Подать ходатайство о помиловании. О новом порядке рассмотрения ходатайств о помиловании
образец ходатайства о помиловании
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину.
От осужденного ФИО
отбывающего наказание в учреждении
_____________________________
Адрес:_________________________
Ходатайство о помиловании
Уважаемый Владимир Владимирович!
Приговором _______________ суда от «__»_________ ____ года я был признан виновным в совершении преступления (ий) предусмотренного _______________________ УК РФ и мне было назначено наказание в виде________ лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК___________ режима.
В настоящее время я уже отбыл наказание по приговору суда ____ года ___ месяцев, что составляет __________ часть (и) назначенного наказания.
Прошу Вас применить в отношении меня акт о помиловании и освободить меня от дальнейшего отбывания наказания по следующим основаниям:
- Я, глубоко раскаиваюсь в содеянном и твердо стал на путь исправления. Администрацией исправительного учреждения я характеризуюсь положительно. За время отбывания наказания взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания не имею.
- Я являюсь отцом______ несовершеннолетних детей: ФИО, «__»_____ __ года рождения, которые в настоящее время находятся на иждивении моей жены. Моя жена имеет заработок________ рублей, а потому семья находится в затруднительном материальном положении и нуждается в моей помощи.
- Моя мать «__»__________ ___ года рождения, является инвалидом ___ группы и в связи з имеющемся у нее заболеванием____________, а потому нуждается в постороннем уходе и в материальной помощи.
- Во время отбывания наказания я заболел туберкулезом в связи, с чем необходима квалифицированная медицинская помощь, которая в условиях изоляции от общества невозможно.
(Во время отбывания наказания у меня обострилось заболевание_____________ и я нуждаюсь в квалифицированной медицинской помоши и в проведении операции, Получить необходимую медицинскую помощь в местах лишения свободы я не могу.
- Я полностью возместил материальный ущерб причиненный преступлением потерпевшему и принес ему свои извинения.
- Жильем на свободе я обеспечен. До осуждения я проживал в________________, по адресу_________________. Я являюсь собственником указанной жилой площади.
(Жильем на свободе я обеспечен. Моя мать является собственником жилого дома по адресу______________, которая готова предоставить мне его для совместного проживания).
- До осуждения я работал в_________________ в должности_________________. Администрация этой организации обязуется принять меня на работу в прежней должности с оплатой в размере______________ в случае моего освобождения.
Я имею специальность___________, а потому при необходимости имею возможность трудоустроиться по этой специальности и по другому месту работы.
- Я не утратил связей со своими родными, близкими, которые пишут мне письма, присылают посылки, приезжают на свидания и готовы помочь мне социально адаптироваться после освобождения.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
1. Гарантийное обязательство о приеме на работу в случае освобождения.
2.Прошение о помиловании матери
3. Копия доку мента подтверждающего наличие жилой площади
4. Расписка потерпевшего о возмещении ущерба.
5. Копия справки об инвалидности матери.
5. и иные документы
"__" ___________ 20__ года ФИО___________________
От сумы да от тюрьмы никто не застрахован. Но паниковать не стоит никогда. Совершившие преступления люди имеют право рассчитывать на акты милосердия, предусмотренные в законодательном порядке. Искренне раскаяться в содеянном может каждый, но все ли могут получить облегченный режим наказания? Кто осуществляет помилование в РФ? Какие послабления могут быть применены для облегчения участи преступников со стороны государства?
К мерам послабления относятся помилование и амнистия. Благодаря ним человек может быть освобожден от тюремного заключения или же в отношении него будет закрыто уголовное дело. Не путайте эти понятия, о различиях между ними будет рассказано чуть ниже.
Правовая база
Помилование представляет собой смягчение или отмену наказания по отношению к лицам, осужденным за преступления, независимо от их тяжести. Акт подписывается Президентом и освобождает преступника от наказания, назначенного ему судом (статья 85 УК РФ). Помилование, регламентированное Конституцией Российской Федерации, Уголовным и Уголовно-исполнительным Кодексами Российской Федерации, позволяет уменьшить срок пребывания человека в тюрьме или выпустить его из мест лишения свободы преждевременно (статья 176 УК).
В третьей части статьи 50 высшего закона РФ записано, что каждый получивший наказание преступник имеет право отправить прошение тому, кто осуществляет помилование в РФ, или просьбу о смягчении наказания. Из статьи 71 Конституции следует, что решение о помиловании находится в ведении РФ. Иными словами, это заключение выносится высшей федеральной властью страны, то есть Президентом. Это исключительное конституционное полномочие российского лидера в соответствии со статьей 89 главного Закона России.
Прерогатива главы государства
Только Президент РФ осуществляет помилование, и эта мера позволяет смягчить наказание. В случае, если помиловали лицо, которое уже отбыло назначенное наказание, с него досрочно снимается судимость. Глава государства может не только смягчить наказание, но и полностью освободить человека от него.
Помилование и амнистия
Между этими понятиями есть четкие различия, которые надо понимать. Амнистия предполагает милосердную меру по отношению одновременно к нескольким людям за понесенные определенные преступления. Помилование в уголовном праве (статья 85 УК РФ) выносится в индивидуальном порядке в отношении конкретного лица. При этом акт о помиловании, подписанный Президентом, не может быть нормативным, он носит характер исключительно правоприменения.
- Само по себе помилование не противоречит и не устраняет факт совершенного преступления, которое было доказано.
- Помилование не может влиять на приговор судебных органов.
- Акт помилования не предполагает реабилитации для осужденных лиц.
- Помилование применяется в отношении осужденного человека и является специфическим типом освобождения этого человека от назначенного ему судом уголовного наказания.
Кого помилует и не помилует Президент
Указ Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (далее, Указ) определяет, кто может быть помилован. Это лица, отбывающие наказание в России:
- резиденты, осужденные российскими судами, совершившие уголовное преступление;
- лица, осужденные судами иностранного государства;
- граждане, отбывшие назначенное судами наказание и имеющие неснятую судимость.
Президент РФ объявляет амнистию, осуществляет помилование осужденных, если имеются серьезные основания и веские на то причины. Помилование не применяется:
- к осужденным, совершившим умышленное преступление в назначенный для них судом испытательный срок условного осуждения;
- к лицам, злостно нарушающим регламент отбывания наказания;
- к ранее освобождавшимся условно-досрочно, по амнистии или по акту помилования;
- к тем людям, к которым судом выносился приговор о более мягком наказании за ранее совершенные правонарушения.
Инструкции и методика, обеспечивающие деятельность комиссий по вопросам помилования по всей стране, разрабатываются и контролируются Управлением Президента по обеспечению конституционных прав граждан. Этот орган также занимается подготовкой проектов решений, вынесенных российским лидером.
Статья 50: достоин ли преступник помилования?
В соответствии с этой статьей Конституции РФ, о помиловании может просить каждый, кого осудили.
Тем не менее, у законопослушных граждан всегда возникает правомерный вопрос: достоин ли преступник помилования? Здесь необходимо понимание того, что сегодня в местах заключения пребывают и беременные, и многодетные матери, и инвалиды с пенсионерами, а также тяжелобольные, для которых смягчение наказания является острой необходимостью.
Решения по результату рассмотрения ходатайства о помиловании
В соответствии с Конституцией РФ, помилование осуществляет Президент, и результатом является одно из следующих решений:
- Снятие судимости.
- Освобождение лица от отбывания оставшегося срока наказания.
