Регистрация по общежитию без указания комнаты. Временная регистрация в общежитии, съемной и неприватизированной квартире
Обязательное выполнение государственного требования к согражданам или гражданам иностранных государств о необходимости временной или месту фактического жительства обусловлено требованиями законодательства и стремлением государства контролировать миграционную политику , а также желанием иметь точные статистические данные о миграционных процессах внутри государства. Условия в различных типах жилых помещений несколько отличны друг от друга и имеют определенную специфику.
Временная регистрация в общежитии
Общежитие является местом временного пребывания граждан на период учебы, работы или при гостевой или туристической поездке в другой город. Проживание в общежитии также возможно для граждан в городе их регистрации и основного места жительства, например на период учебы. Сегодня проживание в общежитиях имеет особую популярность у лиц с небольшим бюджетом , приезжающим в другой город на работу или с кратковременными целями. Для проживания требуется временная регистрация в общежитии.
Наличие такой временной регистрации дает право на оформление на работу, оформление ребенка в детское дошкольное учреждение, на обслуживание в поликлинике и так далее. Такая регистрация может быть оформлена на срок до пяти лет.
Правом оформлять временную регистрацию в общежитии обладают должностные лица (комендант) общежития, так как общежитие относится к месту «социального назначения» .
Временная регистрация в съемной квартире
Съемная квартира может являться и местом пребывания, и местом жительства гражданина не по месту его основной регистрации . Согласно требованиям российского законодательства, граждане, проживающие не по месту своей основной регистрации, обязаны выполнить условия временной регистрации в съемной квартире, и быть временно зарегистрированными по месту временного пребывания или по месту фактического места жительства.
Особенно жестко такие правила действуют на территории Москвы, где, например, иностранные граждане не имеют права находится без временной регистрации более трех суток (не считая праздничных или выходных дней) . За нарушение этого правила граждане могут быть подвергнуты административному наказанию.
Оформление временной регистрации сохраняет за гражданином право на жилье по месту его основного места жительства (регистрации). Временная регистрация в съемной квартире производится при наличии заявления собственника жилого помещения и документов, удостоверяющих личность нанимателя квартиры.
Временная регистрация в неприватизированной квартире
Отличительной особенностью получения временной регистрации в неприватизированной квартире является необходимость письменного согласия собственника жилья на такую регистрацию и письменное согласие всех граждан, проживающих в такой (некоммунальной) квартире .
Срок регистрации устанавливается взаимным соглашением нанимателя и собственника жилья . Временную регистрацию осуществляет регистрационный орган. Для оформления регистрации, кроме вышеназванных документов, понадобится паспорт, заявление о регистрации и пакет документов, которые являются подтверждающими наличие оснований для временного проживания на такой жилплощади (например, свидетельство о браке). Дополнительно орган регистрации может потребовать (поднайма) квартиры лицами, к которым вы планируете вселиться и провести временную регистрацию в неприватизированной квартире для совместного проживания.
В заключение необходимо отметить, что невыполнение правил и условий временной регистрации может повлечь за собой штрафные санкции со стороны уполномоченных органов .
2.7. Регистрация в общежитиях
Немало сложных вопросов возникает при рассмотрении дел о регистрации лиц в общежитие. При рассмотрении вопросов о регистрации граждан в общежитие судам следует прежде всего решить вопрос о том, распространяется ли на помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития. Для этого в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 26.12.1984 в редакции от 10.10.2001 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" следует выяснить следующие обстоятельства: находится ли дом, в котором расположено помещение, в ведении организации, дающей согласие на вселение и регистрацию в данное помещение или отказывающей в таковой; построен ли дом в качестве общежития либо специально переоборудован для этой цели, имеется ли разрешение СЭС на его заселение как общежития, выдавался ли в установленном порядке лицу, вселившемуся в общежитие и обратившемуся с заявлением о вселении к нему других лиц, ордер на занятие жилой площади в общежитии, укомплектован ли дом (жилое помещение) мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятия и отдыха граждан; имеются ли штаты для обслуживания общежития, взимается ли плата за пользованием им и др.
