Список сел включенных в программу земский доктор. Программа «Земский доктор» в очередной раз продлена: чего ожидать? Действующая нормативная база
На протяжении четырех лет в России успешно действуют программы, направленные обеспечение жителей различных регионов высококлассной медицинской помощью.
Одна из таких программ вызвала интерес молодых высококвалифицированных врачей, готовых работать в сельских медучреждениях первичного звена.
Общая информация
В результате законодательной правительственной инициативы, реализованной в 2011 году, родилась правовая норма о выплате разового денежного пособия сельским молодым врачам .
Это положение закреплено в общенациональном законе об ОМС.
Основные моменты, регламентирующие различные аспекты государственной программы «Земский доктор», изложены в статье 12 вышеуказанного закона .
Нормативным актом предусмотрена обязанность региональных властей ежегодно при наличии распоряжения центрального исполнительного органа формировать территориальные фонды, предназначенные для совершения выплат врачам, пожелавшим заключить трудовые договора с сельскими или поселковыми больницами .
Фонды формируются за счет собственных источников и федеральных трансфертов «пятьдесят на пятьдесят».
К выплате по программе Земский доктор полагается 1 миллион р. Эти средства должны быть направлены на обеспечение специалисту надлежащих жилищных условий.
Вопрос о продлении
До сих пор правительство РФ ежегодно возобновляло действие программы.
При этом в ее условия вносились изменения , направленные на дальнейшую либерализацию.
Так первоначальные возрастные ограничения были сдвинуты с 25 лет до 35 .
На определенном этапе был расширен перечень категорий населенных пунктов , работа в которых давала врачам возможность получать подъемные.
В 2015 году программа «Земский доктор» была продлена на год. В соответствии с изменениями, внесенными в закон в декабре 2014 года, врач может рассчитывать на получение компенсации до 45 лет .
На выплаты могут претендовать специалисты–медики, которые согласны заключить соответствующий договор с работодателем.
Условия участия
Программа распространяется на специалистов, окончивших ординатуру или интернатуру и переехавших для работы в сельских учреждениях охраны здоровья и медицинского обслуживания.
Специалисты должны заключить письменное соглашение с местным работодателем или органом здравоохранения с обязательством быть врачом в выбранной больнице не менее пяти лет.
Условия федеральной программы «Земский доктор» распространяются на семьи врачей – если выполнить требования договора согласны специалисты – супруги, каждый из них вправе получить субсидию.
Деньги должны быть потрачены на приобретение квартиры, дома или земельного надела с целью возведения на нем жилья.
При недобросовестном отношении к врачебным обязанностям, расторжении договора до истечения пятилетки, полученные средства должны быть возвращены в бюджет.
Договор
После заключения трудового договора по программе «Земский доктор» медик должен обратиться к администрации регионального управления по охране здоровья с просьбой заключить с ним трудовой договор на выплату компенсации .
Обращение должно быть изложено письменно и соответствовать нормам, предъявляемым к документам подобного типа .
При возникновении сложностей с реализацией права, необходимо обеспечить себя всеми доказательными аргументами, подтверждающими:
- обращение (подтвердить уведомлением о вручении, отметкой канцелярии на втором экземпляре и т. п.);
- отказ в заключении договора (подтвердить наличием письменного текста со всеми реквизитами, подтверждающими факт ответа).
Договор должен включать все вышеоговоренные условия и соответствовать нормам трудового и гражданского законодательства.
Что будет, если врач уйдет в декретный отпуск?
В соответствии с принятыми в Российской федерации нормами декретный отпуск — связанный с рождением ребенка и по уходу за ним — не прерывают стаж трудовой деятельности по программе «Земский доктор».
При этом молодые мамы сохраняют трудовые отношения с администрацией медицинского учреждения.
В соответствии с изложенным, декрет – это не основание для перерасчета размера выданных подъемных или аннулировании условий договора .
Программа, связанная с разовыми выплатами в целом успешно реализуется на территории страны.
Несмотря на нюансы, возникающие в различных регионах, более 14 тысяч молодых врачей стали обладателями жилья и профессионалами сельских больниц.