- Сокращение части наказания, которая еще не была отбыта.
- Замена назначенного наказания (его части, которая не была отбыта) на более мягкую меру.
- Освобождение от дополнительного наказания, если оно еще не исполнялось.
Как подается ходатайство о помиловании и какими этапами
Регламент предоставления и хода рассмотрения прошений осужденных о помиловании определен к Указе РФ (см. выше). Для этого осужденному необходимо подать письменное заявление в адрес Президента РФ.
Оно не имеет строгой формы, и каждый человек пишет ходатайство в произвольно, самостоятельно описывая личную ситуацию и обстоятельства, в связи с которыми он обращается к главе государства с этой просьбой. В названном документе также необходимо уточнить обстоятельства совершения преступления именно в том виде, как их определил суд.
Дальнейший путь ходатайства и дополнительных документов, предусмотренных Указом, лежит в администрацию исправительного учреждения, в день подачи оно регистрируется в специальном журнале. По личной просьбе осужденного к ходатайству могут прилагаться и другие материалы, имеющие существенное значееие для процесса принятия решения о помиловании. Тот факт, что ходатайство о помиловании передано для дальнейшего рассмотрения, осужденный может понять, расписываясь на копии сопроводительного письма.
Весь пакет документов направляется в территориальное управление уголовно-исполнительной системы, проверяется на полноту и качество представленных документов, регистрируется и направляется в специальную Комиссию, рассматривающую вопросы о помиловании граждан.
Этот орган в течение 30 дней со дня получения прошения предоставляет высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору региона) заключение - стоит этого человека помиловать или нет.
После чего в течение 15 дней губернатор выносит Президенту РФ свой вердикт - помиловать или нет. Он прилагает к своему заключению все документы в полном объеме, рисует полноценную, правдивую картину произошедшего.
Глава государства предоставляет ответ в течение двух дней.
Помиловать или нет: на что обращают внимание?
При решении органами власти такого важного вопроса, как помилование, помимо прочих, особенных, принимаются во внимание следующие обстоятельства:
- Сроки отбытого в колонии наказания.
- Тяжесть совершенного преступления, степень опасности осужденного для общества.
- Особенности поведения гражданина при исполнении наказания и при пребывании в месте заключения.
- Совершал ли осужденный преступления в период условного осуждения, если такое было назначено ранее.
- Была ли применена к нему амнистия или помилование за ранее совершенное правонарушение.
- Был ли возмещен материальный ущерб от совершенного преступления.
- Особенности личности, состояние его здоровья, семейное положение и возраст, был ли ранее судим.
Если Президент РФ осуществляет помилование, то подписанный соответствующий акт направляется губернатору субъекта РФ, в МВД, в территориальный орган юстиции, а также в администрацию места пребывания осужденного.
Отказ Президента РФ в подписании ходатайства о помиловании в письменной форме отправляется осужденному, и повторное рассмотрение обращения с ходатайством возможно только через год, кроме особых случаев.
Ходатайство о помиловании может быть подано на имя Президента РФ и начальнику исправительного учреждения. На практике, любой поданный родными и близкими документ или обращение обязательно рассматривается, регистрируется и принимается во внимание. Родственники могут подать обращение после ходатайства от самого осужденного.
Стоит делать акцент на заслуживающие внимание достоинства осужденного, указать особые, важные обстоятельства, в связи с которыми он может и должен быть помилован.
Родственники могут поинтересоваться о статусе отправки материалов, а также о стадии их рассмотрения.
Кому повезет?
Всех помиловать невозможно, но если ваш родной человек ни в чем не виноват, вы должны постараться убедить в его невиновности того, кто осуществляет помилование в РФ. Статьи, регламентирующие подачу соответствующего ходатайства в 2018 году, не претерпели изменений по сравнению с прошлым годом. Правоохранительная и судебная системы зачастую принимают во внимание не все факторы виновности человека, и решения об осуждении могут быть несправедливы и неоправданны. Подать ходатайство может и сам осужденный, и его родственники. Описывайте подробно все факторы и причины, почему именно вашему родственнику так важно быть помилованным. Ищите весомые доводы для помилования.
В РФ акт помилования, конечно, выдается не каждому. Вряд ли каждому рядовому заключенному можно рассчитывать на милость главы государства без веских причин. Прошение проходит много инстанций, и хорошо, если наряду с ходатайством от осужденного будет предоставлено ходатайство от его родителей, в котором обозначились бы самые веские причины для помилования.
Безупречное поведение - залог хорошего отношения, и не только для заключенных. Правительство РФ осуществляет помилование тех, кто хорошо себя проявил, приобрел хорошую репутацию, ранее не привлекался к уголовной ответственности.
Какие нужны документы
Внимательно ознакомьтесь с пакетом документов, который передается тому, кто осуществляет помилование в РФ. Образец прошения представлен на фото.
Осужденный самостоятельно не может заниматься сбором необходимой документации в рамках ходатайства о помиловании. Учреждение (место лишения свободы или колония) само отвечает за сбор всех необходимых документов.
В отношении осужденного собирают следующий пакет бумаг (нужны и оригиналы, и копия каждого из бумаг):
- характеристика и анкета заключенного-просителя о помиловании;
- извещение, которое содержит информацию о дате вступления в силу вынесенного человеку судебного приговора;
- медицинская справка о состоянии здоровья осужденного;
- бумаги, в которых отражено отсутствие материальных претензий в отношении заключенного;
- сведения о применяемых к заключенному административных мер, УДО;
- представление о помиловании.
Итоги
В целом период рассмотрения прошения занимает около пятидесяти дней. Это не простой процесс, поэтому ходатайство о помиловании проходит через большое количество госорганов. Подающие ходатайство должны осознавать, что возможность помилования присутствует не всегда, важно заранее собрать максимальное количество аргументов в пользу осужденного, дабы смягчить меру наказания.
Лица, совершившие преступления, имеют право рассчитывать на предусмотренные законом акты милосердия со стороны государства, которые направлены на облегчение их участи. К таким мерам относятся помилование и амнистия, позволяющие освободить человека от тюремного заключения или прекратить в отношении него уголовное дело.
Помилование – что это такое?
Согласно ст. 85 УК РФ под помилованием принято понимать акт Президента Российской Федерации, в соответствии с которым конкретное лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от назначенного ему наказания.
Данная мера позволяет заранее выпустить человека из мест лишения свободы, сократить срок отбывания наказания либо заменить его более мягким. Если помилование коснулось лиц, отбывших назначенное наказание, они могут рассчитывать на досрочное снятие судимости.
Важно различать понятия «помилование» и «амнистия», поскольку в последнем случае мера милосердия может быть применена по отношению одновременно к некоторому количеству лиц, осужденных за определенные правонарушения. Помилование рассматривается индивидуально в отношении конкретного лица. Когда глава государства подписывает акт помилования, данный документ имеет характер исключительно правоприменения, а потому не может быть нормативным.
Важно : помилование не устраняет факта доказанного совершенного преступления определенным лицом, а также не может влиять на приговор, вынесенный судебными органами. Данный акт не предполагает для осужденных лиц никакой реабилитации. Помилование может быть применено в отношении осужденного человека и представляет собой специфический тип освобождения его от назначенного уголовного наказания.
У законопослушных граждан вполне может возникнуть резонный вопрос о том, заслуживают ли преступники помилования. Необходимо понимать, что на сегодняшний день в местах лишения свободы отбывают срок за совершенные преступления беременные женщины и многодетные матери, пенсионеры, инвалиды и тяжелобольные заключенные, которые нуждаются в смягчении наказания.
