Правила оформления заявления в прокуратуру. Жалоба в прокуратуру: образец заявления, все нюансы правильного составления
Основное направление работы прокуратуры связано с осуществлением надзора за деятельностью органов власти, полиции, судей, следователей и других должностных лиц. Поэтому при возникновении спорной ситуации, в которой по мнению потерпевшей стороны полицейский нарушил законодательство, он всегда имеет право обратиться с заявлением в прокуратуру. , а также порядок подачи заявления в 2019 году подробно рассматриваются в статье.
Подать жалобу в органы прокуратуры может как гражданин РФ, так и любое другое лицо (без гражданства или иностранный гражданин). Также обращение может направить и юридическое лицо (коммерческая компания, общественное объединение и т.п.). Обжаловать возможно:
- незаконные действия полиции;
- бездействие полиции;
- неправомерные действия со стороны органов власти;
- неправомерные действия со ;
- нарушение прав со стороны других лиц (например, задержка зарплаты, неполное предоставление компенсаций и т.п.).
Важно понимать, что противоправные действия или бездействия частных граждан необходимо обжаловать другими способами – например, подать или обратиться в суд. Прокуратура контролирует только исполнение законов со стороны должностных лиц и органов власти.
Образец документа включает в себя такие разделы:
- «Шапка» с указанием ФИО, должности прокурора, своих ФИО, адреса и телефона.
- Основная часть – подробное описание ситуации.
- Просительная часть – четко сформулированные требования (по пунктам).
- Приложения – документы, которые обосновывают позицию заявителя.
- Дата, подпись, расшифровка подписи.
При составлении заявления с жалобой можно ориентироваться на такой образец.
Инструкция по подаче заявления в прокуратуру
В случае нарушения своих прав гражданин может обратиться либо напрямую в суд, либо в прокуратуру. Жалобу можно предоставить:
- Лично (на приеме у прокурора).
- Через представителя, который действует на основании нотариально заверенной доверенности.
- Через родителей или опекунов (если обращается несовершеннолетний).
- С помощью электронного письма.
- С помощью обычного письма – в этом случае нужно предоставить копии документов, а также опись вложения в письме.
- Через интернет с помощью подачи жалобы онлайн на сайте Прокуратуры.
Последний способ наиболее удобен тем, что её можно составить и направить не выходя из дома. Для этого нужно попасть на сайт конкретного органа – например, Прокуратуры города Москвы .
Затем нужно выбрать способ отправки жалобы и получения ответа – можно сформировать заявление в письменном виде или отправить ее как электронный документ, нажав на соответствующую кнопку.
После этого заявитель выбирает адресата – т.е. конкретное подразделение прокуратуры в зависимости от адреса своей регистрации.
Затем выбирают тему обращения – жалоба, связанная с борьбой с коррупцией, защита прав предпринимателей, жалоба на распространение наркотиков и т.п.
Заполняют персональные данные, адрес, вводят текст обращения и прикладывают необходимые документы в электронном виде (сканы или фото хорошего качества, с читаемым текстом).
Вне зависимости от способа доставки жалобы ответом на неё должно стать одно из решений, описанных в таблице.
Статус жалобы |
Суть статуса |
«Удовлетворено» | Положительное решение, которое удовлетворяет просьбу заявителя, прописывает меры, которые будут предприняты в отношении лица, действовавшего незаконно |
«Отклонено» | Отрицательное решение с подробным обоснованием отказа (при этом в письме обязательно описывается порядок обжалования) |
«Разъяснено» | Подробный ответ на вопрос заявителя, правовая оценка ситуации (если в письме не было сформулировано конкретных требований) |
«Направлено» | Пересылка обращения в другой орган в связи с тем, что прокуратура не вправе рассматривать вопросы, изложенные в жалобе (указывается орган, адрес, должностное лицо, которое будет рассматривать обращение) |
Обо всех принятых прокуратурой решениях по поводу его жалобы заявитель уведомляется отдельно – письмом на почту или на е-мэйл. Процедура обжалования этого решения предполагает обращение в вышестоящую прокуратуру или непосредственно в судебную инстанцию.
Сроки рассмотрения жалобы в прокуратуру
В общем случае заявление в органы прокуратуры рассматривается в течение 30 календарных дней . Течение этого срока начинается с рабочего дня, следующего за днем поступления письма в адрес прокуратуры. Если последний день выпадает на праздник или выходной, то заявитель может ожидать ответа на следующий рабочий день. Сроки почтовой пересылки при этом не учитываются.
При этом срок может уменьшиться и до 15 календарных дней , если принятие решения по обращению не требует проверки. Очевидно, что в случае с жалобой в прокуратуру на полицейских или других должностных лиц проверка фактов потребуется в обязательном порядке. Прокуратура должна сообщить о необходимости ее проведения в течение 7 дней с момента поступления обращения.
Возможные причины для отказа в рассмотрении жалобы у органов прокуратуры
С точки зрения законодательства любое заявление или жалоба в прокуратуру должна быть рассмотрена, причем по результату орган принимает обязательное решение, даже если оно будет отрицательным. Отказ обязательно должен быть обоснованным – со ссылкой на нормативные акты и другие документы.