Как получить миллион – программа «Земский доктор» 2019 года в России продолжает привлекать медицинских сотрудников в села и отдаленные населенные пункты. Приезжающим врачам и фельдшерам предлагают единовременные денежные пособия, а также ряд льгот в виде жилья или частичного погашения жилищного кредита.
Последние новости про госпрограмму «Земский доктор»
Для развития медицины, повышения качества и предоставления услуг в сельской и отдаленной местностях, в 2012 году правительство запустило программу «Земский доктор». В рамках программы каждый медицинский работник с высшим образованием и не старше пятидесяти лет, прибывший на работу в село или поселок городского типа, имеет право на единовременную денежную выплату. Размер помощи составляет 1 млн рублей. Средства выделялись из бюджетов разных уровней: федерального и регионального, в соотношении 60/40, но с этого года финансирование полностью ложится на государственную казну.
Важно! Специалист, приехавший по программе «Земский доктор» должен отработать не менее пяти лет.
Спустя несколько лет после начала действия программы, министр здравоохранения Вероника Скворцова рассказала об итогах и перспективах: «<…> действительно помогла расширить географический ареал мед. помощи в небольших городах, селах и ПГТ». Всего за весь срок действия было привлечено порядка 29 тыс. молодых специалистов, однако полностью нехватка кадров на местах не устранена. По прогнозу министра, как передают последние новости, для этого потребуется еще два года.
С каждым годом территория применения программы расширяется. Так, в Башкортостане «Земский доктор» работает с самого начала и за этот период более 1300 врачей разных специальностей переехали в сельскую местность. По словам республиканского министра здравоохранения Анвара Бакирова, программа реализуется успешно.
«В рабочие поселки, ПГТ, переехали стоматологи, участковые терапевты, педиатры, хирурги, акушеры-гинекологи <…>. При этом каждый из получил подъемные по миллиону рублей», – говорит министр.
Два года назад в регионе стартовала программа «Земский фельдшер», выплаты по которой составляют 500 тыс. рублей. Тогда удалось привлечь 72 медицинских работника, а в прошлом году в сельскую местность отправились еще 48 фельдшеров. В этом году в Башкирии планируется направить по программе сто врачей и одиннадцать фельдшеров, повысив тем самым, качество предоставляемых медицинских услуг на селе.
В Подмосковье также активно привлекают медицинский персонал. Ожидается, что в этом году в села Московской области приедет более 290 врачей и 30 фельдшеров. Первым предоставляется поддержка в размере 1 млн рублей, вторым – по 500 тыс. рублей. Таким образом, общий объем финансирования составит более 300 млн рублей.
Условия получения 1 миллиона рублей и какие регионы участвуют в программе
«Как стать участником программы и какие условия для получения 1 миллиона», – вопрос, неизменно возникающий у выпускников мединститутов. Для этого соискатель должен отвечать следующим требованиям:
- возраст не старше 50 лет;
- высшее медицинское образование;
- отработать в населенном пункте не меньше пяти лет.
В случае нарушения последнего условия, врач должен будет вернуть выданную ему сумму в размере, пропорциональном неотработанному времени. Также при выборе места работы стоит обращать внимания на востребованные специальности. Например, в Крыму дефицит врачей составляет от 10 до 15%, а фельдшеров – 30%. В этом году на полуострове расширили территорию и теперь медработников ждут в следующих населенных пунктах:
- Судак;
- Саки;
- Джанкой;
- Красноперекопск;
- Армянск.
О том, какие регионы участвуют в программе, можно узнать на официальном сайте Фонда обязательного медицинского страхования.
С 2012 года в России довольно успешно действует программа «Земский доктор». За семь лет тысячи молодых специалистов воспользовались помощью государства для решения жилищного вопроса на новом месте работы. А медицинские организации в сельской местности пополнились квалифицированными работниками. За это время правительством проводилась работа по контролю за реализацией программы, в документы вносились коррективы.
О программе для сельских врачей
Суть инициативы правительства сводится к стимулированию переезда молодых врачей в сельскую местность.
По официальной статистике до начала действия этих мероприятий число врачей в российской глубинке сократилось за пять лет на 4%.
С другой стороны, ехать в деревню выпускники ВУЗ ов не желали по следующим причинам:
- небольшая зарплата;
- отсутствие жилья.
