Права суррогатной матери в рф. Закон и суррогатное материнство
В п.10 этой же статьи закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». дается определение данной вспомогательной репродуктивной технологии: «Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки».
Семейный кодекс Российской Федерации формулирует следующие определения относительно суррогатного материнства. Согласно ст. 51, п.4: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Согласно статье 52, п.3 «Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства».
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об актах гражданского состояния», где определяется порядок регистрации новорожденного в органах ЗАГС: «при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».
Приказ № 67 Министерства здравоохранения РФ от 2003 г. «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия», где определяются показания к проведению процедуры суррогатного материнства в России, требования к суррогатным матерям, а также объем исследований для заменяющей мамы и биологических родителей.
Таким образом, процедура суррогатного материнства в России разрешена и регулируется на основе законодательства страны.
Ряд российских юристов Понкин И.В., Еремян В.В., Михалева Н.А., Богатырев А.Г., Кузнецов М.Н., Понкина А.А. дали свою оценку некоторым статьям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации», в частности, о суррогатном материнстве.
В комментарии к закону говорится о недопустимости создания рассматриваемым Федеральным законом условий для формирования системы аморальной индустрии на суррогатном материнстве (части 1, 9 и 10 статьи 55).
Также в комментарии подчеркивается, что при всей сложности и неоднозначности вопроса о суррогатном материнстве, осуществляемом «по доброй воле», можно привести (не исключено, что дискуссионные) рациональные замечания и возражения нравственного порядка.
Полностью текст Комментария о суррогатном материнстве приводится ниже:
«Закрепление ситуации, когда в силу совершенно очевидного отсутствия в рассматриваемом Федеральном законе каких-либо ограничений и запретов на вынашивание и рождение ребенка по договору на коммерческой основе (за вознаграждение) роль женщины как матери аморально сводится к роли оплачиваемого живого инкубатора в индустрии суррогатного материнства , является совершенно недопустимым, грубейшим образом посягает на человеческое достоинство женщины и ее гендерные права, противоречит статьям 3 и 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, статьям 5 и 7 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979, Конвенции Совета Европы о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье от 11.05.2011 , целому ряду иных международных документов о правах женщин.
Фактически организацию и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе, превращающего женщину в коммерчески эксплуатируемого «человека-инкубатора», обоснованно можно рассматривать и оценивать как аналог организации занятий и самого занятия проституцией (защитники «права на свободное использование своего тела» женщиной в рамках проституции так же пытаются сформировать мнение, что это исключительно личное дело женщины - как ей использовать свое тело, что это - такая же работа, как и другие виды трудовой деятельности, и она должна получать деньги за такие свои услуги…).
Приводимый в обоснование социальной приемлемости также и коммерческого суррогатного материнства его защитниками аргумент о том, что выплата возмещает расходы суррогатной матери, понесенные ею в период вынашивания и в связи с вынашиванием чужого ребенка, не выдерживает критики, поскольку такое возмещение расходов как раз не вызывает возражений. Но в том и отличие осуществления суррогатного материнства на коммерческой основе от некоммерческого суррогатного материнства: суррогатная мать и (главная проблема) посредник получают вознаграждение (помимо указанного возмещения), по существу, осуществляя предпринимательскую деятельность.
Ряд зарубежных правоведов оценивают такого рода коммерческие отношения как искажающие природу отношений «мать-дитя» и противоправно посягающие на человеческое достоинство женщины, аргументировано доказывают обоснованность использования применительно к такого рода коммерческим отношениям понятий «лизинг матки» и «торговля детьми» .
Поскольку сегодня средняя стоимость такого рода услуг позволяет воспользоваться ими только весьма состоятельным лицам, введение возможностей коммерческого суррогатного материнства будет преследовать цели исключительно ограниченного числа богатых лиц, что вполне может спровоцировать социальную ненависть к ним со стороны остальной части общества, поскольку с нравственной точки зрения это мало чем отличается от введения возможности свободного коммерческого оборота внутренних органов.
Именно поэтому, надо полагать, организация и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе запрещены в большинстве стран мира, во многих штатах США. А во многих странах мира вообще запрещено суррогатное материнство (к примеру, во Франции запрет суррогатного материнства определяется статьей 16-7 Гражданского кодекса Франции , вытекает еще из ряда актов).
В Нидерландах, Бельгии и многих других странах запрещено любое посредничество (даже на некоммерческой основе) в организации и осуществлении суррогатного материнства .
В соответствии с пунктом 1 параграфа 2 Закона Великобритании о регулировании некоторых видов деятельности в связи с договоренностями, достигнутыми с целью использования женщин, вынашивающих детей в качестве суррогатных матерей, от 16.07.1985, «ни одно лицо на коммерческой основе не вправе совершать никакое из нижеследующих деяний в Соединенном Королевстве:
(a ) инициировать или принимать участие в любых переговорах с целью планирования и организации суррогатного материнства,
(b ) предлагать или соглашаться на переговоры относительно осуществления суррогатного материнства, или
(c ) приготовлять любую информацию с целью ее использования в осуществлении или организации суррогатного материнства;
и ни одно лицо не вправе в Соединенном Королевстве осознанно побуждать другое лицо к осуществлению указанных действий на коммерческой основе» .
Пункты 2-9 указанного параграфа Закона Великобритании дополняют вышеприведенную формулировку, уточняя ее и устанавливая ответственность за нарушения указанных выше запретов, создавая правовые преграды различного рода уловкам, призванным обойти такие запреты.
Указанные акты (лишь пример из длинного ряда таковых) совершенно определенно показывают, что суверенное, уважающее себя государство, дорожащее своей международной репутацией и репутацией перед своими гражданами не может легализовывать аморальный бизнес «на чреве женщины», как не может легализовывать организацию занятий проституцией или торговлю людьми».
См., например: Banda Vergara A. Dignidad de la persona y reproducción humana asistida // Revista de Derecho. - 1998, diciembre. - Vol. IX. - P. 7-42; Gómez de la Torre Vargas M. La fecundación in vitro y la filiación. - Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1993. - P. 201, 204-205.
