Причины миграции населения. Причины, виды миграций населения и социально-экономические последствия миграционных потоков
История человечества знает множество крупнейших территориальных перемещений, одно из которых получило название «великое переселение народов». Причин миграции населения множество: религиозные мотивы, политические, семейные, демографические, национальные причины; а также природные бедствия и войны. На основании разных причин выделяют миграцию экономическую, социальную, культурную, политическую, военную и т.д.
Существует внутренняя миграция рабочей силы, которая происходит между регионами одного государства. Она находит косвенное отражение в платежных балансах стран-экспортеров и импортеров рабочей силы. Международная миграция населения в прошлом проявлялась главным образом в таких формах, как кочевничество, и колонизационные переселения. В современных условиях для международной миграции характерны особенности, связанные прежде всего с тем, что все большую роль в этом процессе играет трудовая миграция. Международная миграция рабочей силы осуществляется в основном по экономическим причинам. Однако есть и внеэкономические причины международной миграции рабочей силы: политические, религиозные, объединение и распад государств, природные бедствия, война, экологические проблемы, причины личного характера. Зачастую они имеют те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межотраслевые различия в оплате труда.
Но основной причиной миграции является все же экономическая причина , а именно, межстрановые различия в оплате труда и уровне жизни.
В рамках общей миграции населения различают миграцию отдельных его групп: социальных, этнических, половозрастных и т.д. Например, выделяют миграцию рабочей силы.
Международная миграция рабочей силы - процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другие страны с целью обеспечения их занятости.
Международный трудовой эмигрант - лицо, выехавшее за рубеж с целью заработать за счет трудоустройства или экономической самодеятельности.
Страна - импортер рабочей силы - страна, которая постоянно принимает трудовые ресурсы из других стран.
Страна - экспортер рабочей силы - страна, из которой постоянно выезжают трудовые ресурсы в другие страны. Существуют страны, играющие одновременно обе роли: по отношению к более развитым странам они осуществляют функцию экспортеров рабочей силы, а по отношению к менее развитым странам выступают как импортеры рабочей силы.
Факторы, влияющие на миграцию раб. силы, подразделяются на:
1. неэкономические - политико-правовые, религиозные, этнические, экологические, образовательно-культурные, психологические.
2. экономические – различие в уровне экономического развития стран, состояние национального рынка труда, структурная перестройка экономики, НТП (развитие сопровождается ростом потребности в квалифицир. Раб силе.), вывоз капитала, функционирование ТНК.
Международная трудовая миграция обусловлена, прежде всего, экономическими причинами. Эти причины следующие:
ü различный уровень экономического развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем ВВП на душу населения в страны с более высоким уровнем жизни;
различная степень обеспеченности стран трудовыми ресурсами. Она влияет на объем производства, на различие в уровнях заработной платы. Если в стране избыток трудовых ресурсов, то это создает стимул для эмиграции;
зарубежная деятельность ТНК. Происходит перемещение рабочих к рабочим местам в зарубежные филиалы ТНК;
наличие безработицы в стране (усиливает трудовую миграцию).
Потоки внешней миграции рабочей силы подразделяется на
трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны для долговременного или постоянного проживания в другой стране;
трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в принимающую страну из-за рубежа.
Разность между числом иммигрантов и числом эмигрантов называется миграционным сальдо.
Возвращение эмигрантов на родину, на постоянное место жительства называется реэмиграцией.
На сегодняшний день в мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:
1) по направлениям.
Миграция из развивающихся стран и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
Миграция в рамках промышленно развитых стран;
Миграция рабочей силы между развивающимися странами;
Миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;
2) по территориальному охвату:
Межконтинентальная;
внутриконтинентальная;
3) по уровню квалификации мигрантов:
высококвалифицированная рабочая сила;
Низкоквалифицированная рабочая сила;
4) по времени:
безвозвратная (как правило, межконтинентальная);
Временная (как правило, внутриконтинентальная);
Сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки);
Маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);
5) по степени законности:
легальная;
Нелегальная.
