Дисциплинарные взыскания военнослужащих: виды, порядок наложения, срок обжалования. Порядок исполнения дисциплинарных взысканий Дисциплинарный арест военнослужащего
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ АРЕСТ - взыскание, применяемое к военнослужащим за совершение грубого дисциплинарного проступка.
Пе-ре-чень гру-бых дис-цип-ли-нар-ных про-ступ-ков со-дер-жит-ся в во-енном за-ко-но-да-тель-ст-ве .
В Рос-сии впер-вые дисциплинарный арест был ус-та-нов-лен в 1706 году Ар-ти-ку-лом крат-ким. Сро-ки дисциплинарного ареста не оп-ре-де-ля-лись, к штаб-офи-це-рам арест не при-ме-нял-ся. В 1707 году Пет-ром I для со-дер-жа-ния офи-це-ров под дисциплинарным арестом бы-ли вве-де-ны гар-ни-зон-ные га-упт-вах-ты. Во-ин-ским ус-та-вом 1716 года до-пус-кал-ся дисциплинарный арест офи-це-ров лишь во вре-мя по-хо-да (аре-сто-ван-ный ехал с пол-ком, вер-хом на ло-ша-ди, без шпа-ги). В 1869 году Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом был ус-та-нов-лен дисциплинарный арест для ниж-них чи-нов: про-стой - не свыше 1 мес, стро-гий - не свы-ше 20 сут, уси-лен-ный - не свы-ше 8 сут; для офи-це-ров и сверх-сроч-ных ун-тер-офи-це-ров, за-ни-маю-щих долж-но-сти фельд-фе-бе-лей и взвод-ных ун-тер-офи-це-ров, - до 1 ме-ся-ца. Не под-ле-жа-ли аре-сту ге-не-ра-лы, гражданские чи-нов-ни-ки во-енных ве-домств пер-вых 4 клас-сов Та-бе-ли о ран-гах, ли-ца, за-ни-маю-щие долж-но-сти не ни-же 5-го клас-са, пол-ко-вые ко-ман-ди-ры и другие на-чаль-ни-ки в чи-не пол-ков-ни-ка, поль-зую-щие-ся вла-стью ко-ман-ди-ра пол-ка (на них дисциплинарный арест мог быть на-ло-жен толь-ко по ука-зу ца-ря).
В СССР дисциплинарный арест пре-ду-смат-ри-вал-ся Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом Воо-руженных Сил СССР и другими ус-та-ва-ми о дис-ци-п-ли-не лиц, при-рав-нен-ных к во-ен-но-слу-жа-щим. Он на-ла-гал-ся на срок до 15 сут, при этом аре-сту с со-дер-жа-ни-ем на га-упт-вах-те мог-ли под-вер-гать-ся и офи-це-ры. В 1994-2002 годы по-ря-док при-ме-не-ния к во-ен-но-слу-жа-щим дисциплинарного ареста ре-гу-ли-ро-вал-ся Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом Воо-ружённых Сил РФ. Пра-вом под-верг-нуть во-ен-но-слу-жа-ще-го дисциплинарному аресту об-ла-дал ко-ман-дир; во-ен-но-слу-жа-щий сроч-ной служ-бы мог быть аре-сто-ван на срок до 10 сут, во-ен-но-слу-жа-щий кон-тракт-ной служ-бы - до 7 сут, а срок аре-ста пра-пор-щи-ков и мич-ма-нов не мог пре-вы-шать 5 су-ток.