Code civil //
Avis de Comité Consultatif de Bioéthique № 30 du 5 juillet 2004 relatif à la gestation-pour-autrui //
Act to regulate certain activities in connection with arrangements made with a view to women carrying children as surrogate mothers (Surrogacy Arrangements Act 1985) //
Повышение рождаемости – приоритетная задача государственного значения. Именно поэтому была разработана Концепция демографической политики, действующая до 2025 года. Она, помимо прочего, подразумевает помощь и всяческое содействие парам, которые нуждаются в применении репродуктивных вспомогательных технологий. Поскольку суррогатное материнство – одна из таких технологий, то она также поддерживается на государственном уровне. Однако на практике выявляется множество проблем и «белых пятен» в законодательстве, что представляет серьезные трудности как для суррогатных матерей, так и для тех, кто намерен воспользоваться их услугами для того, чтобы достичь заветной цели – стать родителями.
Основы программы
Программа суррогатного материнства подразумевает участие троих – биологических родителей будущего малыша и исполнительницы – суррогатной матери, которую по рекомендации ВОЗ правильнее называть «гестационным курьером». Половые клетки супругов используются для проведения экстракорпорального оплодотворения, после чего полученные эмбрионы в определенном количестве пересаживают в полость матки гестационного курьера.
Сурмаме предстоит выносить и родить малыша, которого в силу определенных медицинских и иных причин не может выносить и родить сама биологическая мать (женщина, которой принадлежит яйцеклетка, использованная для ЭКО).
К сожалению, в России не существует каких-либо специальных нормативных актов, которые четко бы регулировали отношения этих троих – генетического папы, мамы и гестационного курьера. Закона о суррогатном материнстве в нашей стране не принят. Во всяком случае, пока. Однако правовое регулирование все-таки возможно за счет того, что к сурматеринству применяются отдельные статьи и пункты существующих источников, таких как:
- Семейный Кодекс РФ;
- Приказ № 107-н Минздрава России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий» (принят 30 августа 2012 года, отредактированная версия – 11 июня 2015 года);
- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан России»;
- Конституция РФ.
На отдельных статьях и положениях этих документов и основывается регулирование программы. Однако предусмотреть все ситуации и риски, с которыми может быть связано участие в программе как для биородителей, так и для гестационного курьера, пока практически невозможно. Тут многое зависит от того, каким образом и как будет составлен договор между «заказчиками», в роли которых выступают биологические родители (или одинокая женщина либо одинокий мужчина) и гестационным курьером, который дал добровольное информированное согласие на участие в программе.
Договор
Женщина, которая намеревается стать суррогатной матерью, на основании перечня исследований, предусмотренного приказом Минздрава № 107-н, проходит детальное и обширное медицинское обследование. После получения заключения врачей, в том числе психиатра, нарколога, она должна предоставить клинике или репродуктивному агентству-посреднику свои паспортные данные, СНИЛС, копии свидетельств о рождении детей, а также письменное нотариально заверенное согласие супруга на участие жены в программе суррогатного материнства, если женщина на данный момент официально замужем. Только после этого ее включают в реестр сурмам.
Как только находится пара, которую устраивает кандидатура суррогатной мамы, подписывается самый важный документ – договор суррогатного материнства. Как правило, его среди шаблонных образцов не найти, в юридических реестрах его не существует.
Пара может сама составить такой договор или обратиться за помощью к юрисконсульту клиники, в которой проходит лечение, к юристам репродуктивного агентства, которое подыскало им кандидатку.
Договор о сурматеринстве – вопрос постоянных споров. Одни юристы считают его семейно-правовым, а другие – возмездным, схожим с договорами на оказание любых оплачиваемых услуг. Важно понимать, что гестационный курьер берет на себя обязанности выносить, родить и передать ребенка биологическим родителям в течение определенного срока после родов (обычно это 1-3 дня с момента рождения малыша). Однако сам ребенок – личность совершенно отдельная, он не может быть предметом договора, это противоречит конституционным правам малыша.
Биологические родители в рамках этого же договора обязуются оплатить оговоренную и указанную (с точностью до копейки) сумму в установленные сроки. Обычно подразумевается, что оплачивается аванс в размере 10% от гонорара, а после родов при передаче ребенка женщине выплачивают оставшиеся 90% суммы.
Помимо этого, договор должен содержать пункты, в которых прописаны ежемесячные выплаты гестационному курьеру (оклад) и возмещение расходов на медикаменты, питание, врачебные приемы, дополнительные исследования, анализы и другие важные для ведения беременности аспекты.
Чтобы не возникло проблем с регистрацией новорожденного в органах ЗАГС после его появления на свет, а также при непредвиденных сложностях в процессе беременности в договоре должны быть описаны следующие моменты:
- сроки подписания письменного согласия роженицы на регистрацию ребенка в ЗАГС биологическими родителями;
- принадлежность эмбриона определенному отцу и определенной матери;
- отказ от притязаний на новорожденного со стороны гестационного курьера;
- согласие обоих супругов на проведение ЭКО с применением суррогатного материнства;
- принадлежность эмбриона одному из супругов в случае их развода во время беременности гестационного курьера;
- последствия за нарушение суррогатной матерью рекомендованного врачебного режима, правил безопасности и здорового образа жизни во время вынашивания малыша;
- последствия за отказ отдавать ребенка после родов;
- последствия за нарушение биологическими родителями условий договора.
Юристы предупреждают, что даже самый подробный и детальный договор не может, увы, предусмотреть всех нюансов столь деликатного дела, и, по сути, не гарантирует, что сурмама отдаст ребенка. Ее отказ отдать малыша после родов, если она к нему привязалась всем сердцем, порицается морально, а также рассматривается как злоупотребление правом, но в тюрьму за это не сажают. До последнего времени суды считали более убедительным факт вынашивания и родов, чем биологическую природу ребенка.
В 2016 году в Государственную думу внесли предложение о том, чтобы изменить некоторые нормы Семейного Кодекса таким образом, чтобы приоритетным стало считаться торжество генов на фактом родов. В 2018 году законодатели готовятся принять соответствующий законопроект, который значительно упростит регистрацию малыша, рожденного гестационным курьером, а также защитит права биологических родителей, если им придется доказывать свое право на ребенка в суде.
Также договор суррогатного материнства в том виде, в котором он сегодня существует (по сути, в произвольном) не гарантирует биологическим родителям, что они не станут жертвами мошенницы, которая возьмет предоплату и скроется с ней. Нередко можно встретить жалобы на шантажисток, которые, забеременев, начинают требовать от «заказчиков» увеличения гонорара, покупки авто или квартиры сверх договора, угрожая абортом.