Однако в ряде случаев прокуратура вправе отказать в рассмотрении жалобы еще в момент ее поступления:
- В тексте присутствуют нецензурные выражения, угрозы жизни и здоровью полицейских, работников прокуратуры и других лиц.
- В обращении есть не читаемый текст, оно написано неразборчиво.
- Представлены ложные сведения о заявителе (некорректные ФИО).
Важно понимать, что орган принимает к работе даже анонимные заявления, однако она не сможет дать ответ на них ввиду того, что заявитель не указал ФИО и адрес. Поэтому в прокуратуру можно подать и анонимную жалобу, если раскрывать личные сведения опасно.
Законодательная база
Вопросы работы с заявителями подавшими жалобу в отделение прокуратуры регулируются на уровне федерального законодательства:
- Приказ Генпрокуратуры №45 от 30 января 2013 года, в котором приведен порядок подачи жалобы, сроки рассмотрения обращений (полный текст приказа).
В этом документе указываются общие вопросы, связанные с рассмотрением жалоб граждан в органы прокуратуры.
При этом в законодательстве нет конкретных требований к образцу жалобы в прокуратуру , поэтому заявитель может составить его в произвольном виде. Структура заявления типична для подобных документов – гражданин указывает данные прокурора и сведения о себе, раскрывает суть жалобы и формулирует свою просьбу.
Причин обращения в прокуратуру бывает множество, и связаны они, как правило, с бездействием или прямым нарушением закона касательно граждан. Заявление в прокуратуру составляется в случае нарушения прав и свобод гражданина, закрепленных Конституцией и законодательством Российской Федерации.
Почему именно в прокуратуру? Потому что это орган, который осуществляет общий надзор за соблюдением Конституции и законов, не относится ни к одной из ветвей власти и выполняет контроль независимо, от имени государства. Процесс составления документа четко не регламентирован, но носит предписательный характер. Поэтому как таковая форма заявления в прокуратуру отсутствует. Однако есть несколько правил, которые следует соблюдать.
Правила составления заявления в прокуратуру
- Оформляется заявление в прокуратуру в соответствии с требованиями законодательства. Это важно, иначе оно не будет принято к рассмотрению. Обязательно указывается, на имя кого (прокурора или прокуратуры) направляется документ. Прописываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес того, кто обращается в прокуратуру. Внизу текста заявления ставятся подпись и дата составления.
- Само обращение должно быть кратким, ясным, без эмоциональной окраски - только изложение фактов. Собственно, написание можно условно разделить на три части:
- В первой необходимо изложить факты: что, где, когда и в связи с чем произошло. Все излагают точно, без посторонней информации, ведь любая неподтвержденная фраза может послужить в дальнейшем основой для отказа в рассмотрении.
- Вторая часть - пояснение, почему излагаемое противоречит законодательству и нарушает права гражданина. Здесь очень правильно было бы указать названия, статьи законов.
- Заключительная часть - просьба к должностному лицу пресечь нарушение закона и привлечь к ответственности соответствующих граждан. - Подача заявления в прокуратуру происходит через почтовое отделение (заказным письмом с уведомлением), но лучший вариант - подавать лично. Для этого следует составить два экземпляра бумаги: один подается, другой (с отметкой о приеме и подписью) остается на руках у заявителя. Эта копия заявления является официальным документом.
Подача заявления на работодателя
Если конфликт с руководством неразрешим, а начальство не придерживается заключенного трудового договора и не соблюдает положения Трудового кодекса, следует подать заявление в прокуратуру на работодателя. При каких нарушениях имеет смысл обращение в прокуратуру? Это уместно, если руководство организации:
- не выдает или задерживает заработную плату;
- необоснованно удерживает часть зарплаты;
- не соблюдает меры безопасности, вынуждает работать в опасных для здоровья и жизни условиях;
- отказывает в предоставлении отпуска.
Возможны и другие обстоятельства, но в любом случае они не должны быть надуманными. Надо подготовиться к тому, что в прокуратуре захотят проверить заявление на достоверность, то есть потребовать аргументы. Это могут быть свидетельские показания, сохраненные или ксерокопированные документы, которые различаются для каждой отдельной ситуации. Данные бумаги могут и не предоставляться, если аргументировано и понятно изложить свою позицию для прокуратуры.
Как составить и подать заявление в прокуратуру на работодателя
Заявление необходимо подавать в прокуратуру района, где зарегистрирован юридический адрес организации, на имя районного прокурора. Как и во всех официальных документах, в шапке указываются фамилия, имя, отчество и контактные данные лица, подающего жалобу. Заявление в прокуратуру - официальная бумага, поэтому требует излагать проблему кратко и конструктивно, без лишних аргументов, не имеющих прямого отношения к делу. В противном случае существует вероятность, что оно не будет принято к рассмотрению либо потребуется предоставление дополнительных доказательств по делу.
