Временная регистрация статья кодекса. Закон о временной регистрации граждан
Многие граждане по прибытии в столицу встречаются с необходимостью предоставления временной регистрации по месту требования: работа, учеба, медицинские учреждения... Временная регистрация подтверждается свидетельством о временной регистрации гражданина о месте проживания гражданина. Эта регистрация по сути является уведомлением ФМС России о месте проживания.
По закону РФ временная регистрация не должна ограничивать свободу передвижения гражданина, но является обязательной к исполнению. Как ни удивительно, но она необходима не только иностраннцам, но и гражданам РФ.
Граждане РФ могут находиться в Москве без регистрации до 90 суток. Но необходимо иметь возможность подтвердить это. Подтверждается это обычно билетом на транспорт, на котором Вы приехали, а если вы приехали на частном транспорте Вам достаточно будет предоставить номер автомобиля (либо другого транспорта) на котором приехали.
Граждане, прибывшие в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного периода подать заявление о регистрации в территориальное подразделение Федеральной миграционной службы (ФМС). Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учёта по месту постоянного жительства (по месту "прописки").
Обязательно стоит отметить, что в соответствии с ЗАКОНОМ РФ 25 июня 1993 года N 5242-1 О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ: Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Штраф за отсутствие регистрации
В случае отсутствия или несвоевременного оформления временной регистрации наступает административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ ч.1 ст.19.15 (штраф от 1500 до 2500 рублей). Лица, допустившие для проживания в своё жилое помещение граждан без регистрации, также облагаются штрафом в размере от 2000 до 2500 рублей.
Но, существует один существенный момент... Фиктивная регистрация
Фиктивная регистрация - это настоящая, официальная регистрация (в УФМС) гражданина по месту жительства, по которому гражданин фактически не проживает. В соответствии с действующей редакцией Уголовного кодекса РФ (Статья 322.2 УК РФ и Статья 322.3 УК РФ) Фиктивная регистрация гражданина России наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Таким образом, по закону РФ возникает интересный момент - временная регистрация гражданина РФ, не проходящая по базам УФМС России при выяснении этого (случаи такие можно перечесть по пальцам за все время действия законодательства РФ с 1991 года) влечет максимум штраф 2500р. Т.е. за официальную но фиктивную регистрацию от 100.000 до 500.000 рублей, а за не официальную всего 2500 рублей.
Список законов, регламентирущих регистрационный учет граждан:
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 17 июля 1995 г. N 713 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПРИКАЗ от 11 сентября 2012 г. N 288 ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН РФ
- ПРИКАЗ от 1 августа 2013 года ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА N338 и МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N587 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ
Принятие закона за №5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» оставило в прошлом использование терминологии «выписка» и «прописка», введя понятие регистрации.
Принцип проведения процедуры сменой терминов не был изменен. Присутствие любого гражданина в границах нашего государства обязывает его зарегистрироваться по месту пребывания или жительства.
Местом жительства граждан, в том числе детей, признается законодательством как их постоянное местоположение. Термином «место пребывания», новый документ о прописке и выписке образца 2016 года описывает временное местонахождение человека.
Изменения 2016 года сроки регистрации
Последние изменения закона о прописке и выписке, датированные 2016 годом, разрешают регистрацию в учреждениях ФСИН осужденных лиц.
Под вводимым понятием «фиктивная регистрация» законодатель раскрывает регистрацию, осуществленную с помощью применения заведомо ложных данных. УК РФ предполагает наказание за это деяние, в том числе и за фиктивную регистрацию граждан других государств и лиц, не имеющих гражданства.
Законодательством определена административная ответственность за неисполнение либо нарушение установленных норм закона. Нововведения 2016 года касаются и ужесточения штрафов. Нарушение регистрационных правил теперь грозит штрафом на сумму в 2-3 тысячи рублей, при этом собственник жилищного помещения будет обязан заплатить новый штраф до 5 тысяч рублей.