Закон не запрещает любой женщине на сроке до 12 недель сделать медицинское прерывание беременности без объяснения причин, и договором этого права отнять нельзя.
Права суррогатной матери
Женщина, которая решила стать гестационным курьером, должна понимать, насколько важна ее порядочность, обязательность и аккуратность во всех вопросах для людей, которые ожидают от нее исполнения их самой заветной мечты. Ее основные обязанности – соблюдать режим, посещать врача, принимать медикаменты, если они назначены, не курить, не принимать наркотики и алкоголь, все возникающие вопросы сурмама должна решать либо с биородителями, либо с куратором (такую услугу посредничества предоставляют репродуктивные агентства).
Самостоятельно принимать решения, касающиеся будущего ребенка, гестационный курьер не имеет ни морального, ни юридического права. Женщина не должна претендовать на ребенка – он не является для нее родным.
Права сурмамы нигде не прописаны, правовые акты о них ничего не говорят. По сложившейся практике женщина может рассчитывать на выплату авансовой части после заключения договора и оставшейся суммы гонорара сразу после родов. После подтверждения о переводе суммы она дает письменное согласие на регистрацию ребенка в ЗАГС.
Гестационный курьер вправе самостоятельно оценивать размер гонорара, а также устанавливать размер ежемесячных денежных выплат. Если запросы кандидатки будут выше, чем финансовые способности биородителей, они могут отказаться от сотрудничества, но этот вопрос важно решить до подписания договора. Средний размер гонорара в России в 2018 году – от 1 до 3 миллионов рублей.
Женщина может попросить вместо денежного вознаграждения за роды купить ей квартиру. Это обязательно должно учитываться при составлении договора. Сурмама по согласованию с биородителями может требовать, чтобы ей на время беременности сняли квартиру, обеспечили ее питанием и оплачивали стоимость всех лекарств, витаминов, а также ее расходов на одежду (беременным приходится менять гардероб).
В некоторых случаях сурмамы просят, а биородители им не отказывают, чтобы были оплачены путевки в санаторий или пребывание на курорте, поскольку это очень полезно для будущего ребенка. Такую возможность также стоит предусмотреть в договоре.
Права биологических родителей
Биологическая мать (и отец тоже) имеют полное право на получение всей подробной информации медицинского характера, касающейся беременности и предстоящих родов. Они могут сами сопровождать сурмаму на прием к врачу, а могут уполномочить на это куратора. В этом случае понадобится письменное и заверенное у нотариуса согласие на получение информации третьим лицом (куратором).
Генетически родные будущему ребенку родители вправе устанавливать разумный контроль за сурмамой, просить ее отчитываться о соблюдении диеты и приеме медицинских препаратов.
Этот контроль, впрочем, не должен быть тотальным – устанавливать видеокамеры в квартире, арендованной для гестационного курьера можно, но в ванной и туалете – явный перебор.
Все решения относительно вопросов и проблем, возникающих в процессе вынашивания плода, биологическая мама должна и может решать. В некоторых случаях биородители настаивают на том, чтобы сурмама проживала в их доме до родов, так им проще отслеживать ее состояние, самочувствие и соблюдение рекомендаций и запретов.
Биомама должна уважать человеческое достоинство гестационного курьера, обращаться с ней вежливо. Стоимость услуг, если она уже оговорена и записана в договоре, не может быть уменьшена биородителями в одностороннем порядке. Женщина, которой предстоит растить и воспитывать ребенка, имеет полное право настаивать на том, чтобы суррогатная мама соблюдала ее требования относительно личной гигиены, рациона питания и прогулок.
Судебные прецеденты
Судебные процессы по вопросам суррогатного материнства в нашей не так распространены, как в США или ряде других стран. Широкую известность получили несколько процессов, которые добавили и дополнили российскую судебную практику и которые рекомендованы Верховным Судом РФ в качестве правовой базы.
В 2009 году в Петербурге было вынесено решение по «делу Натальи Горской». Женщина, которая не могла иметь детей, воспользовалась услугами гестационного курьера, но зарегистрировать ребенка в ЗАГСе как собственного не смогла. Суд встал на сторону биоматери, разрешив регистрацию младенца с указанием Горской в строчке «Мать» и прочерком в строке «Отец». Это решение дало «зеленый свет» многим одиноким женщинам, которые получили возможность испытать радость материнства, несмотря на диагнозы, возраст и отсутствие постоянного полового партнера.
Годом позднее в Москве состоялся аналогичный процесс, но только истцом выступил одинокий мужчина, который также не мог зарегистрировать ребенка в ЗАГСе. Регистраторы отказывались ставить прочерк в графе «Мать». Но им это пришлось сделать по решению суда. Так и мужчины, у которых нет жены или спутницы жизни, получили право на ЭКО с применением донорских ооцитов и собственной спермы и на последующее признание их права быть отцами-одиночками.
Понятие «суррогатное материнство» еще предстоит доработать на законодательном уровне. С учетом роста количества бесплодных пар такая необходимость назрела, ведь и гестационные курьеры, которые участвуют в программе, и люди, которые ожидают появления долгожданного потомства, должны быть максимально защищены законом. Юристы подчеркивают, что поправить нужно не только Семейный Кодекс и ФЗ «О ЗАГС», но и Уголовный кодекс, в частности, статьи о мошенничестве и похищении человека, если ребенка не отдают биологическим родителям.
Найти суррогатную мать
Суррогатное материнство — методика лечения от бесплодия, официально разрешенная в России для гетеросексуальных пар и одиноких женщин, которые по медицинским или социальным показаниям не могут самостоятельно выносить и родить ребенка. Кроме того, закон разрешает предполагаемым родителям использовать свои собственные гаметы или донорские гаметы, если в этом есть объективная необходимость, при условии соблюдения основных требований для использования донорских яйцеклеток и сперматозоидов. В целом законодательство Российской Федерации, регулирующее суррогатное материнство на территории страны, достаточно лояльно по отношению ко многим категориям предполагаемых родителей, включая иностранных граждан, которые не могут позволить себе иметь ребенка по программам суррогатного материнства в своей стране.