Процедура подачи такая же, как в общем порядке. Стоит только отметить, что прокурор после получения заявления должен в течение месяца провести проверку. После этого ответ с указанием принятых мер направляется заявителю.
Обращение может подаваться в инспекцию по труду. Инспектор в таком случае сам подаст заявление в прокуратуру на работодателя. Однако этот процесс займет больше времени, и о результатах прокурорской проверки будет известно только через два месяца.
Возможны случаи, когда прокурор по тем или иным причинам затягивает с проверкой, не проводит ее в срок или результаты ее не устраивают. В таком случае стоит составить повторное заявление, но уже в прокуратуру уровнем выше. Следует учитывать, что для этого должны быть веские основания. Например, когда прокуратура всячески отказывается сообщать результаты проверки.
Как подать заявление, если со стороны государственных органов наблюдается прямое бездействие при решении проблемы
Федеральное законодательство дает право обращения в прокуратуру с заявлением на действие (бездействие) государственных органов. Обжаловать разрешается любые действия и решения должностных лиц, если они причиняют ущерб гражданам. Заявление в прокуратуру на бездействие не имеет существенных различий от другого рода подобных бумаг. При написании остаются прежние требования к подаче:
- указание адреса и наименования прокуратуры;
- полные контактные данные заявителя, подпись и число;
- приложить документы, которые имеют отношение к ситуации.
Если существуют затруднения с тем, в какую прокуратуру обращаться, можно писать в городскую. Процесс подачи заявления аналогичный: подается лично и также необходимо получить копию с отметками канцелярии о приеме.
Для данного случая, чтобы написать заявление в прокуратуру, образец которого обсуждался выше, существуют тонкости и нюансы.
Особенности составления заявления в прокуратуру на бездействие
Прежде всего в тексте заявления необходимо конкретно указать, какие права нарушены и как это ущемляет свободы заявителя. Затем описать, какими действиями (бездействиями) и каких конкретно должностных лиц были нарушены права. В просительной части жалобы нужно обязательно потребовать:
- признать конкретные действия (бездействия) должностного лица незаконными;
- обязать это лицо устранить нарушения;
- получить необходимые документы для проведения проверки.
Нужно понимать, что требования бывают по части восстановления законности и привлечения к ответственности виновных. Последние запросы в основном игнорируются. В наилучшем случае с виновного снимут премиальные или «укажут на недопустимость» в приказе. Шансы возбудить уголовное дело по заявлению намного ниже, чем административное. Поэтому в заявлении стоит выставлять выполнимые требования, не обрекая себя на отписки. Претензии следует формулировать однозначно, чтобы их нельзя было перетолковать, тогда и ответ прокуратуры будет по существу вопроса.
На бездействие в течение трех суток. Если необходимы дополнительные материалы - в течение десяти суток. При продлении срока извещают заявителя. Рассмотрев жалобу, прокурор выносит постановление либо о признании действия (бездействия), либо о том, что решения должностного лица незаконны, и обязывает его устранить нарушения.
Заявление на жилищно-коммунальное хозяйство
Многие жильцы смирились и предпочитают терпеть недобросовестное обслуживание жилищно-коммунального хозяйства. Если претензии к ЖКХ остаются без внимания, следует обращаться в прокуратуру и отстаивать свои права. Однако чтобы претензия не была голословной, нужно сначала обратиться с жалобой в само хозяйство. Поскольку официальной не существует, претензия оформляется в простом письменном виде.
В шапке заявления нужно указать полное название ЖКХ, адрес местонахождения, реквизиты и фамилию руководителя. Ниже, как во всех документах подобного плана, указываются данные заявителя. Затем раскрывается суть проблемы, точно и подробно. Далее перечисляются приложенные документы, помогающие пояснить ситуацию. Как обычно, ставится подпись и печать.
Заявление в ЖКХ пишут в двух экземплярах. Один относят в управляющую компанию, второй регистрируют, подписывают и сохраняют у себя. Во избежание вопросов в будущем стоит проследить, чтобы на заявлении были фамилия, имя и отчество полностью лица, принявшего документ. Если в ЖКХ не отреагировали на жалобу, это становится основанием для подачи заявления в прокуратуру.
Заявление в прокуратуру на ЖКХ
В описательной части заявления в прокуратуру нужно обязательно указать, какая услуга была предоставлена и какова степень ее несоответствия норме. Перечисляются все документы, подтверждающие проблему. Если есть заключение эксперта, например, по некачественному ремонту, стоит упомянуть его в жалобе. Можно приложить фотографии.
Составляя заявление в прокуратуру на ЖКХ, необходимо указать требования, которые были предъявлены управляющей компании, и степень их удовлетворения. Перечисляются документы ЖКХ, в которых дан ответ. Если же никакой реакции на жалобу не последовало, это нужно обязательно отметить.
Наконец, стоит отметить, какие права нарушила компания и каким законом это регулируется. Если с этим есть затруднения, можно указать в качестве основания федеральный закон «О защите прав потребителей», ст. 27-31. Следует сформулировать свои требования к прокуратуре в отношении мер, которые нужно применить к ЖКХ.