Вышеперечисленные изменения могут существенно отразиться на российских гражданах с регистрационными проблемами и вряд ли позволят уменьшить миграционный поток. Новый вариант закона о прописке больше касается внутригосударственных отношений.
Одним из самых острых вопросов, встающих перед гражданами, является вопрос о сроках регистрации по новому местожительству после снятия с учета на предыдущем.
Этот срок регламентирован Постановлением Правительства России за №713 от 17.07.1995 года и остался неизменным в 2016 году.
Срок, установленным законодателем, насчитывает 7 суток со дня прибытия гражданина на новое для него место жительства. Соответственно, течение срока напрямую зависит от двух важных факторов:
- наличие места для постановки на регистрационный учет;
- наличие времени, необходимого гражданину для прибытия на это место.
Строго регламентированный законодательством 2016 года срок исполнения процедуры прописки после снятия с регистрации по предыдущему месту жительства мал. При отсутствии нарушений со стороны заявителя такая государственная услуга выполняется довольно быстро.
Основным моментом законодательства 2016 года, регулирующего процедуры по выписки и прописки, признается снятие с регистрационного учета граждан и их детей по предыдущему месту жительства в случае отбытия на новое. Такую процедуру можно разделить на несколько этапов:
Регистрация и частные случаи применения
Еще одним острым вопросом, стоящим перед многими гражданами, является возможность оформления регистрации по месту жительства на участке дачного назначения.
Принципиальное решение данного вопроса было сформулировано Конституционным Судом Российской Федерации, в 2011 году признавшим незаконность и несоответствие Конституции отказ в регистрации.
Формальное решение проблемы не снимает ее остроты. Законодательство 2016 года предусматривает возможность регистрации в возведенном на дачном участке доме. Это право можно осуществить при наличии экспертного решения о пригодности дома к постоянному проживанию. Реальное состояние дел таково, что решение о регистрации на дачном участке зачастую производится после обращения в суд.
Возможность прохождения обучения в школе без наличия регистрации по месту нахождения учебного заведения также является злободневным вопросом для многих граждан России и их детей.
Прямого запрета законодательством 2016 года не предусмотрено. В данном случае причиной отказа в зачислении детей в школу может стать только полная укомплектованность класса – отсутствие свободного места.
Прописка новорожденного ребенка
Автоматическое принятие новорожденного в гражданство Российской Федерации наделяет его всеми соответствующими правами и обязанностями. Своевременная постановка на регистрационный учет новорожденного ребенка является немаловажным делом для его родителей. При этом значения не имеют вид жилого помещения и форма его собственности.
Новорожденный может быть прописан и в неприватизированной квартире, ее части, жилом доме. Регистрация новорожденного ребенка недопустима только в признанном законодательством помещении нежилого фонда.
Регламент постановки на регистрационный учет новорожденного предусматривает подачу следующих документов родителей и детей:
Прописка новорожденного ребенка не возможна к осуществлению в следующих жилых помещениях:
- в квартире либо доме, где не имеет регистрации ни один из родителей;
- в отдельных квартирах либо домах, даже при наличии формы собственности у новорожденного на указанные помещения.
Такие ограничения обусловлены отсутствием в семейном законодательстве Российской Федерации возможности для раздельного проживания родителей и несовершеннолетних детей. Это положение осталось неизменным и в 2016 году.
Рождение ребенка в семье, не зарегистрированной установленным законом образом, накладывает определенные нюансы. Прописка новорожденного по адресу отца становится возможной только при наличии записи об этом родителе в свидетельстве о рождении ребенка.
При расторжении брака родителей, вопрос о регистрации и фактическом проживании ребенка, в том числе и новорожденного, может быть решен либо по обоюдному согласию матери и отца, либо в судебном порядке. Например, без решения суда прописка детей в жилое помещение матери будет невозможной, если отец занимает отрицательную позицию. Именно судебная власть в конкретном случае определит место регистрации и проживания несовершеннолетнего.