Суррогатное Материнство в России является законным в соответствии с положениями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» в редакции 2012 года. Закон предоставляет парам, в том числе иностранным, не состоящим в браке, право участвовать в программах суррогатного материнства на территории страны при условии, что они отвечают следующим требованиям:
- Предполагаемыми родителями могут быть гетеросексуальные пары, одинокие женщины , или одинокие мужчины . Однополые пары не рассматриваются в качестве потенциальных предполагаемых родителей;
- Предполагаемые родители допускаются к участию в программе исключительно так называемого гестационного суррогатного материнства , при котором суррогатная мать не имеет права использовать для зачатия свои половые клетки; для этого используются только яйцеклетки предполагаемой матери или донора;
- Требуется, чтобы у предполагаемой матери было веское основание, подтвержденное официальным медицинским заключением, по которой она не может самостоятельно забеременеть и/или выносить ребенка в установленный срок. К таким основаниям может относится врожденное или травматическое отсутствие матки, аномалии в развитии матки, риск соматических расстройств, неэффективность повторных циклов ЭКО и т.п;
- Для образования эмбриона одинокие женщины должны использовать свои собственные яйцеклетки, которые будут имплантированы в полость матки суррогатной матери;
Параграф 10 статьи 55 Закона об охране здоровья граждан в РФ N 323-ФЗ устанавливает ряд требований к суррогатным матерям. Он также устанавливает показания и противопоказания к процедуре суррогатного материнства и определяет процесс проверки, которую должны пройти как предполагаемые родители, так и суррогатные мамы.
Женщины, желающие стать суррогатными матерями, могут воспользоваться этим правом, если они соответствуют следующим критериям:
- Находиться в детородном возрасте от 20 до 35 лет;
- Иметь по крайней мере одного собственного здорового ребенка;
- Быть физически и психически здоровыми;
- Получить письменное разрешение своего супруга (в случае зарегистрированного брака) для участия в программе сурматеринства.
И в этом случае также следует помнить, что в РФ допускается только гестационное суррогатное материнство , то есть когда суррогатная мать не является одновременно донором яйцеклеток.
Что касается формальностей, необходимых для регистрации в качестве законных родителей ребенка, следует руководствоваться следующими статьями Семейного кодекса Российской Федерации:
- Статья 51
Суррогатная мать должна предоставить свое письменное согласие с тем, чтобы имена предполагаемых родителей были записаны в свидетельстве о рождении ребенка.
Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери); - Статья 52
Как только имена предполагаемых родителей вносятся в свидетельство о рождении ребенка, они официально становятся его законными родителями. С этого момента суррогатная мать не имеет права претендовать на материнские права, и родители не могут отказаться от своих законных родительских прав.
Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать […] не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.
Для того, чтобы процесс регистрации был эффективным, необходим документ, выданный медицинской организацией в подтверждение согласия, полученного от суррогатной матери. Это требование содержится в тексте Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» (ст. 16, п. 5):
При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.
С этими документами, т. е. свидетельством о рождении ребенка и письменным согласием суррогатной матери, подтвержденным медицинской организацией, предполагаемые родители могут приступить к регистрации ребенка, рожденного по программе сурматеринства, в государственных органах записи актов гражданского состояния.
Резюме
- Россия - одна из немногих стран, где суррогатное материнство абсолютно законно и доступно для многих людей детородного возраста, желающих стать родителями. При этом есть ряд обязательных медицинских показаний для того, чтобы сурматеринство было признано единственно возможным средством для лечения бесплодия, в том числе: отсутствие матки; деформация полости матки или шейки матки; психосоматические заболевания, неэффективность ЭКО для наступления собственной беременности и т.п;
- Единственным условием, при котором право биологических родителей быть записанными в качестве законных родителей ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства, является письменное согласие суррогатной матери и ее отказ от претензий на право материнства. При этом суррогатная мать безвозвратно теряет все права на ребенка, а ее имя ни при каких обстоятельствах не указывается в свидетельстве о рождении ребенка;
- После записи родителей в свидетельстве о рождении ребенка регистрация производится обычно через 3-5 дней после рождения, и нет необходимости подавать заявку и ждать месяцами родительское рапоряжение;
- Для регистрации достаточно, чтобы ребенок был генетически связан по крайней мере с одним из родителей в отличие, например, от Великобритании или Украины, где закон требует доказательств генетической связи ребенка с обоими родителями;
- Поскольку в России коммерческое суррогатное материнство не запрещено, суррогатные мамы имеют право получать компенсацию фактически понесенных расходов (лекарства, поездки, присмотр за детьми, время вынужденного отсутствия на работе и т. д.) и получать вознаграждение за свои услуги;
- Договор о суррогатном материнстве подлежит исполнению только в рамках финансовой ответственности сторон. Любая оговорка, обязывающая суррогатную мать отдать ребенка предполагаемым родителям не имеет юридической силы, так же, как и предварительное согласие суррогатной матери отказаться от ребенка в пользу предполагаемых родителей;
- В целом, общественное мнение по отношению к такому явлению, как СМ, в России можно квалифицировать как толерантное, о чем свидетельствуют многочисленные сообщения в отечественных средствах массовой информации относительно популярности этой практики в стране и дружелюбные комментарии к этим сообщениям со стороны обывателей.
Сейчас мало кто станет подвергать сомнению тот факт, что суррогатное материнство как институциональное явление развивается и становится все более популярным среди тех, кто не могут зачать ребенка естественным путем. По многим причинам граждане тех стран, где суррогатное материнство ограничено или запрещено, ищут профессиональные услуги сурматеринства за рубежом. Однако, следует иметь в виду, что область международного суррогатного материнства чрезвычайно сложная и противоречивая материя. К сожалению, не существует универсального международного права, регулирующего СМ, и законы во многом сильно различаются от страны к стране. Следовательно, суррогатное материнство за рубежом может в конечном итоге стать потенциальным минным полем для будущих родителей. Те, кто отправляется за границу в поисках лучших условий СМ, часто не подозревают, что процесс возвращения их ребенка на родину его родителей может быть очень долгим и сложным и может занять несколько месяцев.
Если предполагаемые родители планируют воспользоваться услугами суррогатных матерей в другой стране, очень важно заранее обратиться за юридической консультацией к специалисту в стране, которую вы для себя выбрали. Знание, понимание всех юридических тонкостей, и планирование своих действий в соответствии с этими представлениями, имеет важное значение. Что следует знать в первую очередь, прежде чем рассмотреть для себя возможность участия в программе международного суррогатного материнства:
В таких странах, как Франция, Германия, Италия, Пакистан, Саудовская Аравия и подавляющем большинстве исламских стран сурматериниство в любом виде запрещено. Индия, ранее очень популярная в смысле доступности суррогатного материнства страна, с ноября 2015 года прекратила практику суррогатного материнства для иностранных граждан. В таких странах, как Канада, Австралия, Ирландия, Испания, Дания, Бельгия и Великобритания, законным является только так называемое альтруистическое СМ, когда услуги суррогатной матери не оплачиваются, и компенсации подлежат обязательные операционные расходы. СМ, в том числе коммерческое, легально в большинстве штатах США, в России, в Грузии и в Украине. В некоторых странах суррогатное материнство доступно с некоторыми ограничениями, например, только для разнополых супружеских пар или пар, состоящих в браке в течение определенного периода времени и пр.