По дей-ст-вую-ще-му за-ко-но-да-тель-ст-ву дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся ис-клю-чи-тель-но в су-деб-ном по-ряд-ке, по-сколь-ку на-ка-за-ние свя-за-но с ли-ше-ни-ем сво-бо-ды. За-клю-ча-ет-ся в со-дер-жа-нии во-ен-но-слу-жа-ще-го или гра-ж-да-ни-на, при-зван-но-го на во-енные сбо-ры, в ус-ло-ви-ях изо-ля-ции на гар-ни-зон-ной ли-бо вой-ско-вой (ко-ра-бель-ной) га-упт-вах-те. Дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся по-ста-нов-ле-ни-ем су-дьи гар-ни-зон-но-го во-енного су-да на ос-но-ва-нии ма-те-риа-лов о гру-бом дис-ци-п-ли-нар-ном про-ступ-ке, по-сту-пив-ших от ко-ман-ди-ра во-ин-ской час-ти. Ли-цо, в от-но-ше-нии ко-то-ро-го ве-дёт-ся про-из-вод-ст-во, впра-ве при-ни-мать уча-стие в су-деб-ном за-се-да-нии и поль-зо-вать-ся юри-дической по-мо-щью за-щит-ни-ка с мо-мен-та при-ня-тия судь-ёй гар-ни-зон-но-го во-енного су-да ре-ше-ния о на-зна-че-нии су-деб-но-го рас-смот-ре-ния. Дисциплинарный арест не при-ме-ня-ет-ся к офи-це-рам; во-ен-но-слу-жа-щим, не при-ве-дён-ным к Во-енной при-ся-ге; во-ен-но-слу-жа-щим, не дос-тиг-шим воз-рас-та 18 лет, и жен-щи-нам-во-ен-но-слу-жа-щим. Срок дисциплинарного ареста - до 30 сут за один или неск. гру-бых дис-ци-п-ли-нар-ных про-ступ-ков. Ес-ли дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся за гру-бый дис-ци-п-ли-нар-ный про-сту-пок, со-вер-шён-ный в пе-ри-од от-бы-ва-ния аре-ста, об-щий не-пре-рыв-ный срок на-хо-ж-де-ния во-ен-но-слу-жа-ще-го под дисциплинарным арестом не дол-жен пре-вы-шать 45 сут. В срок дисциплинарного ареста за-счи-ты-ва-ет-ся пе-ри-од за-дер-жа-ния (ес-ли та-кая ме-ра обес-пе-че-ния про-из-вод-ст-ва по ма-те-риа-лам о дис-ци-п-ли-нар-ном про-ступ-ке бы-ла при-ме-не-на к во-ен-но-слу-жа-ще-му или гра-ж-да-ни-ну, при-зван-но-му на во-енные сбо-ры). Вре-мя от-бы-ва-ния дисциплинарного ареста в срок во-енной служ-бы не за-счи-ты-ва-ет-ся.
Ана-ло-гич-ный вид дис-ци-п-ли-нар-но-го взы-ска-ния су-ще-ст-ву-ет и в ар-ми-ях других го-су-дарств. Так, в Воо-ружённых си-лах США дисциплинарный арест при-ме-ня-ет-ся для пре-се-че-ния на-руше-ний дис-ци-п-ли-ны сре-ди ря-до-во-го и сер-жант-ско-го со-ста-ва. Дис-ци-п-ли-нар-ным ко-дек-сом ар-мии США офи-це-рам пре-дос-тав-ле-но пра-во на-ло-же-ния на ря-до-вых и сер-жан-тов обыч-но-го дисциплинарного ареста - до 7 сут, а на ко-раб-лях - ещё и стро-го-го дисциплинарного ареста до 3 су-ток.
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ АРЕСТ, взыскание, применяемое к военнослужащим за совершение грубого дисциплинарного проступка. Перечень грубых дисциплинарных проступков содержится в военном законодательстве.
В России впервые дисциплинарный арест был установлен в 1706 году Артикулом кратким. Сроки дисциплинарного ареста не определялись, к штаб-офицерам арест не применялся. В 1707 Петром I для содержания офицеров под дисциплинарным арестом были введены гарнизонные гауптвахты. Воинским уставом 1716 допускался дисциплинарный арест офицеров лишь во время похода (арестованный ехал с полком, верхом на лошади, без шпаги). В 1869 Дисциплинарным уставом был установлен дисциплинарный арест для нижних чинов: простой - не свыше 1 месяца, строгий - не свыше 20 суток, усиленный - не свыше 8 суток; для офицеров и сверхсрочных унтер-офицеров, занимающих должности фельдфебелей и взводных унтер-офицеров, - до 1 месяца. Не подлежали аресту генералы, гражданские чиновники военных ведомств первых 4 классов Табели о рангах, лица, занимающие должности не ниже 5-го класса, полковые командиры и другие начальники в чине полковника, пользующиеся властью командира полка (на них дисциплинарный арест мог быть наложен только по указу царя).