Для решения вышеозначенных проблем создана программа, которая направлена на решение жилищного вопроса сельских медиков, имеющих диплом о высшем образовании.
Под действие проекта попадают только квалифицированные специалисты - врачи.
Желающие лечить деревенских жителей, в рамках программы, имеют право на получение одного миллиона рублей. Эта помощь не облагается налогом. В законе не указан целевой характер выплаты, сельский врач может распоряжаться выплатой по своему усмотрению.
Документальная база
Исполнение федеральной программы для сельских медработников регулируется ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании». В 2011 году в закон внесли изменения, касающиеся реформирования системы здравоохранения. Они описывают порядок и условия получения помощи врачами, переехавшим на работу в село.
Миллион рублей выдается исключительно специалистам, имеющим диплом о высшем образовании. Финансирование выделяется единовременно.
За прошедшие годы в мероприятия были внесены изменения. Так, к 2016 году вырос возрастной ценз специалистов, подпадающих под их действие. Если в самом начале проект был рассчитан на молодежь до 25 лет, то теперь распространяется на врачей до 50 лет. Кроме того, в 2016 году расширился спектр населенных пунктов, где он действует.
С 2017 года на материальную поддержку от государства могут претендовать врачи, проживающие не только в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа или рабочих поселках.
Цели программы для докторов
Правительство направляет финансы на обеспечение врачей материальной поддержкой при переезде в сельскую местность. Гражданин, получивший денежные средства сам решает как и на что их потратить. Скорее всего врач займется решением жилищного вопроса. Но это видимый результат работы проекта. Заложенные в него цели намного глубже.
- совершенствование системы оказания медицинских услуг населению;
- привлечение специалистов в село;
- трудоустройство молодых докторов;
- повышение уровня медицинского обеспечения жителей деревень;
- соцподдержка специалистов, согласившихся на работу в сельской местности.
Особенности финансирования
Немаловажными для участников любых федеральных и местных мероприятий оказываются бюджетные вопросы. Прежде чем рассчитывать на помощь, нужно узнать источники финансирования, чтобы убедиться в их состоятельности.
Программа для сельских докторов изначально оплачивалась солидарно. То есть, половину суммы давало федеральное правительство, остальное - местное. В 2016 году в этом вопросе произошли изменения.
К переменам привел мониторинг выполнения мероприятий, именуемых «Земский доктор» (2016). Оказалось, что программа для врачей реализуется в полной мере не во всех субъектах федерации. Контролем занимаются фискальные органы, Счетная палата РФ.
Так, хорошие результаты показали такие области, как:
- Московская;
- Смоленская;
- Калининградская;
- Томская;
- Иркутская;
- Волгоградская.
Другие регионы не трудоустроили ни одного врача. Вопрос упирается в невозможность обеспечения финансовой части. С целью устранения недостатков правительство в 2016 году решило взять на себя 60% бюджета программы, оставив местным властям только 40%. В дальнейших планах государство готово взять на себя финансирование 70% таких выплат.
Как стать участником «Земского доктора» в 2020 году
Вакансии участников программы создают региональные власти.
Чтобы переехать в село и получить подъемные, нужно сначала найти себе место. Для этого просматривайте официальные объявления. Когда найдете подходящее, обратитесь в медицинскую организацию с просьбой о трудоустройстве.
А подъемные вам выплатят, если подойдете по критериям, заложенным в законодательстве.
Критерии для потенциальных участников таковы:
- возрастной ценз - до 50 лет;
- высшее образование по медицинской специальности, включая пред или последипломную специализацию;
- заключение трудового договора с медучреждением, работающим в селе, сроком на пять лет;
- прибытие или переезд в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа.
- заключение договора с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта договор во исполнение условий программы.
Список необходимых документов
Потенциальному претенденту на миллион нужно хорошо подготовиться. Государству (представляющему его интересы специалисту) необходимо доказать ваше право на помощь.
Для этого требуются следующие документы:
- паспорт гражданина РФ (и ксерокопию) и документ об индивидуальном номере налогоплательщика (для подтверждения личности);
- копию договора с медучреждением сроком на пять лет;
- дубликат приказа о трудоустройстве;
- копия диплома об образовании, обязательно с указанием специализации;
- данные о месте проживания на селе;
- информация о счете в банке;
- заявление на постановку в очередь для получения помощи.