К заявлению прилагают перечисленные документы, второй экземпляр заявления в жилищно-коммунальное хозяйство и заключение эксперта, если имеется. Как обычно, составляют документ в двух экземплярах, один из них вместе с копиями приложенных бумаг оставляют у себя.
Заявление на службу судебных приставов в прокуратуру
Законодательство РФ дает возможность обращаться с жалобами на бездействие представителей Управления Службы может как взыскатель, так и должник. При этом обращаться могут независимо как физические, так и юридические лица. Как составить заявление в прокуратуру на приставов, если они не выполняют свои обязанности или выполняют их ненадлежащим образом?
В качестве получателя заявления нужно указать городского или областного прокурора. Претензия пишется в свободной форме, но в ней указывается максимум информации. В заявлении обязательно следует сослаться на законы, которые дают право счесть работу судебных приставов неудовлетворительной. В прокуратуре такие претензии рассматривают как бездействие сотрудников. Поэтому необходимо очень подробно описать сотрудничество с ведомством, пересказать телефонные разговоры с его работниками.
Если было обращение с жалобой в Службу Судебных приставов и ответ не получен (заявитель должен получить его в течение трех месяцев), то это нужно обязательно отметить, составляя заявление на приставов в прокуратуру.
Документ рассматривается в течение десяти дней со дня поступления. Он может быть признан обоснованным (полностью или частично). В противном случае действия (бездействие) пристава признаются правомерными, и жалоба остается без удовлетворения.
Заявление о мошенничестве
Мошенничество - вид уголовного преступления. Чтобы возместить причиненный материальный ущерб, пострадавший должен оформить заявление о мошенничестве в прокуратуру. По закону с обращением по факту обнаружения мошенничества в отношении граждан следует обращаться в отделение полиции. Но практика показывает, что результат раскрытия таких преступлений остается низким, и связано это с тем, что правоохранительные органы зачастую затягивают время, которое очень ценно в данном случае.
Обращение подают в прокуратуру, которая располагается по месту, где произошло преступление. Если инцидент случился в другом городе, например, то заявление можно отправить туда заказным письмом, обязательно с уведомлением и приложив опись всех сопроводительных документов.
Некоторые особенности заявления о мошенничестве
Заявитель должен иметь в виду, что за ложный донос предусмотрена уголовная ответственность.
Необходимо подробно описать произошедшее, обязательно указать лицо, совершившее мошенничество, и изложить просьбу о возбуждении против него уголовного дела. Можно сослаться на нормативные акты, которые подтверждают право жаловаться. Стиль написания заявления должен быть строго официальным, формулировки выверены. Именно в таких документах у заявителей зачастую присутствуют ненужные эмоциональные всплески, которые могут помешать понять суть самой жалобы или даже исказить ее смысл. Неграмотно составленное заявление может не рассматриваться вообще или не получит необходимой прокурорской реакции. Кроме того, оно может быть возвращено за недостаточностью сведений. Необходимо также выдвинуть обоснованные претензии.
К заявлению прилагаются доказательства, если они имеются. Это могут быть документы или фотографии. Указывается размер причиненного ущерба. Как обычно, заявление в прокуратуру подписывается с расшифровкой, ставится дата.
По заявлению прокуратура проводит проверку всех имеющихся фактов в течение десяти календарных дней. Именно в этот период решается вопрос о том, получит заявитель отказ или на мошенника будет заведено уголовное дело. В первом случае прокуратура обязана прислать письменное постановление. Такое решение можно оспорить у вышестоящего прокурора. В этом случае составляется еще одно заявление с приложением к нему копии полученного постановления об отказе.
Получив отказ в прокуратуре, можно обратиться с иском в суд. Стоит обратить внимание, что исковое заявление в прокуратуру не подается. С иском (гражданским или уголовным) обращаются исключительно в судебные органы.
В том случае, когда нарушены ваши гражданские права, можно подать претензию в Генпрокуратуру. Прокуратурой рассматриваются заявления, если права гражданина были нарушены другими физическими лицами, частными предпринимателями или чиновниками. Рассмотрим как написать заявление в прокуратуру, чтобы не получить отказ в рассмотрении претензии.
Подать претензию в прокуратуру возможно в любой ситуации, при которой нарушаются гражданские права или ущемляется свобода гражданина.
Самыми распространенными ситуациями, при которых простые граждане обращаются за помощью в Генпрокуратуру, являются:
- Задержка или невыплата платы за труд.
- Злоупотребление должностными полномочиями сотрудниками государственных учреждений.
- Отказ в предоставлении гарантированных государственных услуг.
- Нарушение правил содержания заключенных.
- Нарушения в сфере предоставления медицинских услуг.
- Отказ от действия должностными лицами.
Однако не все свои претензии граждане могут направлять в прокуратуру. Нужно понимать, что многие правонарушения должны рассматриваться специализированными органами, такими как полиция, районные суды, министерства, следственные комитеты и др.
На основании только одной претензии писать обращение в Генпрокуратуру бессмысленно. В этом случае заявка просто будет перенаправлена в уполномоченный орган, где должно проводиться расследование.