безвозвратная - выезд мигрантов на постоянное местожительство в принимающую страну;
временно-постоянная - выезд на работу с ограниченным сроком пребывания в стране выезда от 1 года до 6 лет;
сезонная миграция - кратковременный выезд (до 1 года) для работы в отраслях производства, имеющих сезонный характер (рыболовство, сельское хозяйство и др.);
маятниковая (челночная, приграничная) Ежедневный переезд и страны за границу на работу и обратно;
нелегальная - выезд в другую страну на работу на незаконных основаниях (по частным приглашениям для туристов и т.д.);
«Утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, «звезд» искусства, спорта).
Направления международной миграции меняются с изменением экономических условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом.
Общее число мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в середине 90-х годов за пределами стран, гражданами которых они являются, постоянно находилось около 125 млн. чел. В последние годы в мире переезжают из страны в страну около 20 млн. чел. в год. Общее количество иностранных рабочих в США составляет 7 млн., в Западной Европе - 6,5 млн., в Латинской Америке - 4 млн., в странах Ближнего Востока и Северной Африке - 3 млн. чел. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции 25% занятых в строительстве и 33% в автомобилестроении, в Бельгии 50% всех горняков, в Швейцарии 40% строительных рабочих - иммигранты.
В 1979 г. специалисты ООН разработали перечень основных причин внутренних миграций:
1) тяжелые условия работы в сельском хозяйстве, большая продолжительность рабочего дня,
2) низкая оплата труда,
3) недостаточно удобные условия жизни в селе по сравнению с городом,
4) бесперспективность в сельскохозяйственном труде,
5) 80% государственного бюджета отпускается на развитие города,
6) есть возможности для отдыха и развлечений,
7) есть возможность для получения более высокой заработной платы.
Экономические причины:
1) перенаселение,
2) большой демографический прирост особенно в условиях нехватки рабочих мест,
3) высокая безработица,
4) кризисная экономическая ситуация в стране,
5) длительная экономическая депрессия,
6) низкий жизненный уровень населения,
7) отсутствие жизненных перспектив для молодежи достигшего трудоспособного возраста,
8) отсутствие возможностей для развития науки и культуры.
Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внешнеэкономическим причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы. Причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь теже экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.
1. Миграции. Виды и формы миграций.
Миграция населения (от лат. Migratio) - «переселение» - перемещения людей связанные с постоянной или временной переменой места жительства. Широко используются для обозначения передвижения населения и другие термины: «миграционное движение населения», «механическое движение населения».
Миграция населения играла и играет большую и многостороннюю роль в развитии человечества. Миграция населения существует с древнейших времен. В качестве примеров можно привести следующие: значительные массы гуннских, германских и других племен в эпоху великого переселения народов устремлялись на запад, приводя в движение жившее на этих территориях местное население и оказывая огромное влияние на формирование всего населения Европы и Азии. Миграционные потоки населения резко возросли в эпоху индустриального общества (с начала XIX в.), когда освободившееся от феодальной зависимости население стало подвижным, чему способствовало и порождаемое капитализмом относительное переселение. Одним из первых массовых международных потоков было переселение населения из Ирландии в Великобританию.
Современное размещение населения Земли является следствием не только различий в темпах естественного прироста, но и миграционного размещения населения. Размещение населения - результат процесса географического распространения населения и формирования сети поселений на определенный период времени.
Специалисты по-разному дают определение термина «миграция». Регулярное (обычно-ежедневное) перемещение населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно называют маятниковой миграцией. Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов, городских агломерациях .
Различают следующие виды миграций. По продолжительности миграции разделяют на постоянные (безвозвратные) миграции, связанные с окончательной сменой
постоянного местожительства, временные - с переселением на достаточно большой срок, (пример: учеба, служба в армии, работа по долгосрочному договору), сезонные миграции - временное перемещение населения внутри страны или из страны в страну, вызванное туризмом, необходимостью привлечения рабочей силы на сезонные работы и другими причинами.
По направленности миграции делятся на внешние и внутренние .
Внутренние - переселение людей из района в район внутри страны.
Внешние - переселение из страны в страну. Внешние миграции (международные) происходят с пересечением государственных границ и подразделяются на межконтинентальные и внутриконтинентальные. В них различают эмиграцию.
Emigration - от лат Emigro - выселяюсь, переселяюсь.
Эмиграция - переселение физических лиц из своей страны в другую страну на постоянное или длительное жительство.
