Минкомсвязь России перевела ведомственный сегмент системы «Мир» на отечественную аппаратную платформу. Миграционная ГИС переехала с IBM на «Эльбрусы» и СПО Информационная система мир

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

Воронежский государственный технический университет

Факультет архитектуры и градостроительства

Кафедра градостроительства

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Применение ГИС в экономике»

Выполнил : студент группы 2441Б

Опритов А.А.

Проверил : Доц. Колупаев А.В.

Воронеж 2017

1. Введение………………………………………………………………....3

2. ГИС сегодня…………………………………………………………….3

3. Экономическое развитие……………………………………………...5

4. Коммерческие ГИС мировых производителей……………………13

5. Заключение……………………………………………………………..17

6. Список литературы……………………………………………………18

Введение

Географическая информационная система (ГИС) представляет собой совокупность пространственной и атрибутивной информации, программного обеспечения, аппаратной платформы, средств всестороннего анализа информации и ее визуального представления. История развития геоинформационных систем начинается с конца 50-хгодов прошлого столетия. Основной вклад в развитие ГИС за период 50-х - 60-х г.г. внесли США, Канада и западная Европа. Россия же влилась в мировой процесс создания и развития геоинформационных технологий лишь в середине 1980-х годов.

Географическая информационная система (ГИС) сегодня

Сегодня ГИС - одна из современнейших перспективных технологий, которую многие организации внедряют в свою производственную деятельность как инструмент, усовершенствующий бизнес-процессы предприятий.

Существует мнение, что более 60% информации, содержащейся в корпоративных базах данных, имеют пространственный (географический) компонент. Также существует мнение о том, что человек в своей деятельности использует более 70 % информации, имеющей пространственную привязку. Использование геоинформационных систем становится неотъемлемой частью профессиональной деятельности многих предприятий и ведомств. Скорость и простота отображения данных, возможность формирования многогранных запросов, доступ к внешним базам данных и одновременно создание и ведение внутренних баз данных, возможность интеграции с различными корпоративными информационными системами - это далеко не полный список преимуществ, которые получает пользователь, работающий с ГИС.

Геоинформационные системы для различных областей оперируют такими важными понятиями , как:

· определение точного пространственного местоположения объектов,

· отображение совокупности разнообразной информации для принятия взвешенного решения,

· планирование ремонтных и восстановительных работ,

· мониторинг экологической ситуации и природных ресурсов,

· планирование развития социальной инфраструктуры.

Все эти задачи решаются в классических ГИС - отраслевых, муниципальных, прикладных или специализирующихся по определенной проблеме.

Рис. 1. Программа Quantum GIS

Рис. 2. Программа Quantum GIS

Рис. 3 Варианты ГИС программ

Рис. 4. Программа Criticality Analysis

ГИС в экономике

ГИС – совокупность технических, программных и информационных средств, обеспечивающих ввод, хранение, обработку математико-картографическое моделирование и образное интегрированное представление географических и соотнесенных с ними атрибутивных данных для решения проблем территориального планирования и управления.
Эта технология объединяет традиционные операции работы с базами данных, такими как запрос и статистический анализ, с преимуществами полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые предоставляет карта. Эти возможности отличают ГИС от других информационных систем и обеспечивают уникальные возможности для ее применения в широком спектре задач, связанных с анализом и прогнозом явлений и событий окружающего мира, с осмыслением и выделением главных факторов и причин, а также их возможных последствий, с планированием стратегических решений и текущих последствий предпринимаемых действий.
Геоинформационные системы были созданы для управления процессом распределения ресурсов в пространстве. Они взаимодействуют с другими системами, управляющими процессами, связанными с пространственным распределением ресурсов.

