Образец заявки на участие по 223 фз. В каких процедурах заказчик оценивает заявки
Федеральный Закон №223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.06.2011 г.), вступивший в силу с 1 января 2012 года, также регулирует сферу государственных закупок. Однако, в отличие от 44-ФЗ, регулирующего закупку государственных и бюджетных учреждений, 223-ФЗ устанавливает нормы для закупочной деятельности не только государственных компаний, но и монополистов, организаций, которые занимаются регламентированными видами деятельности.
И при организации тендерной закупки, аукциона или конкурса по 223-ФЗ, необходимым условием является обеспечение заявки участия организации-конкурсанта . И в данной статье будут рассматриваться вопросы относительно обеспечения заявок по 223-ФЗ: какие виды их существуют и какие к ним требования.
Переход разных заказчиков под действие ступившего в силу Федерального Закона 223-ФЗ осуществлялся поэтапно. С начала 2012 года под 223-ФЗ перешли государственные корпорации и унитарные предприятия, естественные монополии и другие организации, деятельность которых регулируется государственными законами. Другими словами, это те организации, у которых имеются точно определенные и утвержденные государством тарифы на предоставляемые услуги.
Уже с начала 2014 года, под действие 223-ФЗ попадали остальные заказчики. Указанные в 223-ФЗ унитарные предприятия муниципального типа и автономные учреждения должны были применять нормы этого закона на практике. И если заказчик не производит закупку по 223-ФЗ, то он по умолчанию должен был работать с 44-ФЗ.
С организацией разных тендеров, аукционов и конкурсов в сфере госзаказа у поставщиков и заказчиков появилось больше возможностей. В первую очередь, распределение средств бюджета становится максимально эффективным, множество организаций благодаря обеспечению заявки могут претендовать на участие в госзаказе (и не только).
Помимо этого, становится доступным формирование прозрачного рынка в сфере госзакупок.
Как выше упоминалось, обеспечение заявки (тендерной, аукционной, конкурсной) по 223-ФЗ является основным условием для подачи этой заявки. Размер ее устанавливается в зависимости от способа обеспечения и стоимости самого контракта.
В настоящее время госзаказ может быть размещен одним из способов:
- Организация торгов (аукцион или конкурс);
- Без организации торгов.
При проведении аукциона победителем является конкурсант, который, в отличие от других участников, предложил меньшую цену. При организации конкурса, госзаказ может быть размещен с сопровождающими его параметрами оценки (размер обеспечения, сроки подачи заявок, возврат обеспечения и т.п.). На основании указанных оценочных параметров заказчик сам выбирает победителя конкурса. Победителем в конкурсе становится участник, предложение которого содержит наиболее выгодные условия.
Относительно тендера, как способа размещения госзаказа, то в России его можно приравнять к торгам (конкурс). Соответственно, способ обеспечения тендерной заявки – это практически то же, что и обеспечение конкурсной заявки (аукционной).
Обеспечение заявки для участия в аукционе
Получение тендерного кредита – это, пожалуй, наиболее популярный и доступный метод обеспечения аукционной заявки по 223-ФЗ. Использование тендерного кредита позволяет организации сохранить значительную сумму денежных средств, не изымая их из оборота под проведение аукциона. При этом, получение тендерного кредита открывает больше возможностей для организаций, так как позволяет принимать участие сразу в нескольких аукционах, в том числе в тех, где обеспечение заявки и стоимость самого контракта довольно высокая. Тем не менее, побеждая в таком аукционе, конкурсант получает гарантированный государственный стабильный источник инвестиций.
Обеспечение заявки для участия в конкурсах
При проведении конкурсов на госзаказ, весомым основанием для отказа в рассмотрении и принятии заявки от организации является необеспеченность данной заявки как по 223-ФЗ, так и по44-ФЗ. Поэтому, чтобы избежать подобного, стоит заблаговременно обратиться в банк и получить банковскую гарантию . Таким образом, гарантом исполнения условий договора конкурсантом в случае его победы будет выступать банк, выдавший гарантию. Порядок получения, размер и условия получения банковской гарантии рассматривается непосредственно банком.
