Порядок сертификации продукции и услуг. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации
Порядок проведения обязательной сертификации, а также то, каким нормативным правовым актом она введена, на кого распространяется, какие особенности существуют по отдельным видам сертификации, в частности применительно к обязательной экологической сертификации, а также иные связанные с этим вопросы будут рассмотрены в настоящей статье.
Добровольная и обязательная сертификация продукции
В соответствии со ст. 2 закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ) сертификация — это подтверждение того, что тот или иной объект соответствует техрегламентам, документам стандартизации или положениям соглашений.
Подтверждение осуществляется органом по сертификации, под которым согласно указанной статье понимается организация или предприниматель, аккредитованные для осуществления сертификационных работ. При этом документом, подтверждающим соответствие, является сертификат соответствия.
Согласно ст. 20 закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия производится в добровольном или обязательном порядке. Добровольное подтверждение выражается в осуществлении добровольной сертификации, а обязательное может быть проведено:
- в форме обязательного сертифицирования;
- посредством декларирования.
Когда речь идет о добровольной или обязательной сертификации продукции, то указанное по смыслу ст. 2 закона № 184-ФЗ касается результатов производственной деятельности, предназначенных для последующего использования. Вместе с тем согласно ст. 3 закона № 184-ФЗ техническое регулирование устанавливается в отношении не только результатов производства, но и процессов проектирования, выполнения работ, оказания услуг и прочих сопутствующих действий, которые могут быть объектом сертифицирования.
Каким законом в РФ введена обязательная сертификация
Как было указано в предыдущем разделе, об обязательной сертификации говорится в законе № 184-ФЗ. Вместе с тем следует также упомянуть отдельные нормативные акты, посвященные введению обязательной сертификации, в т. ч. для отдельных видов продукции или производственных процессов, а также отдельным аспектам сертификации:
- постановление Правительства РФ «О порядке выдачи бланков…» от 17.12.2014 № 1383;
- постановление Правительства РФ «Об утв. единого перечня…» от 01.12.2009 № 982;
- приказ Минпромэнерго РФ «Об утв. формы сертификата…» от 22.03.2006 № 53;
- правила сертификации работ и услуг в РФ, утв. постановлением Госстандарта РФ от 05.08.1997 № 17 (далее — правила сертификации работ и услуг);
- П ССФЖТ 31/ПМГ 40-2003 «Правила по сертификации <…> на федеральном железнодорожном транспорте…», принятые и введенные в действие указанием МПС РФ от 25.06.2003 № Р-634у.
Проверка соответствия отдельных видов продукции также введена и осуществляется на основании отдельных ГОСТ, в частности соковой продукции из фруктов и овощей — на основании ГОСТ Р 56067-2014, утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 09.07.2014 № 723-ст. О перечне иной подлежащей обязательной сертификации продукции вы узнаете из нашей статьи Перечень подлежащей обязательной сертификации продукции 2017 года .
На кого распространяется обязательная сертификация
В соответствии с п. 1 ст. 25 закона № 184-ФЗ сертификация осуществляется на основании соглашения между органом сертификации и заявителем. По какой схеме производится сертификация и каков круг заявителей, указывается в соответствующем техрегламенте.
При этом согласно п. 3 ст. 46 закона № 184-ФЗ Правительством РФ ведется единый перечень сертифицируемой продукции, который вводится в действие до начала применения соответствующего техрегламента и ежегодно корректируется.
Помимо необходимости учета положений конкретных техрегламентов относительно того, на кого распространяется обязательное проведение сертификации, вопрос о субъектах отношений по сертификации должен быть рассмотрен в контексте того, кто должен осуществлять и иметь в наличии сертификаты соответствия.
Как разъясняет Верховный суд РФ, административная ответственность установлена как для производителей продукции, так и для лиц, которые реализуют продукцию, не имея сертификатов соответствия, пусть даже эта продукция фактически прошла процедуру сертификации (Обзор <…> за 2 кв. 2007 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 01.08.2007).
При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях установлены как общие, так и специальные составы в отношении нарушений в области сертификации, в частности:
- ст. 14.45 — несоблюдение правил реализации сертифицированной продукции;
- ст. 20.14 — нарушение сертификации изготовления и оборота оружия.
Как осуществляется обязательная сертификация
Порядок осуществления обязательной сертификации установлен постановлением Госстандарта РФ «Об утверждении правил…» от 10.05.2000 № 26, административными регламентами и иными нормативными правовыми актами в отношении отдельных видов сертифицируемой продукции или процессов.