Рис. 5. Технологии и статистика ГИС

В экономике, с целью облегчения управления экономическими процессами и прогнозирования путей развития территории на единой методологической основе, также могут использоваться ГИС. На крупных предприятиях для более оперативной работы в геоинформационных системах используют компьютерные сети (в частности, Internet), что способствует обмену оперативной информацией.
В США появляется специальный журнал "BusinessGeographies", это приложение к GISWorld, он посвящен описанию базовых принципов ГИС и приложениям этой технологии в бизнесе. А в западной печати все чаще встречаются новые понятия геомаркетинга, связывающее в неразрывное целое бизнес и геоинформанционные технологии.
Сформулируем преимущества ГИС перед другими информационными технологиями:
возможность прямой привязки друг к другу в режиме HotLink всех атрибутивных и графических данных.
обеспечение географического анализа и наглядной визуализации БД в виде различных карт, графиков, диаграмм;
Сфера применения ГИС в бизнесе охватывает разные области:
анализ и отслеживание текущего состояния и тенденций изменения рынка;
планирование деловой активности;
оптимальный выбор местоположения новых торговых точек филиалов фирмы или банка, складов, производственных мощностей;
выбор кратчайших или наиболее безопасных маршрутов перевозок и путей распределения продукции;
демографические исследования, проводимые в целях определения спроса на продукцию;
географическая привязка баз данных о земле и домовладении.
Схема применения геоинформационной технологии в сфере бизнеса достаточно проста. Любая фирма ведет, как правило, несколько баз данных. Даже если это отсутствует, в любой фирме используется справочник телефонов и факсов, справочник адресов клиентов или партнеров, справочник возможностей и услуг фирм. Эти данные необходимо систематизировать и наглядно представить, чтобы повысить эффективность работы с ними. Для этой цели приобретаются настольная ГИС и набор цифровых карт соответствующей тематики. Каталог адресов переводится в базу данных ГИС и становится атрибутивной характеристикой карты, создавая на ней соответствующую нагрузку. Затем заполняются данными другие базы: о клиентах, поставщиках, заказчиках и т.д.
При планировании развития центров экономического управления возникает потребность в оптимальном управлении, совокупностью коммерческих организаций, транспортными потоками, сетями коммуникаций и т.д. Решение подобных задач осуществляется методами ГИС. Сначала создается интегрированная информационная основа. Затем геокодированная информация об объектах загружается в базу данных ГИС, которая уже загружена картографической информацией в нужных масштабах. Путем использования методов теоретического и численного анализа, линейного программирования решаются задачи оптимизации. В результате решения подобных задач осуществляется выбор оптимального местоположения коммерческих центров, выбор областей влияния этих центров, оптимизация транспортных потоков, оптимизация информационного обеспечения.
Геоинформационная система позволит:
1. быстро выявить по карте, где скрываются покупатели и конкуренты;
2. определить наиболее выгодное для бизнеса местоположение новых производственных мощностей, филиалов и торговых точек;
3. составить сводные диаграммы объемов продаж за месяц или год по интересующим торговым предприятиям;
4. визуально оценить и получить полноценную статистическую сводку по динамике спроса и предложения в любой области рынка, например в операциях с недвижимостью;
5. визуально по карте и на основе сопутствующей цифровой и текстовой информации провести сравнение демографических характеристик по разным странам, областям и районам;
6. выявить и оконтурить неблагополучные по экологическим признакам районы или зоны повышенной чувствительности природной среды к антропогенным воздействиям;
7. нанести на карту, выделить и дополнить сопутствующей информацией зоны производства, хранения, сброса и накопления вредных для людей и живых организмов веществ и материалов.
Рассмотрим оперативное использование геоинформационных систем и компьютерной сети на примере учета товаров на предприятии, состоящем из складов и сети магазинов. Электронная карта наглядно показывает расположение всех объектов и движение товара между ними. Система позволяет выделить отдельный объект и определить товарооборот продукции в нем. Изучение спроса помогает оперативно реагировать при управлении производством: вовремя закупить и направить товар в нужную точку. Анализ оперативной сводки состояния дорожного полотна поможет разработать маршрут движения транспорта.
В разных странах ГИС находят применение в бизнесе. С помощью ГИС например, бизнесмены Великобритании открывают новые супермаркеты, бензоколонки и станции техобслуживания автомобилей.
В Южной Африке ГИС применяют при оптовой и розничной продаже автомобилей; рассылке и разноске почты и другой корреспонденции, в том числе рекламной в соответствии с индивидуальными потребностями, профессиональными интересами и доходами каждого занесенного в базу данных жителя; оптовых поставках бакалейных товаров; создании информационной системы с адресной и картографической привязкой по коммерческим компаниям и фирмам.
Во Франции пользователями ГИС являются, например, автомобильные компании Citroen, Renault и Peugeot, активно внедряющие картографию в свою повседневную деятельность.
В США разработана ГИС-система Infomark-GIS, специально предназначенная для маркетинговых приложений и обеспечения процесса принятия решений. Система легко интегрируется с более чем 60 национальными базами бизнес-данных, может быть без больших дополнительных усилий локализована под специальные задачи, характерные: для операций с недвижимостью, ресторанного бизнеса, продажи товаров повседневного спроса, деятельности коммунальных служб, банковско-финансовой индустрии. Эта система объединяет средства пакетов Arclnfo, ArcView и собственного продукта компании-разработчика Infomark.
Компания CastilloCompany, Inc., Феникс, применяя пакет ArcInfo, выявляетрайоны с определенным составом населения, расположенные на заданном расстоянии от аэропорта, с домами, имеющими определенную среднюю стоимость, или отвечающие многим другим критериямна территориях 50 с лишним стран мира.
Предоставляемые компанией результаты и решения способствуют выбору оптимальных, наиболее выгодных стратегии и тактики действий ее клиентов, быстрому реагированию на изменяющиеся условия рынка, при необходимости переориентации профиля деятельности коммерческих фирм.
Не обходится без ГИС и такая специфическая область бизнеса, как быстрая доставка корреспонденции. Более 25 лет частная компания FederalExpress занимается рассылкой почтовых отправлений по всему миру. В этой задействованы средства геокодирования пакета Arclnfo. В его базе данных хранятся адреса, почтовые индексы, названия, имена и фамилии миллионов жителей и организаций разных стран. К соответствующим картам привязаны их местонахождение, маршруты и расписания авиарейсов, границы административных районов, другая полезная для успешной работы информация. Конечная цель использования ГИС - наилучшее удовлетворение потребностей и запросов покупателей и клиентов, причем как в настоящем, так и в будущем и, как следствие, процветание фирмы и ее стабильно высокая конкурентоспособность.
Спектр предлагаемых компанией ESRI программных ГИС продуктов наиболее широк в сравнении с конкурентами на рынке геоинформационных технологий. Он включает простые средства конечного пользователя ArcView 1 и ArcView 2, полнофункциональные ГИС PC Arclnfo и ArcCAD, работающие на персональных компьютерах, а также наиболее мощный по функциональным возможностям программный пакет Arclnfo, работающий на всех основных платформах UNIX- рабочих станций.
Важным преимуществом является комлементарность (полная совместимость) всех разноуровневых продуктов ESRI. Результаты работы с одним пакетом не пропадут, если пользователь сочтет целесообразным заменить его или дополнительно использовать любой другой из семейства ESRI. Все они работают в единой информационной среде Arclnfo. В этой же среде написаны сотни специализированных программных продуктов (приложений) для многих отраслей науки и практики. При разработке последних версий программных продуктов ESRI предусмотрены возможности использования наиболее распространенных типов внешних реляционных баз данных и конвертеров файлов данных популярных форматов.
Первая и вторая версии программного продукта ArcView простые и эффективные средства для визуализации и анализа любых данных об объектах и явлениях, произвольным образом распределенных по территории. Сферы их применения разнообразны: бизнес и наука, образование и управление, социологические, демографические и политические исследования, промышленность и экология, транспортная и нефтегазовая индустрия, землепользование и кадастры, службы коммунального хозяйства.
ArcView может использоваться менеджерами, планировщиками, аналитиками и учеными для более полного понимания сущности перед ними проблем реальной жизни, связанных с деятельностью их компаний, адресно-географической привязки полезной для решения этих проблем информации.
Например, при выборе места для нового магазина по карте в ArcView 2 пользователь имеет возможность сначала просмотреть данные о продажах товара за предыдущие месяцы в других торговых точках, о демографическом и социальном составе потенциальных покупателей, дополнительно вывести на экран монитора фотографию или поэтажный план здания, где предполагается открыть магазин, подсветить на этой либо более подробной карте, выведенной как часть тогоже изображения, магазины конкурентов.
Впервые ознакомившиеся с такими возможностями коммерсанты часто бывают поражены, внезапно увидев и поняв, где они могут найти новых покупателей и клиентов, где наиболее остра конкуренция с соперничающими фирмами, что за люди живут и работают в районе вашей торговой точки, на какой спрос и, следовательно, на какие доходы можно рассчитывать.
После такого анализа целесообразность открытия магазина может стать очевидной, либо становится ясно, что надо подбирать другое место или изменить ассортимент товаров и объем товарооборота.
Таким образом, геоинформационные системы дают широкие возможности для обоснованного принятия оперативных и долгосрочных решений, обеспечивающих устойчивость экономического развития организации. В будущем тематическая карта станет такой же привычной формой представления итоговой деятельности любого предприятия, как сегодня уже стали всевозможные круговые и столбчатые диаграммы.