Законодательная база
Помилование граждан в РФ базируется на положениях существующих законов и нормативно-правовых актов, содержащихся в Конституции и Уголовном кодексе (в частности, ст. 85 УК Российской Федерации). Наряду с ними немаловажную роль играют указы главы государства, направленные на решение вопросов, связанных с помилованием заключенных.
Согласно Конституции РФ права и свобода граждан являются наивысшей ценностью, поэтому лица, осужденные за преступления, могут претендовать на помилование, а также на изменение строгости наказания. Как показывает практика, большая часть лиц, отбывающих наказание в тюрьмах, прибегает к прошению о помиловании.
Российское законодательство не ограничивает осужденных граждан для обращения по поводу помилования. Этим правом наделены россияне, лица, не имеющие гражданства, а также иностранцы, которые отбывают в тюрьмах наказание за совершенные ими преступления на территории РФ.
Виды
Существует несколько видов помилования, реализация которых возможна по разнообразным основаниям. Они во многом зависят от ряда факторов, к которым следует отнести:
- степень тяжести совершенного преступления;
- какой человек подает прошение о помиловании;
- срок пребывания заключенного в местах лишения свободы.
На сегодняшний день наибольшее распространение получили два вида помилования – Президента РФ и материнское.
Как правило, материнское прошение о помиловании может осуществляться мамой заключенного (при ее отсутствии - ближайшими родственниками). Его целью является освобождение определенного лица, отбывающего наказание в тюрьме. Необходимо знать, что материнское прошение о помиловании без прошения самого заключенного не рассматривается.
По ряду причин просить о помиловании конкретного человека могут даже общественные организации, для чего в произвольном виде оформляется соответствующее ходатайство. Оно рассматривается не главой государства, а специальной комиссией по вопросам прошений о помиловании, которая находится в каждом субъекте РФ.
В Конституции РФ сказано о том, что каждый гражданин, осужденный за совершенное преступление, наделен правом личного обращения с прошением о помиловании к Президенту, причем получить его можно независимо от степени тяжести преступления. Важно понимать, что глава государства не имеет возможности рассмотреть каждое прошение от заключенных, поэтому эта важнейшая обязанность возложена на специальные комиссии. Это же касается и случаев с материнским помилованием.
Полномочные члены комиссий в обязательном порядке рассматривают поступившие прошения, досконально их изучаются, после чего они направляются в Минюст РФ при условии, что правильность составления документов не вызывает сомнений. Помимо самого прошения, подаются характеристика осужденного, его биография, а также копии приговора, вынесенного судебными органами.
Важно : с прошением о помиловании к Президенту Российской Федерации имеет право обратиться практически любой осужденный, кроме лиц, находящихся под следствием. Это связано с тем, что данной категории граждан не был вынесен приговор, поэтому не определены степень их вины и характер наказания.
Условия
Чтобы по прошению заключенных было принято положительное решение, необходимо соблюдение ряда фактических (материальных) и юридических условий. Материальные условия для освобождения осужденных от дальнейшего отбывания наказания никак не зависят от характера совершенного ими преступления.
Помилование может быть применено к лицам, которые совершили особо тяжкие преступления. Так, согласно ч. 3 ст. 59 УК РФ, лица, приговоренные к смертной казни, могут рассчитывать на смягчение наказания в виде пожизненного заключения под стражей, а также лишения свободы на 25 лет.
Комиссия по вопросам помилования рассматривает ходатайства заключенных с учетом ряда важных факторов, к которым следует отнести:
- поведение заключенных лиц во время отбывания наказания в местах лишения свободы;
- срок исполненного или отбытого наказания;
- степень опасности для общества совершенного определенным лицом преступления;
- возмещение ущерба лицам, пострадавшим в результате преступления.
При рассмотрении ходатайства о помиловании полномочные члены комиссии в обязательном порядке учитывают, совершались ли преступления определенным лицом в период испытательного срока (при условном осуждении), назначенного судом. Также берутся во внимание такие факторы, как возраст и состояние здоровья заключенного, его семейное положение, а также общее количество судимостей.
Претенденты
Несмотря на то что каждый осужденный имеет право подавать ходатайство о помиловании, существуют определенные ограничения. На положительное решение не могут рассчитывать заключенные, которые:
- являются злостными нарушителями установленного порядка в местах отбывания наказания;
- умышленно совершили преступление, будучи на испытательном сроке в период условного осуждения;
- были освобождены по амнистии от дальнейшего отбывания наказания;
- освобождались от отбывания наказания по УДО.
Если осужденный был освобожден от отбывания наказания по акту помилования и вновь совершил тяжкое преступление, повторное милосердие в отношении него не осуществляется. Также не рассматриваются ходатайства от лиц, которым назначенное судебными органами наказание было заменено более мягким.
Чем помилование отличается от амнистии?
Вопрос о прекращении судимости является актуальным для большинства заключенных граждан, поскольку это позволяет полностью аннулировать правовые последствия, которые с ней связаны.
Судимость погашается автоматически после того, как человек отбыл наказание (и после этого прошло определенное количество времени). Ее снятие возможно досрочно, то есть до наступления срока отбывания наказания, что осуществляется на основании решения судебных органов, а также вследствие вступления в силу решения об амнистии или акта о помиловании.
Согласно ст. 84 УК РФ под амнистией принято понимать государственный акт, целью которого является смягчение наказания для неопределенного количества лиц, осужденных за различные преступления. По нему подозреваемые, обвиняемые, а также подсудимые могут быть освобождены от уголовной ответственности.
Также амнистия позволяет освободить от наказания осужденных, существенно сократить его срок либо заменить более мягкой мерой. Если под действие акта государственной власти попадают лица, которые уже отбыли назначенное наказание, с них досрочно снимается судимость.
В Конституции Российской Федерации содержится ст. 103, согласно которой амнистия может быть объявлена исключительно Государственной Думой. Это означает, что акт милосердия на уровне региональной власти не может быть принят, о чем говорится в ч. 1 ст. 84 Уголовного Кодекса.
На практике существуют политическая и уголовно-правовая амнистии. В первом случае подразумевается, что государство отказывается от уголовного преследования одного или ряда лица, которые обвиняются в преступлениях, носящих массовый характер. Что касается уголовно-правовой амнистии, она направлена на смягчение наказания людей, которые объединяются по ряду идентичных критериев. Простым примером этого может служить распространение действия акта милосердия в отношении малолетних преступников и иных групп осужденных за деяния небольшой тяжести, матерей-одиночек и т.д.
В отличие от амнистии, помилование осуществляется исключительно в отношении конкретного осужденного человека (ст. 85 УК России). Согласно ст. 89 Конституции помиловать гражданина, совершившего преступление, может исключительно Президент Российской Федерации. То есть его прерогативой является освобождение человека от отбывания наказания либо его замена более мягким.
Важно понимать, что помилование может быть осуществлено исключительно по ходатайству определенного человека, в отношении которого был издан соответствующий акт. В свою очередь, амнистия применяется в отношении осужденных лиц и независимо от их желания и воли. Если гражданин привлекается к уголовной ответственности и попадает под действие акта амнистии, то дело может быть прекращено только по его согласию.