Это, в частности, следующие документы:
- адм. регламент Федерального агентства воздушного транспорта (в отношении сертификации аэропортов), утв. приказом Минтранса России от 16.07.2012 № 236;
- правила проведения сертификации посуды, утв. постановлением Госстандарта РФ от 27.10.1997 № 30;
- постановление Госстандарта РФ «О правилах проведения сертификации электрооборудования» от 16.07.1999 № 36.
На примере п. 4.4 правил проведения сертификации пищевых продуктов и продсырья, утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.04.1999 № 21, можно увидеть, что сертификация осуществляется посредством следующих действий:
- подача заявки;
- выбор схемы сертификации;
- отбор образцов;
- анализ производства (если предусмотрено схемой);
- анализ результатов;
- выдача сертификата;
- контроль;
- корректирующие действия.
В каком порядке осуществляется обязательная экологическая сертификация
В соответствии с п. 1 ст. 31 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая сертификация нужна для подтверждения безопасности ведения той или иной деятельности для окружающей среды.
Согласно п. 2 указанной статьи данный вид сертификации производится согласно положениям закона № 184-ФЗ о добровольной сертификации. Предыдущая редакция данной статьи предусматривала возможность как добровольной, так и обязательной сертификации.
Порядок экологической сертификации определен в том числе и региональными актами. Например, временным порядком экологической сертификации …, утв. приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.05.2004 № 153.
Подробнее о санитарно-эпидемиологических заключениях и сертифицировании читайте в нашей статье по ссылке: Сертификат на продукцию и санитарно-эпидемиологическое заключение . О порядке получения иных сертификатов, в частности сертификата по пожарной безопасности, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности .
Информация об обязательной сертификации
Для того чтобы получить информацию о продукции, которая подлежит обязательной сертификации, можно зайти на официальный сайт Росстандарта по ссылке: Сертифицируемая продукция . Также на сайте указанного госоргана можно получить информацию о продукции, которая подлежит декларированию, по ссылке: Декларируемая продукция .
Информированию об обязательной сертификации работ и услуг посвящен раздел IV правил сертификации работ и услуг, согласно которому сведения о номере, дате выдачи и органе, выдавшем сертификат, должны указываться обладателем сертификата в документации, в частности в техпаспорте.
При этом согласно пп. 4.2 и 4.3 правил сертификации работ и услуг орган по сертификации имеет обязанности по надлежащему информированию как курирующих данный сектор госорганов, так и заявителя.
Знак обязательной сертификации
Вопросы обозначения и применения знака сертификации регламентированы различными документами исходя из специфики регулируемых отношений. В частности, это такие акты, как:
- ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации…», утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.12.1992 № 1570;
- постановление Госстандарта РФ «О правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции» от 25.07.1996 № 14;
- методрекомендации по организации и проведению госконтроля (надзора)…, введенные в действие письмом УГПН МЧС РФ от 26.01.2007 № 43-222-19;
- положение о системе сертификации средств защиты информации <…> и о ее знаках соответствия, утв. приказом ФСБ РФ от 13.11.1999 № 564.
Ст. 27 закона № 184-ФЗ предусматривает также, что в информационных целях наносятся знаки обращения на рынке. Проставление единого знака продукции на рынке Союза предусмотрено Договором о ЕАЭС от 29.05.2014.
Обязательная сертификация по ГОСТ Р
Система ГОСТ Р изначально создавалась для обязательной сертификации с возможностью ее применения для добровольной сертификации на основе положения о системе сертификации ГОСТ Р (утв. постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 № 11), в настоящее время (с 2016 года) утратившего силу.
В системе подлежали регистрации бытовые товары, производственно-техническая продукция, строительная продукция, работы, услуги, системы качества и производства.
Вместе с тем в соответствии с письмом Минпромторга России от 21.11.2016 № НГ-74159/10 с 25.11.2016 при обязательной сертификации не могут использоваться бланки сертификатов системы ГОСТ Р. Информация об этом должна была быть доведена до органов по сертификации.
Итак, порядок проведения обязательной сертификации базируется на положениях закона № 184-ФЗ и подзаконных правовых актов и включает в себя, как следует из норм отдельных документов, такие стадии, как подача заявки в орган по сертификации, ее рассмотрение и выбор схемы сертификации, последующий отбор образцов и проверка. По результатам чего принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия, а также осуществляется последующий контроль и возможные корректирующие меры в случае выдачи сертификата.