Какие правила существуют в отношении услуг, которыми вы планируете воспользоваться, насколько хорошо зарекомендовали себя эти услуги с точки зрения качества исполнения, и насколько безопасны эти услуги с медицинской и этической точки зрения?
Суррогатное материнство - прибыльный бизнес для клиник и частных лиц, специализирующихся на оказании такого рода услуг. Исходя из опыта США и стран Западной Европы, где услуги здравоохранения, в том числе репродуктивной медицины строго регламентированы, легко согласиться с необходимостью должного контроля за соблюдением нормативно-правовой и этической базы, однако это не тот случай, когда стандарты и безопасность унифицированы и везде одинаковы. Бывают случаи, когда на более позднем этапе выясняется, что нет генетической связи между предполагаемыми родителями и ребенком, рожденным в рамках СМ, или, когда зарубежные клиники предоставляют фиктивные документы на суррогатную мать, что приводит к длительным задержкам в ожидании выдачи документов для возвращения ребенка на родину родителей. Поэтому важно тщательно изучить подробную информацию о клинике, чтобы убедиться в ее достойной профессиональной репутации.
Затраты на участие в программе суррогатного материнства за границей часто могут быть значительно выше, чем ожидалось, и родители рискуют оказаться в очень неловкой, а порой безвыходной ситуации. Некоторые клиники предлагают очень низкие цены, но они могут не включать такие дорогостоящие услуги, как анализы крови, консультации, медикаменты и т. д. Нужно будет запланировать расходы на проживание в стране назначения, часто на несколько месяцев, а также на перелеты, переезды и специализированную медицинскую страховку. Может также потребоваться выделить в бюджете статью на оплату отпуска без содержания, если вам понадобится неоплачиваемый отпуск. В идеале лучше иметь уверенный резервный фонд на случай, если что-то пойдет не так.
К сожалению, не существует единого юридически отрегулированного процесса, соответствующего местному иммиграционному законодательству, регламентирующему СМ. Вопросы въезда ребенка на территорию страны гражданства его родителей, решаются по-разному в зависимости от страны, где он родился, и от того, получил ли ребенок гражданство страны своих родителей при рождении. Поэтому, важно заранее обратиться за юридической консультацией по всем этим вопросам и подготовить правильно оформленные заявления и документы, которые необходимо предоставить для беспрепятственного возвращения вашего ребенка на родину.
Даже если один или оба предполагаемых родителя являются гражданами одной страны, ребенок не обязательно должен быть гражданином этой страны при рождении. Будет ли ребенок считаться гражданином страны своих родителей по праву рождения, зависит во многом от государственного правового статуса СМ. Если ваш ребенок родился за пределами страны, гражданами которой являются его родители, но при этом имеет хотя бы одного законного родителя - гражданина этой страны, ребенок будет считаться гражданином страны своих родителей (родителя) по происхождению. Например, это возможно, если предполагаемый отец не женат или овдовел / разведен, но является натурализованным гражданином свой страны и его гражданство может распространяться на его детей (например, если мужчина стал гражданином страны иначе, чем по происхождению). Правила, однако, сложны, и надо быть готовыми к самым неожиданным исключениям и/или ограничениям.
Какие действия необходимо предпринять, чтобы оформить гражданский паспорт для ребенка, позволяющий ему вернуться со своими родителями домой, и сколько времени это обычно занимает?
Заявление на выдачу ребенку гражданского паспорта необходимо подать в ближайшее посольство страны гражданства в стране пребывания. Подача такого заявления - процедура непростая, часто зависит от статуса суррогатного материнства в стране гражданства и отношения к сурматеринству государственных чиновников, от которых зависит решение по интересующему предполагаемых родителей вопросу. В любом случае нужно быть готовыми предоставить подробное объяснение обстоятельств рождения ребенка вместе с сопроводительной документацией, включая соглашение о суррогатном материнстве, подтверждающее, что ребенок родился гражданином своей страны. Процесс может быть длительным, иногда занимающим несколько месяцев.
Обычно в результате этой процедуры выдается свидетельство о регистрации, которое затем можно использовать для подачи заявления на получение гражданского паспорта для ребенка. Это сложный, скрупулезный и длительный процесс, требующий сопроводительной документации, включая соглашение о СМ. Рассмотрение вопроса будет зависеть от того, следует ли подавать заявку на регистрацию в стране пребывания или в стране гражданства. Если заявка должна быть подана в стране гражданства, необходимо знать, есть ли возможность, и какая, хотя бы временно ввезти ребенка в страну гражданства. Это может, например, предполагать подачу заявления на выезд по загранпаспорту, если у ребенка на момент выезда иностранное гражданство по обстоятельствам рождения, хотя это может привести к тому, что ребенку будет отказано во въезде на постоянное жительство в страну гражданства. Другой вариант - до отъезда подать заявление на получение въездной визы в виде штампа в загранпаспорте или отдельного проездного документа, если у ребенка нет паспорта. И это тоже займет немало времени.
Резюме
Важно иметь в виду, что правовая позиция иностранной юрисдикции в отношении рождения/происхождения часто не признается национальными законодательствами. Например, согласно английскому законодательству, суррогатная мать является законной матерью ребенка, даже если она не имеет генетической связи с ребенком. Это имеет место, даже если предполагаемые родители признаны биологическими родителями в стране, где родился их ребенок, и даже если их имена указаны в местном свидетельстве о рождении. Суррогатная мать останется законной матерью до тех пор, пока в пользу родителей не будет вынесено соответствующее распоряжение или решение об усыновлении.