Банковская гарантия, как способ обеспечения
В положениях, которые указаны в 223-ФЗ, относительно банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения, указано следующее:
Если при проведении конкурса заказчик (уполномоченный орган) установил обязательное к исполнению требование обеспечения исполнения контракта, данный контракт может быть заключен с конкурсантом, победившим в торгах, только в том случае, если:
участник предоставляет безотзывную банковскую гарантию (данный документ выдается банком либо кредитной организацией).
участник передает заказчику определенную денежную сумму в залог (депозит), размер которой равен обеспечению исполнения контракта, что должно быть указано в электронном виде с конкурсной документацией.
В приведенных в этих положениях о способах обеспечения заявок по 223-ФЗ конкурсант, претендующий на участие в открытом аукционе, может самостоятельно в электронной форме определить способ обеспечения исполнения условий контракта.
Электронный аукцион
Постановление Правительства РФ №616 от 21.06.2012 года («Об утверждении списка товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме») позволяет проводить закупки в электронной форме. Однако, заказчик не всегда должен производить закупку именно таким методом, исходя из перечня товаров, работ, услуг, указанного в Постановлении №616.
Если заказчик может уложиться в собственный лимит (ценовой порог), при этом сумма закупки небольшая и заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика, он может сделать это и не в электронной форме. Если же поставщик выявил желание принимать участие в электронном аукционе, но в предоставленном пакете документов заказчик запрашивает копию поданной заявки (на бумажном носителе), то конкурсант в праве обжаловать действия заказчика. Сделать это он может в антимонопольной службе. Предлогом к рассмотрению жалобы будет «избыточное требование заказчика».
Схема участия в тендерных закупках по 223-ФЗ
Алгоритм участия в тендерных закупках в соответствии с положениями 223-ФЗ выглядит следующим образом:
- Поиск необходимого тендера в плане закупок – Заказчиком составляется план:
на один год – в случае закупок аптечных препаратов и лекарственных средств;
на три года – если закупается высокотехнологичная/инновационная продукция.
- Поиск извещения на специальном сайте закупок — zakupki.gov.ru, Если закупка связана с государственными засекреченными проектами или входят в категорию отдельно определенных Правительством РФ, то извещения о них заказчик может не публиковать на этом сайте. Извещение о предстоящей закупке должно быть указано место для подачи заявок на участие. В этом случае поставщику желательно иметь полномочия сразу на нескольких электронных торговых площадках.
- Подача заявки для участия (непосредственно заказчику либо на электронной площадке).
- Поиск протоколов на сайте закупок zakupki.gov.ru.
Относительно установления размеров сумм обеспечения
Как правильно установить размер обеспечения, следует знать каждому конкурсанту, ведь обеспечение заявки на участие является главным условием аукционов, конкурсов, тендеров. Так, размер устанавливается от вида размещения госзаказа. Если предстоящим является конкурс, то достаточный размер обеспечения устанавливается в пределах от 1% до 5% от начальной стоимости контракта. Если обеспечением заявки является банковская гарантия, то ее размер не должен быть менее 5% от установленной стоимости контракта.
Обеспечение возвращается?
Возврат обеспечения заявки может быть произведен организации в одном из случаев:
- возврат денежных средств обеспечения тендерной заявки осуществляется, если заявка конкурсанта отклонена;
- возврат денежной суммы производится, если тендер был завершен без объявления победителя;
- возврат обеспечения производится всем участникам конкурса, кроме организации, победившей в тендере.
Возврат денежных средств обеспечения не осуществляется, если обеспечение исполнения контракта не было предоставлено или было предоставлено заказчику, но с нарушением установленных действующим Федеральным Законом условий, до даты заключения контракта.