Если же у вас на руках уже есть результаты расследования и доказательства правонарушения и бездействия уполномоченных органов, можете смело обращаться в прокуратуру по своему району.
Что писать – заявление или жалобу?
Заявление и жалоба – это два абсолютно разные документы, которые имеют свои нюансы оформления и содержания.
Рассмотрим подробнее, что это за документы, и в каких случаях пишется каждый из них:
- Заявление в прокуратуру – документ, в котором описывается ситуация, когда наблюдается невыполнение чиновниками, представителями власти или иными должностными лицами. По сути – это просьба гражданина о содействии в выполнении своих прав и свобод, оговоренных Конституцией РФ.
- Жалоба в прокуратуру – документ, который содержит в себе факты и доказательства ущемления ваших прав. В этом обращении граждане просят восстановить нарушенные права и свободы, гарантированные Конституцией РФ.
Важно! Правильно выбирайте форму обращения, ведь от того, какой документ будет вами подан в прокуратуру, зависят дальнейшие действия ее сотрудников.
Способы подачи жалобы в прокуратуру
Сегодня есть несколько способов подачи претензии, а именно:
- Вы можете принести документ лично в районное отделение уполномоченного органа. При этом претензию нужно сдать в канцелярию, а на втором экземпляре вам должны поставить входящий номер с датой принятия заявления.
- Если у вас нет письменного варианта, вы можете изложить ее сотрудникам в устной форме. При этом служащий поможет вам составить письменное заявление и примет его в рассмотрение.
- Можно отправить письмо по почте с запросом о получении.
- Если вы по каким-то причинам не желаете лично общаться с сотрудниками органа, можно оставить свою претензию в любом отделении государственного органа, опустив конверт в специальный ящик для писем и предложений.
- Для жителей России возможна отправка претензии и через интернет. Официальный сайт прокуратуры РФ включает онлайн-приемную, где можно написать свою жалобу и изложить свои требования по ней.
- Посредством интернет можно подать претензию и в районное отделение. Это сократит срок рассмотрения жалобы и позволит получить более быстрый результат.
Важно! Если документ содержит информацию о нарушениях правоохранительных органов, прошение следует направлять в следственный комитет.
Что необходимо обозначать в претензии?
Чтобы прошение было рассмотрено служащими прокуратуры и по вашему вопросу были приняты все необходимые меры, нужно ясно изложить суть претензии, голословные обвинения не рассматриваются
Необходимо точно описать, как, кем и когда были нарушены права и свободы. Какая ситуация привела к данному нарушению и что вы предприняли, чтобы решить проблему.
Ссылаясь на конкретные законы и нормативные акты нужно расписать ситуацию, при которой были ущемлены права. Желательно прикрепить документы, явно указывающие на нарушения (результаты расследования, выписки, справки, иные бумаги).
Также не рассматриваются анонимные прошения. Если вы подаете претензию лично, укажите паспортные данные, место прописки, работы и проживания.
В том случае, когда жалоба в прокуратуру на работодателя или иное должностное лицо коллективная, тогда в ней должны содержаться личные данные всех заявителей.
Как сформулировать заявление (жалобу) в прокуратуру?
Как правильно написать заявление в прокуратуру, нужно придерживаться установленного порядка оформления бумаги и излагать свои мысли четко и ясно, подтверждая написанное доказательной базой.
Несмотря на то, что в прокуратуру можно обратиться с устной претензией, для ускорения процесса рассмотрения, сотрудники данного органа призывают граждан подавать уже готовые прошения на бланке установленного образца.
Это значительно упростит процедуру рассмотрения, и вы получите ответ в установленный законодательством срок.
Писать жалобу необходимо с учетом следующих требований к данному документу:
- В правом верхнем углу пишется название органа, куда подается документ. Ниже ФИО должностного лица, на имя которого пишется жалоба. Ниже ФИО лица подающего прошение, место прописки, контактные данные.
- В середине строки пишется слово «Жалоба».
- С новой строки под шапкой опишите суть вопроса, свои претензии и факты правонарушения в отношении вас конкретным лицом или организацией.
- Закончите основную часть фразой «Прошу провести прокурорскую проверку и восстановить мои права в соответствии с действующим законодательством».
- Ниже составьте перечень прилагаемых документов. Это могут быть справки, выписки, показания свидетелей и другие бумаги, подтверждающие факт правонарушения.
- В нижнем правом углу ставится подпись заявителя и дата подачи заявления.
Важно! При правильно составленной жалобе вам будет отправлен ответ на почту или посредством электронной почты с описанием принятых мер по восстановлению ваших прав и свобод.
В какие сроки будет рассмотрено обращение, формулировка ответа?
В соответствии с действующим законодательством о своем предварительном решении сотрудники прокуратуры должны вас уведомить в 7-дневный срок с момента подачи заявления.
Ответ может содержать следующие формулировки:
- Удовлетворенно. Данный ответ означает, что были приняты меры по восстановлению ваших прав.
- Отклонено. Этот ответ вы получите, если ваши требования были не обоснованы или жалоба была составлена неверно.