Существует ряд последствий, возникающих в результате вступления в силу амнистии и помилования. К ним следует отнести:
- снятие с граждан, отбывших наказание, имеющейся судимости;
- освобождение подозреваемых в преступлении лиц от уголовной ответственности, если они привлекаются к ней в ходе предварительного следствия либо судебного разбирательства;
- замена наказания осужденного более мягким;
- освобождение приговоренных лиц от наказания.
Что касается замены наказания более мягким, то в результате амнистии либо помилования осужденным лицам могут сократить срок отбывания в тюрьме, назначить выполнение обязательных или исправительных работ, изменить условия содержания или снизить размер штрафа.
Реализация амнистии заключенных осуществляется через уголовно-исполнительные и правоохранительные органы. Как только выходит соответствующий акт, все учреждения системы исполнения наказания должны определить круг лиц, удовлетворяющих указанным в нем условиям, и вынести необходимое постановление. Данная процедура касается судей и следователей, которые должны прекратить ведение дел в отношении подозреваемых в совершении преступлений лиц.
В отличие от амнистии, помилование осуществляется незамедлительно после выхода соответствующего акта, и для этого не требует сбора никаких дополнительных документов и процедур.
Кто осуществляет помилование в РФ?
Это делает Президент РФ. Данный вопрос подробно разобран выше в статье.
Статистика и примеры из практики
В 2001 году в Российской Федерации был воплощен в жизнь институт комиссий по рассмотрению прошений о помиловании. До этого времени ходатайства от заключенных рассматривались тысячами в течение года. К примеру, по состоянию на 2000 год было зафиксировано 8.65 тыс. прошений о помиловании от осужденных граждан.
После введения новой системы рассмотрения ходатайств от заключенных лиц о помиловании многократно снизилось количество положительно принятых решений по ним. Это позволило исключить помилование опасных преступников, рецидивистов и уголовников, чьи деяния отличаются особой тяжестью.
В течение последних нескольких лет помилование в России носит единичный характер. Так, в 2014 году из нескольких тысяч прошений от заключенных положительное решение было принято лишь по четырем.
Прошение о помиловании Президенту России - образец
Ходатайство о помиловании принято оформлять в письменном виде от руки в произвольной форме. Тем не менее существует определенный порядок изложения данных по существу.
Сначала необходимо указать реквизиты адресата (Президент Российской Федерации, фамилия, инициалы) и просителя. Последний должен достоверно изложить паспортные данные, дату рождения и место отбывания наказания. Это необходимо написать в правом верхнем углу стандартного листа.
Далее следует обозначить наименование документа. В данном случае по центру листа ниже «шапки» следует поместить «Ходатайство». Ниже необходимо вкратце изложить информацию об осужденном лице (кто обращается, кем и за что осужден, фактическая дата начала отбывания наказания и полный период проведения в изоляции).
После указания важных данных заключенный должен изложить суть обращения по поводу помилования и соответствующие доводы. К ним следует отнести:
- степень вины потерпевшей стороны;
- преклонный возраст или плохое состояние здоровья;
- смерть либо неизлечимая болезнь кормильца, на содержании которого имеются иждивенцы;
- положительную характеристику с места работы либо учебы;
- отсутствие судимостей помимо первичной.
Немаловажно получить от администрации учреждения, где осужденный отбывает наказание, положительную характеристику, а также указать в ходатайстве на факт искреннего раскаяния в содеянном преступлении. Когда все факты будут изложены, необходимо поставить дату написания ходатайства и свою подпись.
Прежде чем приступать к написанию прошения о помиловании, необходимо вспомнить любые факторы, которые могут убедить членов комиссии в принятии положительного решения по данному ходатайству.
Если прошение отправлено на имя Президента РФ, оно будет рассмотрено в Управлении по вопросам помилования. Если глава государства примет положительное решение по конкретному лицу, будет издан соответствующий указ, который в двухдневный срок будет направлен на исполнение главе субъекта РФ. Это же касается территориальных органов юстиции, управления исполнительной системы наказаний и учреждения, где заключенный отбывает срок.
Если ходатайство отклонено, то осужденное лицо будет уведомлено главой администрации субъекта РФ либо главой комиссии по рассмотрению прошений о помиловании. Разрешается следующее ходатайство подавать не ранее чем через год с момента получения извещения об отрицательном ответе. Исключением могут служить случаи, когда появляются различные обстоятельства, влияющие на результат принятия решения.
Так же как и амнистия, помилование имеет двойственную юридическую природу государственно-правовую и уголовно-правовую (ст. 89 Конституции РФ, ст. 85 УК РФ).
В отличие от акта амнистии помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица. Согласно Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ (п. «в» ст. 89).
В соответствии с ч. 2 ст. 85 УК РФ акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление. Акт помилования может влечь для такого лица следующие уголовно-правовые последствия:
- лицо может быть освобождено от дельнейшего отбывания наказания;
- назначенное ему наказание может быть сокращено;
- назначенное ему наказание может быть заменено более мягким;
Помилование не носит нормативного характера и распространяется на индивидуально определенное лицо (ч. 1 ст. 85 УК РФ) или на нескольких лиц, обозначенных поименно. Право Президента РФ на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видами наказаний. Помилованным может быть любое лицо, в том числе и при особо опасном рецидиве, и даже осужденный к смертной казни, которому она в этом случае заменяется пожизненным лишением свободы на срок 25 лет (ст. 59 УК РФ). Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления, даже за убийство при отягчающих обстоятельствах.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» и утвержденным им Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации установлен особый механизм реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, обеспечению участия органов государственной власти субъектов РФ и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием. Комиссии по вопросам помилования вместо ранее существовавшей общественной комиссии по делам о помиловании при Президенте РФ образованы на территории субъектов РФ. Помилование может применяться: в отношении лиц, осужденных судами РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ; в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с договорами РФ; в отношении лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость. При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных, совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно либо по амнистии или ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования, а также в отношении лиц, которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.
При рассмотрении ходатайств о помиловании принимается во внимание: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания, срок отбытого (исполненного) наказания, возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, состояние здоровья осужденного, его семейное положение, возраст, количество у него судимостей и другие обстоятельства, которые комиссия сочтет существенными для рассмотрения ходатайств. Такое ходатайство, обращенное к Президенту РФ, должно быть составлено осужденным в письменной форме, зарегистрировано администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, и направляется (с приложением необходимых документов) в территориальный орган Минюста России, а тот - в комиссию о помиловании. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении заявителя ходатайства о помиловании, это высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении заявителя.
Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в МВД России, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения, исполняющего наказание в отношении заявителя. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный (заявитель ходатайства) уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии по помилованию. Повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год (за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для вынесения акта помилования).
Как и акт амнистии, акт помилования - это проявление гуманизма и снисходительности по отношению к осужденным со стороны государства.
Помилование
В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. По Конституции РФ (п. «в» ст. 89), осуществление помилования отнесено к компетенции Президента РФ.
Помилование - это акт высшего должностного лица РФ, полностью или частично освобождающий конкретных лиц от наказания, а также снимающий судимость.
Институт помилования является частным выражением принципов справедливости и гуманизма.
Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица путем издания Указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц, осужденных судами в РФ либо судами иностранного государства к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ, а также в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500, на территориях субъектов России образованы комиссии по вопросам помилования; этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ. Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.
До завершения формирования на территориях Республики Крым и г. Севастополя комиссий по вопросам помилования установлен временный порядок представления ходатайств о помиловании, подаваемых осужденными, отбывающими наказание на этих территориях.