Поскольку федеральным законодательством, регламентирующим регистрацию граждан по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, не предусмотрен особый порядок регистрации в общежитиях, то на данный вид распространяются общие правила регистрации с учетом законности вселения граждан в общежитие.
Получение права на регистрацию в общежитии связано с предоставлением в общежитии койкоместа или конкретных помещений. При этом поселяемым лицам подчас выдаются внутренние ордера на право занятия койкоместа или комнаты.
В случае если лицо пользуется комнатой и в ней зарегистрировано по внутреннему ордеру и намерено поселить в комнату супруга, своих родственников, то согласия администрации общежития на их поселение и регистрацию не требуется.
Так, Р., гражданин РФ, приехавший из Костромской области, обратился с жалобой на действия городской администрации и ПВС УВД, отказавшими произвести его регистрацию по месту жительства в комнате муниципального общежития, в которой проживает его жена Р., с указанием на то, что постановлением главы города от 14.09.1999 регистрация в указанном общежитии приостановлена до определения статуса строения. Решением городского суда от 09.11.2001 отказ администрации и ПВС признан неправомерным.
Суд в решении сослался на ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после сдачи документов на регистрацию. Кроме того, суд сослался на п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, согласно которым учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами и обществом. Основания регистрации лиц в общежитии, которыми руководствуются ПВС области, изложены в приказе МВД и Правилах N 713.
Комментарий. Решение суда соответствует действующему законодательству.
С. обратился в суд с жалобой на действия паспортно-визовой службы УВД, выразившиеся в отказе в регистрации его по месту жительства в общежитие Московского областного научно-исследовательского клинического института (МОНИКИ) к дочери, где она пользуется изолированной двухкомнатной квартирой жилой площадью 29,0 кв. м, указав, что он нетрудоспособен, нуждается в постоянном постороннем уходе, отсутствие регистрации по месту жительства не позволяет ему стать на учет в Пенсионный фонд, пользоваться правом на получение бесплатной медицинской помощи и получать медикаменты и другие предоставляемые льготы как участнику трудового фронта и инвалиду. Городской суд 08.08.2001 счел жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, признал отказ ПВС УВД в регистрации С. по месту жительства неправомерным, обязал паспортно-визовую службу УВД зарегистрировать С. по месту жительства.
Суд в решении указал, что согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение этого выбора допускается только на основании закона. Согласно ст. 6 Закона каждый гражданин обязан зарегистрироваться в органе регистрационного учета, а этот орган обязан не позднее трех дней зарегистрировать его. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713", перечисленные в ст. 8 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы исчерпывающим образом и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного, учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции РФ и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства РФ, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан. Таким образом, в данном случае регистрационный учет не может носить разрешительный характер. Действиями (бездействием) должностных лиц паспортно-визовой службы УВД создаются препятствия для осуществления С. его прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства. В соответствии с вышеизложенным даже при отсутствии возражений со стороны МОНИКИ у органа регистрационного учета возникает не право, а обязанность зарегистрировать С.
Комментарий. Решение суда принято в соответствии с действующим законодательством.
В случае если лицо зарегистрировано на койкоместо в общежитии и оно ставит вопрос о регистрации к нему детей, родителей, других родственников, ПВС области производят такую регистрацию лишь в случае согласия на это организации, предоставившей место в общежитии, так как в данном случае, по сути, имеет место предоставление койкомест этим лицам.
В настоящее время общежитие используется организацией-собственником подчас как гостиница без изменения статуса общежития. В таких случаях возможна регистрация только по месту пребывания. Однако по договоренности с администрацией поселившиеся лица проживают по нескольку лет и администрация продлевает их срок проживания. В результате регистрация по месту пребывания сменяется на регистрацию по месту жительства. В таких случаях в случае возникновения спора суды должны исходить из того, что жилое помещение относится к общежитию. Поэтому если оно предоставляется в связи с трудовыми отношениями, то требования рассматриваются по нормам ЖК РСФСР о выселении или сохранении права пользования общежитием. В случае если жилое помещение в общежитии предоставляется для постоянного проживания лицам, с которыми имеется договоренность о поселении, то режим предоставленного жилого помещения изменяется, к жилой площади общежития его отнести уже нельзя. Выселение из него возможно лишь по основаниям ЖК РСФСР о выселении из жилой площади, т.к. в основе возникшего у лица права лежит договор найма жилого помещения. Подчас как таковой договор не заключается, лицо оплачивает за жилую площадь на основании финансово-лицевого счета, как зарегистрированное внесено в домовую книгу. Факт необлечения договора в письменную форму не ставит его под угрозу недействительности. Следует исходить из самого факта наличия отношений, характерных для договора найма жилого помещения. Отсутствие ордера не свидетельствует о том, что договор не заключен, т.к. ордер - это административный документ, а в основе возникновения права на жилую площадь находятся договорные отношения. К сожалению, суды не всегда учитывают изложенное.