Законодательство Российской Федерации 2016 года не обязует граждан и их детей проживать строго по месту прописки. Имеющаяся у гражданина регистрация в одном городе позволяет ему проживать в любом другом.
Госдумой принят законопроект, вносящий изменения в некоторые законы, касающихся правил регистрации граждан. Они призваны бороться с массовой пропиской лиц в так называемых «резиновых квартирах».
Новый закон о прописке вводит понятие фиктивной регистрации в жилых помещениях, под которой понимается регистрация, произведенная путем предоставления заведомо ложных сведений (документов) или без намерения проживать в жилых помещениях (без намерения собственника или нанимателя предоставлять эти помещения).
В целях борьбы с фактами фиктивной регистрации в Уголовный кодекс вводятся новые статьи, которые устанавливают ответственность за фиктивную постоянную и временную регистрацию граждан России и временную регистрацию иностранцев и лиц без гражданства. Наказания предусмотрены от штрафа до лишения свободы. При этом возможно освобождение от уголовной ответственности за сотрудничество со следствием.
Уголовно наказуемой также будет фиктивная постановка иностранцев и лиц без гражданства на учет по месту пребывания , то есть постановка их на учет путем подачи заведомо ложных данных или документов и (или) при отсутствии намерения проживать (пребывать) в жилых помещениях либо без согласия принимающей стороны предоставить им жилье для проживания (пребывания).
Кроме того, должностные лица органов ФМС при обнаружении случаев фиктивной регистрации смогут снимать виновных лиц с регистрационного учета.
За нарушение правил регистрации теперь будет предусмотрена административная ответственность. За правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге будут применяться более высокие штрафы. Согласно законопроекту, предполагается дополнить КоАП статьей, предусматривающей наказание за проживание гражданина РФ в квартире без регистрации.
За это будут штрафовать на 2-3 тыс. рублей, а собственникам жилья такие жильцы обойдутся в сумму до 5 тыс. рублей. Санкции будут действовать и для тех, кто живет без паспорта. Штраф составит от 2 до 3 тыс. рублей, в столице и в Петербурге он будет от 3 до 5 тыс. рублей.
Ужесточение ответственности вызвало бурное общественное обсуждение, ведь, согласно действующему законодательству, регистрация носит лишь уведомительный характер, граждане свободны в выборе места жительства и пребывания. Новые изменения в законодательстве даже называют возвратом к старой советской системе прописки.
Санкции за проживание без паспорта и регистрации существовали и раньше, другой вопрос - как реально будет работать новый закон, текст которого могут читать по-разному, как будут выявляться факты фиктивной регистрации, проживания не по месту жительства.
Многие специалисты полагают, что принятие закона никак не уменьшит и потоки мигрантов, но негативно отразится в первую очередь на рядовых российских гражданах. Прогнозируют также рост цен за наем жилья, поскольку его сдача будет грозить дополнительными рисками.
Также Вам будут интересны следующие статьи:
Согласие на обработку персональных данных
В 1993 году после принятия закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1, термин выписка/прописка был отменен и на его место пришел термин «регистрационный учет». Суть самой процедуры это не поменяло и любой гражданин находящийся на территории РФ должен пройти регистрацию по месту жительства или пребывания.
При этом, многие до сих пор продолжают использовать старые понятия, например, используя фразу «закон о прописке».
Что говорит закон
В 2015 году в закон о прописке граждан России правительством были внесены существенные изменения, касающиеся отдельных моментов регистрации граждан.
Обратите внимание: Местом жительства, по нормам закон РФ о прописке, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под местом пребывания стоит понимать то место, где лицо обосновалось временно. Это может быть гостиница, дом отдыха и пр.
Основные нововведения закона о прописке и регистрации:
- Согласно новому положению закона, временная прописка теперь доступна для лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данные лица имеют право прописаться именно в этих учреждениях.
- Вводится новое понятие «фиктивной регистрации». Понятие подразумевает под собой регистрацию, полученную путем предоставления ложных документов и/или сведений.