Рис. 6. Варианты карт программы ГИС

В Южной Африке ГИС применяются при: оптовой и розничной продаже автомобилей; рассылке и разноске почты и другой корреспонденции, в том числе рекламной в соответствии с индивидуальными потребностями, профессиональными интересами и доходами каждого занесенного в базу данных жителя; оптовых поставках бакалейных товаров; создании информационной системы с адресной и картографической привязкой по коммерческим компаниям и фирмам с объемами продаж более 50 тыс.долл.

В Испании ГИС используются крупными банками для разработки планов развития и координации деятельности региональных центров по обслуживанию вкладчиков.

Во Франции пользователями ГИС являются, например, автомобильные компании Citroen, Renault и Peugeot, активно внедряющие картографию в свою повседневную деятельность. Региональный центр IBM-258 France смог увеличить объем продаж аппаратных и программных средств, ускорил сервисное обслуживание клиентов за счет повышения эффективности взаимодействия с 1200 бизнес-партнерами, новых возможностей оперативного анализа результатов работы своих подразделений и многочисленных дилеров в результате совместного использования потенциала аналитических средств ГИС и собственной базы данных "Траектория" (Trajectoire). Опыт использования подобной связки оказался столь успешным, что и сама созданная за две недели универсальная аналитическая бизнес-система стала рыночным товаром, заинтересованность в приобретении которого проявил ряд фирм, напрямую не связанных с компьютерным бизнесом.

В Новой Зеландии компания Eagle Technology на базе пакета Arc View разработала собственное приложение View/NZ - многофункциональное средство анализа сведенных табличных, текстовых и картографических бизнес-данных, демографической, статистической, земельной, муниципальной, адресной и другой информации. Использование этого приложения помогает переориентировать главную цель маркетинговых усилий с удовлетворения усредненных потребностей населения города или района на оперативное реагирование на запросы каждого человека, живущего или работающего в зоне реализации товаров фирмы. Достигаемый при таком подходе принципиально новый уровень сервиса получил наименование персонифицированного маркетинга (personal marketing).

В США располагающейся в г.Сан-Диего (штат Калифорния) компанией Equifax National Decision Systems в середине 1993 г. разработана ГИС-система Infomark-GIS, специально предназначенная для маркетинговых приложений и обеспечения процесса принятия решений. Система легко интегрируется с более чем 60 национальными базами бизнес-данных, может быть без больших дополнительных усилий локализована под специальные задачи, характерные: для операций с недвижимостью, ресторанного бизнеса, продажи товаров повседневного спроса, деятельности коммунальных служб (utilities), банковско-финансовой индустрии.

Одними из первых пользователей системы стали компании Levi Straus & Co., Tennessee Valley Authority, Boston Chicken и Friday"s (бывшая TGI Fridays). Система объединяет средства пакетов Arclnfo, Arc View и собственного продукта компании-разработчика Infomark.

За последнее десятилетие в США и других странах появилась многочисленная группа компаний, специализирующихся на консультационном обслуживании бизнеса, проводящих по заказам аналитические маркетинговые исследования на базе ГИС.

Например, специалисты компании Castillo Company, Inc., Феникс (штат Аризона), применяя пакет Arclnfo, могут без большого труда на территориях 50 с лишним стран мира выявить районы с определенным составом населения, расположенные на заданном расстоянии от аэропорта, с домами, имеющими определенную среднюю стоимость, или отвечающие многим другим критериям.

Заказчиками постоянно расширяющегося спектра решаемых компанией маркетинговых, демографических, социологических, политологических и многих комплексных междисциплинарных задач являются как частные фирмы, так и государственные организации, например Геологическая служба США.

Предоставляемые компанией результаты и решения способствуют выбору оптимальных, наиболее выгодных стратегии и тактики действий ее клиентов, быстрому реагированию на изменяющиеся условия рынка, при необходимости - переориентации профиля деятельности коммерческих фирм. Последние явно доминируют среди клиентов Castillo Company, Inc, в их числе такие гиганты компьютерного бизнеса, как Motorola и Intel.