Сертификация продукции включает следующие этапы:
Подача заявки на сертификацию;
Рассмотрение и принятие решения по заявке;
Отбор, идентификацию образцов и их испытания;
Оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия (об отказе в выдаче);
Выдача сертификата соответствия;
Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);
Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.
Рассмотрим содержание каждого этапа.
1. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации. При отсутствии у заявителя информации о таком органе и порядке сертификации интересующей его продукции, он может получить ее в территориальном органе Госстандарта России или в Госстандарте России. При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель в праве направить заявку в любой из них.
При сертификации по схемам 6,9 и 10 изготовитель вместе с заявкой на проведение сертификации представляет в орган по сертификации заявку-декларацию.
2. Орган по сертификации рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает заявителю решение. Решение по заявке содержит все основные условия сертификации:
Указывается схема сертификации;
Перечень необходимых документов (заключение санэпиднадзора, ветеринарной службы и т.д.);
Перечень аккредитованных испытательных лабораторий;
Перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации).
3. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, испытательная лаборатория. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику). Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с нормативными или организационно-методическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний.
Осуществляемая на данном этапе идентификация должна подтвердить подлинность продукции, в частности соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.
Испытания проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в течение срока действия сертификата.
4. В зависимости от схемы сертификации проводиться анализ состояния производства продукции (схемы 2а, 3а и 4а), сертификация производства и системы качества (схемы 5 и 6).
Порядок анализа состояния производства сертифицируемой продукции устанавливается в правилах по сертификации однородной продукции. Сведения (документы) о проведенном анализе состояния производства, или сертификации системы качества указывают в сертификате на продукцию.
5. Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, оценки производства, сертификации производства или системы качества, анализа других документов о соответствии продукции, осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. Результаты этой оценки отражают в заключение эксперта. На основании данного заключения орган по сертификации орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата.
При отрицательных результатах оценки соответствия продукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин. Также орган по сертификации должен уведомить об этом соответствующий территориальный орган государственного контроля и надзора по месту расположения изготовителя (продавца, исполнителя работ или услуг) для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции или выполнения работ (оказания услуг).
6. Орган по сертификации оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.
При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует всем требованиям всех нормативных документов, установленных для данной продукции.
При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.
Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или система качества. Но не более чем на три года.
Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливают. (Понятие партии имеет разное содержание для различной продукции. Например, для пищевой промышленности – это объем продукта, выработанного за одну смену; для выращенной и собранной продукции – это урожай с одного поля.)
Для серийно выпускаемой продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата, последний действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством РФ для предъявления требований по поводу недостатков продукции.
В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции (Руководство по эксплуатации, паспорт, этикетка и др.), а также в товарно-сопроводительной документации делается запись о проведенной сертификации (номере сертификата, сроке его действия, органе, его выдавшем).
Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе.
Сам знак представляет сочетание РСТ и означает аббревиатуру названия стандарта - Р(оссийский) СТ(андарт). Он указывает на национальную принадлежность знака соответствия.
Под знаком соответствия при обязательной сертификации проставляется буквенно-цифровой код ОС - две буквы и две цифры. Часто буквенные индексы кода (полностью или частично) отражают начальные буквы наименования сертифицируемого объекта: УО, УИ, УП - услуги общественного питания; ЛТ - текстиль; БП - посуда; ПП, ПО, ПР... - пищевые продукты и продовольственное сырье; ЛД - товары детского ассортимента; ЛК - кожевенно-обувные изделия. Иногда буквенный индекс не является аббревиатурой наименования объекта: ME - электрооборудование; АЮ, АЯ - расширенная область аккредитации. Например, под кодом АЯ46 значится Российский центр испытаний и сертификации - «Ростест- Москва».
Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец). Изготовителю (продавцу) право маркирования знаком соответствия предоставляется лицензией, выдаваемой ОС. В лицензии устанавливается обязательство изготовителя (продавца) обеспечить соответствие всей продукции, маркированной знаком соответствия, стандартам и испытанному образцу.
Знак соответствия ставится на изделие или тару, сопроводительную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару или упаковку при невозможности нанесения знака соответствия непосредственно на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ). Правила нанесения знака соответствия на конкретную продукцию устанавливаются порядком сертификации однородной продукции. Исполнение знака соответствия должно быть контрастным на фоне поверхности, на которую он нанесен. Изображение знака соответствия может быть выполнено гравированием, травлением, литьем, печатанием или другим способом, обеспечивающим соблюдение предъявляемых к нему требований.