Если суррогатная мать не состоит в браке или в гражданском союзе, без родительского распоряжения (или приказа об усыновлении), которое подтверждает законное происхождение ребенка, предполагаемые родители не смогут нести родительскую ответственность за своего ребенка в соответствии с законами некоторых стран. Родительская ответственность дает право принимать все важные решения относительно воспитания ребенка. Следовательно, при отсутствии родительского распоряжения иногда могут возникать проблемы, например, в отношении разрешения на неотложную медицинскую помощь ребенку.
Чтобы подтвердить свой статус законных родителей своего ребенка, необходимо подать заявление на родительское распоряжение не позднее 6 месяцев после рождения ребенка. Этот документ подтвердит законное происхождение ребенка и позволит получить новое свидетельство о рождении уже по правилам страны гражданства. Одновременно это аннулирует ранее зафиксированный факт законного происхождения и, следовательно, родительскую ответственность суррогатной матери и ее супруга, если это применимо. Заявление на родительское распоряжение подается как правило в высшую судебную инстанцию, назначенный судья которой тщательно изучит обстоятельства дела, и вынесет определение относительно возможности выдачи родительского распоряжения в соответствии с законодательством конкретной страны.
Россия входит в список стран, в которых сурматеринство официально разрешено. Впервые данная программа была выполнена в 1995 г. в СПб.
Несмотря на то, что с того момента прошло много времени, закон о сурматеринстве не был принят до сих пор. Это значит, что права суррогатной матери в РФ, а также биологических родителей ребенка абсолютно не защищены. Однако сегодня уже есть законодательные акты, регулирующие действия каждой из сторон, принимающих участие в программе.
Начиная с 2012 года, начал действовать закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Именно отдельные его статьи и семейное право суррогатное материнство начали регулировать частично. В более редких случаях для этого используются другие акты.
В данном законе говорится о том, что в РФ легальным является лишь гестационная разновидность сурматеринства, в то время как обычная продолжает оставаться незаконной. Правовые аспекты суррогатного материнства не предусматривают случай, когда сурмама по совместительству является и биологической родительницей ребенка. Именно поэтому для оплодотворения применяются ооциты донора.
Суть программы сурматеринства такая: женщина вынашивает абсолютно чужого для нее ребенка по договору. Сторонами этого договора являются биородители и сурмама (гестационный курьер).
Помимо этого, закон выдвигает особенные требования, которым должна соответствовать суррогатная мама.
К таким можно отнести:
- возраст от 20 до 35 лет;
- наличие медицинской справки, подтверждающей то, что женщина обладает безупречным здоровьем;
- наличие, минимум, одного родного ребенка, у которого отсутствуют какие-либо проблемы со здоровьем и который был рожден без помощи кесарева сечения.
Если кандидатка на роль сурмамы состоит в браке, то она должна предоставить письменное соглашение супруга на ее участие в программе.
СК
Если взять Семейный кодекс, суррогатное материнство он регулирует лишь частично.
В данном случае говорится о том, что биородители, половые клетки которых применялись с целью оплодотворения, могут стать законными опекунами новорожденного только с официального согласия на это сурмамы.
Чтобы зарегистрировать на себя новорожденного, биородителиям нужно подать в ЗАГС такие документы:
- справку, подтверждающая рождение ребенка;
- согласие сурмамы на передачу новорожденного;
- медицинскую справку, подтверждающую кровную связь с ребенком (берется в мед. учреждении, в котором проводилось ЭКО).
Для обеспечения медицинской тайны при записи ребенка в документ не вносится никакая информация о суррогатной маме.
Если же сурмама решила забрать новорожденного под свою опеку, то она должна обратиться в ЗАГС и передать документы, свидетельствующие о том, что ребенка родила она. Больше никаких справок для этого не требуется.
Таким образом, правовой статус суррогатной матери и генетических родителей в отношении новорожденного полностью зависит от решения гестационного курьера.
Если сурмама решит не отдавать новорожденного, то биородители могут обратиться в суд и потребовать возвращения всех денег, которые были на нее потрачены. Что касается ребенка, то его отсудить будет чрезвычайно сложно, практически невозможно. Именно поэтому многие родители предпочитают нанять психологов и юристов, чтобы те уговорили женщину отдать ребенка добровольно.
В ходе оспаривания отцовства и материнства, после того как новорожденный уже был записан на родителей, упоминать о процедуре подсадки зиготы нельзя.
Довольно часто биородители интересуются: «Вправе ли суррогатная мать оспаривать материнство генетической матери?».
Если сурмама дала письменное разрешение на передачу малыша биородителям, оспаривать материнство она уже не сможет. Данное правило относится и к генетическим родителям.
Как показывает практика, в большинстве случаев сурмамы охотно отдают новорожденных. Лишь в некоторых случаях с этим возникают проблемы. Основная причина данного явления – желание финансовой наживы.
Стоит сказать, что ребенок, которого родила сурмама, имеет аналогичные права и обязанности со всеми остальными детьми. После достижения 18-ти лет он сможет обратиться в суд и восстановить родительские права сурмамы.
Об использовании ВРТ для лечения бесплодия
По российскому закону, суррогатное материнство в семейном праве разрешено лишь тем пациентам, которые имеют для этого следующие показания:
Согласно СК РФ, суррогатное материнство будет доступно после того, как женщина подтвердит наличие патологии документально.
Наследственные права
Все участники программы рано или поздно задаются вопросом: «Обладают ли дети, рожденные суррогатной матерью, наследственным правами?»
Всего может сложиться 2 ситуации, которые будут так или иначе затрагивать наследственные права:
- смерть сурмамы;
- кончина обоих биородителей.
Если сурмама умерла при родах или до того момента, когда она дала генетическим родителям письменное согласие на запись ребенка, то впоследствии он регистрируется в качестве ребенка законного супруга сурмамы или ее бывшего мужа (при условии, если после развода прошло не больше 300 дней). В этом случае, по закону, ребенок станет первым наследником сурмамы. Однако неизвестно, насколько вступление в наследственные права будет нужным для самого ребенка и членов семьи сурмамы.
Еще одной проблемой может стать ситуация, когда умирают оба биородителя ребенка до его появления на свет или после его рождения, но в момент, когда сурмама еще не успела дать письменное согласие на то, чтобы оформить новорожденного на его генетических родителей. В данном случае если сурмама не захочет забрать малыша себе, то он будет считаться оставшимся без опеки родителей, и в дальнейшем его возьмут на учет.
Таким образом, можно подытожить, что правовое регулирование суррогатного материнства сделало суррогатных детей абсолютно незащищенными субъектами в сфере наследственных взаимоотношений.