- Направлено в другой орган – означает, что жалоба была отправлена в другой уполномоченный орган для дальнейшего рассмотрения.
- Принято к разрешению – ваше дело будет рассматриваться, и по нему проведется дополнительное расследование.
После получения предварительного ответа у сотрудников прокуратуры есть срок от 15 до 30 дней для проведения следственных мероприятий, проверок и вынесения окончательного решения.
Юридическая практика
Подача жалоб в прокуратуру сегодня явление нередкое, но далеко не все жалобы рассматриваются, и тем более по ним выносится положительное решение.
Чтобы ваша жалоба была рассмотрена, нужно соблюдать несколько правил по ее составлению и оформлению:
- Не пишите лишнего. Не нужно излагать свои мнения, предшествующих историй, жизненных ситуаций, не относящихся конкретно к делу. Пустые, раздутые и неинформативные жалобы, скорее всего не будут рассмотрены или лягут в «долгий ящик».
- Не требуйте уволить или арестовать чиновника, который, по вашему мнению, нарушил ваши права. Только судебные инстанции могут выносить решение о наказании. Просите разобраться в ситуации и восстановить ваши права любыми доступными методами в рамках существующего законодательства.
- В своей жалобе вы должны представить доказательства нарушения ваших прав. Претензии с предположениями или личными впечатлениями не рассматриваются и отклоняются. Также нужно указать ФИО должностного лица, которое нарушило ваши права. Заявление на организацию или орган власти без указания лиц совершивших правонарушения не рассматриваются.
Для скорейшего рассмотрения жалобы, юристы советуют каждое правонарушение обосновывать статьей закона. Это значительно повысит шанс на рассмотрение документа.
Также важно собрать весомую доказательную базу, в качестве которых могут быть использованы фотографии, видеосъемка, аудиозапись, показания свидетелей, справки, выписки, документы.
Для написания обращения используется образец жалобы в прокуратуру, чтобы документ гарантированно содержал все необходимые данные.
Составляйте жалобу официальным языком, пишите лаконично и по делу. Помните, чем больше текст прошения, тем дольше оно будет в стадии рассмотрения.
Поэтому обращение в прокуратуру целесообразно практически во всех случаях, когда имело место нарушение прав человека и гражданина. Чаще всегописьма в прокуратурусодержат жалобы на действия чиновников, работодателей и других должностных лиц по следующим поводам:
- невыплата или несвоевременная выплата зарплаты;
- бездействие следователей, судебных приставов и пр. (или превышение ими должностных полномочий);
- нарушение прав осужденных или лиц, содержащихся под стражей;
- неправомерный отказ представителей госорганов в предоставлении документов, оказании определенных услуг (например, отказ в согласовании перепланировки помещения без достаточных на то оснований);
- нарушение норм предоставления услуг в сфере ЖКХ и т. д.
Важно: с 2011 года прокуратура не имеет собственного следственного аппарата. В соответствии с законом «О следственном комитете» № 403-ФЗ от 28.12.2010 СК, ранее входивший в структуру прокуратуры, выделен в самостоятельное ведомство. Иными словами, прокуратура не занимается расследованием уголовных дел, поэтому заявления о преступлениях лучше направлять в инстанции, наделенные правом осуществлять уголовное преследование (СК, полицию, ФСБ и пр. - в зависимости от конкретной ситуации).
Важно: направление копии письма в вышестоящий орган прокуратуры необязательно, но, как показывает практика, способствует более детальному разбору ситуации. Например, для прокуратуры города Москвы вышестоящей инстанцией является прокуратура Московской области.
Описательная часть
Обращение принято начинать с просьбы провести проверку по факту конкретного нарушения прав: «Прошу провести прокурорскую проверку, защитить мои права и интересы в связи со следующими обстоятельствами…».
Далее последовательно излагаются обстоятельства нарушения прав с указанием места, даты или периода. По возможности следует назвать лицо, допустившее неправомерные действия. Будет уместно сообщить о мерах, уже принятых для исправления ситуации.
Жалобу можно направить по Почте России - заказным письмом с отметкой о вручении адресату, или опустить в специальный ящик для обращений граждан - он есть в каждом подразделении прокуратуры.
Здравствуйте, уважаемые читатели! Сегодня я вам рассказу, как правильно написать жалобу в прокуратуру. Приведу несколько примеров и образцов. Ниже привожу образцы жалоб на действия приставов, на полицию при незаконной эвакуации и коллективное обращение в связи с незаконной застройкой.
Прокуратура — это надзорный орган, который осуществляет контроль за исполнением законов России. Поэтому на факт любого нарушения закона можно обратиться в прокуратуру.
Прокурор имеет много полномочий и возможностей. Например, может вынести о недопустимости нарушения законодательства, сделать предостережение или протест, вынести постановление о привлечении к административной ответственности.
- Жалобу в прокуратуру можно написать через официальный сайт в сети Интернет в электронном виде.