Состав комиссий по вопросам помилования и председатели комиссий утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти), при этом в состав комиссии входят не менее 11 человек - граждан России, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию, причем не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Основными задачами комиссии по вопросам помилования являются предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании и осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования.
Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, и направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте РФ.
К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются копия приговора и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора, извещение о вступлении приговора суда в законную силу, а также, по просьбе осужденного, иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования по месту жительства заявителя.
Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), которые вносят Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении каждого конкретного лица с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и других документов.
Список лиц, рекомендованных к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения, что является выражением принципа демократизма, открытости в деятельности государственных органов.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
Характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
Поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
Срок отбытого (исполненного) наказания;
Совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
Применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно - досрочного освобождения от наказания;
Возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
Данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
Другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
Согласно Указу Президента, помилование в отношении отдельных категорий осужденных, как правило, не применяется, это правило распространяется на лиц:
а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно - досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
Конституция РФ (статья 50, часть 3) предоставляет каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания, однако это право не предполагает удовлетворения любой просьбы о помиловании, т.е. не означает, что осужденный должен быть помилован в обязательном порядке. Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента РФ как главы государства, которое закреплено непосредственно в Конституции РФ (статья 89, пункт «в»). В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
Уголовный закон не регламентирует, от каких видов наказания возможно освобождение в порядке помилования. Отсутствие в законе каких-либо ограничений полномочий Президента в данной сфере позволяет сделать вывод, что помилование может касаться любых видов наказания, включая дополнительные. Представляется, что применение помилования возможно и в отношении осужденных к штрафу (учитывая установленный законом максимальный размер штрафа и возможность отсрочки (рассрочки) его исполнения).
Помилование имеет некоторые сходства с амнистией: каждый из указанных видов освобождения от уголовно-правовых последствий преступления допускает освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение его срока (размера) или замену более мягким видом наказания, а также снятие судимости. Вместе с тем помилование отличается от амнистии по кругу лиц, к которым оно применяется (помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица), по органу, его осуществляющему (акт амнистии издается Государственной Думой, акт помилования - Президентом), а также по характеру правовых последствий (амнистия допускает освобождение от уголовной ответственности).
Осуществление помилования согласно конституции РФ
Каждый осужденный человек вправе просить о помиловании или смягчении назначенного наказания. Об этом гласит основной закон государства. Осуществление помилования производится президентом в отношении конкретного человека, который обратился к нему с ходатайством через администрацию исправительного учреждения либо органы исполнительной системы после своего освобождения. Данный акт может существенно улучшить положение осужденного, уменьшить назначенное наказание, а также снять с него судимость. Более подробно об этом будет написано в настоящей статье.
Основные моменты
Осуществление помилования человека, который совершил преступление и был осужден за это, относится к полномочиям главы государства. Принятие в отношении гражданина данного акта может улучшить положение последнего, а также смягчить назначенное наказание.
Принимать решение о помиловании осужденного лица может только президент, потому что это относится к его компетенции. Об этом написано в Конституции и Уголовном кодексе. С ходатайством о помиловании к главе государства может обратиться не только сам осужденный, но и его защитник, родственники, администрация учреждения, где человек отбывает назначенный приговором срок, а также исполнительная инспекция, если последний уже вышел на свободу, но имеет неснятую судимость.
В отношении кого применяется
В соответствии с законом, помилование осужденных по приговору суда осуществляет глава государства. Данное правило зафиксировано в Конституции и кодексе о злодеяниях. Помилование, как акт милосердия, может быть применено к следующим категориям лиц:
Осужденным органами власти РФ и отбывающим назначенный срок на территории нашей страны
Приговоренным к наказанию судами иностранных государств, но находящимся в тюрьмах России, если данное правило прописано в международном договоре;
Гражданам, отбывшим свой срок и имеющим неснятую судимость за совершенное злодеяние.
Принимается во внимание
Чьи полномочия - осуществление помилования, мы уже выяснили. Президента. В свою очередь, последний может принять положительное решение в отношении определенного лица либо отказать в прошении в связи с тем, что осужденный не подпадает под критерии, необходимые для смягчения или освобождения его от наказания.
При рассмотрении ходатайства о помиловании человека, совершившего злодеяние, необходимо учитывать следующие моменты:
Степень, характер и тяжесть содеянного;
Поведение лица в период отбытия срока (работал ли осужденный, не уклонялся ли от участия в творческой деятельности, не совершал ли он противоправных действий);
Время, которое заключенный провел в исправительном учреждении (потому что помилование не применяется к тем лицам, которые не отбыли половины назначенного срока);
Не было ли совершено виновным новое злодеяние в период течения испытательного периода (характерно только при условном осуждении);
Применение ранее акта амнистии или помилования к указанному осужденному, а также досрочного освобождения;
Возмещение ущерба, причиненного злодеянием;
Данные о личности виновного человека (если ли у него семья, дети, также учитывается его возраст, количество судимостей).
Указанная информация необходима для того, чтобы глава государства мог принять правильное решение в отношении определенного человека. Ведь осуществление помилования - это одна из его основных функций, подведомственная только президенту.
Не распространяется
Осуществление помилования относится к полномочиям главы государства, и, соответственно, только он будет решать вопрос о применении к виновному человеку акта милосердия. Об этом гласит закон. Поэтому личность осужденного, который просит президента о помиловании, подлежит детальному и всестороннему изучению. Тем не менее по закону не все злоумышленники могут рассчитывать на милосердие главы государства. К ним относятся следующие категории людей:
Совершившие умышленное злодеяние во время испытательного периода;
Нарушители порядка отбытия наказания (особенно если человек пренебрегал правилами, установленными в исправительном учреждении);
Освобожденные из колонии в связи с амнистией, помилованием либо досрочно;
Граждане, которым ранее уже производилась замена наказания на более мягкое.
Таким образом, не все осужденные смогут рассчитывать на снисхождение со стороны президента. Хотя осуществление помилования относится к полномочиям последнего, он вправе не подписать акт милосердия, если лицо не соответствует критериям его применения.
По законодательству
Ст. 50 Конституции гласит о том, что каждый осужденный человек может просить о помиловании либо о смягчении наказания. Данная норма еще раз подтверждает факт того, что права и свободы человека в правом государстве считаются наивысшей ценностью. Тем не менее не все заключенные смогут рассчитывать на милосердие со стороны президента.
Осуществление помилования осуществляется главой государства на основании статьи 89 Конституции и положений Уголовного кодекса. Данные нормы указывают на то, что снисхождение может быть применено только к определенному человеку. Кроме того, акт милосердия со стороны президента может улучшить положение осужденного, снизить срок наказания либо снять судимость.
Право на осуществление помилования, согласно Конституции РФ, принадлежит главе государства. Но президент не вправе делегировать данные полномочия по решению указанного вопроса другому должностному лицу. Тем не менее это не исключает участия других органов государственной власти в процессе проведения помилования осужденного.
Существенные отличия
Помилование во многом схоже с амнистией. Ведь эти два указанных акта позволяют улучшить положение виновных людей, снизить срок осуждения, а также совсем освободить от отбытия наказания. Тем не менее указанные понятия имеют существенные отличия друг от друга.
Амнистия, как акт милосердия, применяется в отношении неограниченного круга лиц, подвергнутых уголовному преследованию и осуждению. Оформляется в виде постановления Госдумы. Кроме того, исполнение данного документа требует значительной подготовки от органов исполнительной власти (юстиции на местах).