Оценку проводят, чтобы выявить победителя. Для этого заказчик оценивает заявку по набору параметров. Каждому параметру присваиваются баллы, побеждает заявка, набравшая больше всего баллов. Чтобы получить максимальный балл, внимательно изучите критерии и порядок проведения оценки и подготовьте заявку.
В каких процедурах заказчик оценивает заявки?
- В открытых конкурсах.
- В запросах предложений.
- В предквалификационных отборах.
Правила оценки закупок
Все критерии должны быть прописаны в положении о закупках.
Заказчик сам выбирает требования, критерии и порядок оценки и применяет их ко всем участникам закупки. Основные критерии:
- цена договора,
- свойства или качественные характеристики товара,
- качество работ, услуг или квалификация участника,
- расходы на эксплуатацию товара,
- расходы на техническое обслуживание товара,
- сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг,
- срок и объем предоставления гарантии качества,
- любые другие разумные критерии, позволяющие оценить заявку.
В 223-ФЗ четко не обозначено, какие параметры обязательные, а какие нет. Что делает заказчик? Выбирает любые, устанавливает их «стоимость» в баллах и складывает результат. Также можно установить стоимость критериев в процентах, в этом случае в формулах используется коэффициент значимости.
В документации каждой закупки заказчик перечисляет критерии, по которым будет оценивать, и конкретизирует их значимость. Совокупная значимость всех критериев всегда составляет 100%. Например:
- цена контракта — 35%,
- качественные характеристики товара или услуги — 25%,
- детализация предложения — 15%,
- наличие материально-технических ресурсов — 15%,
- опыт работы на рынке — 10%.
При оценке критериев, не связанных с ценой, количество баллов может вычисляться по формулам. Каждый заказчик может использовать свои, но чаще всего берутся формулы из постановления правительства об оценке заявок в госзаказе .
Заказчик должен устанавливать только измеряемые требования:
Если из документации видно, что заказчик нарушает это требование, обратитесь к нему с запросом на разъяснения. Если после этого ничего не меняется, подавайте жалобу в ФАС, пока не истек срок подачи заявок.
Вся информация о состоявшемся конкурсе публикуется в протоколах. В день подписания документа заказчик размещает его на zakupki.gov.ru:
- в протоколе вскрытия конвертов перечисляются участники и все документы, прикрепленные к заявкам,
- в протоколе рассмотрения и оценки заявок перечисляется список допущенных к конкурсу заявок, оценка заявок, сведения о победителе, предложение которого содержит лучшие условия.
Пример оценки
25 января 2016 ФГУП «Курганское ПрОП» Минтруда России завершило открытый конкурс на оказание услуг по годовому аудиту бухгалтерской отчетности за 2015 г. В конкурсе приняли участие 2 аудиторские компании. При оценке заявок комиссия из 5 человек использовала такие критерии:
- цена контракта,
- качественные характеристики услуги,
- квалификация (квалификация руководителей, опыт участника, трудовые ресурсы, деловая репутация).
Давайте посмотрим на результаты.
Цена контракта
Значимость этого критерия — 60%, коэффициент значимости критерия — 0,6, максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по критерию — 100.
Максимальные 100 баллов по этому параметру получил участник, который предложил меньшую цену.
ЦБ1 — количество баллов, присуждаемых i-нной заявке no критерию “цена”.
Цi — цена в заявке, которая оценивается.
Ц min — минимальная цена, предложенная участником закупки.
Качественные характеристики объекта закупки
Значимость этого критерия — 20%, коэффициент значимости критерия — 0,2, максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по критерию — 100.
Показатели критерия:
- качество методики проведения аудита (максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по показателю — 50),
- качество программы проведения аудита (максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по показателю — 50).
Оценка в баллах — это субъективное мнение членов комиссии. В этом критерии оба участника набрали одинаковое количество баллов — по 100 и с коэффициентом 0,2 заработали в рейтинге по 20 очков.