В процессе приема у специалиста вам предложат еще подписать согласие на заключение договора с Министерством здравоохранения.
Все указанные выше документы необходимо отксерокопировать и предъявлять с оригиналами.
Что делать, если невозможно добраться до отделения ФОМС
Современные госорганы дают возможность гражданам обратиться со своими заявлениями дистанционно. Если по каким-то причинам визит в отделение ФОМС невозможен, следует воспользоваться альтернативным вариантом:
- Собрать пакет документов и отправить почтой. Обязательно с уведомлением о получении. Бланки заявления и согласия на заключения договора следует взять на официальном сайте ФОМС.
- Обратиться в указанную организацию непосредственно через интернет. На официальном сайте ФОМС можно создать собственный кабинет, где заполнить бумаги, приложив к ним электронные копии документов.
Куда обращаться за выплатой
Работник медицинской организации, согласный переехать в сельскую местность, отвечающий вышеописанным критериям, должен обратиться с официальным заявлением в местное отделение Министерства здравоохранения.
В эту организацию нужно принести заявление, а также пакет документов. Для начала необходимо самостоятельно оценить, положена ли вам описываемая льгота.
Как быстро выплатят деньги
Финансирование подъемных осуществляется двумя бюджетами.
Тем не менее законодательно закреплено, что миллион обязаны передать доктору в течение тридцати дней. Срок отсчитывается со дня подписания договора с органами исполнительной власти.
Федеральная часть перечисляется в местный бюджет в течение трех суток. После этого исполнительные органы добавляют свою «долю».
Когда сумма сформирована, ее отправляют на указанный при подаче заявления счет.
Будьте внимательны с документами. Если деньги уйдут на чужой счет, вам все равно за них придется отвечать!
Могут ли отказать
Мы не станем рассматривать случаи, когда в Министерство здравоохранения обращаются недобросовестные граждане, не имеющие права на денежную выплату. Отказ вполне вероятен, госслужащие могут ошибиться.
Если уверены, что миллион вам положен, то следует собрать такие документы:
- Копию поданного ранее заявления. Ее желательно взять во время приема. Если обращались через интернет - распечатайте из своего кабинета. Либо уведомление о получении адресатом вашего письма.
- Ответ из отделения ФОМС об отказе.
Эти документы, а также весь пакет, который был предоставлен ранее, прилагается к заявлению в вышестоящую организацию либо в правоохранительные органы, с просьбой разобраться в ситуации.
Ответственность получателя подъемных
Докторам, заключающим договор с Минздравом России, следует понимать, что миллион просто так не дают. Эти люди берут на себя обязательства, заключающиеся в работе в селе в течение как минимум пяти лет.
Если доктор окажется недобросовестным, бросит труд и пациентов, его уволят. Разрыв договора приведет к необходимости вернуть государству полученные средства пропорционально отработанному времени. Нельзя увольняться до истечения срока договора.
Переезд в иное село в том же регионе допустим. Но это следует согласовать с организацией, выдавшей подъемные.
Даже если врача призовут на службу в армии, то ему придется выбрать:
- вернуть часть денег пропорционально неотработанному периоду времени из отведенных 5 лет,
- возобновить контракт после возвращения из армии и отработать оставшийся период.
Кроме того, деньги не придется возвращать, например, если в медицинской организации произошло сокращение штата и врач, получивший денежную помощь, попал под сокращение. Это также касается случаев ликвидации медицинской организации. К таким случаям можно отнести смерть работника или признание его полностью неспособным к трудовой деятельности, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих выполнению трудовой деятельности.
Нюансы реализации программы для сельских докторов в России
Потенциальные сельские труженики от медицины зачастую сталкиваются с вопросами, которые не рассмотрены в официальных разъяснениях ФОМС.
Так, люди интересуются, что делать семьям, состоящим из врачей? Сколько подъемных им выплатят? Как им правильно поступать, чтобы не потерять своих возможностей?
Повторимся, в описываемом проекте участвует сельский врач. То есть он написан для врача. О семейных связях в документах ничего не указано. Каждый из докторов имеет право на миллион .