Иммиграции - Immigration. От лат. Immigro - вселяюсь.
Иммиграция - выезд граждан одной страны в другую страну на временное или постоянное проживание. Иммиграция определяется экономическими, военными, политическими, религиозными и другими причинами. В большинстве стран установлены специальные иммиграционные ограничения и квоты .
Возрастает роль миграций по политическим, религиозным, военным, экономическим мотивам, что выражается в увеличении числа беженцев* и вынужденных переселенцев.
Перемещение внутри городов и других поселений миграцией не считаются.
Социально-экономические миграции связаны с поиском работы, получением образования, в связи с замужеством или женитьбой.
По форме и способу реализации миграции делятся на добровольные и принудительные , по мотивам - экономические, социальные , политические .
В истории человечества хорошо известны массовые принудительные миграции, такие как, например, работорговля неграми. В нашей стране принудительно переселялись «работные люди» на уральские заводы, а в советское время - выселялись целые народы.
В организации добровольных миграций накоплен значительный международный опыт, существенную роль играют различные эмиграционные агентства и бюро по иммиграции и эмиграции рабочей силы и др.
______________________________________________________________________________
Беженцы* - миграционная группа населения, возникающая стихийно. Часть населения, вынужденная переселиться в другую страну или район в связи с военными, межнациональными, религиозными и другими затяжными конфликтами или стихийными бедствиями.
Распространенными формами международной миграции населения являются: трудовая миграция, миграция по воссоединению членов семьи, миграция беженцев и ищущих политического убежища и нелегальная миграция.
Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. . Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.
Трудовая миграция обычно обусловлена неравномерным размещением трудовых ресурсов по континентам, регионам, странам, образованием излишней рабочей силы в результате несбалансированности в некоторых из них рабочей силы с рабочими местами, а также стремлением людей выполнять более легкую и гигиеническую работу, получать более высокую зарплату, возможно более высокую прибыль и т.д.
Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».
Международная трудовая миграция – это перемещение из одной страны в другую рабочей силы. Она непосредственно связана, прежде всего, с проблемой вывоза капитала. Объективно возможность международной миграции рабочей силы формируется в силу появления национальных различий в размерах заработной платы. Это один сущностный аспект данной проблемы. Другой, заключается в существовании органической безработицы в отдельных странах, особенно развивающихся. Совершенно иначе обстоит дело с миграцией рабочей силы в рамках собственно индустриальных стран, в которых есть возможность выбора и конкретной профессии, и конкретной работы. Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие. Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее, но она способна породить и острые социально-экономические проблемы. Процессы трудовой миграции способствуют смягчению условий безработицы, появлению для страны - экспортера рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов, а также приобретенного ими знаний и опыта. При возращении домой они пополняют ряды среднего класса, вкладывая заработные средства в собственное дело создавая дополнительные рабочие места. К отрицательным последствиям трудовой миграции следует отнести тенденции роста потребления заработанных за границей средств, желание скрыть получаемые до- ходы «утечку умов»* иногда и понижение квалификации работающих мигрантов и т.п. «Утечка умов» является серьезной проблемой для большинства развивающихся стран. Особенно в Африке, Судан, Заир, Замбии. Однако «утечка умов» в большинстве случаев прекращается, когда экономическое положение улучшается. Так, индийские ученые вернувшиеся на родину после того, как они несколько лет работали в высокотехнологических американских корпорациях в районе Силиконовой долины, стали основоположниками развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных программ. Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства государственной политики. Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции. Основную массу незаконных мигрантов составляют граждане Анголы, Эфиопии, Сомали, Турции, Пакистана, Вьетнама, Афганистана, Китая. Нелегальная миграция актуальна для всех развитых стран мира. С преступными формированиями, занимающимися нелегальным миграционным бизнесом, в настоящее время сталкиваются Германия, Италия, Франция и США. Помимо миграции рабочей силы существует проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказались в середине 90-х г. около 3 млн. беженцев. Это потоки беженцев из стран СНГ и Балтии не прекращаются. По оценкам экспертов ООН, 7 млн. человек в республиках бывшего СССР покинули за 4 года (с 1991-1995 гг.) места своего постоянного проживания. В России, по различным оценкам, находится от 500 до 700 тыс. беженцев из дальнего зарубежья. Многие находятся на территории незаконно, а количество беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ, по оценкам специалистов, достигает 5 млн. человек. В странах СНГ проживает около 25 млн. русских. При неблагоприятной экономической и политической коньюктуре в этих странах многие из них также могут оказаться в числе мигрантов. |
Терминология
Люди, совершающие миграцию, называются мигрантами . Различаются внешние миграции (межконтинентальные, межгосударственные) и внутренние (внутри страны - между регионами, городами , сельской местностью и т. д.).
