Что относиться к организационным статусам ответственности. Поощрение государственных служащих
Общая ответственность имеет своим объектом создание условий, необходимых для осуществления той или иной деятельности. Например, руководитель организует подбор и расстановку кадров и т.п. Функциональная ответственность связана с выполнением конкретной работы и является уделом исполнителя.
Если полномочия превышают ответственность, открывается свобода для административного произвола, поскольку многие действия могут остаться безнаказанными .
Обратная же ситуация приводит к параличу деятельности из-за боязни субъектов негативных последствий для себя, а также к ухудшению психологического комфорта. Поэтому соответствие полномочий и ответственности в каждом звене управленческой структуры является одним из важнейших условий ее нормального функционирования.
Источниками экономии являются: снижение трудоемкости за счет устранения излишних функций и рационализации остающихся; ликвидация потерь рабочего времени; ускорение обработки документов в результате минимизации межоперационного времени; сокращение численности персонала.
При распределении управленческих полномочий необходимо соблюдать ряд важных принципов.
1) полномочия должны быть достаточными для достижения поставленных целей.
2) полномочия каждого работника должны увязываться с полномочиями тех, с кем ему приходится сотрудничать.
3) каждый сотрудник должен точно знать, от кого он получает полномочия, кому их передает, перед кем отвечает и кто должен отвечать перед ним;
4) работники обязаны все проблемы, не выходящие за рамки их полномочий, решать самостоятельно, не переадресовывая их руководителю, и полностью отвечать за свои действия и достигнутые результаты.
Рассмотрим виды ответственности. Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка. Это обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенный дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.
Субъектом этого вида ответственности может быть только лицо, состоящее в трудовых отношениях с предприятием или учреждением. В отличие от дисциплинарной административная ответственность состоит в применении административных санкций органами или лицами, с которыми нарушитель не связан трудовыми отношениями.
Виды дисциплинарной ответственности, обусловленные особенностями условий труда, различаются и по содержанию дисциплинарных взысканий, и по порядку их применения.
Материальная ответственность представляет обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на рабочего или служащего, если ущерб причинен по их вине. Наступление материальной ответственности работников законодательство связывает с выполнением администрацией организации обязанности по созданию рабочим и служащим условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Если для работы с товарно-материальными ценностями в организации не созданы соответствующие условия, то ответственность несет организация. На работника организации материальная ответственность может быть возложена при следующих условиях:
прямой действительный ущерб, причиненный организации, под которым следует понимать реальное уменьшение или ухудшение наличного имущества работодателя, а также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества в случае, если ущерб возник в результате противоправного поведения работника. Здесь имеется в виду нарушение работником трудового законодательства;
прямая причинная связь между действиями или бездействием работника и ущербом, нанесенным организации. Так, например, работник не может нести ответственность за поломку инструмента, если установлено, что он сломался вследствие допущенного изготовителем брака;
вина работника, которая может заключаться в причинении ущерба действиями или бездействием. Второе имеет место, если, например, он, будучи в состоянии предотвратить ущерб, не сделал этого.
Установление степени и формы вины работника имеет значение при определении вида материальной ответственности и конкретных обстоятельств. Органы по рассмотрению трудовых споров могут с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.
Материальную ответственность можно классифицировать на следующие виды:
1) в зависимости от размера подлежащего возмещению ущерба - ограниченная и полная ответственность;
2) в зависимости от субъекта причинения ущерба (один работник или коллектив работников) - индивидуальная и коллективная (бригадная) ответственность.
Ответственность - это обязательство работника выполнять делегируемые ему задачи и отвечать за их удовлетворительное решение .
Таким образом, принятие решения - это, главным образом, выбор альтернативы. Управленческие решения - это результат умственной деятельности человека, прежде всего, управленца.
Решения классифицируются по множественным признакам и критериям и могут быть разными: стратегическими и тактическими, рутинными и творческими, интуитивными и рациональными и др.
Разработка и принятие управленческих решений является важной составной частью любой управленческой деятельности. Это сложный технологический процесс, центр, вокруг которого вращается жизнь организации.
Решение можно рассматривать как продукт управленческой деятельности, а его разработку и принятие - как процесс, ведущий к появлению этого продукта
Процесс принятия управленческого решения неоднозначен и зависит от целого ряда факторов, таких как личностные оценки руководителя, среда принятия решения, информационные, временные, поведенческие ограничения, фактор сложности, степень риска и другие. Нельзя упускать их из внимания, т.к. они оказывают значительное влияние на принятие верного решения.
Ответственность за результаты принятого решения и его исполнения (или неисполнения) - весьма важный фактор управленческой деятельности, поэтому менеджер в процессе разработки управленческого решения должен оценить возможную меру ответственности в случае выбора каждой из возможных альтернатив.
Виды ответственности: юридическая, корпоративная, социальная, моральная.
Различают два типа ответственности: общую и функциональную.
Ответственность классифицируется на дисциплинарную и материальную. При этом различают ограниченную и полную, индивидуальную и коллективную ответственность.
Общественный характер производства и образ жизни людей вызывают необходимость соподчинять поведение субъектов, в связи с чем каждый из них выступает носителем определенных обязанностей и ответственности.
Ответственность - категория этики и права - выражает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу. Но не только. Данное понятие характеризует меру соответствия действий отдельного человека, группы людей или общества взаимным требованиям, исторически конкретным социальным нормам, общим интересам. Это обстоятельство сближает правовую и моральную основы ответственности, механизм которой проявляется во взаимодействии ее носителя (субъекта) и объекта (перед кем отвечают). При этом реализуется контроль за мерой выполнения взаимных обязанностей. Можно констатировать, что степень ответственности адекватна мере выполнения обязанностей.
Профессиональная ответственность и обязанность руководителя отражаются в должностных инструкциях компании. Типовая должностная инструкция руководителя включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность.
В качестве профессиональной ответственности могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной ответственности. Например, страхование профессиональной ответственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.
Юридическая ответственность частично или полностью касается тех видов ответственности, в которых закреплены регламенты, входящие в состав государственных законов и норм государственного регулирования, например, в Гражданский и Уголовный кодекс, Кодекс законов о труде (КЗОТ). Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, ареста.
Дисциплинарная ответственность за бездействие или ненадлежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения.
Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответственности является административное и гражданское право и другие регламенты.
Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководителем в материальной или денежной форме.
Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителем этических норм, представляющих собой систему общих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, морального долга, нравственных принципов и идеалов (благородство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самообладание, скромность). Ответственность реализуется в форме изменения общественного мнения о руководителе, вынесении ему общественного порицания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответственности в мировой практике можно найти достаточно много.