В СССР дисциплинарный арест предусматривался Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил СССР и другими уставами о дисциплине лиц, приравненных к военнослужащим. Он налагался на срок до 15 суток, при этом аресту с содержанием на гауптвахте могли подвергаться и офицеры. В 1994-2002 годах порядок применения к военнослужащим дисциплинарного ареста регулировался Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Правом подвергнуть военнослужащего дисциплинарному аресту обладал командир; военнослужащий срочной службы мог быть арестован на срок до 10 суток, военнослужащий контрактной службы - до 7 суток, а срок ареста прапорщиков и мичманов не мог превышать 5 суток.
По действующему законодательству дисциплинарный арест назначается исключительно в судебном порядке, поскольку наказание связано с лишением свободы. Заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Дисциплинарный арест назначается постановлением судьи гарнизонного военного суда на основании материалов о грубом дисциплинарном проступке, поступивших от командира воинской части. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе принимать участие в судебном заседании и пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьёй гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения. Дисциплинарный арест не применяется к офицерам; военнослужащим, не приведённым к Военной присяге; военнослужащим, не достигшим возраста 18 лет, и женщинам-военнослужащим. Срок дисциплинарного ареста - до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если дисциплинарный арест назначается за грубый дисциплинарный проступок, совершённый в период отбывания ареста, общий непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток. В срок дисциплинарного ареста засчитывается период задержания (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы). Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.
Аналогичный вид дисциплинарного взыскания существует и в армиях других государств. Так, в Вооруженных силах США дисциплинарный арест применяется для пресечения нарушений дисциплины среди рядового и сержантского состава. Дисциплинарным кодексом армии США офицерам предоставлено право наложения на рядовых и сержантов обычного дисциплинарного ареста - до 7 суток, а на кораблях - ещё и строгого дисциплинарного ареста до 3 суток.
Военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, назначают наказание за проступки в особом порядке.
Предусмотренное в КоАП РФ заключение в этих случаях не применяют. Для военных арест - только дисциплинарный.
Что понимают под дисциплинарным арестом? В каких случаях его назначают, и в чем его особенности? Расскажем далее.
Арест военнослужащих в дисциплинарном порядке
Военная служба - закрытая сфера. Внутреннюю информацию не разглашают посторонним. Это относится и к нарушениям, совершаемым военнослужащими.
Если конфликт нельзя решить без вмешательства извне и распространения секретных сведений, назначают меры административной или гражданско-правовой ответственности.
Однако чаще всего применяются дисциплинарные санкции. К ним относятся:
- обычный и строгий выговор;
- лишения (например, очередного увольнения или нагрудного знака);
- предупреждение о неполном соответствии занимаемой должности;
- понижение в звании или в должности;
- увольнение со службы по контракту досрочно;
- отчисления (из специализированного образовательного учреждения, с военных сборов);
- дисциплинарный арест.
Арест - самая суровая дисциплинарная мера ответственности. Его назначают только при серьезных нарушениях.
Решение принимает судья гарнизонного военного суда. Нарушителя помещают в изоляцию на гауптвахту.
Иногда признаки действия или бездействия военного совпадают с характеристиками административного правонарушения. В таких ситуациях назначение дисциплинарный арест возможно, только если аналогичная санкция предусмотрена в КоАП РФ.
К кому нельзя применить дисциплинарный арест?
- офицеры;
- лица, которые не прошли процедуру присяги;
- несовершеннолетние;
- женщины.
Дисциплинарный арест не применяется к офицерам.
Какие права есть у обвиняемого?
У военнослужащих, которых обвиняют в нарушениях, есть ряд прав. Они могут:
- оспаривать решение командира о назначении ареста;
- доказывать свою невиновность и давать разъяснения по делу;
- знакомиться с материалами дела после окончания разбирательства;
- принимать участие в судебном процессе;
- нанимать адвоката с подтвержденным статусом.
Привлечь защитника обвиняемый может с момента, когда судья утвердил решение о назначении процесса для рассмотрения дела. Если военнослужащего задержали, то лучше сразу обратиться к адвокату.
Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
В нем содержится порядок привлечения к дисциплинарному аресту. Установлен максимальный срок наказания - 30 суток.
На длительность ареста не влияет, один или несколько проступков совершил нарушитель. Предельный срок не меняется. В него входит период задержания военнослужащего.
Дисциплинарный арест не может превышать 1 месяца.
Срок может быть увеличен, если военный снова нарушил правила несения службы, находясь на гауптвахте. В этом случае максимальный период заключения под стражу составляет 45 суток.