Лица, переселившиеся за пределы страны - эмигранты , переселившиеся в данную страну - иммигранты . Разница между численностью первых и вторых - миграционное сальдо , непосредственно влияющее на численность населения страны.
В понятие «миграция населения» различные исследователи вкладывают самый разнообразный смысл. Английский ученый Е.Г. Равенштейн является автором одного из первых глубоких теоретических исследований в области миграции (1885 год). Изучив миграционные процессы в Великобритании и Северной Америке, Равенштейн сформулировал одиннадцать миграционных законов, на которых впоследствии базировались многие теории в области миграции. Основными являются следующие: − больше всего миграций осуществляется на короткие расстояния; − чем крупнее территориальный центр, тем более привлекательное влияние он оказывает; − каждому миграционному потоку соответствует свой контр поток; − рост крупных городов в большей степени обусловлен миграцией населения, нежели естественным в нем приростом; − масштабы миграции возрастают с развитием промышленности и торговли, и особенно с развитием транспорта; − экономические причины миграции являются определяющими.
Количество определений «миграции населения» столько же, сколько и авторов этих определений. В. А. Ионцев насчитал только в отечественных публикациях около 36 различных определений . Основываясь на анализе зарубежной и отечественной литературы В. А. Ионцев, также разработал наиболее полную классификацию направлений в теоретическом осмыслении миграции населения. Она включает 17 различных подходов к изучению миграции населения, которые объединили по его оценке 45 научных направлений, теорий и концепций. Из них 5 теорий приходится на экономический подход, 5 - на социологический, 4 - на чисто миграционный, 3 - на демографический, 2 - на исторический, типологический, политический и по одному - на остальные девять подходов .
Миграция обеспечивает соединение территориально распределенных (по континентам , странам , регионам внутри стран) природных ресурсов и средств производства с рабочей силой, содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию, социально-профессиональной мобильности, изменении социального статуса , других характеристик жизненного положения населения и т. д.
Отчасти миграция обусловлена такими причинами как войны (эмиграция из Ирака и Боснии в США и Великобританию), политические конфликты (эмиграция из Зимбабве в США) и природные катастрофы (миграция из Монтсеррата в Великобританию из-за извержения вулкана).
Вынужденная миграция может служить средством социального контроля авторитарных режимов, тогда как добровольная миграция является средством социальной адаптации и причиной роста городского населения.
Современные тенденции международной миграции
- рост нелегальной миграции (ярко выраженный трудовой характер; государству тоже выгодно: налоги платят, а соц. пособия и льгот не получают);
- рост вынужденной миграции (больше всего из Африки; из-за увеличения вооруженных конфликтов в мире, обострения межнациональных отношений; 80 % беженцев бегут в развивающиеся страны; женщины и дети создают дополнительную экономическую нагрузку на принимающие страны, которая требует денежных затрат)
- увеличение демографической значимости международной миграции (в России международная миграция играет ведущую роль в демографическом развитии страны; в развитых странах та же самая тенденция);
- глобализация мировых миграционных потоков (почти все страны вовлечены; определились страны с преобладанием иммиграции и страны с преобладанием эмиграции);
- качественные изменения в потоке миграции (увеличение доли лиц с высоким уровнем образования, многие страны имеют специальные программы, чтобы человек оставался там как можно дольше - США , Франция , Канада , Швеция);
- двойственный характер миграционной политики (ужесточение и регламентация миграционной политики против интеграции; в то же время определяющая составляющая миграционной политики - иммиграция).