7. Инспекционный контроль (ИК) за сертифицированной продукцией проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего срока действия сертификата и лицензии не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции, анализ состояния производства и пр. Цель инспекционного контроля, как это уже указывалось выше, - подтверждение соответствия реализуемой продукции установленным требованиям.
Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также надзорных органов.
Результаты инспекционного контроля оформляют актом. Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата и аннулировать лицензию на право применения знака соответствия в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов.
Решение о приостановлении действия сертификата принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется.
Инспекционный контроль осуществляют, как правило, органы по сертификации, проводившие сертификацию данной продукции.
8. Корректирующие мероприятия проводятся при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:
Приостанавливает действие сертификата;
Информирует заинтересованных участников сертификации;
Устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;
Контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.
Изготовитель (продавец):
Определяет масштаб выявленных нарушений: количество произведенной с нарушениями продукции, модель, номер и размер партии;
Уведомляет потребителей, общественность, заинтересованные организации об опасности применения (эксплуатации) продукции.
После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации:
Указывает производителю (продавцу) на необходимость новой маркировки для отличия изделия до и после корректирующих мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;
Информирует заинтересованных участников сертификации.
При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата.
Сертификация – мероприятие, затратное для покупателя/производителя. Однако многие идут на получение бумаги о соответствии товара установленным требованиям добровольно для повышения конкурентоспособности своей продукции. Для ряда продуктов установлена обязательная сертификация.
Органы, занимающиеся выдачей сертификатов
Обязательная сертификация осуществляется исключительно аккредитованными компаниями. Аккредитация выдается специальным органом. Также фирма должна быть включена в Реестр органов, имеющих право на выдачу документа о соответствии. Если все эти условия соблюдены не будут, сертификат не признается подлинным. В центрах не только выдают документ о соответствии, но и регистрируют его. Производителю потребуется получить документы, нужные для изготовления продукции, ее реализации и оформления на таможне.
Документы, необходимые для получения сертификата
Порядок проведения процедуры является одинаковым вне зависимости от вида продукции. Если товар изготовлен российским производителем, в центр нужно направить эти документы:
- Заявление о получении бумаги. На нем должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.
- Бумаги о постановке на налоговый учет компании.
- Устав.
- Бумаги на изготовленный товар (ТУ или ГОСТ).
- Паспорт к товару, инструкция по его использованию.
- Соглашение об аренде производственного помещения или бумага, устанавливающая право собственности.
Если продукция иностранная, в дополнение к приведенным документам нужно направить в центр доверенность, если сертификат получает не сам иностранный производитель. Инструкция по использованию должна быть переведена на русский язык.
В зависимости от типа товара могут потребоваться дополнительные бумаги:
- Сертификат структуры менеджмента качества.
- Документ, свидетельствующий о соблюдении пожарной безопасности.
- Свидетельство о государственной регистрации товара.
- Копии прочих сертификатов.
Сертификаты нужны для установления соответствия продукции некоторым специфическим требованиям. Центр не может провести все экспертизы сразу, а потому нужно подтверждающие документы от других государственных органов.
Порядок осуществления сертификации
Рассмотрим порядок установления соответствия требованиям и выдачи сертификатов:
- Нужно направить соответствующую заявку в центр сертификации. В какой центр обратиться? Соответствующие сведения можно получить в органах Госстандарта.
- Центр рассматривает заявку, а затем выносит решение о возможности установления соответствия. Решение включает в себя информацию о предполагаемых материальных расходах, указание ряда лабораторий для проведения испытаний. Лаборатории должны иметь аккредитацию.
- Производитель имеет право выбрать лабораторию по проведению испытаний или центр по сертификации систем качества. Выбор органов осуществляется из перечня, предоставленного центром ранее.
- После того как орган выбран, оформляется соглашение об осуществлении сертификации.
- Лаборатория производит отбор нужных образцов, которые понадобятся для исследований.
- Структура по установлению соответствия требованиям системы качества или производства анализирует фактическое состояние субъекта. Составляется заключение, которое направляется в центр сертификации.
- В центр направляется протокол испытаний. Оформляется он на основании ранее проведенных испытаний. Копия протокола передается заявителю.