Не обходится без ГИС и такая специфическая область бизнеса, как быстрая доставка корреспонденции. Более 25 лет частная компания Federal Express занимается рассылкой почтовых отправлений по всему миру. В этой требующей особой тщательности работе последние семь лет задействованы средства геокодирования пакета Arclnfo. В его базе данных хранятся адреса, почтовые индексы, названия, имена и фамилии миллионов жителей и организаций разных стран. К соответствующим картам привязаны их местонахождение, маршруты и расписания авиарейсов, границы административных районов, другая полезная для успешной работы информация.

По мнению многих бизнесменов и аналитиков, сфера приложений ГИС-технологий безгранична. Они входят в мир бизнеса, перевернув все представления о предназначении и экономической эффективности географических методов визуализации и анализа рутинной информации. ГИС преобразует эту информацию в новое, уникальное по своей прикладной ценности знание.

Особенно успешно и выгодно использование ГИС-технологий при массовых перевозках грузов и людей, при создании сетей оптимально размещенных торговых точек, анализе существующих и потенциальных рынков и районов сбыта продукции, в нефтяных, газовых и электрических компаниях, а также в коммерческих фирмах, занимающихся операциями с недвижимостью, для обоснования, расширения и поддержки банковских операций, в работе авиакомпаний и телекоммуникационных корпораций, ряде других сфер деловой активности.

Конечная цель использования ГИС - наилучшее удовлетворение потребностей и запросов покупателей и клиентов, причем как в настоящем, так и в будущем и, как следствие, процветание фирмы и ее стабильно высокая конкурентоспособность.

Рис. 7. Новая архитектура ГИС

Коммерческие ГИС мировых производителей

Компания ESRI (www.esri.com) была основана в 1969 г. Джеком и Лаурой Данжермонд (Jack и Laura Dangermond). Название ESRI - это аббревиатура от Environmental Systems Research Institute, что переводится как «Институт исследования систем окружающей среды». Первый коммерческий продукт ESRI - ARC/INFO - вышел в 1981 г. Сегодня ESRI является одним из лидеров в индустрии ГИС. Семейство разработанных компанией ESRI программных продуктов (ArcGIS) получило широкое распространение в мире и, в частности, в России.

Компания Intergraph (прежнее название компании - MS Computing Inc) была основана в том же 1969 г. и специализировалась на услугах консалтинга. Intergraph консультировала различные государственные учреждения по вопросам использования цифровых компьютерных технологий. Для удовлетворения запросов своих первых клиентов компания предложила технологии, которые позже были применены в графических системах - этот подход нашел отражение в названии компании, сложенном из слов Interactive и Graphics. В настоящее время Intergraph Corporation - всемирно известная организация-разработчик в области таких технологий, как компьютерная графика, геоинформационные системы, аппаратные ускорители компьютерной графики, полноценная среда для проектирования и твердотельного моделирования и многое другое.

Одновременно с ESRI и Intergraph были основаны английская Ferranti и швейцарская Contraves (чуть позже к ним примкнули норвежская Koninglike Wappenfabriek и немецкая Messerschmidt-Boelkow-Bluehm). Ferranti предлагала геоинформационную систему для кадастрового картографирования в конце 70-х годов, но вскоре исчезла с рынка.

Изыскательские компании, например, Wild и Kern (которая позже объединилась с Leica), занялись созданием ГИС под влиянием успешного проекта в Базеле. Компании шли различными путями - одна из них адаптировала американские продукты для европейского рынка, вторая разрабатывала собственный продукт.

Одна из ведущих компаний в сфере разработки ГИС - MapInfo Corporation - была образована в 1986 г. Ее продукция включает настольную ГИС, различные картографические продукты, а также некоторые веб-приложения. Наиболее известным продуктом компании является ГИС MapInfo Proffesional. В Pоссии MаpInfo Proffesional является одной из самых распространенных геоинформационных систем.

Основанная в 1982 г. корпорация Autodesk - крупнейший в мире поставщик программного обеспечения для промышленного и гражданского строительства, машиностроения, рынка средств информации и развлечений - в 1996 г. выпустила программный продукт AutoCAD Map для создания геоинформационных систем. 150 тыс. пользователей AutoCAD, применяющие его в области картографии, заслуживали в тот период особого внимания.

Компания Bentley Systems, Inc. (США) была основана в 1984 г. Ее специализация - комплексные ГИС-САПР-технологии. Первые десять лет существования Bentley была компанией одного продукта MicroStation - профессиональной, высокопроизводительной графической системы для 2D и 3D автоматизированного проектирования. С 1995 г. Bentley начала стремительно расширять сферу интересов и, соответственно, спектр предлагаемых программных продуктов. В настоящее время компания Bentley уделяет особое внимание технологии ГИС.

Рис. 8. Рост мирового рынка ГИС в 2012-2016 г. обеспечен широким использованием 3D-систем государственными учреждениями и организациями

Еще один быстрорастущий рынок применения ГИС – телекоммуникации. Аналитики Infiniti Research утверждают, что среднегодовые темпы роста в этом сегменте в период с 2012 по 2016 гг. составят 9,9%

В преддверии появления в России электронных паспортов ФМС предлагает создать единую базу данных МИР, позволяющую учитывать как россиян, так и мигрантов. К этой системе подключат 14 различных министерств и ведомств, в том числе ФСБ, ФСО, МВД, МИД, ФСКН и Минобороны, которые будут делиться со смежниками своей информацией. По мнению разработчиков МИР, система значительно упростит жизнь россиянам и иностранцам, потому что резко сократятся количество документов, инстанций и сроки для различных процедур - ведомства смогут проверять и подтверждать информацию фактически в режиме реального времени. Эксперты опасаются, что ведомства не захотят делиться друг с другом собственными наработками, а саму базу данных могут взломать хакеры.

Общая информационная база создается в поддержку пластиковых паспортов с электронными чипами, которые ФМС начнет тестировать в некоторых регионах России уже в 2015 году. С 2016 года электронные паспорта планируется выдавать всем гражданам России, а бумажный паспорт будет действителен еще 15 лет. Законопроект отменяет концепцию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов от 15 марта 2005 года, которая действует сейчас. МИР планируется финансировать в рамах программы перехода на электронные паспорта.