В то время как помилование применяется в отношении конкретного человека, обратившегося с ходатайством к самому президенту. Данный акт милосердия оформляется в виде соответствующего указа главы государства и подлежит незамедлительному исполнению.
Как происходит на практике
В компетенцию президента входит осуществление помилования. РФ, как правовое государство, защищает всех граждан от беззакония и произвола и поэтому предоставляет возможность осужденному просить главу государства о применении акта милосердия.
Для этого сам виновный подает соответствующее ходатайство с просьбой о помиловании через администрацию колонии либо через исполнительную инспекцию. Данные органы власти не позднее двадцати дней после поступления к ним указанного заявления должны направить данный документ в Министерство юстиции. Затем ходатайство и все необходимые бумаги, устанавливающие личность виновного, в течение недели передаются в комиссию, занимающуюся вопросами помилования. После чего все документы на осужденного с определенным заключением направляются губернатору в срок не позднее тридцати дней. В свою очередь последний отправляет главе государства представление о возможности применения помилования к осужденному. Для этого указанному должностному лицу предоставляется пятнадцать дней.
Таким образом происходит осуществление помилования. РФ, как правовое государство, дает возможность каждому осужденному попросить президента о снисхождении и уменьшении срока наказания, а также о снятии судимости.
Если было отказано
В компетенцию главы государства входит осуществление помилования. Его полномочия распространяются также на то, чтобы отказать заключенному в применении к нему акта милосердия со стороны главы государства.
Но кто же уведомляет осужденного о том, что ему было отказано в удовлетворении ходатайства? Ответ на данный вопрос достаточно прост. В том случае, если президент отклоняет ходатайство виновного, то сообщить об этом последнему должен в письменной форме сам губернатор субъекта. И только через год осужденный вновь сможет обратиться с просьбой о помиловании к главе государства. Исключением здесь будут считаться вновь открывшиеся обстоятельства, в связи с появлением которых к человеку необходимо будет применить акт милосердия.
Оформление
Как правило, образец написания ходатайства о помиловании есть в каждой колонии. Данный документ должен быть закреплен на информационном стенде для осужденных. Это требуется для того, чтобы виновный мог сам оформить ходатайство и передать его через начальника отряда в администрацию колонии.
Заполняется документ следующим образом:
Президенту РФ _______________ (данные)
от осуждённого ____________________ (ФИО полностью)
Ходатайство о помиловании
_______ (дата) я был признан виновным в совершении деяния, предусмотренного ст. ___ кодекса о преступлениях, и осужден к ____ (срок полностью) с отбыванием наказания в колонии (указать вид учреждения).
В содеянном я раскаялся (здесь нужно очень подробно прописать в чем именно это проявляется, возместил ли виновный вред, причиненный злодеянием, а также необходимо привести доводы, которые бы свидетельствовали о том, что человек больше не представляет опасности для общества).
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 85 кодекса о злодеяниях и 89 Конституции, прошу Вас о помиловании и снижении срока наказания (либо снятия судимости, освобождения от дальнейшего отбытия срока).
(все имеющиеся документы, в том числе копию приговора суда, характеристики, справку о состоянии здоровья).
Подпись осужденного ________________ (расшифровка).
Общая характеристика
Каждый человек, который был осужден за совершение злодеяния, может обратиться к главе государства с просьбой о применении к нему акта милосердия и снисхождения. Данное прошение оформляется в виде ходатайства и передается осужденным через администрацию колонии либо исполнительную инспекцию.
Только в полномочия президента входит осуществление помилования. Кем осуществляется передача ходатайства от осужденного президенту, также прописано в законодательстве.
Также необходимо отметить, что просить главу государства о снисхождении может любой человек, совершивший злодеяние и отбывающий за это срок заключения. Более того, данный акт милосердия не реабилитирует виновного, а может только улучшить его положение.
Важно
Осуществление помилования заключенных, которые отбывают пожизненный срок, также производится по решению президента. Никакие другие органы власти и должностные лица не обладают подобными полномочиями.
Кроме того, злоумышленники, отбывающие наказание пожизненно, могут надеяться на смягчение наказания лишь только после отбытия не менее 25 лет в местах заключения.
Помилование
Помилование в РФ
Помилование (ст. 85 УК) представляет собой акт главы государства (Президента РФ), которым конкретное лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, может быть досрочно снята судимость.
В отличие от амнистии помилование применяется в отношении индивидуально определенного лица Президентом РФ (п. «в» ст. 89 Конституции РФ).
Акт помилования не носит нормативного характера, он является актом правоприменения и распространяется только на конкретно указанных в нем лиц. Проблема помилования носит междисциплинарный характер, имеет как конституционно-правовой, так и уголовно-правовой, процессуальный и уголовно-исполнительный аспекты. Основные положения о применении помилования закреплены в Конституции РФ. В упомянутом выше п. «в» ст. 89, а также в ст. 50 Конституции РФ каждому лицу, осужденному за совершение преступления, предоставляется право просить о помиловании. Важная роль в регулировании порядка и условий применения помилования принадлежит ст. 85 УК, а также нормам утвержденного Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. Положения «О порядке рассмотрения ходатайство помиловании в Российской Федерации».
Акт помилования, как и акт амнистии, не устраняет факта совершения преступления, не колеблет приговора суда, вступившего в законную силу, не является его корректировкой и не предполагает реабилитацию осужденного. Помилование применяется к лицу осужденному за совершение преступления, и представляет собой специфический вид освобождения этого лица от отбывания назначенного ему уголовного наказания.
Основание применения помилования складывается из нескольких формально-юридических и фактических (материальных) условий.
Фактические (материальные) условия освобождения не зависят ни от категории совершенного преступления, ни от вида примененного наказания. Помилование применяется и клипам, виновным в совершении особо тяжких преступлений, и к приговоренным к смертной казни. Последним смертная казнь может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).
Согласно п. 12 упомянутого Положения при рассмотрении ходатайства о помиловании должны приниматься во внимание:
- характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
- срок отбытого (исполненного) наказания;
- совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
- данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
- другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных :
- совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
- злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
- которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.
Согласно ч. 2 ст. 85 УК актом помилования:
- осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания;
- назначенное ему наказание может быть сокращено или;
- заменено более мягким видом наказания;
- с осужденного, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
К сожалению, законодатель и в данном случае, как и в ст. 84, и в ряде других статей УК, не определяет судьбу дополнительного наказания, по умолчанию привязывая его к основному, что является неправильным, снижающим эффективность института дополнительных наказаний и правосудия в целом.
При сокращении срока наказания Президент РФ не связан никакими формальными ограничениями. При осуществлении же замены целесообразно соблюдать правила замены неотбытой части наказания более мягким наказанием (ст. 80 УК). Вопрос о снятии судимости решается только в отношении лиц, отбывших наказание, и лиц, освобожденных от его отбывания досрочно.
Положением «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации» определена многоуровневая процедура подготовки и принятия решения о помиловании, которая направлена на обеспечение обоснованного и целесообразного решения в каждом конкретном случае.