- Центр анализирует протокол исследований, заключение о фактическом состоянии субъекта. Исследуется вся информация, касающаяся установления соответствия товара требованиям.
- Выдается лицензия. Она дает право на пользование знака о соответствии. Этот знак можно использовать в маркировке продукции.
- Центр регистрирует сертификат, а затем выдает его и лицензию производителю.
- Знак о соответствии требованиям применяется в маркировке продукции. Такая маркировка для ряда товаров является обязательной.
Рассматриваемое мероприятие проводится по определенной схеме. Она определяется в зависимости от объема партий продукции, страны, в которой изготовлен товар. Этапы различных схем изложены в статье 25 ФЗ от 27.12.2002 №184.
Затраты и сроки проведения
Заявитель может самостоятельно обратиться в аккредитованную лабораторию и получить результаты исследований. Можно обратиться в центр с этими результатами. В этом случае срок сертификации сокращается до недели. Стоимость процедуры будет составлять около 5 000 рублей. Если же понадобятся дополнительные исследования, стоимость и сроки мероприятия увеличатся.
Порядок добровольной сертификации
Для получения бесплатного сертификата можно обратиться в частную или государственную фирму. Однако компания должна быть обязательно аккредитована. Как правило, центры сертификации специализируются на отдельном виде товара.
В рамках добровольного установления соответствия нужно подать в центр заявку и перечень необходимых документов. Этот перечень включает в себя:
- Контракт на поставку продукции.
- Руководство по эксплуатации.
- Каталог.
- Различные сертификаты, которые были выданы ранее.
- Протоколы исследований товара.
- Иностранные сертификаты, выданные ранее.
Документы предоставляются не только на саму продукцию, но и на комплектующие. После того как заявка рассмотрена, производителю понадобится направить в центр образцы товара.
ВНИМАНИЕ! Сколько времени займет добровольная сертификация? Если будут проводиться сложные испытания, установление соответствия займет 1-3 недели.
Стоит ли обращаться к посредникам?
Руководитель может обратиться в консалтинговые центры, специализирующиеся в том числе на получении сертификатов. Это посредник, за услуги которого придется заплатить. Обращение в такие центры – вполне выгодное решение, так как этот специализированный орган организует взаимодействие с самыми разными структурами, такими как сертификационные центры, лаборатории, эксперты, государственные органы, дающие разрешение на ту или иную процедуру. Если предстоят сложные испытания, обращение в консалтинговый центр поможет сохранить и средства, и время.
Особенности проведения сертификации
Рассмотрим нюансы, актуальные при установлении соответствия требованиям:
- Заявку в центр может направлять любое ЮЛ или ИП, которые готовы отправить свой товар на сертификацию и оплатить все сопутствующие расходы. Если установление соответствия производится по схемам 6, 9 и 10, в центр нужно отправить также заявку-декларацию.
- К сертификации допускается только товар, который соответствует своему эксплуатационному назначению. На продукции должна быть вся нужная маркировка. Производитель должен также подготовить техническую документацию.
- Испытания выполняют на образцах, соответствующих продукции и дающих представление о ней. Соответствовать товару должны и конструкция образца, и состав, и технология производства.
- Число нужных образцов должно соответствовать положениям методических документов.
- Протоколы испытаний следует хранить на протяжении всего срока действия сертификата.
Получение сертификата означает, что продукт производителя не несет угрозы окружающей среде, здоровью человека. Документ подтверждает соответствие товара требованиям, установленным законом.
В Российской Федерации еще в 1994 году был законодательно закреплен порядок проведения сертификации продукции. Эта процедура представляет собой исследование выпущенных товаров на предмет их соответствия утвержденным государственным стандартам.
Продукции может быть основана на добровольном начале, то есть по инициативе самого или же проводится в обязательном порядке. Последняя должна осуществляться с регулярной периодичностью. Контролирующую функцию выполняет специализированный орган Госстандарт (в масштабе страны) либо федеральный (на уровне Помимо этого, данные органы полностью разрабатывают порядок в котором можно выделить отдельные этапы:
- В первую очередь экономический субъект должен обратиться в уполномоченную государственную службу, где следует подать заявку. Специалист рассматривает ее в порядке очереди, а затем выдает заключение, указывающее основные инстанции, которые необходимо пройти испытуемому.