Проект подготовлен во исполнение поручения правительства России от 17 октября 2012 года с целью создания и развития инфраструктуры и технологий, обеспечивающих переход к идентификационным и социальным документам нового поколения.

ГС МИР - это совместная инициатива ФМС и Минкомсвязи. Система создана для повышения качества предоставления госуслуг и экономии - тесное координирование мероприятий по созданию, развитию и функционированию различных информационных систем, которые войдут в состав МИР, позволит экономить бюджетные средства, - сообщил «Известиям» официальный представитель ФМС Григорий Гладковский.

МИР представляет собой единую организационную систему взаимодействия между 14 ведомствами и их базами данных. Курировать эту систему будет ФМС, у которой и сейчас успешно работает база данных по регистрации граждан, выданным паспортам и учету иностранцев. С 2008 года каждый въезжающий в Россию мигрант автоматически попадает при пересечении границы в базу данных, после чего там же отмечаются сведения о месте его регистрации, сроке пребывания, выданных ему патентах, разрешениях. Если мигрант просрочил визу или период пребывания в России, он автоматически попадает в черные списки и может получить запрет на въезд в Россию.

Каждое ведомство будет предоставлять общий доступ к своей базе и обеспечивать техническую поддержку. Так, специальное подразделение ФСБ займется защитой и шифрованием данных. Чекисты и их смежники из МВД, Госнаркоконтроля и других силовых служб будут проверять людей по своим базам розыска на причастность к преступлениям, нарушениям административного права, участию в экстремистской или террористической деятельности. Силами Гознака будет обеспечено изготовление паспортов нового поколения с чипами, а на Минкомсвязи возложат обязанность организовать передачу и сохранение данных.

Таким образом, сведения о человеке, включающие фотографии, отпечатки пальцев, регистрационные данные, будут передаваться между ведомствами и храниться на защищенных серверах. Единый центр обработки информации будет курировать ФМС. Представители разных ведомств смогут оперативно получить полную информацию о человеке - начиная с его биометрических данных и заканчивая неоплаченными штрафами за нарушение правил дорожного движения.

По мнению разработчиков системы, МИР будет полезна для россиян и иностранцев, потому что резко сократит количество документов и инстанций, которые необходимо будет посетить для различных формальностей, - вся информация о человеке будет храниться в электронном виде и будет доступна круглосуточно для межведомственного обмена.

Эксперты пока неоднозначно оценивают эту идею. Специалисты по информационной безопасности предупреждают о том, что конфиденциальные данные россиян и иностранцев могут представлять большой интерес для хакеров.

У общей базы данных с точки зрения безопасности гораздо больше шансов на дискредитацию, - рассказал «Известиям» глава занимающейся вопросами информационной безопасности компании Group-IB Илья Сачков. - Чтобы этого не произошло, необходимо уделить особое внимание защите, мерам безопасности, следить за тем, чтобы системой не пользовались для каких-то противозаконных нужд сотрудники, ответственные за работу с ней. Проект амбициозный, но технически такую базу сделать вполне возможно.

Экс-глава ФМС, президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин сомневается в том, что общая база данных сможет работать должным образом из-за межведомственных противоречий: каждое ведомство неохотно делится информацией.

Вполне возможно, что в базе будут обрывочные, частичные сведения, потому что вряд ли ФСО, ФСБ и МВД захотят предоставлять коллегам скрупулезно собранную информацию о гражданах, - пояснил «Известиям» Вячеслав Поставнин. - Каждый ведь специализируется на своем, и каждое министерство ревностно оберегает накопленные сведения.

В силовых ведомствах приветствуют идею создания единой базы. Пока же МВД, ФСБ и ФСКН действуют разобщенно.

У нас есть свои учет и базы, у ФСБ - своя база, - пояснили «Известиям» в МВД. - Чтобы полностью «пробить» человека, приходится отправлять межведомственные запросы и интересоваться у смежников, что есть у них на определенное лицо.

По словам собеседника «Известий», было бы «намного проще залезть в общую базу и сразу получить информацию». Однако он считает, что ее появление - дело весьма отдаленной перспективы, так как различные ведомства используют различное программное обеспечение и каналы связи. Кроме того, в каждом ведомстве свои правила работы с информацией. Так, когда ранее в системе МВД был департамент по оргпреступности и терроризму, существовала база под названием «Антитеррор», в которой числилось множество лиц, так или иначе причастных к экстремизму или терроризму. База пополнялась с 2004 по 2008 год, после чего была закрыта.

Правительство РФ презентовало новую государственную систему миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения идентификационных документов и документов, удостоверяющих личность – ГС «МИР».

Новая государственная система миграционного и регистрационного учета будет создана на основе объединения государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и государственной информационной системы миграционного учета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015 года №813. Уникальность системы состоит в том, что в ней будут объединены сведения обо всех гражданах России и их местах жительства, вне зависимости от региона регистрации и проживания. Попадет в систему и информация об иностранных мигрантах. Благодаря этому будет решено сразу много важных проблем, связанных с регистрацией граждан по месту проживания. Данные регистрационного и миграционного учета станут более полными, достоверными, а главное - доступными в режиме онлайн для всех подразделений Федеральной миграционной службы и пограничного контроля на свей территории России. После внедрения системы «Мир» в действие процесс регистрации станет для всех россиян простым и быстрым. Им не придется сниматься с регистрационного учета в своем регионе, чтобы зарегистрироваться по новому месту жительства. Достаточно будет просто проинформировать ФМС и вопрос с регистрацией будет решен «не отходя от кассы». Скорее всего, со временем, система регистрации вообще станет полностью электронной и каждый россиян сможет самостоятельно вставать на регистрационный учет, пользуясь электронными терминалами в ФМС. Что касается, трудовой миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья, то как сотрудники миграционной службы, так и работодатели всегда смогут проверить достоверность информации, которую сообщил им работник. Ведь все данные о регистрационном учете и полученных разрешениях и патентах, также будут внесены в систему «Мир». Таким образом, государственные службы смогут отслеживать и контролировать миграционные потоки, а также делать выводы о положении дел в регионах, на основании полученных данных. Надо отметить, что, используя систему «Мир», государственные службы смогут оперативно выявлять все случаи подделки или манипуляций с документами, удостоверяющими личность, и документами миграционного учета. Это даст возможность повысить степень защиты таких документов и предотвратить случаи незаконной миграции. Сразу нескольким министерствам и ведомствам - ФМС, ФСБ, МИД, МВД, Минфину, Минобороны и Минкомсвязи, Правительство РФ дало поручение в срок до 1 января 2016 года определить порядок функционирования всех элементов государственной системы «Мир».