Уголовно-правовое значение помилования
Согласно Конституции РФ (п. «в» ст. 89) помилование осуществляет Президент РФ. Так же, как и амнистия, помилование представляет собой акт милосердия, гуманизма, осуществляемого в несудебном порядке. Однако оно применяется в отношении индивидуально определенного конкретного лица. Акт помилования в отличие от акта амнистии не имеет нормативно- правового характера. Другим отличительным признаком является то, что в соответствии со ст. 85 УК помилование может быть применено только к лицу, осужденному за преступление к определенному наказанию, включая смертную казнь. Акт помилования может влечь следующие правовые последствия:
- лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;
- назначенное осужденному наказание может быть сокращено;
- назначенное наказание может быть заменено другим более мягким видом наказания;
- с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.
Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).
С ходатайством о помиловании может обратиться только сам осужденный (ст. 176 У И К). Ходатайство подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Срок, по истечении которого можно обращаться с ходатайством о помиловании, законом не установлен. Следовательно, осужденный вправе обратиться с такой просьбой в любое время после вступления приговора в законную силу.
При обращении лица, осужденного к смертной казни, с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ч. 2 ст. 184 УИК).
Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов
Российской Федерации» существенно изменен порядок подачи ходатайств о помиловании. Действовавшая ранее комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена. Для предварительного рассмотрения ходатайств, подготовки заключений по материалам о помиловании такие комиссии созданы на территориях субъектов РФ. Названным Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, в соответствии с которым помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.
Помилование может быть применено к любому лицу независимо от тяжести совершенного им преступления и других обстоятельств дела. Однако названное Положение содержит перечень лиц, помилование которых, как правило, не допускается: лица, злостно нарушающие режим отбывания наказания; совершившие умышленное преступление в период испытательного срока условного осуждения; ранее освобождавшиеся от наказания условно-досрочно, по амнистии или актом помилования; лица, которым ранее производилась замена назначенного судом наказания другим более мягким видом наказания.
Осужденный обращается к Президенту РФ с ходатайством о помиловании в письменной форме. Администрация органа или учреждения, исполняющего наказание (а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, — администрация следственного изолятора), регистрирует ходатайство и не позднее чем через 20 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через 10 дней) со дня подачи направляет его в территориальный орган Минюста России в субъекте РФ вместе с другими документами (копией приговора, справкой об отбытом сроке наказания, справкой о состоянии здоровья, характеристикой и др.). Территориальный орган Минюста России не позднее чем через семь дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через пять дней) со дня получения материалов представляет ходатайство в комиссию, которая, в свою очередь, в течение 30 дней должна представить заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного главе администрации субъекта РФ. Не позднее чем через 15 дней (для лиц, впервые осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, — через 10 дней) это должностное лицо вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется осужденным самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя.
Все инстанции, рассматривающие ходатайства о помиловании, при необходимости могут запрашивать дополнительные документы из исправительных либо любых других учреждений.
Направленные Президенту РФ документы рассматриваются Управлением по вопросам помилования Администрации Президента РФ, которая готовит проект решения Президента. При принятии Президентом РФ решения о помиловании лица издается указ, который в течение двух дней направляется для исполнения главе администрации субъекта РФ, в территориальный орган юстиции, территориальный орган управления уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения, в котором помилованное лицо отбывает наказание.
Об отклонении ходатайства осужденный уведомляется письменно главой администрации субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии по помилованию. Повторная подача ходатайства и его рассмотрение допускаются не ранее чем через год, кроме случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта о помиловании.
§ 2. Помилование
Конституция РФ провозглашает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (п. 3 ст. 50).
Помилование представляет собой решение Президента РФ, улучшающее правовое положение индивидуально определенного лица, осужденного за совершение преступления, отбывающего наказание или отбывшего его и имеющего судимость. Улучшение положения осужденного или отбывшего наказание может выражаться в освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания либо сокращении назначенного наказания или замене его более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
Правовым основанием для принятия Президентом РФ решения о помиловании является п. «в» ст. 89 Конституции РФ и ст. 85 УК РФ.
Помилование как одно из средств выражения милосердия во многом схоже с амнистией. Но есть и ряд принципиально важных различий: акт помилования, в отличие от амнистии, не носит нормативного характера; помилование осуществляется в отношении конкретного лица, а амнистия касается неограниченного числа лиц; на основании Указа Президента РФ о помиловании лицо освобождается от наказания. В то же время Постановление Государственной думы об объявлении амнистии реализуется посредством издания акта соответствующего органа, указанного в постановлении; ходатайство о помиловании исходит от осужденного или других заинтересованных лиц. Что касается акта об амнистии, то его издание инициируется не осужденными и их родственниками, а органами государственной власти и управления; акт помилования носит единичный, разовый характер и исполняется незамедлительно. Процедура реализации акта амнистии много сложнее и требует достаточно продолжительного периода.
В стародавние времена акты о помиловании принимались в исключительных случаях. Соответственно не требовалось принятия специального разработанных правил и процедур по их принятию и реализации. В настоящее время, когда помилование стало неотъемлемой частью жизни цивилизованного общества, число обращений к главе государства с просьбой о помиловании исчисляется десятками тысяч. Чтобы в такой сложной ситуации избежать возможных ошибок, в России была установлена строго регламентированная процедура реализации гражданами своего конституционного права на помилование.
Эта процедура определена в Указе Президента РФ № 1500 от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации» и в Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (Утверждено Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500).
В соответствии с названным Указом в каждом субъекте РФ образована комиссия по вопросам помилования, задачами которой являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовноисполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание, имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору); осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением Указов Президента по вопросам помилования осужденных; подготовка предложений по повышению деятельности государственных и общественных органов по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.
Состав комиссии по вопросам помилования, куда входят не мене 11 человек, утверждается губернатором. Членами комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию. Состав комиссии обновляется на одну треть раз в два года.
Комиссии по вопросам помилования, другие органы, составляющие механизм реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, в своей деятельности руководствуются Положением о порядке рассмотрения
ходатайств о помиловании. Особую значимость этому документу придает то обстоятельство, что Положение утверждено Указом Президента РФ.
Положение предусматривает, что в Российской Федерации помилование применяется в отношении трех групп граждан: осужденных судами РФ к наказаниям, предусмотренным уголовным законом и отбывающих наказание на территории РФ; осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ; лиц, отбывших наказание и имеющих неснятую судимость.
Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осужденного; злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; ранее освободившихся от отбывания наказания актом помилования; которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме и направляет это ходатайство в администрацию учреждения или органы, исполняющие наказание, которая в свою очередь не позднее чем через 20 дней после подачи ходатайства о помиловании направляет его с необходимыми документами (см. п. 5 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации) в территориальный орган Министерства юстиции в субъекте РФ. Территориальный орган Министерства юстиции РФ не позднее чем через семь дней после получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по вопросам помилования, которая не позднее чем через 30 дней после получения ходатайства о помиловании представляет губернатору заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного. Губернатор не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.
Чтобы избежать случаев всякого рода волокиты и злоупотреблений на региональном уровне, Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.
Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в местных средствах массовой информации. В этом списке также указывается статья уголовного закона, по которому осуждены обратившиеся с ходатайством о помиловании. Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.
Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения.
Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
Возможность подать ходатайство о помиловании вправе каждый из осужденных и заключенных, а также их родственники. Заключенные часто просят Президента смягчить им наказание, сократить срок. Однако право помилования есть не у всех. Для совершения этих действий важно знать особенности оформления ходатайства, кто может это сделать.