Если два врача поженились, решили переехать в глубинку, то каждый из них должен выполнить следующие действия:
- Собрать пакет вышеуказанных документов.
- Обратиться с заявлением в отделение Министерства здравоохранения.
Молодые женщины-врачи, получившие подъемные, волнуются, не заберут ли у них деньги, если они решат рожать детей. В этом случае трудовые отношения не прерываются. Пока женщина находится в декрете и отпуске по уходу за ребенком, ее ждут в больнице (сохраняют место). Следовательно, никто у нее денег не отберет.
Результаты и перспективы программы
Правительство России регулярно подводит промежуточные итоги влияния подъемных на медицинское обслуживание жителей села. Выводы делаются в основном положительные.
По данным статистики, более 20 тыс. специалистов уже переехало в деревню, воспользовавшись подъемными для приобретения жилья. Некоторые субъекты федерации полностью обеспечили сельских граждан квалифицированными медиками.
С учетом положительных результатов программы принято решение продлить ее действие на 2018 год.
Результаты программы в Крыму
В регионах Крыма по программе «Земский доктор» в 2018 году работали более 50 работников здравоохранения.
Они получили компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей. В медицинских организациях приступили к работе 26 специалистов.
Финансирование программы в 2018 году осуществлялось за счет средств территориального отделения Фонда ОМС и средств республиканского бюджета в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Планы на будущее
Каждый год в России увеличивают финансирование помощи эскулапам, переезжающим в деревню. Так, в 2013 г. Оно составляло 2,8 млрд, р.; в 2015 - 3,2 млрд. р.; в 2016 - 4 млрд. р.
На 2020 год планируется выделить еще больше средств для улучшения медобслуживания сельского населения.
Свыше 230 медиков трудоустроены в селах Дагестана в 2019 г. по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Последняя предназначена для тех, кто хочет трудоустроиться в ФАПах или в службе скорой помощи.
С 2020 г. планируется убрать действующие ныне возрастные ограничения для участия в программе.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию. Подписывайтесь на наши обновления!
28 января 2017, 23:01 Окт 5, 2019 23:17
Государственная программа Земский доктор представляет собой стимулирующую компенсационную выплату, направляемую для молодых специалистов-медиков, обладающих конкретными навыками при их работе в лечебных учреждениях сельской местности. Денежная субсидия предназначается для покупки либо строительства жилья. Перечень населенных пунктов, где действует федеральная программа, в 2013 году был дополнен рабочими поселками.
Выделение денежных средств осуществляется из государственной казны на 50% , остальная часть субсидируется за счет активов региональных властей. Основная цель реализации – стимулирование притока молодых специалистов на отдаленные территории и село. Если медик числится в штате городской больницы, но осуществляет трудовую деятельность в ее структурном подразделении, расположенном в поселении, то он вправе претендовать на пособие.
Федеральная программа Земский доктор 2016 года регламентирована следующими нормативными актами:
Согласно нормативам реализация задачи первоначально была запланирована для выполнения на 2011-2012 года. При этом претендентом для участия могло стать только лицо не старше 25 лет . Впоследствии срок был отодвинут на 2013 и 2014 годы, в каждом периоде возрастная рамка для заинтересованных лиц был передвинута до 35 и 45 лет соответственно . Ввиду успешной реализации программы, ее продолжили в 2015 и 2016 гг. Действие задачи в 2017 году будет зависеть от состояния федерального бюджета на текущий период.
О результатах программы можно судить по статистическим данным:
- С 2013 по 2015 годы величина бюджета для реализации задачи возросла с 2.8 млрд. до 3.2 млрд. рублей .
- В пятнадцати отдаленных регионах за этот период трудоустроилось более 20 000 специалистов .
- Общее количество сельских медиков и педиатров возросло на 14% .
- Некоторые регионы, например, Тыва, Дагестан и Ингушетия не предоставили ни одну вакансию для трудоустройства, ссылаясь на недостаточность средств региональных властей и отсутствия необходимости во врачах.
Условия предоставления подъемных по программе «Земской доктор»
Для участия заинтересованное лицо должно соответствовать следующим условиям:
- Возраст не старше 45 лет (в некоторых отдаленных регионах не более 50 лет ).
- Наличие высшего медицинского образования с получением диплома доктора ординатуры или аспирантуры.