Большое количество мигрантов принимают страны-экспортеры нефти на Ближнем Востоке , в которых 70 % рабочей силы составляют иностранцы. Также высокий показатель миграционного сальдо у стран Латинской Америки (Аргентина , Бразилия , Венесуэла), Юго-Восточной Азии (Сингапур , Гонконг , Япония), Африки (ЮАР), а также Израиль имеет хороший миграционный поток из России.
Поставщиками рабочей силы на мировом рынке в настоящее время являются , Пакистан , Вьетнам , Алжир , Мексика , Ирландия , Турция , СНГ .
Научные подходы к изучению миграции
- Демографический подход
Изучает миграцию с точки зрения воспроизводства и сохранения человеческих популяций, их численности, поло-возрастной структуры. Процессы, происходящие в этой области, тесно связаны с демографической безопасностью страны.(А.Сови, А.Ландри, Ф.Ноутстейн, Д.И.Валентей, А.Я.Кваша, Б.С.Хорев и др.)
- Экономический подход
Наиболее универсальный подход. Рассматривает миграцию как один из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения, который стимулирует здоровую конкуренцию на рынке рабочей силы . Большинство видов миграций обусловлены экономической необходимостью и в той или иной мере связаны с рынком труда .(А. Смит, Т. Мальтус, К. Маркс, Д. Кейнс и др.). Среди российских специалистов, исследовавших миграцию в рамках этого подхода - Л.А.Абалкин, Г.С.Витковская, Ж.А.Зайончковская, Л.Л.Рыбаковский, А.В.Топилин.
- Юридический подход
Определяет правовой статус разных категорий мигрантов. Направлен на разработку правовых норм и законодательных актов , регулирование основных прав мигрантов.(В.И. Мукомель, Э.С.Паин и др.)
- Социологический подход
Основное внимание уделяет проблемам, связанным с адаптацией мигрантов к новым условиям жизни.Другое понимание роли социологического подхода раскрыто в работе Т.Н. Юдиной «Социология миграции», где подчеркивается роль социологии как интегративной науки и высказывается необходимость создания целостной специальной социологической теории миграции.
- Исторический подход
Исследования истории миграционных движений того или иного региона с применением историко-демографических исследований, описывающих миграцию в контексте исторической эволюции демографических процессов.(Д.С.Шелестов, В.М.Кабузан, В.А. Ионцев и др.)
- Психологический подход
Основной акцент падает на мотивационную природу миграции. Миграция рассматривается как способ удовлетворения ряда социальных потребностей, в том числе и потребности в самоутверждении.(В.И.Переведенцев, Т.И.Заславская, В.М.Моисеенко и др.)
- Историко-биологический подход
В основном разработан российскими учёными Л. Н. Гумилевым и др. Основным понятием в подходе Гумилева является пассионарность . Пассионарность как характеристика поведения - активность, проявляющаяся в стремлении индивида к цели (часто - иллюзорной). Пассионарный признак - генетический признак, передаваемый по наследству и лежащий, согласно гипотезе Л. Н. Гумилева, в основе феномена пассионарности как черты конституции человека. Пассионарии (носители этого признака) отличаются особо активным миграционным поведением, их процент в этносе во многом определяет миграционное движение всего этноса. Например, вторая половина XVI века в России - это эпоха высокой пассионарной энергии великороссов , результатом которой была невиданная экспансия на восток. Другие примеры: начало Великого переселения народов , арабские завоевания , походы викингов и т. д.
Разработанный российским учёным А. В. Юриным исторический подход выделяет три основных этапа в развитии миграции населения в Европе со Времен Великих географических открытий по настоящее время.
- Первый этап завершился к середине XX века , когда Европа была основным регионом оттока населения.
- Второй период - середина 1950-х - конец 1990-х гг. - характеризует Европу как крупнейший в мире центр массового неконтролируемого привлечения иностранной рабочей силы в низкооплачиваемые и не престижные сферы деятельности.
- Третий период, с конца
Введение
Миграция населения сыграла огромную многостороннюю роль в развитии человечества, являясь формой его адаптации к меняющимся условиям существования. Это сложный социальный процесс, тесно связанный с уровнем развития экономики и размещением отраслей производства в разных регионах.