Так, К. обратилась с жалобой на действия ЗАО "Ж", указав, что проживала в г. Воронеже, по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, в августе 2001 г. обратилась с заявлением в ЗАО "Ж" о регистрации ее к дочери К., проживающей в комнате размером 12 кв. м в общежитии, принадлежащем ЗАО "Ж". В регистрации отказано, поскольку общежитие не является постоянным жильем, регистрация в общежитие означает ухудшение жилищных условий, кроме того, К. имеет задолженность по квартплате и оплате коммунальных услуг. Заявительница просила признать отказ в регистрации незаконным. Городской суд 14.01.2002 вынес решение, которым в удовлетворении требований отказал.
Отказывая, суд указал, что в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Согласно Примерному положению об общежитиях, утвержденному постановлением Совета Министров от 11.08.1988 N 328, в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.1993 N 736 общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу, бронированию. Как указал суд, комната в общежитии предоставлялась К. механическим заводом в 1992 г. в связи с ее работой в должности врача городской ЦРБ. В настоящее время в трудовых отношениях с КМЗ Комарова-дочь не состоит. Следовательно, по мнению суда, права на проживание фактически не имеет. К. проживает в настоящее время в четырехкомнатной квартире жилой площадью 36 кв. м по адресу в г. Воронеже, где кроме нее зарегистрирована ее младшая дочь, которая собирается уезжать в США на постоянное место жительства. Регистрация заявительницы из дома жилого фонда, в котором ее доля жилой площади составляет 18 кв. м, в комнату в общежитии, не являющемся постоянным жильем, размером 12 кв. м является ухудшением ее жилищных условий.
Комментарий. С решением суда согласиться нельзя, т.к. комната в общежитии была получена К. не в связи с трудовыми отношениями с заводом, а поэтому комната после ее предоставления К. утратила статус общежития и проживающая в комнате К. пользуется жилой площадью на основании договора жилищного найма, поэтому она вправе была вселить в комнату свою мать и согласия администрации общежития на это не требовалось. В своем решении по данному делу суд указал, что комната в общежитии предоставлялась К. заводом в 1992 году в связи с ее работой в должности врача больницы. В настоящее время в трудовых отношениях К. с КМЗ не состоит, следовательно, права на проживание в данном общежитии фактически не имеет. Но, как следует из материалов дела, и на момент вселения в данную комнату К. в трудовых отношениях с заводом также не состояла, тем не менее в течение 10 лет вопрос о законности ее проживания в данной комнате и выселении из нее в судебном порядке не ставился, кроме того, в своем отказе на регистрацию ее матери представитель ЗАО "Ж" указал, что К. имеет задолженность по квартплате, тем самым признав, что со своей стороны ЗАО условия договора найма соблюдает, начисляет квартплату К. за проживание, поэтому вывод суда о том, что К. права на проживание в данном общежитии фактически не имеет, не основан на законе. Рассматривая заявление К., суд неправомерно основывался и на том факте, что регистрация заявительницы из дома жилого фонда, в котором ее доля жилой площади составляет 18 кв. м, в комнату в общежитии, не являющемся постоянным жильем, размером 12 кв. м является ухудшением жилищных условий. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не содержит каких-либо ограничений прав на свободу передвижения и выбор места жительства, кроме указанных в ст. 8 данного Закона. Перечень указанных ограничений является исчерпывающим. Установление иных, кроме прямо указанных в Федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции РФ и федерального закона. Указанный выше Закон не содержит ограничений по поводу выбора места жительства, связанных с размером жилой площади, приходящейся на одного проживающего.