Несмотря на совершение грубого проступка, военнослужащего или призывника не могут исключить из части по причине увольнения, отчисления или окончания сборов.
Однако есть исключения. Виновного могут признать полностью не годным или ограниченно годным к службе. Но это должен подтвердить медик.
Время нахождения под стражей не засчитывают в срок военной службы.
Что считается грубым проступком?
Перечень грубых дисциплинарных проступков содержится в приложении к Указу Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» от 10.11.2007 № 1495. Список довольно объемный.
Перечислим лишь основные:
- неуставные взаимоотношения между сослуживцами;
- самовольный уход из воинской части;
- отсутствие в части более 4 часов без уважительных причин;
- умышленное уничтожение или повреждение военного имущества;
- нарушение правил обращения с оружием;
- нахождение в пьяном виде;
- нарушение порядка выезда за пределы России;
- порча или утрата военного документа.
Ушел в самоволку или потерял военный билет - отсидишь на гауптвахте.
Порядок исполнения дисциплинарных взысканий
Приняв решение о наказании, судья выносит постановление о дисциплинарном аресте. Оно исполняется незамедлительно.
Но по правилам, исполнение дисциплинарных взысканий может начаться в любое время, пока не истек срок давности. Если этот период уже истек, привлечь нарушителя к ответственности нельзя. Однако запись о проступке появится в личном деле.
Если подана жалоба на решение судьи, исполнение наказания не приостанавливается. Исключение - наличие приказа командира или решения вышестоящего суда.
Арестовать и поместить под стражу могут только здоровых бойцов.
Перед тем как отправить человека на гауптвахту, у него изымают по описи деньги, вещи, ордена, медали и нагрудные знаки. Награды сдают на хранение. Пока человек находится под арестом, они хранятся в штабе воинской части или на гауптвахте военной комендатуры.
При себе у арестованного должны быть постельные принадлежности, средства личной гигиены и комплект повседневной одежды.
Арестанты проходят медосмотр, при необходимости их направляют на санитарную обработку, а обмундирование - на дезинфекцию.
Деньги и медали вернут после «отсидки» на гауптвахте.
Права арестантов
Военнослужащие имеют право:
- обращаться к просьбами о личном приеме к начальству;
- пользоваться вещами, которые разрешено иметь в камерах;
- читать, получать газеты и журналы, слушать радио;
- молиться, соблюдать религиозные обряды, не нарушая права остальных заключенных под стражу.
Арестантам гарантируют восьмичасовой сон, личную безопасность, полное бытовое и медицинское обеспечение, ежедневные прогулки в течение часа.
Обязанности арестантов
Помимо прав, у нарушителей есть обязанности:
- соблюдать внутренний распорядок;
- выполнять требования военных на гауптвахте;
- не нарушать права других лиц;
- не причинять вред себе и остальным;
- соблюдать правила личной гигиены;
- бережно относиться к имуществу;
- проводить уборку в камере.
Распорядок дня устанавливает военный комендант гарнизона. В нем предусмотрены утренние осмотры, занятия по военной подготовке, три приема пищи, время на личные потребности, прогулка.
Продолжительность ежедневных занятий по строевой подготовке и изучению уставов - 8 часов. Их проводит старшина гауптвахты.
Военнослужащие, содержащиеся в одиночных камерах, к занятиям не привлекаются.
Арестантам не разрешено спать и даже лежать на кроватях в течение дня. На прогулке их сопровождают выводные.
Освобождение из-под дисциплинарного ареста
Также исполнение наказания может быть прекращено досрочно, если:
- решение суда было отменено;
- закон или его положение, по которому было назначено наказание, утратили силу;
- военнослужащий скончался;
- военного исключили из списка личного состава воинской части;
- ухудшилось здоровье арестанта;
- произошел трагический случай в семье военного;
- необходимо привлечение лица к боевой службе, учениям, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Если вы сомневаетесь в правомерности или порядке применения к вам дисциплинарных взысканий, и хотите законными способами избежать наказания - обращайтесь к нашим юристам.
В. БОРИСЕНКО
В. Борисенко, председатель Балтийского флотского военного суда, кандидат юридических наук.
В ходе реализации положений Закона РФ
от 21 января 1993 г. "О статусе военнослужащих"
важное значение приобретает соблюдение
гарантированных Конституцией РФ прав и
свобод военнослужащих.