Политическая ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных группировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации ответственности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.
Партийная ответственность наступает за деятельность партийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.
Материальная ответственность обычно применяется по отношению к компаниям с ограниченной ответственностью. Так, в ст. 3 Федерального Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ записано, что общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников.
Все эти виды ответственности можно классифицировать по:
уровням ответственности (международный, государственный, уровень компании и ее подразделений и уровень собственного Я (перед самим собой));
времени ответственности (за прошлые, настоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответственность руководителей фашистской Германии за преступные решения в годы Второй мировой войны, ответственность идеологов приватизации в РФ за решения, приведшие к несправедливому разделу общенародной собственности;
ущербу, вызванному ошибочными решениями (ответственность за существенный ущерб и имеющая сроки давности; ущерб, ответственность по которому имеет срок давности - обычно 3 или 5 лет, - и ущерб, ответственность по которому не предусмотрена).
Делегирование ответственности в процессе разработки решений
Делегирование как термин, используемый в теории управления, означает передачу задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственностьза их выполнение.
Идея «делегирования полномочий» заключается в том, что на всех уровнях организации служащие отвечают за свои действия, а значит, им следует доверить принятие решений. Главная мысль состоит в том, что если сделать служащих частичными собственникам своих рабочих мест, то больше вероятность того, что они будут работать как следует, чтобы удовлетворить клиентов и полноценно участвовать в жизни организации.
Если решения принимаются на слишком высоком уровне, служащие будут лишены возможности самостоятельно и своевременно выполнять свой долг. С другой стороны, если передать слишком большие права принимать решения на нижние этажи организации, возникнет риск ее дезинтеграции и конфликтов между различными отделами и звеньями.
Служащий обязан принимать те решения, которые ему кажутся своевременными и необходимыми. Без такой свободы принятия решений нельзя говорить об истинном «делегировании полномочий». Дело в том, что именно служащему приходится выбирать, какие решения он может принять сам, а какие следует передать на рассмотрение руководителей. Такой подход создает определенный риск как для служащих, так и для менеджеров. Подчиненные больше рискуют, а менеджеры утрачивают контроль. Но такова природа делегирования полномочий, которое представляет собой во многом противоположность традиционной иерархической пирамиде.
Преимущества делегирования полномочий |
Потенциальные проблемы делегирования полномочий |
Лучшее обслуживание клиентов . Когда служащий может принимать самостоятельные решения и адекватно реагировать на запросы клиента, у того складывается впечатление (верное), что перед ним некто, имеющий в своей организации власть и влияние. Гибкость . Служащие, наделенные правом принимать решения, готовы приспосабливаться к изменениям и использовать возникающие возможности. Скорость . Служащие, несущие ответственность за результаты работы, способны быстро и точно разрешать возникающие проблемы. Образование важных межфункциональных связей. Когда нет нужды привлекать руководство к решению большинства оперативных вопросов, служащие вольны устанавливать нужные для дела горизонтальные связи. Такие функциональные неформальные рабочие группы могут возникать и изменяться по обстоятельствам, без одобрения руководства, что дает им возможность быть эффективными. Выгоды возникают не от принадлежности к группе, а от ее вклада в результаты деятельности компании. Когда группа перестает быть эффективной, она просто распадается. Отношение к работе . Многие служащие лучше относятся к работе, когда могут действовать самостоятельно. Распространенность такого отношения к работе выгодна для организации, поскольку создает у клиентов чувство доверия. Компенсация за ограниченные возможности служебного роста . В силу последних демографических тенденций и уплощения иерархических пирамид для многих служащих перспективы продвижения сейчас крайне ограниченны. Но когда служебный рост невозможен, нужны другие способы вознаграждать ответственность. В этом помогает расширение самостоятельности. Делегирование полномочий может сделать привлекательной работу, не обещающую быстрой карьеры. |
Больший потенциал хаоса . Возможность принимать решения на местах, ведущая к более высокому качеству обслуживания, может также стать источником противоречивой информации для клиентов и других подразделений. Один служащий может заходить дальше других в удовлетворении запросов клиентов, а в результате уровень сервиса для клиентов оказывается неодинаковым. Своеволие подразделений может стать причиной того, что все - от рабочего времени до выбора моделей компьютеров - будет различным. Иногда руководство компании может предотвратить такого рода конфликты. Но чем чаще такое происходит, тем серьезнее подрывается главный принцип делегирования полномочий. Отсутствие ясности. Гибкость и скорость обслуживания, которым способствует делегирование полномочий, смазывает понимание того, кто за что отвечает. Служебные инструкции делаются относительно бесполезными, и давление на персонал начинает расти, поскольку границы ответственности размываются. Служащие организаций, в которых принятие решений децентрализовано, часто высказывают сожаление о недостаточно четком определении служебных обязанностей. Разрушение иерархического контроля . Развитие сети горизонтальных связей зачастую сопровождается ослаблением способности менеджеров добиваться выполнения своих решений. Когда переданные сверху вниз полномочия делаются достоянием временных рабочих групп, возможности осуществлять контроль исчезают. Неформальные рабочие группы могут прекрасно разрешать оперативные проблемы (хотя и это не гарантировано), но менеджеры, которые в конечном итоге несут ответственность за ход дел, теряют контроль над ситуацией, которая делается для них чрезмерно рискованной. Деморализация . Делегирование полномочий привлекательно для многих, но не каждый служащий рад сопутствующему росту ответственности. Менеджеры склонны подозревать, что все подчиненные похожи на них - стремятся к росту собственной власти и, соответственно, вознаграждения. Но это верно только для некоторых работников. Другие предпочли бы избежать бремени, создаваемого расширением полномочий и ответственности. Если такого рода людей принудить к более активному участию в управлении фирмой, они будут обескуражены. |
Пять причин нежелания руководителей делегировать полномочия
1. Заблуждение «Я это сделаю лучше». Руководитель утверждает, что поскольку он может сделать эту работу лучше, то он и должен ее делать вместо подчиненного. Два соображения показывают ошибочность утверждения, даже если оно истинно, хотя чаще всего нет. Во-первых, трата времени на задание, которое мог бы выполнить подчиненный, означает, что руководитель не сможет так же хорошо выполнять другие обязанности. Общие выгоды могут быть больше, если руководитель сконцентрирует усилия на планировании и контроле и осознанно позволит подчиненному выполнять менее важные обязанности с несколько меньшим качеством. Во-вторых, если руководитель не будет разрешать подчиненным выполнять новые задания с дополнительными полномочиями, то они не будут повышать свою квалификацию. Таким образом, упорствуя в желании самим делать всю работу, руководители могут оказаться не в состоянии выполнять свои обязанности по повышению квалификации подчиненных и их подготовке к продвижению на руководящие должности.
