иметь всю историю преследований зафиксированную документально. Кроме того, необходимо иметь документы, которые подтверждают, что вы обращались в определенные инстанции за помощью и просьбой о защите от преследований. И еще много всяких разных доказательств.
Если вы задумались о том, как получить статус беженца , побеспокойтесь о хорошем иммиграционном адвокате, который поможет вести весь процесс.
Также позаботьтесь о легальном въезде в государство, в котором вы хотите получить статус беженца. Нелегальный въезд, в принципе, допускается, однако потом, на интервью, вам нужно будет отвечать на многие каверзные вопросы.
Что дает беженство?
Мы уже упоминали, что беженство – это самый демократичный выезд из страны. Кроме того, беженцы имеют такие преимущества:
- один из наиболее быстрых способов эмиграции;
- социальное обеспечение;
- выезд всей семьей;
- полная конфиденциальность.
Во время прохождения процесса получения статуса все члены семьи, как правило, не имеют права работать. Они могут посещать языковые курсы и отдыхать. Но, их могут привлекать к общественным работам на территории данного государства.
Получить статус беженца можно как на все время, так и на ограниченный срок (не больше 5 лет). По истечению 5 лет власти пересматривают причины, по которым был оформлен статус беженца, если причины подтверждаются, срок пребывания в стране продляется, если нет – вас попросят уехать на родину.
Государство, которое принимает беженцев, выплачивает им денежное пособие. Кроме материальной поддержки беженцы получают целый пакет социальных благ. Это стандартный список льгот, которые предоставляют страны, подписавшие Женевскую Конвенцию:
- Бесплатное медицинское обслуживание (исключая дорогие стоматологические и косметологические операции).
- Бесплатное изучение языка .
- Бесплатные курсы повышения квалификации и переквалификации.
- Бесплатное или дотационное обучение школьников и студентов.
- Широкий перечень различных целевых выплат, например, на мебель, на одежду в межсезонье, на детские вещи и т.п.
Некоторые страны предоставляют муниципальное жилье. Кроме того, в ряде государств имеются дополнительные программы, обеспечивающие льготами некоторые категории беженцев, например, семьи с детьми.
С чего начать
Первое, что необходимо сделать для получения статуса беженца это:
- Ознакомиться с нормативными документами по получению статуса беженца.
- Изучать любую информацию, касающуюся данного вопроса (из газет, журналов, консультации юриста).
- Оценить свои шансы.
Если вы определили, что стопроцентно являетесь кандидатурой на получение статуса беженца, начинаете собирать доказательства своего гонения и морально настраивайтесь на выезд из страны.
У статуса беженца имеются свои плюсы и минусы. Наряду с определёнными присущими им свободами, имеются некоторые недостатки и ограничения.
Однако если сравнивать статус беженца со статусом иностранца, получившим право на временное проживание в стране, то преимущества первого на лицо.
Финансовые и трудовые возможности
Иностранец с временной регистрацией в России может рассчитывать на получение медицинской страховки и официальное трудоустройство. В 2014 году украинцы, приехавшие в Россию, также не облагаются госпошлиной на оформление временной регистрации и могут рассчитывать на получение специального пособия. Для граждан Украины предоставляются сегодня и рабочие места, а в ближайшем будущем возможна и отмена налогов на некоторый период времени.
Беженцы же могут без проблем открывать в российских банках как валютные так и рублевые вклады, ограничений тут не имеется. Также у них имеется право на пособие по безработице, если обстоятельства к тому располагают.
При необходимости изменить профессию, восстановить квалификацию или подобрать соответствующую профессию человек может быть направлен на профессиональную подготовку через службы занятости. В случае же, если Вы не можете найти работу, отказать в статусе безработного и получении ежемесячного пособия из-за отсутствия прописки Вам не могут, и если Вам отказали, Вы можете подавать документы в суд.
Также беженец в отличие от иностранца, имеющего лишь временную регистрацию, может открыть собственное дело, при условии, что оно не заключается в торговле запрещёнными на территории страны товарами вроде наркотиков.
А вот никаких особых преимуществ в получении должности у беженца нет, никто не даёт гарантии на получение рабочего места, никакие рабочие льготы также не предусмотрены.
Общие права и обязанности
Среди прав, что даёт человеку статус беженца, можно выделить возможность самостоятельного выбора территории для проживания – человек может лично выбрать город или иной субъект РФ, где он будет жить. Проживать можно также у родственников или иных лиц, давших на это согласие. Если человек не может определиться, где ему жить, то в ФМС можно получить на проживание в центре временного размещения беженцев. Переезд к месту нового проживания также будет обеспечен. Малообеспеченные лица, при этом, могут рассчитывать на осуществление этого переезда на бесплатной основе.
Также имеется право на социальную помощь со стороны гуманитарных организаций и органов социальной защиты входящих в Женевскую конвенцию.
Что касается обязанностей, то от беженца ожидается соблюдение Конституции и всех законов Российской Федерации, соблюдение порядка проживания на новом месте, постановка на новый учёт при перемене места жительства, прохождение ежегодного переучёта. Когда переселенец приобретает или получает иным образом новое жильё, он теряет право на то жильё, что было ему первоначально предоставлено на территории временного поселения для беженцев. Аналогичное происходит, если он шесть месяцев отсутствовал без какой-либо уважительной на то причины.