Согласно ст. 28
Закона военнослужащие за проступки,
связанные с нарушением воинской дисциплины
или общественного порядка, несут
дисциплинарную ответственность на
основании и в порядке, которые определены
общевоинскими уставами.
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ
(утвержден Указом Президента РФ от 14
декабря 1993 г.) за совершение грубых
дисциплинарных проступков предусматривает
наложение ареста с содержанием на
гауптвахте военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, до 7 суток, а на
проходящих военную службу по призыву - до 10
суток. Прапорщики и мичманы могут быть
подвергнуты аресту с содержанием на
гауптвахте до 5 суток. Правом наложения
дисциплинарного ареста наделены воинские
должностные лица от командира роты и выше.
Кроме того, в соответствии с Уставом
гарнизонной и караульной служб Вооруженных
Сил РФ (утвержден Указом Президента РФ от 14
декабря 1995 г.) на военнослужащих,
арестованных в дисциплинарном порядке и
отбывающих наказание на гауптвахте за
невыполнение установленных правил
внутреннего порядка на гауптвахте или
допускающих нарушения воинской дисциплины
и халатное отношение к работе, налагается
дополнительный арест. На военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, - до 20
суток, на военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, - до 10 суток, с
учетом ранее наложенного на них ареста.
Такие арестованные могут содержаться в
одиночных камерах. Налагать такие аресты
вправе военный комендант или командир
воинской части.
Дисциплинарный устав
предусматривает перечень грубых
дисциплинарных проступков военнослужащих,
за которые указанные категории
военнослужащих могут быть подвергнуты
аресту с содержанием на гауптвахте, а также
порядок исполнения ареста. Между тем
согласно ст. 22 Конституции РФ арест
допускается только по судебному решению.
При этом в Конституции не содержится
никаких исключений, относящихся к
указанной конституционной гарантии в
отношении военнослужащих и к их аресту,
налагаемому в дисциплинарном порядке.
Конституцией РФ предусмотрен прежний
порядок ареста только в отношении
применения его к гражданам, в том числе и к
военнослужащим, в соответствии с уголовно -
процессуальным законодательством
Российской Федерации, т.е. в отношении
подозреваемых или обвиняемых. Декларация
прав и свобод человека и гражданина,
принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября
1991 г., также устанавливает, что лишение
свободы допускается исключительно на
основании судебного решения.
Арестованные солдаты, матросы, сержанты и
старшины в соответствии с Уставом
гарнизонной и караульной служб постоянно
находятся под конвоем и лишены права
свободного передвижения, привлекаются на
принудительные работы по 10 часов в сутки, им
запрещаются свидания, передачи от
кого-либо, посылки и получение писем. Перед
помещением на гауптвахту военнослужащие
подвергаются досмотру, у них изымаются
личные вещи. Все это дает основание
утверждать, что фактически они находятся в
положении лиц, лишенных свободы.
Анализ
положений ст. ст. 32, 304 и 305 Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях
свидетельствует, что дисциплинарный арест
военнослужащего как по основаниям его
применения, так и по порядку и условиям
отбывания аналогичен административному
аресту, налагаемому на гражданина за
совершение административного
правонарушения. Однако согласно ст. 32
названного Кодекса административный арест
может быть назначен только судом или судьей
при соблюдении процессуальных правил,
установленных указанным законом.
Дисциплинарный же арест, как отмечалось, на
военнослужащих налагается во внесудебном
порядке воинскими должностными лицами в
порядке, установленном воинскими
уставами.
Анализ практики применения
дисциплинарного ареста свидетельствует о
том, что во многих случаях он налагается без
какого-либо разбирательства. Имеют место
случаи, когда за один и тот же проступок
накладываются и другие дисциплинарные
взыскания. Не соблюдаются требования о том,
что арест с содержанием на гауптвахте
является одной из крайних мер воздействия и
применяется в случаях совершения
военнослужащим грубого дисциплинарного
проступка, когда другие меры, принятые
командиром (начальником), оказались
безрезультатными. Нередки случаи, когда
командиры прибегали к аресту без
достаточных к тому оснований.