2. Отсутствие способности руководить . Некоторые руководители так погружаются в повседневную работу, что пренебрегают более общей картиной деятельности. Будучи не в состоянии охватить долгосрочную перспективу в череде работ, они не могут полностью осознать значение распределения работы между подчиненными.
3. Отсутствие доверия к подчиненным. Если руководители действуют так, как будто не доверяют подчиненным, то подчиненные на самом деле будут работать соответствующим образом. Они потеряют инициативность и почувствуют необходимость часто спрашивать, правильно ли выполняют работу. Это, несомненно, приведет к порочному кругу, усиливая недоверие к подчиненным, которые начинают чувствовать себя неуверенно.
4. Боязнь риска. Поскольку руководители отвечают за работу подчиненного, они могут испытывать опасения, что делегирование задания может породить проблемы, за которые им придется отвечать.
5. Отсутствие выборочного контроля для предупреждения руководства о возможной опасности . Параллельно делегированию дополнительных полномочий, руководство должно создать эффективные механизмы контроля для получения информации о результатах работы подчиненных. Обратная связь для получения информации от этих механизмов контроля помогает направлять подчиненного на достижение целей. Она также дает руководителю гарантию того, что проблема будет выявлена прежде, чем разовьется в катастрофу. Если механизмы контроля неэффективны, у руководства будут основательные причины для беспокойства относительно делегирования дополнительных полномочий подчиненным.
Шесть причин по которым подчиненные избегают ответственности и блокируют процесс делегирования полномочий.
1. Подчиненный считает удобнее спросить босса, что делать, чем самому решить проблему.
2. Подчиненный боится критики за совершенные ошибки. Поскольку большая ответственность увеличивает возможность совершения ошибки, подчиненный уклоняется от нее.
3. У подчиненного отсутствуют информация и ресурсы, необходимые для успешного выполнения задания.
4. У подчиненного уже больше работы, чем он может сделать, или же он считает, что это так на самом деле.
5. У подчиненного отсутствует уверенность в себе.
6. Подчиненному не предлагается каких-либо положительных стимулов дополнительной ответственности.
Преодоление препятствий эффективному делегированию
Факт, что делегирование часто оказывается безрезультатным, даже при почти всеобщем признании его важности, является ярким свидетельством того, как трудно преодолеть имеющиеся препятствия. Подчиненный может сделать относительно мало для того, чтобы устранить психологические барьеры для делегирования, имеющиеся у начальника. Даже постоянная прекрасная работа может игнорироваться чрезмерно беспокойным боссом. (Следует помнить, что руководитель, который не может научиться эффективно делегировать полномочия, ставит предел для собственной карьеры.)
Однако существует многое, что руководители могут сделать для преодоления препятствий эффективному делегированию полномочий:
1 Система контроля
Начнем с того, что руководители могут создать систему контроля, необходимую для того, чтобы обезопасить себя при делегировании больших полномочий подчиненным.
2.Доверие подчиненным
Кроме того, большую часть неуверенности подчиненных можно устранить, оказывая им больше доверия. Не следует во весь голос критиковать подчиненного, чтобы указать на недостатки в работе. Психологические проблемы самые трудные, чтобы их разрешить как руководители, так и подчиненные должны внимательно присмотреться к себе, осознать свои страхи и подняться над ними
3. Обмен информацией
Может быть, самыми важными путями к обеспечению эффективного делегирования будут четкий обмен информацией, принцип соответствия и положительные стимулы. Когда подчиненный не выполняет свои задачи так, как требует руководство, причиной может быть неправильная передача информации. В спешке руководители могут бегло изложить, что хотят. Подчиненный может не решиться задать вопросы из-за боязни выглядеть глупым. Или, что случается чаще, подчиненный тоже торопится приняться за работу. Вследствие этого обе стороны могут думать, что понимают, каково было задание и каков должен быть результат. Позднее, чаще всего слишком поздно для исправления, работа оказывается сделанной неправильно и обе стороны разочарованы. Понятное изложение подчиненным их обязанностей, задач и пределов полномочий имеет существенное значение для эффективного делегирования.
4. Принцип соответствия
Чтобы делегирование было действенным, необходимо соответствие между полномочиями и ответственностью; то есть, руководство должно делегировать работнику полномочия, достаточные для выполнения всех задач, за которые он принял на себя ответственность. Это известно как принцип соответствия. Как следствие, работник может принимать ответственность только за те задачи, которые попадают в сферу делегированных ему полномочий. К сожалению, на практике принцип соответствия часто нарушается. Если вы оказались в ситуации, когда на вас возложена ответственность за задания, которые нельзя выполнить удовлетворительно из-за отсутствия достаточных полномочий, необходимо по возможности быстрее поставить в известность своего начальника и попросить провести совещание для решения этой проблемы.
5. Положительные стимулы
Большая ответственность означает больше работы и больше риска для лица, принимающего ее. Многие, если не большинство, не находят привлекательными эти дополнительные обязанности. Средний человек ожидает, достаточно обоснованно, какого-то вознаграждения. Но, к сожалению, во многих организациях четко выраженное желание расширить ответственность подчиненных не подкрепляется системой стимулирования, которая обеспечивает им вознаграждение за принятие этого бремени. Исследования показывают, что что работники имеют меньшую мотивацию к работе, если считают, что дают организации больше, чем получают от нее. Вследствие этого, отсутствие положительных стимулов к принятию дополнительной ответственности может заблокировать разумные попытки распределить полномочия. Эти вознаграждения могут выступать почти в любой форме. Дополнительная оплата, повышение по службе, необычное звание, благодарность, особый статус и более комфортабельные условия работы - все это доказало свою эффективность. Необходимость применения вознаграждений обоснована тем, что подчиненный видит четкую связь между принятием дополнительной ответственности и удовлетворением личных потребностей. Так же важно для высшего руководства создать систему стимулирования руководителей за успешное делегирование дополнительных полномочий в соответствии с целями организации.
Как поддерживать тех, кому делегированы полномочия
Система поддержки служащих, получивших расширенные права на принятие решений, обычно включает следующие элементы:
1. Оценка эффективности по данным из разных источников . В условиях децентрализации часто бывает так, что ответственные решения принимаются вне поля зрения непосредственного функционального менеджера. Чтобы получить полную картину собственной эффективности, служащим нужны данные из разных источников, а не только от своего босса.