Миграционные процессы оказались в центре внимания современных исследований в силу своей значимости и масштабов их непосредственного и опосредованного влияния на политическую, экономическую и социально-культурную жизнь как стран, продуцирующих миграционные потоки, так и стран, их принимающих
Привлечение мигрантов - иммиграция превращается в одно из стратегических направлений миграционной политики, а также cоздание условий для привлечения в Российскую Федерацию квалифицированных легальных трудовых ресурсов, совершенствование миграционного учета иностранных граждан, противодействие нелегальной миграции, а также комплекс мер по поддержке внутренней трудовой миграции.
Так же Вопросы миграционной политики входят в число наиболее значимых для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, сохранения устойчивого экономического роста. В условиях стремительного сокращения численности населения Российской Федерации в целом и трудоспособного населения в частности, совершенствование миграционной политики приобретает особую актуальность.
Однако последствия миграции противоречивы. Миграция населения оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей. С другой стороны, массовый приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и др.). Тем самым миграция влияет на уровень жизни коренных жителей. Миграций населения может вызвать обезлюдение и экономический регресс одних районов и концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики
Объект исследования курсовой работы – процесс миграции населения в Российской Федерации.
Предмет исследования – особенности современной миграционной политики России.
Цель данной курсовой работы – исследовать основные приоритеты современной миграционной политики Российской Федерации для оптимизации социально-экономического развития страны.
Для достижения данной цели потребовалось решить следующие задачи:
· рассмотреть общетеоретические понятия миграции населения, ее виды и причины;
· Рассмотреть особенности миграции населения в Российской Федерации;
· рассмотрены статистические методы изучения и показатели миграции;
· Предложить оптимизацию механизмов регулирования миграционных процессов РФ.
Глава 1. Миграция населения: понятие, виды, причины.
1.1 Понятие «миграция населения»
Миграция населения (лат. migratio - переселение) - перемещение людей из одного региона (страны, мира) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния. Миграция населения - это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих» .
Миграция не однородный процесс, принято выделять несколько ее видов и типов. Прежде всего, выделяют внутреннюю и внешнюю миграции (эмиграцию - выезд из страны, иммиграцию - въезд в страну, реэмиграция – возвращение в страну выезда, репатриация – возвращение в страну изначального проживания потомков иммигрантов). Внешняя миграция осуществляется следующими категориями граждан:
· Иммигрантами
· Мигрантами - рабочими в т. ч. незарегистрированными
· Беженцами
Страны, участвующие в мировой миграции, можно разделить на 3 группы:
· Страны-импортеры (принимают трудовых мигрантов)
· Страны-экспортеры (отдают трудовых мигрантов)
· Страны, где в равной степени существует и импорт и экспорт трудовых мигрантов
Распределение стран по типам этой классификации не является постоянным, а определяется уровнем их экономического развития, совершенствованием производственной структуры, изменением политической ситуации, демографических и социально-экономических условий.
По статистике ООН мигрантами считают лиц, проживающих на новом месте более 6 месяцев.
Внутренняя миграция так же подразделяется на межрегиональную (из одного субъекта РФ в другой) и внутриобластную (в рамках одного региона).
Виды миграций
Рассмотрим подробно некоторые виды миграции. (Таблица видов миграции представлена в приложение 1.)
Безвозвратным видом называется миграция населения в строгом значении слова, т. е. перемещение населения, которое ведёт к его территориальному перераспределению. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населённых пунктов в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.
Маятниковые миграции представляют регулярные (ежедневные или еженедельные) поездки населения от мест жительства до мест работы или учебы и возвращение обратно, на место постоянного жительства. Такой вид миграции населения нельзя рассматривать, как миграцию в чистом виде. Маятниковая миграция населения характерна для небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест. В нашей стране маятниковая миграции ярко проявляется в крупных мегаполисах (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и др. где в нее вовлечены миллионы граждан из пригородов мегаполисов и соседних регионов.
Эпизодические миграции населения представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций превосходит все остальные.
От сезонных миграций эпизодические не отличаются ни своей продолжительностью, ни целями: они могут быть не только рекреационными, но и трудовыми. Сезонные миграции населения - это перемещения главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место постоянного жительства. Они в большинстве своём имеют целью удовлетворить потребности в рабочей силе отраслей с сезонным характером производства.