Только на
Балтийском флоте ежегодно в среднем
подвергаются аресту в дисциплинарном
порядке до 5 тыс. военнослужащих. Военными
прокуратурами флота ежегодно
устанавливаются многочисленные случаи
нарушения порядка применения
дисциплинарного ареста военнослужащих и их
содержания на гауптвахте.
Российская
Федерация присоединилась к Европейской
конвенции о защите прав человека и основных
свобод. Согласно ст. 5 Конвенции содержание
лица под стражей признается законным
только на основании решения компетентного
суда. При этом каждый арестованный должен
незамедлительно доставляться к судье или к
другому должностному лицу, уполномоченному
законом осуществлять судебные функции и
имеющему право на судебное
разбирательство. Каждый, кто лишен свободы
путем ареста, имеет право на
разбирательство, в ходе которого суд решает
вопрос о законности его задержания.
Однако Федеральным законом от 30 марта 1998 г.
о ратификации Конвенции предусмотрено, что
не имеется препятствий для применения
положений законодательства Российской
Федерации, основанных на п. 2 ст. 26 Закона РФ
от 22 января 1993 г. "О статусе военнослужащих"
(в настоящее время ст. 28 Федерального закона
"О статусе военнослужащих", принятого 27 мая
1998 г.), ст. ст. 51 - 53 и 62 Дисциплинарного устава
Вооруженных Сил РФ, устанавливающих арест с
содержанием на гауптвахте в качестве меры
дисциплинарного взыскания, налагаемого на
военнослужащих во внесудебном порядке.
В соответствии с этим Законом срок действия
указанных норм ограничен периодом, который
потребуется для внесения в
законодательство Российской Федерации
изменений, полностью устраняющих
несоответствия данных положений Конвенции.
С момента принятия Закона прошло более двух
лет, однако Федеральным Собранием никаких
мер законодательного характера не
принимается, в силу чего конституционные
права и свободы военнослужащих продолжают
грубо нарушаться.
Представляется, что
основания, процессуальный порядок
наложения дисциплинарного ареста на
военнослужащих, а также порядок
производства по исполнению постановления о
дисциплинарном аресте военнослужащих
должны быть определены законом, для чего
предлагается разработать и принять
федеральный закон о дисциплинарном аресте
военнослужащих.
В нем должны найти
закрепление: понятие дисциплинарного
ареста военнослужащих; основания и
процессуальный порядок его наложения;
перечень дисциплинарных проступков
военнослужащих, за которые они могут быть
подвергнуты дисциплинарному аресту; сроки
ареста; порядок приведения в исполнение и
отбывания его, а также процессуальные
основания и порядок обжалования решения
суда (судьи) по применению дисциплинарного
ареста к военнослужащим и процессуальный
порядок рассмотрения таких жалоб.
До
принятия такого закона возникает вопрос о
том, как быть в случае обжалования в военный
суд военнослужащими действий воинских
должностных лиц о наложении на них
дисциплинарного ареста. Как отмечалось, ст.
22 Конституции РФ предусматривает
применение ареста только по судебному
решению. Заключительная часть и переходные
положения Конституции РФ устанавливают
сохранение прежнего порядка ареста только
в отношении применения его к гражданам, в
том числе и к военнослужащим, в
соответствии с уголовно - процессуальным
законодательством Российской Федерации,
т.е. в отношении подозреваемых или
обвиняемых. Исходя из этого, следует прийти
к выводу, что в соответствии с Конституцией
РФ дисциплинарный арест к военнослужащим
должен применяться только по судебному
решению.
Представляется, что военные
суды в случае обращения военнослужащих с
жалобами на действия воинских должностных
лиц по наложению на них дисциплинарного
ареста должны руководствоваться
положениями ч. 1 ст. 15 Конституции РФ,
согласно которой Конституция имеет высшую
юридическую силу и прямое действие, а
законы и иные правовые акты, применяемые в
Российской Федерации, не должны
противоречить Конституции страны.
Следует признать, что как положения
Дисциплинарного устава, Устава гарнизонной
и караульной служб Вооруженных Сил РФ,
предусматривающие внесудебный порядок
наложения на военнослужащих
дисциплинарного ареста, так и Федерального
закона "О ратификации Конвенции о защите
прав и основных свобод и Протоколов к ней",
согласно которым сохраняется прежний
порядок наложения на военнослужащих
дисциплинарного ареста, противоречат
Конституции РФ, а значит, не подлежат
применению.