Квалификация участников закупки
Значимость критерия — 20%, коэффициент значимости критерия — 0,2, максимальное значение баллов, присуждающееся заявке по критерию — 100. Показатели критерия:
- квалификация руководителей и ключевых специалистов, максимальное значение баллов — 15,
- опыт участника по оказанию услуг сопоставимого характера и объема, максимальное значение баллов — З0,
- трудовые ресурсы, максимальное значение баллов — 30,
- деловая репутация участника закупки , максимальное значение баллов — 25.
№ | Участник закупки | Предложение по показателю «Квалификация» | Предложение по показателю «Опыт» | Предложение по показателю «Трудовые ресурсы» | Предложение по показателю «Деловая репутация» |
1 | ООО «Аудитфинанс сервис» | 2 | 21 | ||
2 | ООО «АудитФинанс Консалт» | 3 | 76 |
Судя по предложению участников, у первого поставщика в штате больше людей, у второго больше опыта работы, а свою деловую репутацию они оценивали субъективно (есть она или нет, на их взгляд). Несмотря на различия в предложениях, заказчик дал одинаковые оценки обоим:
Решающим критерием оказалась цена, и по сумме очков в рейтинге победил заказчик № 2 (60+20+12 = 92). Количество баллов зависит от полноты документов, которые прикладывают поставщики к заявке. Они подтверждают тот или иной критерий. Например, в этом случае «опыт» оценивался по количеству исполненных контрактов.
Что поможет вам выиграть закупку?
Оценивайте уже состоявшиеся закупки конкретного заказчика
Например, в протоколе этой закупки видно, что заказчик оценивает заявки по субъективным параметрам. У критерия «качество услуг» самый большой вес — 60%. Это дает возможность делать выбор в пользу нужного поставщика, даже если другой предложил меньшую цену и ненамного проигрывает в опыте или количестве специалистов в штате.
Лучше не тратить силы на закупки, где объективные параметры (цена, опыт работы) имеют гораздо меньшее значение, чем субъективные.
Анализируйте требования заказчиков
Чтобы принять участие в закупках некоторых заказчиков, нужно проходить предквалификацию. Кто-то устанавливает специфические требования: членство в региональных союзах предпринимателей, наличие конкретных сертификатов качества. Какие-то из них действительно помогают отсечь недобросовестных поставщиков, какие-то искусственно ограничивают круг участников. Понять мотивы заказчика можно, например, из того, насколько охотно и внятно он отвечает на запросы о требованиях к поставщикам.
Подавайте заявку как можно раньше
Если в нескольких заявках одинаковые условия, то более высокое место в рейтинге получает заявка, которая поступила раньше других.
Не забывайте про аутсорсинг и аренду
Необязательно иметь в штате специалистов узкой квалификации или специфическое оборудование. Можно указать в заявке, что они будут, а после выигрыша арендовать технику или привлекать специалистов по срочным договорам. Если заказчик в документации не запретил так делать. Например, заказчик сам пишет, что исполнитель имеет право привлекать третьих лиц.
В случае, если мы будем признаны участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, а победитель аукциона будет признан уклонившимся от заключения договора, мы обязуемся подписать договор на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с требованиями аукционной документации и нашим предложением о цене.11. В случае, если мы будем признаны единственным участником аукциона, мы обязуемся подписать договор на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с требованиями аукционной документации по начальной (максимальной) цене или по согласованной с заказчиком цене, не превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона и аукционной документации.12.
1часть заявки по 223фз
Внимание
Примечание:Участник закупки может подтвердить содержащиеся в данной форме сведения, приложив к ней любые необходимые, по его мнению, документы. Непредоставление таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. Участник закупки/уполномоченный представитель (Фамилия И.О.)(подпись)(должность, основание и реквизиты документа, подтверждающие полномочия соответствующего лица на подпись заявки на участие в аукционе) Главный бухгалтер (Фамилия И.О.)М.П.