В случае межфункциональных неформальных рабочих групп важно знать, как твою деятельность оценивают коллеги и клиенты. Также важно, чтобы группа могла оценить качество работы своих членов. Свести разные оценки воедино помогают периодические собрания, на которых менеджеры и служащие обмениваются мнениями.
2. Зависимость оплаты труда от эффективности работы группы . Если не большинство фирм, то многие действуют в режиме состязания за продвижение наверх. Системы оплаты к тому же соревновательны: жалованье и (или) премиальные растут пропорционально эффективности. Такие системы поощряют стремление к индивидуальному совершенству, но в конечном итоге они гасят сотрудничество - без крайней нужды никто не станет помогать коллеге.
При делегировании полномочий нужно, чтобы каждый в упряжке тянул в одном направлении, и поэтому в таких организациях оплата труда содержит элементы группового вознаграждения. Это может быть участие в прибыли, вознаграждение за групповую эффективность или премиальный фонд, который увеличивается пропорционально достижениям группы в целом. Существование таких элементов в оплате труда способствует смягчению конкуренции между работниками.
3. Снисходительность к ошибкам . Децентрализованные организации заинтересованы в том, чтобы служащие учились на ошибках - своих и чужих. Это означает, что служащих по возможности не наказывают за невольные ошибки, а напротив, поощряют к тому, чтобы исправить их и в следующий раз действовать лучше. Это не значит, что люди не отвечают за свои действия. С правом на принятие решений приходит «право собственности» на последствия. Не имея права рисковать, работники не будут действовать новаторски и рост профессионального мастерства прекратится. Так что если ошибка не злонамеренна или не стала привычной, к ней относятся терпимо.
4. Информированность. Для принятия решений нужна информация, а при децентрализации ответственности необходимы развитые системы обмена информацией. Наличие электронной почты, внутренних информационных бюллетеней, богатых библиотек, проведение регулярных собраний и конференций свидетельствуют о стремлении сделать информацию доступной. К тому же участники децентрализованного процесса принятия решений стремятся быть в контакте с каждым, чьи решения могут отразиться на них.
5. Степень специализации менеджеров и служащих. Сильно структурированным организациям, представляющим собой совокупность специализированных иерархий, нужны специалисты, действующие в соответствии с четкими служебными инструкциями. Таких специалистов отличает высокий уровень профессиональной компетентности, чем они и важны для компании. Но высокий уровень специализации делает их относительно мало пригодными для работы во временных проблемных группах, где важна способность видеть запросы клиента в целом.
Децентрализация решений требует наличия специалистов, широкого профиля, подготовленных для работы в разных областях, которых перебрасывают туда, где нужно «закрыть брешь». У таких людей есть широкое понимание задач организации и своего места в них. И хотя сегодня многие организации не могут дать гарантии длительной занятости, специалистам широкого профиля при необходимости бывает легче найти другую работу.
Ответственность выступает в качестве неотъемлемого компонента права, любого его сектора. Она относится к категории средств принуждения. Без нее право теряет регулирующие свойства.
Современные реалии
Специалисты вынуждены констатировать, что действующий сегодня в России механизм ответственности является малоэффективным. Это средство принуждения в том виде, в котором она выступает в настоящее время, не оказывает необходимого влияния на положение дел в хозяйственных отраслях. Объясняется такая ситуация просчетами в законодательном регулировании и в организации использования ответственности. Причинами такого положения также служит сохраняющийся в государстве развал экономических связей и сниженный уровень договорной дисциплины.
Значение мер
Повышением точности исполнения принятых обязательств, которое обеспечивается механизмом ответственности, можно существенно повысить производственные объемы основных хозяйственных отраслей без иностранных займов и дополнительных инвестиций. В четкости регулирования выполнения требований содержатся большие резервы для усиления экономики. Благодаря строгому соблюдению условий договоров можно, кроме прочего, значительно повысить качество отечественной продукции. Все виды правовой ответственности помогают экономике. Точность и добросовестность участников хозяйственных отношений, воспитанные на соблюдении предписаний и норм, сами начинают выступать в качестве источников прибыли.
Понятие и виды ответственности
Прежде всего следует различать условия и источники применения мер воздействия. Те или иные виды ответственности действуют на основании нормативных актов или договора. Поскольку субъекты могут определять соглашениями взаимные возможности и требования, они так же могут предусмотреть наказание за неисполнение установленных условий. Гражданская ответственность предполагает четыре основных меры воздействия:
- Возмещение убытков.
- Неустойка.
- Конфискационные санкции.
- Нетипичные меры.
Последние выступают в качестве сравнительно самостоятельной категории. Некоторые виды ответственности применимы и к прочим отраслям. Меры воздействия классифицируют также в зависимости от их объема. Так, различают такие виды ответственности, как ограниченная и полная. Последняя применяется, как правило, при назначении возмещения убытков. Достаточно жесткие меры прописаны в УК РФ. Существуют следующие виды уголовной ответственности:
- Лишение возможности выполнять какую-либо деятельность или занимать конкретную должность.
- Штраф.
- Лишение почетного или воинского звания, государственной награды, чина.
- Исправительные или обязательные работы.
- Арест.
- Ограничение свободы.
- Содержание в воинской дисциплинарной части.
- Лишение свободы на конкретный срок или пожизненно.
- Ограничение в военной службе.
Те или иные виды уголовной ответственности назначаются в соответствии с тяжестью преступления. Кроме того, значение имеют и смягчающие либо отягчающие обстоятельства дела. Также существуют определенные виды административной ответственности. К ним относят:
- Штраф.
- Предупреждение.
- Возмездное изъятие того предмета, который выступал в качестве орудия совершения или непосредственного объекта преступления.
- Лишение особого права.
- Конфискация предмета, выступавшего в качестве орудия совершения либо непосредственного объекта преступления.
Более строгие виды административной ответственности следующие:
- Арест на период до 15 суток.
- Исправительные работы в течение 2 месяцев.
Нормативное обоснование
Ответственность, которая имеет место в коммерческих или гражданских отношениях, установлена разными законодательными отраслями. Те или иные меры призваны оказывать влияние на различные стороны предпринимательской и обычной деятельности. Однако в связи с тем, что коммерческое право выступает в качестве подотрасли гражданского, необходимо рассмотрение мер, допустимых при регулировании торгового оборота.