К тому же Верховный Суд РФ в
п. 1 постановления от 31 октября 1995 г. "О
некоторых вопросах применения судами
Конституции Российской Федерации при
осуществлении правосудия" разъяснил, что в
соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и
свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими. Они
определяют смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти и обеспечиваются
правосудием.
Поэтому военный суд
обязан в установленном законом порядке
принять к своему производству и
рассмотреть по существу жалобу
военнослужащего на действия воинского
должностного лица и, разрешая дело о
законности наложения на военнослужащего
дисциплинарного ареста, должен применить
непосредственно положения Конституции РФ и
признать действия воинского должностного
лица о наложении им во внесудебном порядке
на военнослужащего дисциплинарного ареста
незаконными.
90. Дисциплинарное взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. По истечении срока давности взыскание не исполняется, но запись о нем в служебной карточке сохраняется. В последнем случае лицо, по вине которого не было исполнено примененное взыскание, несет дисциплинарную ответственность.
Решение судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста исполняется немедленно.
Исполнение дисциплинарного взыскания при подаче жалобы не приостанавливается, если не последует приказ вышестоящего командира (начальника) о его отмене, а в случае назначения дисциплинарного ареста - решения вышестоящего судебного органа.
Досрочное прекращение исполнения дисциплинарного взыскания осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
91. О примененных дисциплинарных взысканиях объявляется:
солдатам и матросам - лично или перед строем;
сержантам и старшинам - лично, на совещании или перед строем сержантов или старшин;
прапорщикам и мичманам - лично, на совещании прапорщиков или мичманов, а также на совещании прапорщиков, мичманов и офицеров;
офицерам - лично или на совещании (старшим офицерам - в присутствии старших офицеров, высшим офицерам - в присутствии высших офицеров).
Кроме того, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе.
Объявлять дисциплинарные взыскания командирам (начальникам) в присутствии их подчиненных запрещается.
При объявлении военнослужащему дисциплинарного взыскания указываются причина наказания и суть дисциплинарного проступка.
92. Дисциплинарные взыскания - выговор, строгий выговор - объявляются военнослужащему в порядке, указанном в статье 91 настоящего Устава.
93. Дисциплинарное взыскание - лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег - применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и означает запрещение в течение семи суток отлучаться без служебной необходимости из расположения воинской части (сходить с корабля на берег), в том числе участвовать в коллективных (в составе подразделения) посещениях культурно-досуговых учреждений и мест отдыха, расположенных вне военного городка.
94. Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гауптвахте.
(см. текст в предыдущей редакции)
Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации.
Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.
В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему) в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.
Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, и военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, - также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Дисциплинарный арест не применяется к офицерам, военнослужащим, не приведенным к Военной присяге (не принесшим обязательство), военнослужащим, не достигшим 18-летнего возраста, и военнослужащим женского пола.
Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом.
Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.
Перечень грубых дисциплинарных проступков и порядок исполнения дисциплинарного ареста, назначенного судьей гарнизонного военного суда, изложены в приложении N 7 к настоящему Уставу.
95. Дисциплинарное взыскание - лишение нагрудного знака отличника - объявляется приказом командира воинской части и исполняется в отношении: солдат и матросов - перед строем воинской части; сержантов и старшин - перед строем сержантов и старшин.
96. Дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии - применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.
По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.
Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.
97. Дисциплинарное взыскание - снижение в воинской должности - применяется в отношении всех военнослужащих, объявляется приказом командира воинской части и исполняется без согласия военнослужащего на перемещение на нижестоящую воинскую должность.
98. Дисциплинарное взыскание - снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины), в том числе и со снижением в воинской должности, - объявляется приказом командира воинской части.
Военнослужащему, к которому применено дисциплинарное взыскание - снижение в воинском звании на одну ступень - при объявлении взыскания определяется время для замены соответствующих знаков различия. Запрещаются срывание погон, срезание нашивок и другие действия, унижающие личное достоинство военнослужащего.
99. Дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта - применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта и исполняется без его согласия. 101. Дисциплинарное взыскание - отчисление с военных сборов - применяется в отношении граждан, призванных на военные сборы, за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков и объявляется приказом командира воинской части, в которой гражданин, призванный на военные сборы, проходит военные сборы.
При этом время нахождения на военных сборах гражданину, призванному на военные сборы, не засчитывается.