Если умер один родитель, опекунство над ребенком может взять второй.
Контракт
Так как законодательство РФ недостаточно точно регулирует вопросы по сурматеринству, то все участники данной программы могут в определенный момент столкнуться с различными проблемами.
В нем обязательно нужно расписать права суррогатной матери и биородителей, а также обязанности обеих сторон. Также в документе следует четко прописать, что при отказе отдать ребенка сурмама не получит денежную компенсацию, а также должна будет выплатить биородителям малыша штраф за невыполненный договор.
Кроме этого, в контракте стоит указать, какими будут действия обеих сторон при возникновении непредвиденной ситуации (например, при выкидыше). Все участники программы должны точно решить, какими будут их действия, если ребенок родится с заболеванием (по вине или не по вине суррогатной матери).
В контракте необходимо написать адрес проживания сурмамы и биородителей на время беременности.
При заполнении документа очень важно опираться на правовое регулирование отношений по суррогатному материнству.
Люди, которые хотят каким-либо образом участвовать в программе сурматеринства, должны четко осознавать всю сложность данного процесса. Обращаться за этой услугой нужно только в компании с безупречной репутацией и большим опытом работы. Именно в таких фирмах есть большие базы с сурмамами. Здесь же можно пообщаться с медиками, найти донора спермы или ооцитов, получить консультацию юриста. Эти специалисты знают суррогатное материнство, юридические аспекты, с которыми оно связано.
Прецеденты
Судебная практика суррогатное материнство рассматривает достаточно часто. Таким образом, участникам программы удается добиться справедливости в спорных ситуациях.
Иногда отечественные суды при этом выносят сенсационные решения.
История Натальи Горской
Благодаря судебной практике, стало понятно, что в программе сурматеринства, при желании, могут участвовать не только семейные пары, но и незамужние женщины.
Именно такой приговор вынес Петербуржский суд истцу. Также он указал, что какие-либо действия незамужней женщины, направленные на реализацию ее материнской функции, никаким образом не могут пресекаться.
Суд признал, что Семейный кодекс РФ суррогатное материнство рассматривает исключительно в классической форме, а именно – вариант, при котором гестационный курьер сотрудничает с супружеской парой. Органы ЗАГСа принимают эту норму как одну общую для всех, вследствие чего напрашивается вывод о невозможности пользования услугой сурматеринства одинокими женщинами. Суд истолковал данное явление как тяжелое нарушение прав граждан.
Помимо этого, он указал, что заявление сурмамы лишь подтверждает тот факт, что она не желает, чтобы новорожденного записали на нее.
Суд постановил, что отказ записать суррогатного ребенка по правилам, предназначенным для регистрации новорожденных у матерей-одиночек, не соответствует законодательным нормам и как результат – требует отмены.
В итоге Горская добилась того, что она стала первой одинокой женщиной в России, которая в суде получила одобрение на участие в программе сурматериства и реализацию материнской функции.
В этом же году было вынесен похожий вердикт и Московским судом.
После того как об этих случаях было рассказано в СМИ, ЗАГСы начали записывать новорожденных на одиноких женщин, не дожидаясь момента, когда они обратятся в суд.
В некоторых случаях регистрация суррогатных детей происходила даже в день обращения в ЗАГС.
Таким образом, есть надежда на то, что правовое регулирование суррогатного материнства в России постепенно улучшится.
История Натальи Климовой
К сожалению, дело Горской полностью проблему не решило. С некоторыми трудностями незамужние женщины, которые воспользовались услугой сурматеринства, сталкиваются до сих пор. Особенно остро проблема стоит в случае с регистрацией новорожденных, которые появились на свет благодаря необычным репродуктивным программам (например, посмертной репродукции).
Так, в Смольнинский районный суд СПб подала иск гражданка Климова, которая стала сурмамой и по совместительству бабушкой новорожденного после смерти ее сына.
Судебный приговор был таким: в РФ не запрещено регистрировать ребенка, рожденного благодаря подсадке эмбриона другой женщине для его вынашивания, матерью-одиночкой этого ребенка. Кроме этого, суд постановил, что органы ЗАГСа, отказавшие в регистрации, нарушили права не только матери, но и самого новорожденного.
В этом случае судебная практика по суррогатному материнству закончилась тем, что судебный орган приказал сотрудникам ЗАГСа немедленно записать ребенка на гражданку Климову, а графу «отец» заполнить по ее усмотрению.
Для мужчин-одиночек
В 2010 году Бабушкинский суд в Москве огласил сенсационное решение – записать суррогатного ребенка, который был зачат при использовании донорских ооцитов на неженатого мужчину. Таким образом, впервые в РФ одинокий мужчина добился того, что суррогатного ребенка записали на него. В графе «мать» при этом был поставлен прочерк.
Так еще раз подтвердилось, что абсолютно все граждане РФ могут реализовать свою родительскую функцию, вне зависимости от их пола и семейного статуса.
Следом после этого еще несколько российских судов приняли аналогичное решение.
Так, Смольнинский районный суд СПб приказал сотрудникам ЗАГСа записать рожденную сурмамой двойню на одинокого мужчину.
Поводом для отказа ему в регистрации послужил только лишь семейный статус, а именно – отсутствие у него законной супруги. Решение суда было продиктовано 3 частью 19 статьи Конституции РФ, в которой говорится о равенстве полов.
Это значит, что, хотя правовое регулирование суррогатного материнства в РФ не рассматривает такую ситуацию, право на существование семьи, которая состоит из отца и его ребенка / детей, существует.
Также суд постановил, что законодательство не запрещает регистрировать рождение ребенка, который появился на свет благодаря подсадке эмбриона женщине для его дальнейшего вынашивания, незамужней женщиной или неженатым мужчиной данного ребенка.
Судебный орган постановил, что отказ от регистрации ущемляет права как мужчины, так и новорожденного.
Беря во внимание то, что «законодательство РФ на данный момент не регулирует вопрос об установлении отцовства, а также регистрации детей, у которых нет матери и есть только отец», судебный орган постановил применять нормы настоящего семейного законодательства аналогичным образом. Помимо этого, было отмечено, что отсутствие правовых норм никоим образом не должно становиться поводом для ущемления прав отца и ребенка.
Так, отказ Петербургского ЗАГСа записать двойню на их биологического отца был признан противозаконным.