(подпись) ООО СБ «Аспект» не гарантирует полное соответствие материалов законодательным нормам в момент их просмотра пользователем. Материалы представлены в ознакомительных целях. Материалы по теме Онлайн-расчет банковской гарантии по 223-ФЗСтатья.
Откланение первой части заявки по 223-фз
Настоящим гарантируем достоверность представленной нами в заявке на участие в аукционе информации и подтверждаем право заказчика, не противоречащее требованию формирования равных для всех участников закупки условий, запрашивать у нас, в уполномоченных органах власти и у упомянутых в нашей заявке на участие в аукционе юридических и физических лиц информацию, уточняющую представленные нами в ней сведения, в том числе сведения о соисполнителях.9. В случае, если по итогам аукциона заказчик предложит нам заключить договор, мы берем на себя обязательства подписать договор с ГУП «Мосгортранс» на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с требованиями аукционной документации и условиями наших предложений.10.
Как подать заявку для участия в тендере по 223-фз
Инфо
В случае присуждения нам права заключить договор в период с даты получения протокола аукциона и проекта договора и до подписания официального договора настоящая заявка на участие в аукционе будет носить характер предварительного заключенного нами и заказчиком договора о заключении договора на условиях наших предложений.15. Банковские реквизиты участника закупки:ИНН, КПП, ОГРН ОКПО, ОКТМО Наименование обслуживающего банка Расчетный счет Корреспондентский счет Код БИК 16. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: 17.
К настоящей заявке на участие в аукционе прилагаются документы, являющиеся неотъемлемой частью нашей заявки на участие в аукционе, согласно описи — на стр.
Первая часть заявки по 223 фз
Мы согласны с тем, что в случае признания нас победителем аукциона или принятия решения о заключении с нами договора в установленных случаях, и нашего уклонения от заключения договора на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом аукциона, внесенная нами сумма обеспечения заявки на участие в аукционе нам не возвращается. А также подтверждаем, что мы извещены о включении сведений о (наименование участника закупки) в Реестр недобросовестных поставщиков в случае уклонения нами от заключения договора.13. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия с заказчиком нами уполномочен (указать Ф.И.О.
полностью, должность и контактную информацию уполномоченного лица, включая телефон, факс (с указанием кода), адрес). Все сведения о проведении аукциона просим сообщать указанному уполномоченному лицу.14.
Первая часть заявки по 223 ap
Re: Подача заявки если это закупка в электронной форме — то требовать указания наименования участника неправомерно, другое дело если он пишет что данная форма рекомендуемая, вообще на эл аукцион все формы которые приводит заказчик являются примерными и не являются обязательными, а учитывая что согласие формирует площадка сама, многие присылают только характеристки товара в свободной форме, но в соответствии с теми параметрами, которые указал заказчик. поэтому вот вам пример универсального согласияИзучив документацию об открытом аукционе в электронной форме, а также применимые к данному аукциону законодательство Российской Федерации мы сообщаем о согласии участвовать в открытом аукционе в электронной форме, на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляем настоящее согласие.2.
Первая часть заявки по 223 фз образец
Предложение участника закупки» заполняется как «Полное соответствие» b) в случае, если участник закупки предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в аукционной документации (в случае, если в аукционной документации предусмотрена возможность поставки эквивалентного товара), то в графе «Предложение участника закупки» заполняется как:«Выполнение работ, оказание услуг: полное соответствие Использование товара: указывается товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным разделом VI «ТЕХНИЧАСКАЯ ЧАСТЬ» аукционной документации».