Функции
Что собой представляет юридическая ответственность? Понятие и виды такого способа воздействия на субъектов предусматривают возникновение неблагоприятных последствий имущественного характера. Эти меры принуждения используются при допущении невыполнения обязательств, ущемлении интересов другого лица. Юридическая ответственность, понятие и виды которой основываются на государственном механизме воздействия, выполняет несколько функций:
- Компенсационную. Её задача состоит в восстановлении понесенных потерь потерпевшему.
- Предупредительную. Она заключается в предостережении субъекта от совершения неправомерных действий.
- Стимулирующую. Предусматривает побуждение должника к устранению нарушения, допущенного им, и к реальному выполнению взятых обязательств.
- Информационную. Она состоит в анализе сведений о видах нарушений, которые совершаются, их динамике и последующем применении этих данных при разработке мер для устранения причин преступлений и предотвращения потерь.
Необходимо отметить, что исполнение перечисленных выше функций осуществляется сегодня в России крайне неудовлетворительно. В юридических изданиях четко обозначены задачи, однако нет рекомендаций относительно методов их реализации.
Договорное регулирование
Гражданская ответственность может устанавливаться непосредственно самими участниками отношений. В рамках договора во многих случаях прописываются те или иные меры воздействия за неисполнение обязательств. Посредством соглашений субъекты могу также увеличивать объем наказания в сравнении с установленным законодательством. Ограничение данной возможности устанавливается только для определенных типов обязательств, например, по исполнению условий договора перевозки. По усмотрению участников отношений может определяться соотношение убытков и неустойки, если оно не прописано в нормативных актах. Субъекты имеют возможность уменьшать некоторые виды ответственности. Это, в частности, касается убытков, процентной ставки, прочих денежных обязательств.
Общие категории: условия возникновения
В соответствии с причиной различают виды материальной ответственности: вне зависимости от наличия вины, и непосредственно за вину. В первом случае освобождение от наказания возможно при наличии определенных обстоятельств – их круг достаточно ограничен. В частности, к ним относятся вина кредитора или непреодолимая сила. Такую ответственность именуют "безвиновной", либо объективной. Во втором случае должник освобождается от наказания при отсутствии вины. Доказать это должен он сам. В соответствии с общим правилом, те или иные виды ответственности имеют место при наличии вины, которая презюмируется (предусмотрена). Данное положение отражено в пп. 1 и 2 401-й статьи ГК.
Выражено оно таким образом: лицу, не выполнившему обязательства либо исполнившему его не в полной мере, необходимо нести ответственность при наличии вины. Исключением выступают случаи, при которых нормативными актами или договором установлены иные основания. Последующее же положение - п. 3 401-й статьи ГК – предусматривает иные, более строгие условия, при которых предполагаются определенные виды ответственности за правонарушения. Должник должен доказать в данном случае наличие непреодолимой силы. Это означает объективную ответственность. Тем не менее нормативным актом либо договором может устанавливаться иное. Некоторыми положениями предусматривается установление отступления в пользу виновной ответственности.
Субъектное разделение
Такая классификация предполагает следующие виды ответственности за нарушение законодательства или условий договора:
- Субсидиарную.
- Долевую.
- Солидарную.
Последняя устанавливается законом для предоставления кредитору более высокой правовой защиты. Она применяется в отношении:
- Участников полного товарищества.
- Дочерних и основных хозяйственных обществ.
- Лиц, выдавших и индоссировавших ценную бумагу.
- Должника и поручителя.
- Лиц, причинивших вред совместно.
- Наследников по обязательствам наследодателя.
Также такого рода ответственность может применяться к договору со множественностью должников. Кредитор может предъявлять требования как ко всем участникам совместно, так и к любому из них отдельно. Основными условиями возможности применения мер считается неделимость предмета обязательств, соглашение сторон или иные случаи, предусмотренные нормативными актами. Под долевой ответственностью понимают взыскание с каждого должника в равной доле. Это является общим правилом и считается справедливым решением. В данном случае каждый участник отношений отвечает за собственные действия.
Субсидиарные обязательства
Такая ответственность предполагает наличие одного (основного) должника. Однако по условиям договора либо в соответствии с нормативным актом, за него требование кредитора может исполнить другое лицо. В данном случае заимодавцу предоставляются большие гарантии, усиливается его правовая защищенность. В новом ГК сфера применения данных мер существенно расширена. Это весьма способствует обеспечению надежности в имущественном обороте. В ГК присутствует больше 15 статей, регулирующих применение субсидиарной ответственности. В соответствии с нормативными актами, она распространяется на:
- Российскую Федерацию по обязательствам казенных предприятий.
- Членов кооператива.
- Собственника – по обязательствам учреждения.
Чтобы реализовать субсидиарную ответственность, кредитору следует сначала обратиться к основному (первоначальному) должнику. При неудовлетворении требования он перекладывает обязательства на дополнительное лицо. Оно, в свою очередь, может выдвинуть возражения в свою защиту. В качестве них используются те, которые предъявлял основной должник. В случае если на дополнительное лицо все же легла ответственность, он имеет право выдвинуть регрессное требование. Такая возможность используется, если основной должник продолжает деятельность.
Классификация по объему
Как выше было сказано, существуют такие виды материальной ответственности, как полная и ограниченная. В ряде случаев необходимо (либо оправданно) применение последней категории. Ответственность такого рода имеет место в двух случаях, в соответствии с действующими нормативными актами:
- При неисправности кредитора, которая может влиять на исполнение обязательства, когда рамки наказания определены в судебном порядке.
- При наличии условий договора либо соответствующего нормативного акта, которыми объем ответственности заранее ограничен конкретным денежным пределом.
В случае если невыполнение требований должником связано с ненадлежащими действиями другой стороны, имеет место ситуация, которая именуется виной кредитора. Она выражена в неисполнении и непринятии мер по снижению объема убытков, причиненных ему. И в том, и в другом случае по решению суда должника частично освобождают от ответственности. Уменьшение требований осуществляется с учетом вины кредитора. Подобные ситуации имеют место как при выполнении условий договора, так и в сфере деликтной ответственности, и относятся к смешанной категории. Достаточно многочисленны ситуации ограничения по размеру требований. Они могут предусматриваться как законодательством, так и договором. В последнем случае, например, соглашение может содержать условия об исключительной неустойке. Нормативным актом, в свою очередь, предусматривается ограниченная ответственность для перевозчика.
Возмещение убытков
Данная мера считается общей. Она применяется при любых нарушениях, если законом или договором не предусматривается другое. Такого рода взыскание наиболее полно выполняет компенсаторную задачу. Должник возвращает потерпевшему столько, на сколько ущерба им было причинено. Такая ответственность способна выполнять также и предупредительную функцию. Те организации, которым удалось наладить возмещение убытков, могут добиваться от контрагентов исполнения обязательств. Тем не менее, в данном случае существуют определенные нюансы. В частности, сложность составляет документальное подтверждение и доказывание в ходе судебного разбирательства размеров убытков. Для этого необходимо подготовить достаточно большое количество документов. Они составляются разными службами организации. Обязательным условием является согласованность всех сведений.