Стоит сказать, что семейное право в вопросе суррогатного материнства, а также другие законы не предусматривают ситуацию, которая может возникнуть при разводе биородителей до появления малыша на свет.
Имена родителей обязательно должны быть внесены в свидетельство о рождении их суррогатного малыша. Что касается вопроса о том, кто из супругов возьмет опекунство над ребенком, то он решается с помощью статьи 66 СК РФ, юридического договора или в суде при участии сотрудников из органов опеки.
Наиболее известным отцом-одиночкой, у которого дети были рождены сурматерями, является Филипп Киркоров.
Суррогатное материнство. Часть 1. Программа «В центре внимания» (Видео)
Сколько детей в России рождается от суррогатных матерей каждый год, точно неизвестно. Последние более-менее официальные данные приводила Российская ассоциация репродукции человека в 2017 году, отметив значительный рост спроса на процедуру: в 2015 году врачи приняли на 41 процент больше родов у суррогатных матерей, чем в 2014 году. Если в цифрах, то после переноса эмбрионов наступило 712 беременностей и 508 родов. В то же время крупнейшая юридическая организация - Европейский центр суррогатного материнства - заявляла о других данных - в разы больше. Так, по подсчетам специалистов компании, в России в год рождается минимум 22 тысячи детей от суррогатных матерей при ежегодном росте спроса на процедуру не менее 20 процентов. Так или иначе, спрос на суррогатное материнство в стране есть, предложение тоже. Однако законодательно оно регулируется очень плохо, из-за чего вокруг суррогатного материнства часто ведутся ожесточенные споры: то его хотят отменить, то не хотят, то обсуждают поправки, то замолкают. Что же происходит в законодательстве сейчас, и какие предложения вносят власти? Что нам нужно знать о регулировании суррогатного материнства в России?
В чем противоречивость российского законодательства?
Россия - одна из стран, где суррогатное материнство полностью легализовано как на коммерческой, так и на бесплатной основе. Процедура регламентируется сразу несколькими законами и статьями. Одна из них - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Она определяет суррогатное материнство как вынашивание и рождение ребенка по договору - он заключается между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения. Статья разрешает прибегать к процедуре и женщинам без партнеров, которые не могут выносить и родить ребенка по медицинским показаниям. Также для регистрации новорожденного не имеет значения, состоит пара в браке или нет. Все имеют равные права. Об этом же говорится и в приказе Минздрава «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
Здесь возникает главный тупик, потому как Семейного кодекса разрешает записывать родителями ребенка, родившегося от суррогатной матери, только зарегистрированные семейные пары. Ни о неженатых парах и женщинах без партнера речи нет. Поэтому на практике они вынуждены обращаться в суд, чтобы зарегистрировать ребенка. А пока ведется судебное разбирательство, младенец как бы «повисает» в правовом поле и фактически не существует для государства, потому он не сможет получать медицинскую помощь, услуги молочной кухни, его нельзя будет прописать по месту жительства и так далее.
Порядок регистрации ребенка также закреплен в 16 статье ФЗ «Об актах гражданского состояния», в формулировке которой указаны только «супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания». Они могут подать заявление на регистрацию и приложить к нему свое согласие на вспомогательную репродуктивную процедуру, согласие суррогатной матери на запись их родителями и заключение медицинского учреждения.
О других неучтенных в законодательстве России нюансах говорил глава Российской ассоциации репродукции человека, доктор медицинских наук, профессор Владислав Корсак. Например, он отметил, что сразу после рождения ребенок принадлежит суррогатной матери, пока она не откажется от него в пользу биологических родителей. Из-за этого нечасто, но возникают конфликты. Например, в законе не сказано, что делать, если суррогатная мать внезапно решит оставить ребенка себе и не станет его отдавать. А она может так сделать по нынешнему законодательству. В сущности, интересы биологических родителей ничем не защищены - они имеют права на малыша генетически, в то время как выносившая его женщина - юридически. Отсюда есть риск возникновения другой ситуации, о которой рассказывала член Комитета Госдумы по образованию и науке Татьяна Касаева. Суррогатная мама может дать согласие на передачу ребенка, но специально затягивать процесс.
Другой момент - права новорожденного. Случается, что если ребенок рождается с тяжелыми заболеваниями, он становится не нужен ни суррогатной матери, ни генетическим родителям. Усложняется все тем, что, по сегодняшним нормам, заключается двусторонний договор между генетическими родителями и суррогатной матерью, поэтому последняя может элементарно скрыть выявленные у плода патологии, чтобы получить оговоренные контрактом деньги. По сути, сообщать родителям о течении беременности могла бы медицинская организация, которая курирует весь процесс, но нет. Так как она не фигурирует в договоре, то и ответственности никакой и ни перед кем не несет. Непонятно, что будет с ребенком и том случае, если родители начнут разводиться, пока суррогатная мать его носит. Таких нюансов очень много, и все они никак не отражены в российском законодательстве.
Споры вокруг суррогатного материнства
Суррогатное материнство всегда вызывало жгучие и часто агрессивные споры. В разные годы процедуру пытались запретить на государственном уровне. В 2017 году в Госдуму поступил законопроект о запрете суррогатного материнства. Автор документа - сенатор Антон Беляков - предложил внести поправки в федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об актах гражданского состояния» и Семейный кодекс РФ, запрещающие вынашивание и рождение ребенка по гражданско-правовому договору между суррогатной матерью и потенциальными родителями. Он считал, что существующая практика суррогатного материнства не защищает в равной степени права и интересы детей, суррогатных матерей и потенциальных родителей. Запрет, по его словам, должен сохраниться, пока в России не будет создан полноценный институт суррогатного материнства. Тогда эту идею поддержала сенатор Елена Мизулина и предложила приравнять суррогатное материнство к торговле людьми. Однако члены комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей отклонили законопроект в первом чтении.
Пожалуй, самый масштабный законопроект по суррогатному материнству готовил председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов в 2018 году. Он должен был максимально устранить двойные трактовки и детально прописать права и обязанности всех сторон процедуры. Комитет по охране здоровья даже планировал сменить формулировку, переименовав «суррогатное материнство» в «донорское», чтобы снять негативные ассоциации. Однако с конца 2018 года информации о законопроекте и его судьбе так и не появилось.
Зимой этого года очередную попытку запретить платное суррогатное материнство предпринял депутат Госдумы Виталий Милонов. Он подготовил соответствующий проект закона, но инициатива не имела продолжения.