- Трудовая деятельность и проживание в населенном пункте, расположенном в сельской местности.
- Заключение трудового договора на срок не менее 5 лет .
- Оформление соглашения с Фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС) о предоставлении денежного довольствия.
При заключении договоренности претендент должен гарантировать выполнение трудовых обязанностей в указанном населенном пункте не менее 5 лет . В противном случае он обязан вернуть предоставленную субсидию или компенсировать ее иным способом. Повторное получение пособия для такого претендента не разрешено . Если исполнение обязанностей невозможно в связи с декретным отпуском, травмой или болезнью – срок действия договора не продлевается .
Согласно программе, материальное предложение от государства для молодых специалистов, направляемых для работы в сельскую местность, составляет 1 миллион рублей . При этом потратить эти деньги можно только на покупку или строительства жилья в том населенном пункте, где врач будет проживать и трудиться.
Для участия в программе заинтересованному лицу необходимо посетить региональное отделение ФОМСа и оформить соответствующую заявку. К тексту основного прошения должны прилагаться необходимые документы . На основании рассмотрения прошения комитет исполнительного органа вынесет вердикт и известит о результате просителя в течение одного месяца с момента подачи заявки.
Порядок оформления выплат
Этапы оформления денежной субсидии по программе «Земский доктор»:
- Сбор необходимой документации.
- Посещение регионального ФОМСа и оформление соответствующей заявки.
- Ожидание в течение одного месяца.
- Получение ответа и в случае одобрения повторное посещение фонда и заключение предварительного соглашения. В некоторых случаях необходимо получить согласие в Минздраве.
- Переезд в населенный пункт по назначению и оформление трудового договора в медучреждении по месту приезда.
- Заключение договора в местном муниципалитете или ФОМСЕ о предоставлении материального довольствия. Перевод финансов на личный счет претендента происходит в течение одного месяца после оформления трудового и договора о субсидировании. При этом часть средств, выделяемая от регионов, начисляется в течение трех рабочих суток .
- Реализация средств для строительства или покупки объекта недвижимости в пункте назначения.
- Исполнение трудовых договоренностей – иначе возврат денежных средств. Соглашением между госучреждением и претендентом установлено, что возврат денежных средств в случае увольнения или неисполнения трудовых обязанностей происходит в течение 3 рабочих суток с момента прекращения врачебной деятельности.
Список необходимых документов
Необходимая для оформления документация:
- Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность просителя.
- Заявление о постановке на учет для участия в программе.
- Согласие Минздрава на заключение договора в поселковом медицинском учреждении.
- Диплом о получении высшего образования в сфере здравоохранения.
- Выписка из личного счета.
- Копия трудового договора в медучреждении.
- Дубликат приказа о приемке врача на работу.
Пример по оформлению единовременной выплаты
Гражданин Иванченко М.Ф. – врач-педиатр, направленный для работы в село . Возраст Михаила Федоровича – 40 лет . Для покупки жилья в населенном пункте по месту прибытия гражданин обратился в ФОМС и заключил соглашение о предоставлении субсидии на эти цели. После заключения договора в медучреждении по месту прибытия в течение одного месяца на личный счет претендента была переведена сумма в один миллион рублей на приобретение недвижимости. Надзорные действия за расходованием средств заключались в предоставлении сотруднику местного органа исполнительной власти договора купли-продажи с указанием потраченных средств.
Заключение
Программа «Земской доктор» – стимулирующая государственная задача, направленная на увеличение числа специалистов с высшим образованием в сельской местности. Для участия в ней претендент должен соответствовать следующим критериям:
- Возраст не более 45-50 лет .
- Наличие высшего медицинского образования и категории аспиранта или ординатора.
- Оформление договора с конкретным медучреждением на срок не менее пяти лет .
- Заключение соглашения в ФОМСе о предоставлении субсидии.
- Покупка или строительство недвижимости в том населенном пункте или поблизости, где будет осуществляться профессиональная деятельность.
- Переезд в пункт назначения сразу после учебы или по истечении определенного трудового стажа в медицинских учреждениях.