Понятие помилования
Помилование - резолюция Президента, которая частично или полностью избавляет человека от присужденного ему судебной инстанцией приговора. Право и порядок помилования заключены в Конституции страны, УПК (ст.85) и Указах Президента РФ. Акт помилования призван смягчить наказание. Однако его факт не обозначает компенсации приведенного в исполнение наказания, например, выплаты штрафа или возвращения лишенных наград и званий.
Следует понимать, что ходатайство о помиловании проходит долгий путь проверок до того, как передается Президенту РФ. Это связано с большим количеством прошений и занятостью первого лица государства. В 2019 году ходатайства проверяются следующими инстанциями:
- администрацией пенитенциарного учреждения;
- исполнительной инспекцией, которая курирует место нахождения самого осужденного;
- комиссией, составленной в каждом конкретном административном округе;
- главой администрации;
- Президентом РФ.
Прежде чем дойти до главы государства, ходатайство проверяется множеством инстанций. Однако решающее, главное слово за Президентом РФ.
Некоторые осужденные считают, что помилование - факт признания их невиновности. Но нужно знать, что это милосердие, прощение. Ходатайство должно убедить Президента, что его решение вызовет раскаяние и воздержание осужденного от последующих преступлений.
Кто обладает правом на милосердие
В Конституции РФ (статье 50), Указе Президента № 1500 определено право лиц, осужденных, отбывших наказание и имеющих судимости, ходатайствовать о прощении. Прошение можно удовлетворить по отношению к гражданам, которые:
- были осуждены судебными инстанциями РФ по уголовному судопроизводству и отбывают срок на территории России;
- были осуждены иностранным судом, но отбывают наказание на территории РФ;
- отбыли предписанное наказание, но судимость не снята.
- преступил закон во время действия испытательного срока условного наказания;
- неоднократно нарушал порядок и дисциплину в тюрьме;
- был освобожден по УДО;
- ранее был амнистирован;
- успешно применил право помилования ранее;
- был осужден со смягчением меры наказания.
Право подать ходатайство на помилование Президенту имеют лица с незначительной виной и те, кто совершил самые тяжкие преступления. Шансы помилования увеличиваются, если одновременно с ходатайством от осужденного Президенту передается просьба от матери, жены.
Амнистия и помилование: различия
Некоторые граждане путают понятия амнистии и помилования. Это разные понятия. Прежде всего помилование применяется по отношению к конкретному субъекту и никогда не принимается по отношению к группе людей. При рассмотрении прошения прежде всего оценивается лицо, преступившее законодательные нормы. Общие характеристики во внимание не принимаются.
Амнистию применяют ко всем правонарушениям. В учет берутся совершенные правонарушения на стадии расследования, судопроизводства и отбывания наказания. При прощении возможно рассмотрение исключительно правонарушителей, относительно которых решение суда уже было принято. Лица, отбывшие наказание, вправе рассчитывать на снятие последствий пребывания в местах лишения свободы.
Решение о проведении в стране амнистии принимает Президент, однако окончательную резолюцию в каждом конкретном случае уполномочен вынести судебный орган. Документ о помиловании - окончательная точка в пребывании осужденного в местах лишения свободы или в факте наличия судимости.
Амнистию применяют вне зависимости от того, стремится к этому человек или нет. Однако в уголовном производстве согласие лица на применение к нему амнистии все же необходимо. Для помилования необходимо подача соответствующего ходатайства.
Типология помилований
В 2019 году классифицировать помилование можно, учитывая его последствия:
- заявителя освободили из заключения и прекратили его наказание;
- осужденному уменьшен период пребывания в местах заключения;
- виновному установили более мягкую форму взыскания;
- период судимости, отбытый ранее, снят.
Другой вариант типологии определен по личности подателя просьбы о помиловании. Согласно этой типологии выделяют следующие варианты:
- ходатайство матери;
- Акт Президента;
- прошение общества;
- ходатайство самого осужденного.
Прошение, исходящее от матери, представляет собой зов отчаяния. Желание матери уберечь своего сына/дочь от наказания, независимо от степени тяжести совершенного деяния, встречается очень часто. Комиссии предпочитали принимать заявление матери лица, преступившего закон, в качестве приоритетного. Специалисты советуют сопровождать собственное ходатайство о помиловании, адресованное Президенту, письмом от матери. Однако в последнее время эффективность от ходатайства матери постепенно снижается. Тем не менее, лучше составить письмо от матери для усиления влияния ходатайства о помиловании. Образец составления документа можно просить у юристов или найти через интернет. Если у матери есть проблемы со здоровьем, справки об этом прикладывают к ее ходатайству.
Президентское решение о помиловании может касаться любого субъекта, который был приговорен к наказанию. Отсутствие представлений Президенту от административных комиссий не может стать помехой прощению. По общему правилу, прошение все же необходимо, равно и как представления с выводом, удовлетворять ходатайство или нет.
Согласно практике подача прошений производится от имени осужденного или его правозащитника. Но бывают ситуации, когда ходатайство оформляется от общественности. Человек, совершивший преступление, общественностью принимается как невиновный, например, при совершении убийства при самозащите. В этом случае личное ходатайство сопровождается прошением от общества, т.е. группы людей.
Процедура освобождения
В Уголовном Кодексе определено, что подающий прошение может быть освобожден. Несмотря на то, что ходатайство на помилование адресуется Президенту, его рассмотрение растягивается на несколько комиссий в субъектах РФ. Отказ в помиловании происходит по определенным причинам. На первых этапах отказы нередки. Если человек просит о прощении ему деяния, которое он умышленно совершил на испытательном сроке, ему откажут.
Фактически судьба просителя находится в руках комиссий по помилованию. Поэтому ее участники должны принимать решение объективно, без предвзятого отношения. Членами комиссий зачастую выступают видные жители административного округа. Чаще всего это специалисты сферы юриспруденции, деятели в сфере политики, искусства, бизнеса. Эти граждане составляют две трети от общего числа комиссии. Оставшуюся треть составляют сотрудники администрации. Такое разнообразие нацелено на разное эмоциональное восприятие. Для них заранее прописан устав, согласно которому они обязаны принимать решение.
Повторное обращение за помилованием рассматривается как продолжение без инициирования нового пересмотра. При этом повторно подавать ходатайство можно не ранее, чем через 6 месяцев. Воспользоваться правом ходатайствовать о помиловании могут родственники осужденного. Их письма нужно приложить к его прошению.
Документы для представления просьбы
Ходатайство о помиловании следует передать администрации колонии, где отбывает наказание осужденный. Руководство принимает прошение и регистрирует его. Далее руководство учреждения обязано подготовить документацию. Для отправки ходатайства нужен следующий пакет документов:
- медсправка о состоянии здоровья заявителя;
- извещение о времени вступления судебного решения в силу;
- выписка о ходатайствах до этого момента;
- данные о возмещении материального урона пострадавшему;
- заполненная осужденным анкета;
- характеристика от учреждения, где оценивается поведение, отношение к работе и обучению, указаны поощрения и взыскания;
- справка о состоянии здоровья близких родственников заключенного;
- ходатайство от коллектива с места трудоустройства до осуждения;
- выписки из учреждения о необходимости прощения;
- информация по УДО и амнистии касательно данного заключенного;
- представление от администрации.
Оформление документации от лица администрации должно занять 10-20 дней после регистрации ходатайства. Тяжесть преступления не влияет на результат регистрации прошения в исправительном учреждении.
Образец составления анкеты можно просить у администрации колонии. При оформлении следует перечислить такие данные:
В анкете необходимо проставить дату представления.