Неустойка
К ее разновидностям относят пеню и штраф. В соответствии с трактовкой, которую дает закон, неустойкой называют определенную нормативным актом либо договором сумму денег, которая подлежит к уплате должником при неисполнении или ненадлежащем выполнении обязательств. Штраф традиционно рассматривается как однократное взыскание в процентах либо твердом размере, равное сумме невыполненного требования. Пеня представляет собой ответственность, которая устанавливается за продолжающееся и носящее непрерывный характер нарушение. Существует достаточно много ситуаций, в которых неустойка выступает в качестве единственно эффективной меры воздействия. Взыскивать убытки за данные нарушения бывает весьма проблематично вследствие сложности их фиксирования и расчета размеров. Из-за этого кредиторам приходится применять возможности установления неустоек по договору.
Нетипичные меры
Они обладают особенностями, которые не позволяют отнести их к какой-либо определенной категории. Например, в соответствии с законом по защите потребительских прав, изготовитель обязан выплатить 10 % затрат предприятия, получившего от него недоброкачественную продукцию. В ст. 395 ГК предусмотрена единая мера за неисполнение денежных обязательств. Она представлена в качестве уплаты процентов по сумме долга.
Один из главных вопросов при принятии решений – вопрос об ответственности руководителя, который возникает в случае причинения вреда организации. При выборе альтернатив необходимо учитывать меру ответственности по каждой. Для этого необходимо определить вид и степень ответственности как перед людьми в организации, так и вне ее.
Ответственность – это принуждение к соблюдению и исполнению определенных требований, норм, правил и необходимость отдавать отчет кому-либо за свои действия (в том числе и себе – личная ответственность).
Подотчетность – это способ осуществления ответственности. Подотчетность определяется видом, методами и процедурами контроля, под которым находится специалист или руководитель и его решения.
Многообразие сфер деятельности организации сформировало следующую классификацию ответственности:
Профессиональная ответственность отражается в должностных инструкциях. Типовая должностная инструкция руководителя или специалиста включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность. В качестве профессиональной ответственности могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономически рискованной профессиональной ответственности (например, страхование профессиональной ответственности нотариуса, водителя автомобиля).
Юридическая ответственность касается тех видов ответственности, в которых закреплены регламенты, входящие в состав государственных законов и норм государственного регулирования (например, в Гражданском или Уголовном кодексе, в кодексе законов о труде). Юридическая ответственность имеет уголовный и гражданский характер.
Уголовная ответственность возникает в случае совершения преступления и заключается в применении к виновному государственного принуждения в виде наказания, определяемого приговором суда.
Гражданская ответственность возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и заключается в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера: компенсация убытков, уплата неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда.
Условиями возникновения юридической ответственности являются:
– совершение противоправного действия;
– наличие вреда;
– причинно-следственная связь между противоправными действиями и вредом;
– доказанная вина причинителя вреда.
Основной метод юридической ответственности – право обращения в суд в связи с решениями и действиями руководителя (специалиста). Система подотчетности судам действует на трех основных уровнях:
1) решение может быть обжаловано потому, что закон или указ, на котором оно было основано, признан нарушающим Конституцию;
2) суды имеют право определять, соответствует ли закону конкретное решение;
3) суды могут выносить решения о мерах наказания в отношении должностных лиц, нарушивших закон. Любое должностное лицо, которое выходит за рамки своих полномочий, может быть сочтено персонально ответственным за свои действия.
Недостатки механизма судебного контроля:
1) Отсутствие ответственности за бездействие: судебный надзор относится только к совершенным действиям, но не к бездействию. Он применяется для того, чтобы пресекать злоупотребления властью, а не принуждать к ее осуществлению.
2) Медлительность. Судебная процедура слишком медлительна, а объем решений огромен. И если подвергнуть судебному контролю малую их часть, означало бы остановить весь процесс управления.
3) Высокие издержки. Судебные издержки и гонорары адвокатов довольно высоки, и никто не может сказать, как долго будет рассматриваться дело и каким будет исход. В результате «простой человек» часто страдает от бюрократического произвола, а законность в его глазах выглядит жалкой пародией.
4) Рассмотрение технических вопросов. Многие решения носят технический характер и разрабатываются специалистами. Поэтому судьи, не являясь профессионалами, вынуждены вызывать экспертов. В таких ситуациях одна группа экспертов будет говорить одно, другая – другое, а суд должен решить, кто из них лучше разбирается в данном вопросе.
Судебные методы контроля могут охватывать незначительную часть решений, преимущественно административного характера.
Наиболее распространенным видом ответственности руководителей является административная ответственность, средством реализации которой служит механизм иерархического контроля. Ответственность и подотчетность невозможны без авторитета, выраженного в праве руководить. Это право осуществляется в виде скалярной цепи – канала отдачи команд, идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности, идущего снизу вверх.
Административная ответственность может быть дисциплинарной и материальной.
Дисциплинарная ответственность – форма воздействия, использующая дисциплинарные взыскания: замечания, выговор, перевод на низшую должность, увольнение.
Материальная ответственность – обязанность сотрудника возместить организации, в которой он работает, имущественный вред, причиненный по его вине.
Механизм административного контроля имеет свои ограничения.
1) Масштаб организации и объем решаемых проблем. В крупной организации руководитель часто не обладает знанием проблемы, достаточной для самостоятельного анализа решения, предложенного специалистами, он не может всепроблемы изучить глубоко и детально в связи со своей загруженностью. Степень принятия руководителем решений основана на доверии к подчиненным.
2) Отождествление руководителя со своими структурными подразделениями. Если специалист доверяет своим сотрудникам разрабатывать решения, то он принимает их точку зрения, разделяя свойственные им ценности. А, следовательно не может эффективно контролировать принимаемые ими решения.
3) Недостатки процесса коммуникации (сбор информационных потоков тоже выступают как ограничители механизма иерархического контроля). Если сотрудник недостаточно информирован о том, что руководители, то и руководители мало знают о подлинных настроениях и мыслях подчиненных. Если о мотивах и целях принятого решения вовремя не сообщается, если информация искажается в процессе коммуникации, то соответственно перестает действовать и иерархический контроль.
Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководителем в материальной или денежной форме.