- В УК РФ вводятся новые статьи, предусматривающие наказание за фиктивную постоянную и временную регистрацию граждан.
- По нормам нового закона о прописке наказываться будет и фиктивная регистрация иностранцев и лиц без гражданства по месту пребывания.
- Закон о прописке в России предусматривает административную ответственность за нарушение требований и правил регистрации.
- В 2016, согласно закону, будут действовать более ужесточенные штрафы. Например, за нарушение правил регистрации предусматривается штраф от двух до трех тысяч рублей, собственники жилья за жильцов-правонарушителей заплатят штраф в размере до пяти тысяч рублей.
Это только основные изменения, которые существенно отразятся на гражданах, имеющих проблемы с регистрацией. Многие специалисты отмечают, что новые поправки в закон не уменьшат поток мигрантов в страну и в первую очередь существенно скажутся именно на простых российских гражданах.
Временные рамки
Многих граждан интересует вопрос о том, какой срок дается на прописку после выписки. В настоящее время до сих пор действует Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, предусматривающее сроки прописки по новому месту жительства.
Сроки прописки после выписки по такому закону прораниваются к семи дням с момента прибытия при смене постоянной регистрации. При временном пребывании срок равняется трем месяцам.
Срок прописки после выписки имеет важный нюанс: семидневный срок начинает течь с момента прибытия на новое место жительства. Таким образом срок будет зависеть от наличия места регистрации и времени, которое необходимо гражданину чтобы добраться до места жительства.
Процедуры прописки и выписки строго регламентированы, и при своевременном предоставлении документов проходят довольно быстро.
Срок прописки после выписки 2018 является строго регламентированным и если не нарушать установленные требования, вовремя обратившись в требуемую инстанцию, то процедура регистрации проходит довольно быстро.
Основные моменты закона, касающиеся процедуры прописки/выписки:
- Если гражданин планирует переезд из одного места в другое, то ему потребуется для начала аннулировать регистрацию с места выезда.
- Для этого необходимо посетить паспортный стол и написать соответствующее заявление.
- Заполнить необходимые бланки, указав новое место проживания.
- После оформления бумаг сдается паспорт.
- Примерно через неделю гражданин сможет получить соответствующий штамп.
Закон напрямую не говорит о том, что гражданин должен проживать в месте прописки. То есть, имея прописку в одном городе, гражданин имеет право проживать в другом.
Дачный вопрос
Довольно давно обсуждались основные моменты закона, позволяющие оформить прописку на дачном участке. Конституционный суд РФ в 2011 году признал, что отказ в прописке противоречит Конституции РФ. Многие дачники такому положению дел были очень рады, пока не столкнулись с рядом проблем.
Основная трудность возникла в том, что по закону прописка на дачном участке 2018 возможно в том случае, если дом, возведенный на таком участке, будет соответствовать установленным требованиям, то есть быть пригодным для постоянного проживания. Для определения пригодности дома, назначается экспертиза.
Как правило, прописка на дачном участке осуществляется в судебном порядке.
Обучение детей и прописка
Родителей, чьи дети должны пойти в учебные заведения, интересует вопрос о том, можно ли попасть в школу не по прописке или нет и что об этом говорит закон.
Прямого указания в законе на то, что для зачисления в школу обязательно требуется проживание по прописке или регистрация на территории, которая закрепляется за школой. Причиной отказа в зачислении может быть только отсутствие свободных мест в классах.
Оформление прописки новорожденных детей
После выписки из родильного дома, родители должны получить свидетельство о рождении ребенка. Срок для получения данного документа - один месяц.
По закону, после получения свидетельства должна быть осуществлена прописка ребенка.
В законе нет указания на сроки о прописке новорожденного. По правилам, регистрация должна быть осуществлена в течение семи дней после получения свидетельства. Если данный срок будет пропущен, это будет являться нарушением ст. 19 КоАП РФ.