Первая часть заявки по 223 фз открытый аукцион
Мы согласны выполнить работы/оказать услуги/поставить товар в полном соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме и на условиях проекта контракта.3. Настоящим согласием мы декларируем свое соответствие требованиям к участникам размещения заказа, установленным в документации об аукционе в электронной форме в соответствии с пунктами 2 – 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».4. Мы подтверждаем, что несем полную ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Поэтому, ни о каких «или» не может идти и речи.Ваша заявка будет выглядеть следующим образом:Прожектор светодиодный Светильник потолочный с креплением винтамиМощность 10 ВтИмеет датчик освещенностиУсловия эксплуатации – тяжелыми условиями среды, изготовлен в антивандальном исполнении. Следующее, что требуется указать в составе первой части заявки, это наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.Давайте разберёмся что такое наименование места происхождения товара.Существует реестр зарегистрированных НМПТ, и скорее всего Вашего товара (материала) в этом реестре не содержится, в этом случае указывается наименование производителя (это гораздо проще). Указав производителя вы освобождаетесь от обязанности указывать НМПТ, так как в законе эти 2 наименования перечислены через союз «или».
Первая часть заявки по 223 фз образец конкретные показатели
Важно
Особенности заполнения Формы 2 по 223-ФЗ Рамочный характер работы по 223-ФЗ позволяет заказчикам:
- предъявлять большее количество требований к тендерным заявкам потенциальных исполнителей;
- не требовать от поставщиков наличия закрытого перечня документации в приложении к конкурсной заявке;
- вводить индивидуальные особенности, следуя внутреннему положению о закупках;
- проводить разные закупки различными способами и устанавливать собственные критерии их проведения.
Стандартная тендерная документация должна содержать в себе информационную карту, проект договора, техническую часть. Зачастую заказчики намеренно усложняют документацию, вводя очень много приложений, терминов, неточных характеристик и т.д. Столкнувшись с подобной ситуацией, потенциальные подрядчики часто отказываются от участия в таких тендерах.
Рынок заказа по закону 223-ФЗ очень большой. В 2017 году объем размещенных закупок составил 27 трлн рублей . Это в 3,5 раза больше, чем стоимость опубликованных в ЕИС закупок по 44-ФЗ . Вместе с тем поставщики, в особенности средние и мелкие, предпочитают именно государственные закупки. Ведь в них все регламентировано - и сроки, и процедуры, и документы. А вот заказчики по 223-ФЗ многие правила устанавливают самостоятельно. Например, они могут запросить расширенный пакет документов, который поставщику будет проблематично собрать. Сегодня расскажем о том, какие документы могут требовать у участников заказчики тендеров по 223-ФЗ.
Почему стоит участвовать в закупках по 223-ФЗ
Специалисты рекомендуют поставщикам участвовать во всех процедурах, которые они могут осилить с точки зрения исполнения контракта. Если поставщик имеет соответствующую квалификацию и опыт, прочитал и понял техническое задание и считает, что можете его выполнить, не стоит бояться подавать заявку на торги по 223-ФЗ. Пренебрегая ими, поставщик лишает себя потенциального договора .
Поначалу заявку на корпоративные тендеры готовить может быть сложно, но этот опыт пойдет на пользу. Спустя несколько процедур будет намного проще, ведь по большому счету, требования к документам у заказчиков повторяются.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
Документы для регистрации на ЭТП
Прежде нужно собрать комплект документов для ЭТП, чтобы получить доступ к торгам. Для этого понадобится:
- Последняя редакция Устава организации в отсканированном виде с печатью Налоговой службы. Сканировать нужно все страницы, включая титульный лист и оборотную сторону последнего листа, где на прошивке стоит пломба. Также нужно приложить сканы листов изменений , если они вносились в Устав.
- Протокол или решение о назначении директора . Именно один из этих документов, а не приказ.
- У индивидуальных предпринимателей упомянутых выше документов нет. Поэтому ИП должен приложить цветной скан всех страниц своего паспорта .
- Выписка из ЕГОЮЛ/ЕГРИП . Свежую выписку с ЭЦП Налоговой службы совершенно бесплатно можно получить через специальный сервис на сайте ФНС . Процесс занимает не более получаса.
- Банковские реквизиты.