6. Тайна и конфиденциальность при разработке управленческого решения
Необходимо отметить, что нарушение тайны и конфиденциальности в процессе разработки и реализации решений способны снизить эффективность решения или привести к обратному результату;· повысить риск реализации и стимулировать появление отрицательных последствий решения.
Тайна и конфиденциальность в управлении имеют как юридический, так и экономический аспекты . Юридический аспект – доступ к информации – регулируется, а сама тайна охраняется законом. Экономический аспект тайны состоит в том, что она может быть использована для достижения определенного экономического эффекта.
Тайна и конфиденциальность способны порождать и увеличивать случайность, неопределенность и внезапность ситуации для конкурентов и противников , что может иметь решающее значение. При разработке решений по вопросам конкуренции нужно учитывать, что ожидание возможных внезапных проблем побуждает конкурентов создавать резервные фонды, а значит, и отвлекать дополнительные ресурсы. Надо иметь в виду, что внезапность тем больше, чем больше времени и средств потребуется конкурентам для принятия адекватных ответных мер, что обуславливает эффект внезапности .
Тайна увеличивает долю неопределенных и случайных условий и, следовательно, степень риска при принятии решений.
“Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности” (статья 139 ГК РФ). Гражданский кодекс предусматривает ответственность за разглашение тайны и нарушение режима конфиденциальности. Разглашение тайны может предусматривать уголовную ответственность, а нарушение конфиденциальности – гражданскую, социальную, моральную .
Состав сведений, которые могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяется законом и иными правовыми актами. Организация и управляющие вправе защищать такую информацию законными способами.
Кроме тайны и конфиденциальности, для обеспечения эффективности в решении могут включаться мероприятия по:
· дезинформации – распространению заведомо неверных данных с целью прикрытия истинных целей при разработке управленческих решений;
· имитации тайны – демонстрация ложных признаков тайны при ее отсутствии как средство воздействия на конкурента.
Деятельность человека только тогда является деятельностью, когда она определенным образом организована. Организация деятельности - это ее упорядочение по функциональному содержанию, распределению в пространстве и времени, ориентации на достижение определенных результатов и целей. Человек живет в обществе и осуществляет свою деятельность с учетом деятельности других людей, понимания собственных интересов и ценностей, а также интересов и ценностей других. И проявляется это в одном из важнейших факторов организации - ответственности. Ответственность, как и многие другие категории, можно определить различным образом, акцентируя внимание на тех или иных факторах ее проявления и роли в деятельности человека. Сущность ответственности проявляется в том, что она представляет собой понимание, осознание и учет последствий деятельности по критериям ее необходимости и эффективности, возможности порицания или поощрения. При этом существует мера порицания за невыполнение или плохое выполнение работы и поощрения за хорошее ее выполнение. Такая мера может быть результатом внутренней или внешней оценки характера и результата работы человека, проявляться либо в собственной неудовлетворенности работой, либо в отрицательном отношении к ней со стороны других людей. Поэтому ответственность можно рассматривать как один из мотивационных факторов деятельности и как один из возможных ее ограничителей.
Ответственность - это организационное положение, обеспечивающее дисциплинированность и максимально эффективное отношение человека к его обязанностям. Именно поэтому ответственность является средством управления, одним из рычагов воздействия на деятельность человека и коллектива в целом. Устанавливая определенные меры и виды ответственности, ее контролирования, менеджер воздействует на деятельность человека и коллектива, ограничивая их общими интересами, ценностями и необходимостью учета существующих условий (рис. 2.1) .
Ответственность пронизывает все ступени в иерархии системы управления. Она характеризует деятельность каждого члена коллектива, в том числе и деятельность самого менеджера, так как ответственность - это обязательство выполнять задания и обеспечивать достижение результата. Ответственность относится к определенному субъекту и определяет круг задач и обязанностей. В организационном отношении ответственность связана с функциями и полномочиями, характеристики которых в значительной мере определяют реализацию ответствен н ости.
Рис. 2.1.
Ответственность сопровождает каждое управленческое решение и определенным образом характеризует его качество, статус и роль в процессах менеджмента. Ответственность - фундамент деловой дисциплины и элемент культуры организации.
Ответственность должна быть соответствующим образом организована. В основе ее организации лежит система, под которой можно понимать совокупность взаимосвязанных видов ответственности, представляющих собой целостное образование по критериям цели организации, ее внутренней и внешней среды. Эта система должна иметь организационное оформление, т.е. каждый из видов ответственности должен обладать определенным организационным статусом. Организационный статус вида ответственности - это закрепление его в положении обязательного требования и реализация в процессах менеджмента. Организационные статусы - замечание, наказание (множество видов), поощрение, накопление (фактов порицания), отстранение (в частности, от должности) и др. (рис. 2.2) . Его можно представить в виде структуры распределения ответственности с обозначением и, возможно, выделением ее вида и меры. Получится своеобразный сетевой график ответственности в организации. Можно представить систему ответственности в виде матрицы взаимодействия звеньев системы менеджмента, в которой виды взаимодействия дифференцируются по типам ответственности. В такой матрице выделяются наиболее ответственные (возможно, наиболее опасные с точки зрения меры ответственности) виды деятельности и взаимодействия.
Ответственность и полномочия - понятия разные, но используются всегда вместе.
Полномочия - это право и компетенции на принятие правленческих решений. Реализация полномочий - ответственная деятельность менеджера. Ответственность должна соответствовать характеристикам полномочий, между ними не должно быть противоречий. В практике не исключены случаи их возникновения, например одно лицо принимает решения, а другое отвечает за его качество. Такое положение часто называют «системой стрелочника». Соответствие полномочий и ответственности иногда может быть закреплено в организационной документации, хотя чаще всего оно реализуется неформально. Эффективное управление должно исключать такие случаи.
![](https://i1.wp.com/studref.com/htm/img/13/7282/7.png)
Рис. 2.3.
Ответственность реализуется не только по полномочиям, но и по такому организационному положению, как обязанность. Реализация полномочия может расходиться с обязанностью. Это связано с нежеланием реализовать полномочия, боязнью ответственности или некомпетентностью менеджера. Профессор менеджмента из университета Аризоны К. Девис (США), много лет занимающийся вопросами ответственности, в том числе социальной корпоративной ответственности, сформулировал так называемый «железный закон ответственности», который гласит: «Те, кто не берет на себя ответственности, адекватной их власти, в результате утратят эту власть» .