Обращаемся в прокуратуру
Для того, что бы прокурор применил весь спектр своих возможностей, необходимо обратиться в прокуратуру . Если написать заявление в генеральную или региональную прокуратуру, то заявление будет перенаправлено в городскую или районную прокуратуру . Поэтому можно сразу обращаться в органы прокуратуры соответствующей территории. Но при этом прокурор региона или генеральный прокурор рассматривает обращение в пределах свей компетенции если обращение отправлено .
- Обращение в органы прокуратуры попадают по общему правилу в городскую или районную прокуратуру, даже несмотря на то, что обращение было адресовано в генеральную или региональную прокуратуру. Т.е. проверка будет проводиться нижестоящей прокуратуру. Сам ответ на обращение может быть направлен заявителю через генеральную или региональную прокуратуру.
- Непосредственно генеральная или региональная прокуратура рассматривает обращения регионального или федерального значения или по депутатскому запросу .
Прокуратура является универсальным органом власти, который следит за исполнением закона. На любое нарушение закона можно обращаться в прокуратуру.
Как писать обращение?
Обращение надо писать понятно. Надо понимать, что обращение будет читать человек . Соответственно надо составить обращение максимально корректно, лаконично и обоснованно. Вот несколько правил :
- Начните с описательной части. Не указываете лишнюю информацию. Указывайте только ту информацию, которая имеет отношение к делу.
- Укажите конкретно, что в чам заключается нарушение ваших прав.
- Укажите закон или подзаконный акт, который был нарушен.
- Конкретно укажите в просительной части, что именно вы хотите. Можно написать общую фразу, например такую: «Прошу принять соответствующие меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление моих нарушенных прав» .
Образец написания обращения в прокуратуру:
Пример 1.
Ситуация такая: транспортное средство было эвакуировано. Человек считает, что эвакуация была произведена незаконно. Фактически процессом выдачи транспортных средств заведует коммерческая фирма (эвакуаторщики). Человек просит прокуратуру разобраться в ситуации, поскольку фактически происходит процесс вымогательства денег за эвакуацию.
Прокурору города _______________
г. _________, ул. ___________от _________________
г. __________, ул. ____________Уважаемый Петр Петрович!
20.03.2018 года примерно в 14.00 транспортное средство, принадлежащее мне на праве собственности, было задержано за нарушение ч.4 ст. 12.16 КоАП (стоянка в запрещенном месте). В настоящее время постановление о привлечении меня к административной ответственности мною обжалуется в судебном порядке.
ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ предусмотрено, что копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.
После того, как я прибыл на специализированную стоянку, протокол о задержании мне выдан не был.
В связи с тем обстоятельством, что мне не был выдан протокол о задержании, мною оставлялась заявка по телефону 112.
При этом в отношении меня был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении меня к ответственности за нарушение ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.
Однако до настоящего времени протокол о задержании транспортного средства должностными лицами мне не выдан.
При этом в протоколе о задержании транспортного средства при выдаче транспортного средства должна быть произведена отметка должностного лица о возврате транспортного средства.
Однако фактически процессом выдачи транспортных средств руководят гражданские (не должностные) лица, которые представляют интересы коммерческой организации, осуществляющей эвакуацию.
Транспортное средство невозможно забрать до тех пор, пока не будет оплачена стоимость эвакуации или не будет предоставлен паспорт гражданина РФ.
После того, как я был вынуждении предоставить паспорт гражданина РФ гражданским лицам, которые действуют в интересах коммерческой структуры, осуществляющей эвакуацию, мне выдали некие квитанции, которые я должен буду оплатить.
Полагаю, что нарушения подобного характера происходят регулярно и требуют вмешательства органов прокуратуры.
Именно указанные не должностные лица дают санкцию на выпуск транспортных средств и осуществляют незаконное удержание транспортных средств на основании установленных внутренних правил в том случае, если на месте не будет произведена оплата за навязанные услуги эвакуатора или не будет предоставлен паспорт гражданина РФ, копию которого они оставляют себе.
Согласие на обработку персональных данных указанным не должностным лицам я не давал.
При этом хочу отметить, что сотрудники внутренних дел (ГИБДД) ведут себя корректно и вежливо.
В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Прошу Вас принять меры прокурорского реагирования в связи с нарушением законном установленной обязанности по незамедлительной выдаче мне копии протокола о задержании.
Прошу Вас проверить законность и порядок привлечения меня к административной ответственности.
Прошу Вас проверить законность осуществления деятельности коммерческих организаций, которые фактически осуществляют выпуск транспортных средств со специализированной парковки по адресу: г. Краснодар, Суворова, 3.
Прошу Вас проверить деятельность указанных коммерческих организаций на предмет наличия признаков нарушения законодательства о персональных данных и законодательства о порядке привлечения к административной ответственности.
Приложение:
- Копия постановления о привлечении к административной ответственности.
подпись: ____________
Пример 2.
Нарушение прав человека при ведении исполнительного производства в условиях ведения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.
Прокурору г. ___________ Андрееву Е.Н.
от Рогова Александра Николаевича
г. ___________________Уважаемый Егор Николаевич!