ПВДНП

Государственная система изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВД НП)

Система предназначена для автоматизированного сбора, хранения, обработки и передачи информации персонального учета граждан, а также иной служебной информации, необходимой для оформления, выдачи и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Работы по созданию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее - Система) инициированы Президентом Российской Федерации.

Описание системы

Основой для создания Государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения послужили:

концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 г. № 277-р;

план первоочередных организационных мероприятий по введению в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения, одобренный решением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2005 г. № МФ-П4-1075;

организационно-технические требования к компонентам Системы, утвержденные совместным приказом Мининформсвязи России, МВД России, Минпромэнерго России, Минтранса России, МИД России, ФМС России, ФСБ России, Росморречфлота от 17 октября 2005 года № 121/№ 16772/№ 909/ № 125/№ 311/№ 661/№ 467/№ 183а;

базовые показатели финансирования работ по созданию Системы, утвержденные совместным решением Министра внутренних дел Российской Федерации Р. Г. Нургалиева от 8 сентября 2006 г. и Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Л. Д. Реймана от 6 сентября 2006 г.;

При проектировании Системы ФГУП НИИ «Восход» использовал современные информационно-телекоммуникационные технологии, включая: сервис–ориентированная архитектура, автоматизированные рабочие места на основе «тонкого клиента», хранилища данных и оперативная аналитическая обработка, гарантированная доставка сообщений, электронная цифровая подпись ; удаленное администрирование объектов. Программное обеспечение создавалось на основе программных продуктов с открытыми кодами (Открытое программное обеспечение). В рамках создания Системы проведены исследования в области биометрической верификации и идентификации личности. Получены положительные результаты по автоматизированной полимодальной верификации и идентификации с использованием различных биометрических характеристик (изображение лица, форма глаз, отпечатки пальцев).

В институте развернуты экспериментально-моделирующие стенды государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»), автоматизированной системы «Государственный регистр населения» (АС ГРН), государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие») ФГУП НИИ «Восход» удовлетворяет требованиям, предъявляемым к головным разработчикам подобных систем и имеет:

соответствующие лицензии ФСБ России и ФСТЭК России;

службу режима и секретную часть;

специалистов и соответствующие технические средства по защите информации, противодействию иностранным техническим разведкам, проведению специсследований и спецпроверок средств вычислительной техники.

В настоящее время в сфере изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов (далее - ПВД) осуществляют деятельность следующие федеральные органы исполнительной власти:

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Является государственным заказчиком-координатором работ по созданию Системы. МВД России проводит работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче паспортно-визовых документов нового поколения гражданам Российской Федерации в Главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) и 82 Информационных центрах по субъектам Российской Федерации. Федеральная миграционная служба Около 3000 территориальных подразделений региональных органов ФМС России осуществляют прием заявлений, оформление и выдачу заграничных паспортов гражданам России, ведение консолидированного учета выданных, утерянных, похищенных и недействительных заграничных паспортов, оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию, оформление и выдачу российских виз иностранным гражданам или лицам без гражданства. Кроме того, подразделения ФМС России обеспечивают оформление видов на жительство, разрешений на временное проживание и выдачу проездных документов беженцев. В ходе оформления ПВД подразделения ФМС России проводят работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче ПВД во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти. В рамках проекта предполагается ввести в эксплуатацию более 1000 объектов ФМС России, включая объекты пилотной зоны.

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Основными функциями МИД России в рамках Системы являются оформление и выдача российских виз иностранным гражданам или лицам без гражданства, а также оформление и выдача заграничных, дипломатических и служебных паспортов гражданам России. В ходе оформления паспортов и российских виз в системе МИД России проводятся работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче указанных документов во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти. В части паспортного сегмента МИД России предполагается ввести в промышленную эксплуатацию более 250 объектов, а в части визового сегмента - более 270 объектов.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Пограничная служба (ПС) ФСБ России осуществляет контроль ПВД в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Так же ФСБ России проводит работы по проверке отсутствия оснований для отказа в выдаче заграничных, служебных и дипломатических паспортов российским гражданам и отсутствия оснований для отказа в выдаче российских виз иностранным гражданам.

ФСБ России и СВР России, ФСТЭК России обеспечивают информационную безопасность Системы.

Министерство обороны Российской Федерации

Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями оформлять и выдавать заграничные паспорта военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации.

Федеральное агентство морского и речного транспорта

В Росморречфлоте и подведомственных администрациях морских портов и государственных бассейновых управлениях водных путей и судоходства осуществляется прием заявлений на выдачу удостоверений личности моряков (УЛМ), а также их оформление, выдача и контроль. Данная работа проводится в пунктах оформления, выдачи и контроля УЛМ и пунктах контроля. Осуществляется проверка существующих оснований для оформления УЛМ, свидетельствующих об отсутствии угрозы для безопасности со стороны члена экипажа для судна и государства порта захода. Регистрация и учет результатов такой проверки осуществляется Росморречфлотом во взаимодействии с компетентными органами. Согласно международной Конвенции № 185 об удостоверениях личности моряков на Росморречфлот возложена обязанность ведения национальной электронной базы данных о выданных УЛМ, обработка и исполнение запросов, поступающих от иммиграционных служб и других компетентных органов всех государств-членов Международной организации труда.