Наиболее популярный вопрос и ответ на него по оформлению выплаты в рамках программы «Земской доктор»
Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Алексей. Я и моя жена – молодые врачи , переехавшие в сельскую местность. Я действующий терапевт и осуществляю свою профессиональную деятельность на основании трудового договора. Моя жена – студент последнего курса медучреждения и проходит практику в поселковой больнице. Имеем ли мы право на получение субсидии по программе «Земский доктор» в двукратном размере на меня и мою жену?
Ответ: Добрый день, Алексей. Согласно ФЗ № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.10 г. для вашей жены еще не наступил момент правомочий на получение субсидии. Для этого необходимо осуществлять профессиональную деятельность на основании трудового договора. Что касается вас – вы можете претендовать на получение такого пособия.
Программа «Земский доктор» — федеральная помощь для молодых профессионалов из области медицины получить постоянное рабочее место по специальности и стабильную оплату своего труда в сельской местности, а также определенный ряд льготных преимуществ и материальную помощь со стороны государства.
Такая поддержка, на стартовом этапе, осуществляется в целях оказания поддержки для граждан, только окончивших высшие учебные учреждения медицинской отрасли.
Законодательная база
Правила исполнения государственной программы для квалифицированных медиков в сёлах определяется ФЗ №326 «Об обязательном медицинском страховании». Поправки к этому законопроекту были применены в две тысячи одиннадцатом году.
Они фиксируют правила оформления и критерии, требующиеся для участия в госпрограмме.
Выплата миллиона рублей осуществляется только для дипломированных молодых специалистов, с имеющимся документом о завершенной интернатуре, или ординатуре.
Выделенные средства предназначаются как помощь для решения жилищных вопросов в период переезда в сельскую местность.
Деньги предоставляются единоразово и их можно не возвращать государству.
Последние корректировки в законодательстве производились в 2016 и 2017 годах, изменив возрастную категорию специалистов, на которых распространяется льготное предложение. До этих поправок, возраст молодых врачей, попадающих под действие госпрограммы, составлял максимум двадцать пять лет.
С две тысячи семнадцатого года, право претендовать на поддержку для врачей получили не только сельские врачи, но и квалифицированные медики поселков городского типа.Однако уже после правок он был повышен до пятидесяти лет. Помимо этого, расширился и перечень населенных пунктов, в которых действует госпрограмма.
Цели госпрограммы
Основной направленностью данной программы является стимулирование новоиспеченных специалистов из медицинской отрасли осуществлять свою трудовую деятельность в селах.
Помимо этого, основными целями госпрограммы являются:
Повышение заинтересованности квалифицированных молодых людей к работе в условиях сел | Путем предоставления льгот и материальной поддержки, а также обеспечения постоянного рабочего места со стабильной оплатой труда |
Обеспечение жилплощадью вышеупомянутых специалистов с высшим образованием | С целью облегчения их переезда по программе «Земский доктор» в сельскую местность и большей заинтересованности в работе именно в таких условиях |
Сформировать достаточное количество медицинских сотрудников в сельской местности | Стимулируя молодых специалистов государственными льготами и материальной помощью |
Осуществить полную замену фельдшеров в деревнях на высококвалифицированных врачей | Направляя большее количество обученных врачей в деревни |
Повышение количества рабочих мест для молодых профессионалов | Путем предоставления большего количества рабочих мест в сельской местности |
Терминалогия
Изучая данный вопрос, требуется ознакомиться с терминологией, приведенной в таблице ниже.
Возмещение средств | Компенсация определенных денежных средств в виде материальной помощи. Средства могут предоставляться как в наличном, так и в безналичном виде. |
Вакантное место | Должностное место в компании, требующее замещения квалифицированным сотрудником определённой специализации. |
Молодой специалист | Государственным законодательством установлено ограничение на участников программы – до пятидесяти лет. Все остальные граждане, которые старше данного возраста, не могут принимать участие в госпрограмме «Земский доктор», вне зависимости от уровня полученного образования. |
Льготное предложение | Федеральная помощь, выплачиваемая как освобождение от проплаты за определенные госуслуги, или предметы, обеспечивающие жизнедеятельность. |
Условия программы «Земский доктор»
Прежде чем рассчитывать на государственную поддержку, требуется изучить основные требования, выдвигаемые правительственными властями к кандидатам на участие в госпрограмме.