Если ситуация в родной стране накаляется до предела, люди ищут спасения в других государствах. Статус беженца или временное убежище в основном стремятся получить граждане СНГ. До настоящего времени российские власти выдали этот статус примерно 400 000 человек.
Отличия статусов
Иногда беженцев называют вынужденными переселенцами. Однако между этими категориями граждан есть существенное отличие. Беженцем могут признать исключительно гражданина/подданного другой страны, тогда как вынужденный переселенец - это обычно гражданин страны, в данном случае – России.
Как правило, к переселению человека вынуждают преследования по расовому, национальному, религиозному или другому признаку. Им могут подвергнуться:
- граждане РФ, проживающие за рубежом или в России;
- иностранцы и апатриды, проживающие в РФ.
Гарантирует право на социальную и материальную помощь в рамках государственных программ.
Чем отличается статус беженца от временного убежища? Беженцем могут признать гражданина другого государства, который:
- боится подвергнуться преследованиям по вышеупомянутым признакам и вынужден спасаться вне своей страны;
- не может / не хочет обратиться к своей стране за защитой;
- находясь за пределами своей страны, не может/не хочет возвращаться вследствие этих опасений.
Этот статус предоставляется на неограниченный период. Каждые полтора года личное дело беженца пересматривается и его статус либо сохраняется, либо утрачивается. Негативное решение можно обжаловать в ГУВМ МВД (ранее – ФМС) или в суде: в это время заявителя не могут выслать из России.
Альтернатива и выбор статуса
Временное убежище - это право иностранца находиться на территории РФ, если у него есть основания для признания беженцем, но он ограничивается лишь просьбой о разрешении на временное пребывание в России. Если таких оснований нет, из соображений гуманности его все же не депортируют за пределы РФ. Срок действия убежища - 1 год.
Что чаще оформляют: временное убежище или статус беженца? Согласно информации, предоставленной экспертами Комитета гражданских инициатив, лишь 317 украинцев просили о предоставлении статуса беженца. Свидетельств о временном убежище или участии в программе переселения соотечественников было выдано около 420 000. С чем связана эта разница в количестве?
Определиться с выбором помогает понимание того, что дает статус беженца в России.
По закону, беженцы имеют право на:
- Получение медицинской помощи.
- Содействие в доставке имущества до места проживания.
- Бесплатное поселение в центре временного пребывания и питание.
- Социальную защиту.
- Осуществление трудовой деятельности без особого разрешения.
Представителям этой категории иммигрантов не выплачиваются никакие регулярные пособия, кроме пенсии. Чтобы ее получать, необходимо предъявить удостоверение беженца в местном отделе Пенсионного фонда РФ.
Пока человек сохраняет статус беженца, его паспорт находится в отделе миграционной службы. Следовательно, он не может пересечь границу государства, пока не оформит документы на выезд. Рассмотрим, как оформить статус беженца, если иностранец сделал свой выбор в его пользу?
Этапы оформления беженства
Статус лиц, признанных беженцами, регулируется следующими нормативными актами:
- Женевская конвенция (принятая 28 июля 1951 года);
- Нью-Йоркский протокол к ней от 31 января 1967 года;
- ФЗ «О беженцах»;
- ФЗ «О вынужденных переселенцах».
Где можно получить статус беженца? Подавать документы нужно в один из уполномоченных органов:
- Местное подразделение ГУВМ.
- Диппредставительство или консульство РФ, если иностранец находится за пределами России.
- Орган пограничного контроля на границе РФ.
Теперь о том, как получить статус беженца в России.
Власти РФ принимают соответствующее решение, если проситель предпринял следующие шаги:
- Заполняя миграционную карту, в качестве цели въезда упомянул свое намерение просить об этом статусе.
- Подал ходатайство в одну из перечисленных служб. Сотрудник оформит этот документ, проводя собеседование с просителем. Каждый совершеннолетний заявитель должен подавать отдельное ходатайство, но детей следует вписать в документы родителей или опекунов. На сайте Госуслуг опубликован полный список требуемых документов с разъяснениями о предоставлении услуги:
- удостоверение личности;
- карта дактилоскопии;
- документы в качестве обоснования ходатайства;
- заявление;
- анкета.
- Сдал отпечатки пальцев.
- Сфотографировался.
Чтобы у человека был официальный документ, легализующий его пребывание, он получит справку о приеме ходатайства, которая действует 5 рабочих дней. Затем, поскольку рассмотрение ходатайства продолжается 3 месяца, прибывшему вручат соответствующее свидетельство, действительное на этот срок.
Дальнейшие действия
На время рассмотрения прошения гость получает бесплатное социальное жилье, питание и единовременное пособие в размере 100-150 рублей на человека. Для этого нужно подать заявление в местный отделение миграционной службы. При необходимости в центрах временного размещения можно обратиться за медицинской помощью.
Получив свидетельство о рассмотрении ходатайства, вся семья просителя должна обратиться в миграционный орган, чтобы стать на учет по месту пребывания и пройти бесплатное медицинское освидетельствование.
По прошествии указанного срока можно получить документ, подтверждающий статус беженца или отказ.
Негативное решение – не повод опускать руки. Любой иностранец имеет право обжаловать этот ответ. Если отказ получен от территориального органа, следует обратиться в ГУВМ, если и они дали отрицательный ответ - тогда в суд.
Видео