Для решения по данному делу суду следовало выяснить, изменила ли ее мать К. на самом деле свое место жительства, вселилась ли на спорную жилую площадь или фактически осталась проживать в Воронеже, т.к. в соответствии со ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" только после прибытия на новое место жительства гражданин обязан не позднее семи дней со дня прибытия обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
А. обратился с иском к МУП "О" о признании права на жилую площадь и обязании выдать надлежаще оформленную форму N 6 для представления в паспортно-визовую службу для регистрации по месту жительства, а также о компенсации морального вреда. Из материалов дела усматривается, что 12.10.2000 А. был принят в МУП на работу дворником и с ним был заключен договор найма жилого помещения - комнаты N 179 площадью 17 кв. м в общежитии с указанием на то, что срок договора установлен "постоянно", а по окончании срока действия договора при отсутствии возражения сторон договор считается пролонгирован на тех же условиях согласно ГК РФ. После чего А. был трижды зарегистрирован по месту пребывания сроком по шесть месяцев по адресу указанного общежития. 25.12.2000 срок последней регистрации окончился. 15.07.2001 А. на семью из трех человек был выдан внутренний ордер на право занятия комнаты N 61 площадью 17,1 кв. м в том же общежитии. 17.07.2001 А. был уволен с работы по основаниям ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР и администрация МУП "О" предложила А. освободить комнату в общежитии. 28.02.2002 с А. был заключен новый трудовой договор. Как пояснил А., он продолжает проживать в комнате N 179, производит оплату за пользование этой комнатой. Установив изложенное, городской суд 17.06.2002 вынес решение, которым иск удовлетворил частично и обязал МУП "О" выдать А. надлежаще оформленную форму N 6 для представления в паспортно-визовую службу для регистрации по месту жительства. При этом суд указал, что на момент рассмотрения дела истец права пользования комнатой не лишен, а поэтому его требования о признании права на проживание необоснованные. Отказ администрации в выдаче формы N 6 для регистрации суд признал необоснованным, не приведя в решении никаких доводов.
В соответствии с законодательство м, без регистрации запрещено находиться по месту фактического проживания дольше, чем три месяца. Именно поэтому проблема регистрации стоит не менее актуально, чем поиск жилья. В любом случае после того, как жильё найдено следует задуматься над пропиской.
Обычно, общежитие, предназначенное для рабочих предоставляет регистрацию каждому проживающему, но за определенную плату. В основном, в общежитии имеет место быть паспортист или регистратор, который проводит все необходимые действия, кроме того данную должность может занимать комендант или другой представитель администрации, именно тут вовремя оформляется регистрация для всех проживающих людей в общежитии.
Тем не менее, если общежитие не предоставляет подобные услуги, необходимо заняться пропиской самостоятельно. Регистрацией могут заниматься должностные лица, например, представители полиции, для приобретения прописки можно обратиться к участковому полицейскому.
Список документов, необходимых для оформления прописки в общежитии:
- Документ, удостоверяющий личность. Это паспорт или равнозначный документ.
- При регистрации несовершеннолетн их, предъявляется свидетельство о рождении.
- Адресный лист, заполненный представителем органов государственной власти.
- Собственноручно заполненное заявление.
- Документ, подтверждающий место пребывания. Можно предоставить договор найма комнаты в здании общежития и т.д. Кроме того, подойдет копия, заверенная у нотариуса.
Что необходимо помнить?
Каждый прописываемый в общежитии гражданин, должен иметь согласие на регистрацию в месте временного пребывания. Как правило, согласие необходимо получить у муниципалитета или юридического лица, обладающего правом собственности. Процедура получения согласия считается законной при присутствии нотариуса.
В разделе прописка в общежитии можно найти ответы юристов на вопросы заданные пользователями. Если же Вы не нашли ответ на свой вопрос, то можете задать вопрос юристу по прописке в общежитии .