- Если ЭЦП оформлена не на руководителя, а на другое лицо, следует приложить доверенность на этого представителя.
Что потребуется для заказчика
Точный список документов определяется в конкретной закупке. Однако с большой долей вероятности заказчик потребует:
- Пакет документов, которые участник представлял для регистрации на ЭТП . Закон 223-ФЗ не обязывает извлекать эти документы из карточки поставщика. Последний должен самостоятельно прикрепить их к заявке.
- Профессиональные документы - лицензии, сертификаты качества, допуски, свидетельства и так далее.
- Декларация соответствия требованиям для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Обычно подходят данные из реестра МСП .
- Свидетельство о регистрации компании или ИП.
- Свидетельство о постановке на налоговый учет.
Это документы общего характера. Кроме них, заказчик может запросить документы, связанные с бухгалтерией и налогами:
- Бухгалтерскую отчетность - баланс и форму № 2. Обычно просят за финансовый год, иногда за 2-3 предыдущих.
- Если поставщик на УСН - уведомление о возможности применения этого режима и копию налоговой декларации.
- Сведения о среднесписочной численности сотрудников .
- Справку об исполнении обязанностей по уплате налогов.
- Справку об отсутствии налоговых задолженностей .
Если поставщик планирует участвовать в процедурах по 223-ФЗ, ему следует всегда иметь под рукой указанные в последних пунктах справки в бумажном виде. Дело в том, что заказчик может не принять их в электронной форме. Чтобы из-за этого не было задержек, рекомендуется поддерживать справки в актуальном состоянии, то есть периодически обновлять (примерно раз в 2 месяца).
Кроме того, в закупке может быть установлено требование о наличии у участника опыта, квалификации, кадров . Тогда понадобятся такие документы:
- Для подтверждения опыта - сканы исполненных договоров и закрывающих актов. Однако готовя такие документы, следует помнить, что некоторые договоры могут содержать положение о конфиденциальности. Соответственно, передавать их заказчику нельзя.
- Для подтверждения квалификации - рекомендательные письма, отзывы, сертификаты качества, свидетельства, лицензии и так далее.
- По персоналу заказчик может запросить информацию о стаже работы, о разрешениях и допусках сотрудников. Пример - скан водительских прав при закупке услуг автоперевозки.
- В отношении помещений, транспортных средств и оборудования могут потребоваться документы, подтверждающие право собственности или аренды.
Как правильно оформить документы
- Копии и сканы должны быть хорошо читаемы.
- Если документы прикрепляются в электронном виде, то в одном файле должен быть только один документ.
- Большая часть заказчиков предпочитает документы в формате PDF.
- Стоит обратить внимание на вес файла, поскольку у некоторых площадок есть ограничения. Для «облегчения» документа можно воспользоваться различными интернет-сервисами.
- Можно применять специальные сервисы, которые формируют справки и электронные документы.
- Все документы в составе заявки должны быть пронумерованы. Следует приложить их опись:
Подведем итоги
Итак, если вы решили участвовать в закупке по 223-ФЗ, не стоит тянуть с оформлением заявки до последнего. Мы привели лишь самые распространенные требования, но не исключено, что вашему заказчику понадобится что-то еще.
Для упрощения подготовки комплекта документов можно использовать специальные сервисы - это позволит сэкономить время.
Если хотя бы одного документа не будет в комплекте, заявка может быть отклонена. Кроме того, в документации закупки может быть прописано право заказчика дозапросить отсутствующие документы.
Следует сформировать комплект документов так, чтобы в нем легко было разобраться. Заказчик должен сразу понимать, где какой файл, тогда к заявке будет меньше вопросов. Если же в комплекте документы в разных формах, а некоторые из них еще и перевернуты, то к такой заявке заказчик может придраться.
Ранее процесс проведения закупок в основном регулировался . Сроки могли существенно отличаться у разных заказчиков. С июля начали действовать единые сроки.