Решением Арбитражного сада по делу № __________ меня признали банкротом, в отношении меня было возбуждено исполнительное производство.
В соответствии со ст. 214.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X ФЗ указанного закона.
Таким образом, закон не делает разницы между долгами гражданина как индивидуального предпринимателя и как физического лица.
В соответствии со ст. 213.1 закона о банкротстве, в случае открытия в отношение индивидуального предпринимателя конкурсного производства, для должника наступают последствия, предусмотренные общими нормами ст. 126 закона о банкротстве.
При этом, согласно ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Г. года моим представителем в адрес службы судебных приставов г. Краснодара было направлено требование окончить исполнительное производство № _____________ ____ года и снять все аресты и ограничение.
До настоящего времени мои законные требования не исполнены.
Более того, Постановлением о наложении ареста на имущество должника от ________ года № __________ судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району города Омска УФССП России по КК Красновский Р.Д., рассмотрев материалы исполнительного производства от ________ года № __________, произвел наложение ареста на имущество, находящееся в моем доме по адресу: гор. _____________ . Приставом-исполнителем был составлен акт о наложении ареста от ____________ года.
Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре в РФ» предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными статьи 21 закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.
На основании изложенного, прошу Вас принять меры прокурорского реагирования в виде вынесения представления по фактам нарушения законодательства ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по КК, изложенным в настоящем заявлении.
Прошу Вас проверить законность действий судебного пристав-исполнителя ОСП по Ленинскому району города Омска УФССП России по КК Красновского Р.Д. при вынесении Постановлением о наложении ареста на имущество должника от __________ года и составлении акта о наложении ареста. В момент наложения ареста я неоднократно указывал приставу на незаконность его действий.
Приложение: копия Решение АС; копия Определения; копия заявления; копия Постановления о наложении ареста; копия акта о наложении ареста.
А.Н. Семенов
Пример 3.
Коллективное обращение по поводу незаконной застройки. Застройщик пытался получить согласование на осуществление застройки территории с увеличением максимальной площади застройки до 60 %.
Прокурору города ____________ Олейникову А.С.
___________________,
г. __________, ул. _____________от группы граждан
адрес для корреспонденции:
__________________________________Мы, жители домов по адресу: ________________________________________.
На территории смежного с нами земельного участка (________, ул. ____________, дом ___, кадастровый номер 00:00:0000000:187) планируется застройка.
Как нам стало известно, в соответствии с проектом, площадь застройки фактически будет превышать 60 %.
Земельный участок принадлежит ОАО «СамСтрой» (ИНН _______).
Мы обеспокоены предстоящим строительством, поскольку тот земельный участок, который планируется застраивать граничит с улицами Красная, Гагарина. Эти улицы постоянно загружены транзитными транспортными потоками, вдоль которых запрещено оставлять транспортные средства. С другой стороны участок граничит с улицей Кузнечной. Это улица в месте соприкосновения с застраиваемым участком не приспособлена для дорожного движения. С четвертой стороны застраиваемый участок граничит с участком, на котором расположены наши дома. Наши дома – это многоквартирные трехэтажки. Вся транспортная и коммунальная инфраструктура рассчитана на обслуживание небольшого числа жителей. Весь район состоит из малоэтажных строений без соответствующей инфраструктуры.
Мы обеспокоены тем, что публичные слушания по вопросу строительства многоэтажного офисного здания проходят фактически без нас и без учета нашего мнения. На собрание наших домов, которое проводилось во дворе наших домов явились представители застройщика и предлагали подписать документ о том, что мы участвовали в публичных слушаниях, которые проходили ранее.
Мы обеспокоены тем, что наши интересы будут игнорированы при проектировании и строительстве многоэтажного жилого дома, что приведет к нарушению наших прав.
Публичные слушания, как это предусмотрено ст. 28 Градостроительного кодекса, проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.
Нам также не известно, принимают ли участие в публичных слушания представители ГИБДД, Водоканал, Электросети.
Мы считаем, что администрацией города, департаментом архитектуры и градостроительства и застройщиком грубо нарушается законодательство о градостроительстве, не учитывается наше мнение, должностные лица делают все от них зависящее, чтобы не допустить нас к участию в согласовательных процедурах.
Просим вас провести проверку обстоятельств проведения процедуры согласования и публичных слушаний по вопросу строительства многоэтажного офисного здания по адресу: г. _____________.
Просим вас проверить законность строительства многоэтажного офисного здания по адресу: г. ____________.
Просим Вас привлечь к ответственности лиц виновных в нарушении градостроительного законодательства, если в действиях должностных лиц есть признаки соответствующих нарушений.
Сообщаем Вам, что мы категорически против того, чтобы на участке по адресу: г. Краснодар, ул. _________ возводили офисное здание, тем более с увеличением площади застройки более 60%.
Наш район не имеет соответствующей инфраструктуры. Считаем, что должностные лица органов власти могут игнорировать наше мнение.
подпись: ____________
Уважаемые читатели, надеюсь, что статья окажется полезной для вас. Если остаются вопросы — пишите на почту.