Обязанность как основа определения ответственности характеризует не только реализацию полномочий, но и должностных функций работника. И здесь должно быть соответствие обязанностей и ответственности. Любая деятельность человека имеет определенный результат, который можно оценивать с позиций ответственности за его получение. Все это отражает большое значение ответственности в функционировании системы менеджмента.
Необходимо определить набор средств обеспечения ответственности в механизме менеджмента.
Механизм реализации ответственности - совокупность средств обеспечения ответственности в деятельности человека и коллектива. Это, по существу, тот же самый механизм менеджмента, но предполагающий и включающий в себя такое воздействие, которое содержит фактор ответственности и определяет ее реальность. Механизм ответственности отражает процессуальную реализацию системы ответственности.
Механизм ответственности включает: регламенты, сопровождаемые указанием на ответственность при их реализации, нормативы, содержащие диапазон допустимых отклонений по критериям определенных типов ответственности, дисциплинарные требования, а также договорные и контрактные обязательства, формулирующие условия наступления ответственности.
Важную роль в механизме ответственности играет неформальная ответственность - чувство долга, мораль, патриотизм, опасения, ожидания, интуиция. Это тоже факторы механизма ответственности, которые не предусматриваются в построении системы ответственности, но которые реально действуют в практике менеджмента. Во многих случаях эти средства реализации ответственности оказываются наиболее успешными и значительными. Их проявление зависит от образования менеджера, системы его ценностей, общественного сознания, профессиональной оценки ситуаций, целевых установок.
Чтобы выполнять свои сложные и ответственные функции, руководители должны иметь специальные знания и обладать способностью использовать их в повседневной работе по управлению предприятием. Требования к профессиональной компетенции руководителя можно условно разделить на две группы. Первую составляют знания и умения выполнять профессиональную работу. Они включают:
- умение обосновывать и принимать решения в ситуациях, для которых характерны высокая динамичность и неопределенность;
- высокую информированность в вопросах развития отрасли, в которой работает предприятие: состояние исследований, уровень развития техники, технологии, конкуренция, динамика спроса на продукцию и услуги и т.д.;
- знакомство с опытом управления на других предприятиях и в разных отраслях;
- способность управлять ресурсами, планировать и прогнозировать работу предприятия, владение способами повышения эффективности управления;
- умение использовать современную информационную технологию, средства коммуникации и связи.
Эти и многие другие знания и умения приобретаются в процессе изучения науки управления, ее законов, принципов, методов, средств работы с информацией. А так как наука, отвечая на растущие требования практики, постоянно выдвигает и разрабатывает новые идеи и концепции, обучение приобретает непрерывный характер. Руководитель, работающий профессионально, обязательно использует достижения науки, повышающие эффективность хозяйствования.
Вторая группа требований к профессиональной компетенции относится к способности руководителя работать с людьми и владеть собой. В процессе выполнения своих функций руководители взаимодействуют с широким кругом лиц - коллегами, подчиненными, высшей администрацией, акционерами, потребителями, поставщиками, другими людьми и организациями, прямо или косвенно связанными с деятельностью данной организации.
Чтобы работать с людьми, различающимися по статусу и интересам, руководители должны иметь специфические личностные качества, которые усиливают доверие и уважение к ним тех, с кем они вступают в контакт. Это прежде всего:
- высокое чувство долга и преданность делу;
- честность в отношениях с людьми и доверие к партнерам;
- умение четко выражать свои мысли и убеждать;
- уважительное и заботливое отношение к людям вне зависимости
от их положения в иерархии предприятия;
Способность быстро восстанавливать физические и душевные силы
и критически оценивать собственную деятельность.
В современных исследованиях по определению качеств, необходимых компетентному управляющему, выделяют следующие.
Предпринимательская ориентация - стремление к активной деятельности с целью повышения эффективности и быстрейшего достижения целей организации.
Интеллект - способность решать проблемы путем рассуждения; управляющий должен уметь оценивать перспективы и теоретически обосновывать подходы к принятию решений.
Многоаспектность - способность охватить различные стороны деятельности организации и подчиненного коллектива, эффективно выполнять все управленческие функции, в том числе осуществлять социальную защиту персонала. Уметь разрешать конфликтные ситуации с максимальной осторожностью и объективностью, тщательно взвешивая свои возможности, а также возможности других.
Искусство межличностных отношений - способность устанавливать правильные отношения с подчиненными и начальством. Отношения с подчиненными включают руководящую и наставническую роль, надлежащее использование авторитета и власти; отношения с начальством - способность к общению и убеждению .
От ошибок в работе не застрахован никто, но настоящие профессионалы вырабатывают в себе способность сохранять спокойствие, ясность мышления и работать над исправлением положения, а не искать виновных.
До недавнего времени считалось, что перечисленными личностными качествами люди либо обладают от природы, либо приобретают их в процессе многолетней работы, методом проб и ошибок. Однако достижения социологии, психологии и других наук позволяют поставить на научную основу изучение природы человеческих отношений и искусства управления людьми, не полагаться только на собственный опыт.
Для построения системы ответственности с учетом ее разнообразия необходимо знать характеристики ответственности в полном их составе и объеме, поскольку для одних функций и видов деятельности может и должна быть одна ответственность, для других - другая. Это зависит от той роли, которую играют функции в получении предвидимого результата, в достижении конечной цели. То же самое можно сказать и о полномочиях, в реализации которых ответственность играет наиболее важную роль. Нет и не может быть полномочий без ответственности, различные полномочия предполагают и различные виды ответственности.
Ответственность обладает следующими отличительными особенностями:
- 1) типологическая принадлежность, проявляющаяся в сочетании различных типов принадлежности. Искусство реализации ответственности в процессах менеджмента и состоит в построении этого сочетания;
- 2) мера, отражающая степень порицания, поощрения, силу наказания или одобрения результатов работы. Ответственность в менеджменте выступает как фактор не только сдерживания или ограничения, но и мотивации. Действенность этих факторов определяется и типом, и мерой ответственности;
- 3) адресность, т.е. кому она предназначена, кто и как должен ее учитывать;
- 4) организационная форма реализации, которая закрепляется в положениях, инструкциях, договорах, контрактах и т.д.;
- 5) условный характер, т.е. она может действовать при определенных условиях, установленных заранее;
- 6) источник реализации. Например, для внутренней организации деятельности - это уровень системы менеджмента в соответствии с распределением полномочий. Для внешних отношений - организации, указанные в контракте или договоре, а также государственные органы регулирования;
- 7) временные характеристики, т.е. всегда существует время наступления ответственности и ее реализации. Более того, она может измениться во времени - ослабевать или усугубляться. Это может происходить при изменении ситуаций, условий, потребностей, организационных положений.