Итак, по 223-ФЗ срок подачи заявок от даты размещения документов в ЕИС:
По ФЗ 223 продление срока подачи заявок происходит в случае внесения изменений в документацию. Даты переносится таким образом, чтобы со дня изменений осталось не меньше половины установленного законом времени для этого вида закупок. Например срок подачи заявок по 223-ФЗ — 15 дней, значит при внесении изменений должно остаться не меньше 8 дней.
Основные правила для участников:
- требования едины для всех;
- каждый участник может подать только одну заявку;
- сведения должны быть достоверны;
- можно отозвать или изменить до срока окончания подачи.
Как подготовить
Рассмотрим пошагово, как правильно сформировать пакет документов:
- Внимательно изучаем документацию.
- При наличии вопросов можно направить запрос на не позже чем за 3 р. д. до окончания приема заявок. Вопрос отправляем на адрес электронной почты, который указан в документации, или с помощью функционала ЭТП. Ответ будет размещен в ЕИС в течение 3 р. д. с даты направления (ч. 3 ст. 3.2).
- Перечень документов и информации и порядок их предоставления указываются заказчиком в документации.
- Составляем информацию о поставляемых ТРУ. Оформляем согласие на поставку или приводим конкретные характеристики.
- Определяем ценовое предложение. Процедура снижения НМЦ при ЭА происходит в сроки и в порядке, прописанные в документации.
- Перечисляем обеспечение или оформляем БГ. Обеспечение устанавливается только при НМЦ более 5 млн руб. (ч. 27 ст. 3.2). Размер — до 5 % от НМЦ.
Как подать
На тендер в бумажной форме:
- Собранный комплект документов прошиваем, нумеруем, копии заверяем подписью уполномоченного лица и скрепляем печатью.
- На конверте указываем наименование и номер закупки. Конверт запечатываем.
- Отправляем конверт по адресу заказчика или передаем лично в руки нарочным.
На электронную закупку:
- Нужно предварительно получить (ч. 5 ст. 3.3) и авторизоваться на электронной площадке.
- Документы сканируем, загружаем при помощи функционала электронной площадки и подписываем электронной подписью руководителя или сотрудника, имеющего доверенность на такие действия.
- Процесс подачи документов на площадке может занять определенное время, поэтому начинать процедуру следует заблаговременно, чтобы успеть до установленного времени.
Подготовка документов для закупки среди СМСП
По новым правилам с 1 июля все закупки среди СМСП будут проводиться в электронной форме. Поэтому для участия в таких тендерах нужно иметь квалифицированную электронную подпись и авторизоваться на площадке.
Минимальный срок подачи заявок 223-ФЗ среди СМСП с даты размещения извещения:
- конкурс — 7 дней, если НМЦ не более 30 млн руб., 15 д. — при НМЦ более 30 млн руб.;
- ЭА — аналогично конкурсу;
- ЗП — 5 р. д.;
- ЗК — 4 р. д.
Заявка должна содержать (ч. 8, 19 ст. 3.4):
- информацию и документы, которые указаны в документации, в том числе документы, подтверждающие принадлежность организации к заявленной категории (выписка из реестра СМСП или декларация о соответствии);
- для конкурса, ЭА, ЗП — две части + ценовое предложение. В первой — описание ТРУ; во второй.— информация об участнике и о соответствии требованиям + окончательное предложение;
- для ЗК — одна часть + предложение о цене. В комплекте должно быть (ч. 8 ст. 3.4): согласие поставить ТРУ, а если предлагается эквивалентный товар — согласие и конкретные показатели, которые соответствуют значениям эквивалентности.
Не допускается указывать: в первой части сведения об участнике или ценовое предложение, во второй — цену предложения.
Заявки рассматриваются в установленные документацией сроки. Тендер будет признан несостоявшимся по 223-ФЗ, если подана одна заявка или не поступило ни одной. Правила определения победителя устанавливаются в документации.