Министерство финансов Российской Федерации

Минфин России является ответственным за создание и обеспечение функционирования в рамках Системы центра по изготовлению бланков ПВД нового поколения и центра по персонализации ПВД нового поколения.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Минкомсвязь России отвечает за создание межведомственных сегментов Системы и проведение единой технической политики в рамках создания Системы.

История создания Системы

На первом этапе (2003-2005 годы) в качестве головного исполнителя ФГУП НИИ «Восход» выполнил работы в рамках реализации мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» по темам:

- «Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Федеральной межведомственной автоматизированной системы контроля пересечения государственной границы Российской Федерации лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными» (2003 г.);

- «Проектирование и создание опытной зоны единой государственной информационной системы обеспечения национальной безопасности в пограничной сфере на базе единой защищенной телекоммуникационной среды для государственных нужд» (2004 г.);

- «Создание взаимоувязанных государственных информационных систем обеспечения национальной безопасности в пограничной сфере, паспортном контроле и миграции населения с учетом архитектуры федерального информационного центра» (2005 г.).

Кроме того, в качестве соисполнителя институт участвовал в проведении работ по теме: «Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Федеральной межведомственной информационной системы контроля миграционной ситуации в России» (2003 г.).

На втором этапе (2005-2007 годы) ФГУП НИИ «Восход» в соответствии с государственным контрактом выполнял работы по теме: «Создание государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения».

В соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые в свою очередь явились откликом на международные тенденции, к началу 2006 года Россия должна была приступить к выдаче своим гражданам заграничных паспортов нового поколения, содержащих в электронном виде персональные данные владельцев, включая биометрические признаки. Для решения этой сложной задачи, была создана межведомственная рабочая группа под руководством помощника Президента Российской Федерации В. П. Иванова. В настоящее время рабочую группу возглавляет советник Президента Российской Федерации Л. Д. Рейман. В состав МРГ входят руководители федеральных органов исполнительной власти. При МРГ образован экспертно-консультативный совет. В него вошли специалисты Минкомсвязи России, Минпромэнерго России, Минфина России, МВД России, МИД России, ФСБ России, Федеральной миграционной службы.

ФГУП НИИ «Восход» в 2005 году было поручено решение трех задач: разработка концепции государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, технических и организационных требований, а также подготовка финансово-экономического обоснования для создания системы. Институт справился с поставленными задачами: концепция системы была разработана и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2005 № 277-р. Следующий важный для создания системы документ - организационно-технические требования к компонентам системы - после разработки прошел долгий и сложный путь согласования. Утверждён совместным приказом десяти федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков системы. Правительством был утверждён план первоочередных мероприятий по введению в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения, подписано постановление о создании системы и определении государственных заказчиков. На основании согласованного заинтересованными министерствами и ведомствами Финансово-экономического обоснования был скорректирован бюджет страны на 2005 год и проект бюджета на 2006 год с целью выделения финансовых ресурсов на выполнение работ по созданию системы. Нормативными документами предусматривалось, что система должна быть создана в 2005-2007 годах с объемом финансирования 14 миллиардов рублей.

Состав государственных заказчиков и распределение их ответственности определены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156-р, от 15 августа 2007 г. № 1057-р, от 14 января 2008 г. № 9-р.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2005 г. № 1156-р стало юридической основой открытия финансирования работ по созданию системы. После заключения в октябре 2005 года государственного контракта между Минкомсвязи России и ФГУП НИИ «Восход», институт приступил к разработке технического проекта системы, созданию макета, разработке и отладке технических решений.

В ходе создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения институт взаимодействовал с более чем десятью министерствами и ведомствами. Являясь интегратором, институт организовывал и направлял деятельность 30 организаций - подрядчиков. Всего проект охватывает более 3 тыс. объектов в Российской Федерации и за рубежом, из которых около 80 объектов были определены как пилотные. К декабрю 2005 года основные положения технического проекта были разработаны и согласованы с государственными заказчиками системы, ударными темпами начались работы на объектах пилотной зоны системы в г. Москве и Калининградской области.

В январе 2006 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1222 от 19 октября 2005 г., начался прием заявления на заграничные паспорта нового поколения.

В феврале 2006 года первые заграничные паспорта нового поколения были выданы в Центре обращения граждан по паспортно-визовым вопросам ФМС России, через месяц в г. Калининграде.

Достичь положительного результата в столь сжатые сроки позволила четкая и слаженная работа сотрудников института и организаций-соисполнителей работ по проекту.

Технологической платформой отработки проектных решений является стенд Главного конструктора, на котором был создан макет государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. На стенде представлен комплекс оборудования, включающий много компонентов, в том числе иностранного производства. Разработанное и установленное в пилотной зоне оборудование для оформления новых загранпаспортов было готово к использованию таких биометрических признаков, как изображение папиллярного узора пальца, двух и трёхмерного изображения лица. Причем при подготовке к модернизации системы в качестве ориентира выбрано в основном российское оборудование. Ни одна система не может существовать без системы передачи данных. Проект предусматривал создание телекоммуникационной инфраструктуры. Проблема заключалась в том, что каждое ведомство, участник проекта, строило и строит собственную сеть, но ни у кого нет сети, необходимой для реализации задач системы в целом.

Первые результаты по созданию Системы показали хорошие обнадёживающие результаты. Работа над этим приоритетным проектом положительно сказывается на авторитете института в России и за рубежом.