Вопросы юристам по прописке в общежитии
Мы с мужем и двумя маленькими детьми живем в общежитии в двух комнатах по 11 метров. 1,5 года назад мой отец предложил меня прописаться к нему в муниципальную квартиру. Меня туда прописали вместе с детьми, я оплачивала 3/4 от квартплаты, а мой отец свою часть не платил, выросла задолженность, отец постоянно пьет и не работает. Один раз возили его в больницу, что бы откачали. Он неоднократно лежал в турке, полечиться и его отпускают. Как только крыша съезжает его сестра звонит мне, для того, чтобы я отвезла его в больницу, мотивируя это тем что я же там прописана, значит обязана возить его постоянно в больницу. У меня маленькие дети и я не могу постоянно туда ездить, особенно с детьми, так как он может накинуться с ножом, я попросту боюсь его, посылать постоянно туда мужа тоже не всегда получается. Мне эта прописка уже все нервы измотала и с деньгами тяжело, так как за общежитие даже после выписки все равно приходит оплата практически как и раньше, а детей скоро в школу отдавать, да и детсад много берет. Подумываю выписаться, да все отговаривают.
1. Должна ли я полностью платить за отцовскую квартиру, сейчас я плачу 3/4 от квартплаты? Ведь если долг продолжит расти все равно нас выпишут, ведь квартира муниципальная, да и не затронет ли этот долг мои комнаты, которые в собственности?
2 Моя прописка обязывает меня постоянно возиться с пьяным отцом и возить его в турку? И вообще могут меня обязать ухаживать за отцом если, например, его парализует?
3 Если я выпишусь, то у него будут полностью не оплаченные счета, не заставят ли меня поселить его на мою жилплощадь.
Я не знаю что делать, мысли разные в голову лезут, хочется знать какие ещё проблемы могут возникнуть из-за этой прописки?
Будьте добры,разъясните сложившуюся ситуацию: моя дочь в этом году поступила учиться в университет в другой город в другую область. т.к. на первом курсе не предоставляют общежитие, студентам сказали подыскивать жильё. Мы нашли комнату. Оказалось, что это коммунальная квартира.Одна комната принадлежит одной семье, две другие, которые сдаются - другой.Мы оплатили за проживание, но жить там не возможно.Постоянные нападки со стороны другой хозяйки типа: не так закрыла дверь, не так прошла, не во столько пришла, и т.д. Постоянное напоминание о том, что она(дочь) здесь не , т.к. не имеет прописки. У меня такой вопрос: эта квартира принадлежит сыну той женщины, которая сдала нам это жильё. А сын сейчас в армии. Она имеет право сделать дочери временную регистрацию без сына или не имеет? Будьте добры, ответьте на этот вопрос, т.к. мы в замешательстве. У дочери больное сердце, а она каждый день доводит дочь до слёз
Я приехала с дальнего востока с дочерью пяти лет в 2005году 1 марта.начала работать в череповецком грузовом порту.получила с дочерью два койко-места и !в общежитии порта.Вышла замуж за работника порта,получила наша семья три койко места, регистрацию по месту пребывания,родился ребенок.оплата за проживание взыскивалась с мужа,я была в декрете.Позже мы развелись.Я осталась с детьми жить в общежитии,за проживание не плачу,потому как для меня накладно платить такую сумму каждый месяц-4500.очень трудно вырастить двух детей одной!лишних средств кроме з/п и алиментов не имеется!вследствие чего я и моя дочь не !прописки по России у нас нет нигде!сын прописан у отца в Череповце. Что нам делать?дочь даже не сможет получить паспорт!Уже семь лет я и дети живем в одном месте.Есть ли какие-то законы по поводу этого?
Два года работаю в ханты-мансийском районе, устраивалась на работу с , предоставили комнату в общежитии, на 3 года в этом общежитии, летом перед отъездом в отпуск оплатила все летние месяца за коммунальные услуги. также летом вышла замуж, за жителя данного поселка. Сейчас складывается такая ситуация, до декретного отпуска мне остается проработать 45 дней, за неделю до возвращение на место работы мне отказывают в заселении в данное общежитие, мотивируясь тем, что у мужа есть свое жилье в поселке, жилья своего у него нет, он лишь прописан у матери. Скажите пожалуйста, имею ли я право по приезду вселится в общежитие по прописке??? заранее благодарна.