В последние десятилетия все чаще встречается вынужденная миграция – миграция имеющая вынужденный, внезапный характер, часто обусловленная угрозой для жизни мигрантов в результате войны, болезней, стихийных бедствий, политических репрессий и т.д.
Процесс обратный вынужденной миграции – добровольная миграция – мигрант сам принимает решение о смене места жительства. Этот вид миграции бывает двух видов – экономическая и в более узком понимании трудовая.
В настоящее время в мире насчитывается около 120 млн. трудовых мигрантов и примерно столько же нелегальных мигрантов. Трудовая миграция бывает двух видов – миграция неквалифицированной рабочей силы – «утечка мускул» и миграция высококвалифицированной рабочей силы – «утечка умов». В настоящее время в эпоху НТР особенно важен второй вид трудовой миграции. Сформировалось глобальное явление – межгосударственная интеллектуальная миграция.
Принято выделяют несколько функций миграции: ускорительную, перераспределительную, селективную, экономическую, социальную.
Ускорительная функция заключается, в том, что территориальные перемещения способствуют социально-культурному и трудовому обмену, что необходимо для обогащения населения, как трудовых ресурсов и поддержания культурного единства.
Функция - перераспределения общей численности населения, связанна с необходимостью перемещения производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами городских и сельских поселений.
Селективной функции миграции населения заключается в неравномерном участии в миграции населения различных социально-демографических групп, что ведёт к изменению качественного состава населения разных территорий.
Экономическая функция заключается в обеспечении соединения территориально распределённых средств производства с необходимой рабочей силой для их поддержания и нормального функционирования.
Социальная функция миграции населения всецело определяется производственными отношениями и способствует повышению жизненного уровня и социального развития трудящихся.
Мигрантов за длительный промежуток времени принято разделять на миграционные когорты – совокупность мигрантов объединенных какими то общими признакам (например, периоду миграции).
Одним из аспектов международной миграции является нелегальная миграция. Согласно постановлению Правительства РФ 2002 года нелегальная миграция: - «это въезд на Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства РФ, регулирующего порядок въезда иностранных граждан, а так же произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ».
Причины миграции
Миграция обеспечивает соединение территориально распределенных (по континентам, странам, регионам внутри стран)природных ресурсов и средств производства с рабочей силой, содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию, социально-профессиональной мобильности, изменении социального статуса, других характеристик жизненного положения населения и т. д.
Таблица «Причинны миграции» представлена в приложении 2.
Причинами внутренних миграций являются поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и т. д. Внутренние миграции особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы - временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город - отходничество.
Основной причиной международной миграции является экономическая: разница в уровне заработной платы, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Нехватка специалистов той или иной профессии в определенном регионе повышает заработную плату для этой профессии и, соответственно, стимулируют приток мигрантов. Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в её составе высококвалифицированных специалистов. На современном этапе главные направления миграции высококвалифицированных специалистов - из стран Восточной Европы в США, Канаду, ряд стран Западной Европы.
Отчасти миграция обусловлена такими причинами как войны (эмиграция из Ирака и Боснии в США и Великобританию), политические конфликты (эмиграция из Зимбабве в США) и природные катастрофы (миграция из Монтсеррата в Великобританию из-за извержения вулкана).
В качестве причин миграционного выбытия по данным опроса были получены следующие данные: «переезд к родственникам»-9,5%, «возращение на родину»-7,2%, «возможность самореализации, карьерный рост» -10,8%. Косвенно это подтверждается «поиском работы, трудоустройством»-7,6%, «распределение, работало контракту»-6,1%.
По территориальному происхождению в середине 90-х 702,5 тыс. (22,5%) мигрантов были из Таджикистана, 15,4 % - из Грузии, 13 % - из Азербайджана, 11,6 % - из Узбекистана, 13,2 % - из регионов России. Почти 60% зарегистрированных переселенцев - русские, 7,6 % - татары, 6,7 % - армяне, 5,9 % - осетины, 3,4 % - украинцы. Около 47% переселенцев осело в селе.