К окончанию 2006 года в пилотной зоне было выдано более 6 тыс. паспортов нового поколения. Это позволило констатировать, что по темпам ввода и по качеству электронных проездных документов мы не уступаем другим странам. 15 июня 2006 года в рамках подготовительных мероприятий к саммиту стран «большой восьмерки» министры юстиции и министры внутренних дел этих государств посетили Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России. Впервые на столь солидном международном уровне Федеральная миграционная служба совместно с ФГУП НИИ «Восход» продемонстрировали учебное место оператора пограничного контроля и учебное место оформления и выдачи заграничных паспортов нового поколения. В течение 2007 года всеми заинтересованными министерствами и ведомствами были объявлены конкурсы на закупку оборудования и производство работ по оснащения объектов системы.

В 2007-2008 годах ФГУП НИИ «Восход» выполнил следующие работы по созданию Системы:

1. Выполнил научно-техническое сопровождение опытной эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в «пилотной зоне». В период опытной эксплуатации ФГУП НИИ «Восход» по результатам анализа сбойных ситуаций оперативно осуществлял доработку программно-технических решений и обеспечивал бесперебойное выполнение функций Системы по оформлению и выдаче паспортов нового поколения.

2. Осуществил развитие стенда главного конструктора и подготовку к тиражированию типовых программно-технических решений в рамках развития ведомственных сегментов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения". Для достижения поставленных целей были решены следующие задачи: Разработка плана ввода системы в промышленную эксплуатацию. Подготовка прикладного программного обеспечение к тиражированию ведомственных сегментов Системы. Подготовка системы управления эксплуатации к тиражированию ведомственных сегментов Системы. Подготовка методики тиражирования вычислительной, сетевой и инженерной инфраструктуры, системы обеспечения информационной безопасности ведомственных сегментов Системы.

3. Развитие инфраструктуры Центра технологического обеспечения и антикризисного управления в части создания системы управления эксплуатацией и резервирования функций ведомственных федеральных центров обработки данных Системы. Осуществлена поставка лицензионного программного обеспечения (ПО СУЭ, ПО службы поддержки пользователей Системы, ПО межведомственного резервного ЦОД, ПО защищенной операционной системы, ПО для автоматизированной обработки форм, ПО для ФЦОД ведомственных сегментов Системы) и оборудования межведомственного сегмента (аппаратное обеспечение СУЭ ЦТОиАКУ и МРЦОД), а также была проведена подготовка пользователей ГС ПВД НП.

4. Провел модернизацию специального программного обеспечения (СПО) Системы по результатам эксплуатации ведомственного сегмента ФМС России.

5. Разработал и обеспечил интеграцию в Систему приборного ряда малогабаритных комплексов регистрации персональных биометрических данных.

6. Подготовил проекты технических заданий на разработку контуров изготовления, оформления и контроля вида на жительство лица без гражданства, проездного документа беженца, разрешения на временное проживание.

7. Подготовил программное обеспечение и пакет документов для тиражирования объектов ведомственных сегментов Системы и последующего ввода Системы в промышленную эксплуатацию.

Будущее ПВДНП

В настоящее время создание ГС ПВД НП вступает в новый этап, основное содержание которого определяется решением трёх основных задач:

1. Полномасштабного развертывания Системы, включая наращивание её возможностей как путем тиражирования объектов, так и путем масштабирования межведомственных компонентов.

2. Развития технологической базы Системы на основе принимаемых законодателями решений, расширения перечня ПВД НП (создания новых контуров Системы) с учетом результатов её опытной эксплуатации.

3. Обеспечение промышленной эксплуатации объектов Системы и научно-технологическое сопровождение её развития.

Нормативно-правовой основой для решения указанных задач в период с 2008 г. по 2010 г. являются:

Одобренный Председателем Правительства Российской Федерации «План организационных мероприятий по дальнейшему осуществлению работ, обеспечивающих введение в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения» (№ ВЗ-П4-906 от 14.02.2008 г.);

Одобренное Президентом Российской Федерации предложение по практической реализации системы сбора, хранения и использования биометрических данных иностранных граждан (№ А4-6051Пви от 29.04.2008 г.);

Утвержденное государственными заказчиками Системы и согласованное с Министерством финансов Российской Федерации «Финансово-экономическое обоснование работ по созданию и развитию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения на 2008-2010 годы»

По просьбе государственных заказчиков Системы все проектные решения сведены в типовые технические решения, на сегодня их насчитывается 37. При реализации нового этапа создания Системы существенно меняется не только объем работ, но и общая схема реализации проекта, характеризующаяся переходом от централизованного финансирования к децентрализованному. При этом ведомства тиражируют типовые технические решения, а Минкомсвязи России развивает технический проект, единую телекоммуникационную инфраструктуру, типовые технические решения, межведомственные сегменты, информационную безопасность (совместно с ФСБ России), систему управления эксплуатацией и обеспечивает авторский надзор.

До реформирования Минкомсвязи России в 2008 году были запланированы следующие работы на 2008-2009 годы:

- подготовить временные ведомственные и межведомственные административные и технологические регламенты;

- обеспечить развитие Центра персонализации паспортов, органа криптографической защиты и системы удостоверяющих центров ЭЦП;

- провести работы по тематическим исследованиям и аттестации объектов Системы;

- завершить создание первой очереди межведомственного резервированного центра обработки данных в составе Центра технологического обеспечения и антикризисного управления Системы для запуска центральной базы данных выданных и недействительных паспортов нового поколения;

- продолжить тиражирование типовых технических решений на ведомственных объектах Системы;

- продолжить обучение персонала объектов;

- расширить функциональные возможности Системы;

- создать централизованную систему управления эксплуатацией Системы.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "ПВДНП" в других словарях:

ПВДНП - ПВД НП паспортно визовый документ нового поколения ПВДНП