- Лаборатории самостоятельно осуществляют идентификацию и выбор образцов. В некоторых случаях испытательная организация дает такое право третьему лицу или даже Далее каждый образец тщательно анализируется и помещается в хранилище, где и находится в течение времени, установленного правилами системы. После заполнения протокола, то есть документа, отражающего результаты испытаний, один экземпляр отправляют хозяйствующему субъекту, а второй - соответственной службе, уполномоченной выдавать лицензии.
- Порядок проведения сертификации продукции предполагает обязательную оценку производства. Предприятие подвергается тщательному сравнительному анализу его финансового состояния либо сертифицируется система, отвечающая за управление качеством. Эта информация также включается в заключительный отчет.
- И последняя стадия предполагает сбор всех полученных сведений, их сопоставление и составление заключения. Данный документ является официальным и отправляется в орган сертификации. Таким образом, он является основанием, помогающим принять окончательное решение. Кроме того, заключение считается неким обеспечением, доказывающим правоту органов по сертификации.
Сертификат продукции выдается только при наличии положительного решения. Он должен содержать четкое обоснование, а также для признания подлинности документа требуется В случае отрицательного решения также выдается официальное заключение, которое в обязательном порядке включает причины, полноценно объясняющие целесообразность отказа.
Предприятие, успешно прошедшее сертификацию, может смело отражать это на своем товаре. Обычно компании маркируют каждый продукт особым знаком, свидетельствующим о его соответствии высшим стандартам качества. Не стоит забывать и о последующем контроле. Порядок проведения сертификации продукции в некоторых системах предполагает наличие специализированной инспекции, которая обязана минимум один раз в год проводить проверку юридических лиц на предмет наличия лицензий с действующим сроком. Последующий контроль позволяет государственным органам убедиться в том, что выпускаемая продукция по-прежнему изготавливается в рамках утвержденной технологии и в соответствии с государственным стандартом качества.
Такие проверки можно условно разделить на внеплановые и периодические, срок проведения которых устанавливается законодательными нормами. Члены инспекции осуществляют и заносят ее в акт, а затем отправляют его в орган по сертификации.
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
(Госстандарт России)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации"
(с изменениями на 11 июля 2002 года)
Не применяется с 13 мая 2017 года на основании
приказа
Минпромторга России от 5 апреля 2017 года N 1037
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями,
внесенными:
постановлением
Госстандарта России от 25 июля 1996 года N 15 (Российские
вести, N 147, 08.08.96);
(Российская
газета, N 149-150, 13.08.2002).
____________________________________________________________________
В
целях развития работ по сертификации продукции в Российской
Федерации с учетом международной практики и отечественного опыта и
в соответствии с Законом
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"
Госстандарт России
постановляет:
1. Утвердить "Порядок
проведения сертификации продукции в Российской Федерации".
2. Управлению технической
политики в области сертификации (М.А.Ушакову) и Управлению
нормативных актов и правовой работы (А.А.Самохвалову) направить
"Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации"
на регистрацию в Минюст России.
Председатель Госстандарта России
С.Ф.Безверхий
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации
5 апреля 1995 года.
Регистрационный N 826
Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации
Настоящий документ
применяется при обязательной сертификации продукции, включая
импортируемую. Он может быть применен при добровольной сертификации
продукции. Федеральный орган исполнительной власти* в пределах
своей компетенции может разработать порядок сертификации однородной
продукции, учитывающий особенности ее производства, испытаний,
поставок и эксплуатации.
________________
*
В ранее принятых документах - государственный орган управления.
Общие требования к порядку сертификации соответствуют Руководствам Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44).
Основные термины и
определения приведены в "Правилах
по проведению сертификации в Российской Федерации" ,
утвержденных постановлением
Госстандарта России от 16 февраля 1994 года N 3
(зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 21
марта 1994 года, регистрационный N 521).
1. Общие положения
1.1. Сертификацию
продукции проводят органы по сертификации*
________________
*
По продукции, которая подлежит сертификации в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации, сертификация может
быть проведена Федеральным органом исполнительной власти, на
который законодательными актами Российской Федерации возлагается
проведение работ по обязательной сертификации однородной продукции
(как правило, при отсутствии соответствующего органа по
сертификации).
1.2. Номенклатуру
товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет
Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной
власти в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации.
1.3. При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции и используются методы испытаний, позволяющие:
Провести идентификацию продукции, в том числе проверить
принадлежность к классификационной группировке, соответствие
технической документации*, происхождение, принадлежность к данной
партии и др.;
________________
*
По показателям назначения и другим основным характеристикам
продукции.
Полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям,
направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и
имущества граждан, окружающей среды, установленных во всех
нормативных документах для этой продукции*, а также другим
требованиям, которые на основе законодательных актов должны
проверяться при обязательной сертификации, при обычных условиях ее
использования, хранения и транспортирования.
________________
*
К нормативными документам, используемым при обязательной
сертификации, относятся Законы Российской Федерации,
государственные стандарты (в том числе признанные в Российской
Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные
нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по
безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные
требования к продукции.
Состав других проверяемых
показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной
продукции.
1.4. Схемы (способы, формы - далее схемы), применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.
При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том числе, принятые в зарубежной и международной практике. Рекомендуемые схемы сертификации, применяемые при проведении сертификации в Российской Федерации, приведены в приложении.
Схему добровольной
сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по
сертификации.
2. Требования к нормативным документам на сертифицируемую продукцию
2.1. В нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация, должны быть установлены характеристики (показатели) продукции и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию в соответствии с п.1.3 настоящего Порядка.
Предпочтительно, чтобы
все требования (показатели, характеристики) и методы испытаний для
конкретного вида продукции содержались в одном нормативном
документе.
2.2. Положения нормативных документов должны быть сформулированы четко, обеспечивая их точное и единообразное толкование. Размерность и количественные значения характеристик должны быть заданы таким образом, чтобы имелась возможность для их воспроизводимого определения с заданной или известной точностью при испытаниях.
2.3. Требования
нормативных документов к маркировке должны обеспечить идентификацию
продукции, а также содержать указания об условиях применения, месте
и способе нанесения знака соответствия. Маркировка продукции должна
осуществляться на русском языке.
2.4. При сертификации
продукции следует применять официальные издания нормативных
документов (пункт дополнительно включен с 19 августа 1996 года
постановлением Госстандарта России от
25 июля 1996 года N 15).
3. Проведение сертификации
3.1. Сертификация продукции включает:
подачу заявки на сертификацию;
принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;
отбор, идентификацию образцов и их испытания;
оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия (далее - сертификат);
выдачу сертификата (абзац в редакции, введенной в действие с 24 августа 2002 года постановлением Госстандарта России от 11 июля 2002 года N 60 ;
осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);
корректирующие
мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным
требованиям и неправильном применении знака соответствия;
информацию о результатах
сертификации.
3.2. Подача заявки на
сертификацию и принятие решения по заявке
3.2.1. Для проведения сертификации продукции заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации.
При отсутствии у
заявителя информации о таком органе и порядке сертификации
интересующей его продукции, он может получить ее в территориальном
органе Госстандарта России или в Госстандарте России.
3.2.2. При наличии
нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель
вправе направить заявку в любой из них.
3.2.3. При отсутствии на
момент подачи заявки органа по сертификации заявка направляется в
Госстандарт России или в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий работы по сертификации в пределах своей
компетенции.
3.2.4. Орган по
сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после
ее получения* сообщает заявителю решение. Решение по заявке
содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на
установленном порядке сертификации данной однородной продукции, в
том числе указывается схема сертификации, перечень необходимых
технических документов, перечень аккредитованных испытательных
лабораторий (центров)**, которые могут проводить испытания
продукции и перечень органов, которые могут провести сертификацию
производства или системы качества (если это предусмотрено схемой
сертификации). Выбор конкретной испытательной лаборатории, органа
для сертификации производства или системы качества осуществляет заявитель.
________________
*
Конкретные сроки рассмотрения заявки могут быть указаны в
документе, устанавливающем порядок сертификации однородной
продукции.
3.3. Отбор, идентификация
образцов и их испытания
3.3.1. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).
Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации (в соответствии с п.1.3 настоящего Порядка) и хранения устанавливаются в соответствии с нормативными и организационнометодическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний.
Заявитель представляет
необходимую техническую документацию к образцу (образцам), состав и
содержание которой устанавливается в порядке сертификации
однородной продукции.
Если денежные средства были списаны, но текст оплаченного документа предоставлен не был, обратитесь к нам за помощью: [email protected]
Если процедура оплаты на сайте платежной системы не была завершена, денежные
средства с вашего счета списаны НЕ будут и подтверждения оплаты мы не получим.
В этом случае вы можете повторить покупку документа с помощью кнопки справа.
Произошла ошибка
Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.