Основной фактор, вызвавший активизацию миграционных потоков внутри самой России – асинхронное развитие регионов России и стран ближнего зарубежья. Как говорят некоторые аналитики – Россия одной ногой стоит в 21 веке, а второй в 19. Отсюда социально-бытовая и производственная запущенность регионов Сибири, Юга России и Крайнего Севера, а в остальных районах – обнищание российского села и безработица в малых городах. Еще в большей степени это относится к бывшим странам СССР. Миграционные процессы в России в 90-е и начале 2000 годов были вызваны острой необходимостью смены места жительства на фоне жесточайшего экономического кризиса в России и республиках бывшего СССР.
Таким образом, миграция – многоплановое и масштабное явления для экономики страны, которое возникает как следствие глобальных процессов. Не существует единых подходов и методов к изучению миграции, так как это очень динамичный и изменчивый процесс, подверженные влиянию целой группы причин. Изучение процесса миграции для экономики страны важно именно с позиции трудовых ресурсов и восполнения демографических потерь. Задача изучения миграционных процессов применительно к России – выявление угроз которые несет миграция обществу и полезных функций миграции. Затем сравнения положительных и негативных сторон миграции для определения итоговой оценки для экономики страны.
В современном мире резко возросла мобильность населения и интенсивность миграционных процессов. Международная миграция является чрезвычайно важным явлением в сегодняшнем мире, переживающем эпоху глобализации.
Статистическим бюро ООН международная миграция понимается как «означающая перемещение гражданского населения из одной страны в другую с сопровождающим это перемещение изменением местожительства. Статистические данные о миграции не должны поэтому включать такие категории лиц, как туристы, путешественники, автомобилисты, пересекающие границу, и сезонные рабочие на краткосрочных работах»
Виды миграций:
- Внутренняя
- Внешняя
- Безвозвратная
- эмиграция на постоянное место жительства
- Временная (возвратная)
- долгосрочная (ООН: 1 года; Россия: 6 месяцев)
- сезонная
- кочевничество и паломничество
- маятниковая
- эпизодическая
- приграничная/транзитная
- вынужденная (выезд по независимым от субъекта причинам, въезд обратно под вопросом)
- обратная (по своей инициативе или инициативе государства; например, в Израиле это - программа репатриации).
По причинам выделяют следующие формы миграции:
а) экономические, вызываемые разницей в уровне жизни в месте выхода и месте приезда мигранта. К экономическим миграциям можно отнести и миграции, вызываемые поиском работы, переезды к месту учебы и др. В настоящее время они являются самыми распространенными в мире;
б) политические, вызываемые угрозой для жизни и здоровья людей во время войн. Революций, других политических потрясений, а также вследствие политических преследований. Политические миграции редко бывают добровольными, практически все они вынужденные в форме
эвакуации, депортации, беженства, внутренних переселений. Возвращаясь на прежнее место жительства. Политические мигранты участвуют в процессах репатриации, реэвакуации;
в) экологические, вызываемые угрозой для жизни и здоровья по экологическим причинам;
г) религиозные;
Д.) этнические, главным образом переселение отдельных этносов на свою историческую Родину;
е) демографические, т.е. миграции по семейным обстоятельствам.
По территориальному признаку миграции подразделяются на:
а) внешние, т.е. пересечением государственных границ в форме эмиграции и иммиграции;
б) внутренние (внутригосударственные);
в) транзитные, когда мигрант находится на территории государства временно, пересекая ее на своем пути.
По времени миграции выделяют:
а) постоянные, т. е. совершаемые на длительный срок. По международной статистике это миграции на срок более 6 месяцев, в нашей стране- любая миграция на длительный срок;
б) временная, т. е. миграция на точно обозначенный срок (до 6 месяцев).
По форме организации выделяют:
а) самостоятельные или индивидуальные, когда мигрант устанавливает сроки и место переезда. Самостоятельной миграцией является беженство.
Б) организованные миграции, сроки которой и место переезда определяются не самим мигрантом, а каким-либо планирующим миграцию органом. Примерами организованной миграции могут быть эвакуация, депортация, плановое переселение, вербовка рабочей силы по контракту и
По характеру все миграции подразделяются на:
а) добровольные;
б) принудительные;
Классификация миграционного движения
Классификация по формам
· общественно организованное
· неорганизованное
Классификация по причинам
· экономическая
· социальная
· культурная
· политическая
· военная
Классификация по стадиям
· принятие решений
· территориальное перемещение