Условия, прописанные в законодательстве, приведены в таблице ниже.
В любых других ситуациях, претендовать на предоставление льгот и материальной помощи по госпрограмме не получиться.
Какие вакансии существуют, и в каких регионах действует «Земский доктор»?
Населению сельской местности требуются врачи всех направлений, а также специалисты ультразвуковой диагностики.
С особыми трудностями участвовать в федеральной программе могут фельдшеры, которых хотят полностью убрать, поставив на смену им квалифицированных врачей.
Это обусловлено тем, что все граждане равны в правах и должны получать качественную и своевременную медицинскую помощь.
На данный момент, госпрограмма «Земский доктор» действительна в таких регионах:
- Московский;
- Волгоградский;
- Томский;
- Краснодарский;
- Смоленский;
- Иркутский;
- Калининградский.
Также, требуется понимать, что это не весь перечень округов, так как он регулярно пополняется новыми участниками программы «Земский доктор». Первоначально подключаются населенные пункты, с имеющейся особой нехваткой высококвалифицированного мед. персонала.
На данный момент, приняли участие в госпрограмме около восьми тысяч молодых выпускников медицинских ВУЗов.
Какие льготы предоставляются?
Следуя действующему законодательству, можно полноправно рассчитывать на материальную компенсацию в один миллион врачам сельской местности, решившим осуществлять в данной местности постоянную рабочую деятельность.
Для получения данной суммы необходимо оформить документы для заявки, в местном органе самоуправления.
Господдержка осуществляется только для квалифицированных медиков с высшим образованием, работающим по специальности, полученной в университете.
Минимальный стаж осуществления работы — не менее пяти лет. В ситуации, когда врач примет решение расторгнуть договор раньше назначенного срока, долю материальных средств ему потребуется вернуть.
Кроме денег, государственные власти предоставляют перечень льгот:
Обязательным нюансом, при выделении 1 000 000 российских рублей молодым специалистам, является трата денег только для улучшения условий проживания.
Порядок оформления в программе «Земский доктор»
Для получения статуса «молодой специалист» потребуется придерживаться данного алгоритма действий:
- Собрать требующийся пакет документации;
- Предоставить в местном отделении ФОМС заполненное заявление и подготовленные документы;
- Ждать результатов рассмотрения заявки. В большинстве случаев, решение принимается в срок до одного месяца;
- В случае положительного ответа, заполняется договор участника программы и подписывается трудовой договор по месту осуществления трудовой деятельности;
- Участник госпрограммы переезжает в выбранный населённый пункт;
- Подписывается дополнительный договор по месту грядущей работы в отделении ФОМС;
- Средства начисляются на указанный банковский счет. Расчёт производится в период до одного месяца после подписания трудового договора;
- Материальная помощь реализуется для покупки, или постройке собственного жилья;
- Гражданин начинает работать в соответствии с трудовым договором и по условиям, прописанных в нём.
Список документов
Паспорт | Оригинал и ксерокопия |
Заполненное заявление | Установленное в государственной форме |
Диплом | Ксерокопия и оригинал |
Трудовой договор | Ксерокопия и оригинал |
Дополнительная документация | · Разрешение Минздрава на участие в госпрограмме; |
· Заключение из банка о финансовом положении гражданина; | |
· Ксерокопия изданного приказа о зачислении работника на рабочее место; | |
· ИНН плательщика налогов. |
На какое количество средств может претендовать молодой врач?
Денежные средства на программу «Земский доктор» распределяются после того, как утверждается государственный бюджет. Окончательный подсчет средств производится при предоставлении определённой суммы в местные бюджеты.
Основываясь на этом, средства предоставляются для каждого отдельного гражданина индивидуально.
Абсолютно каждый молодой специалист, попадающих под программу «Земский доктор» может претендовать на финансовую помощь в сумме одного миллиона рублей.
Средства могут расходоваться на переезд и приобретение, либо строительство собственной жилплощади.
Шестьдесят процентов денежных средств предоставляется государственным бюджетом, а остальные сорок – местными законодательными органами управления.
Куда обратиться за деньгами?
Сотрудник, осуществляющий свою деятельность как квалифицированный врач в условиях сельской местности и участвующий в госпрограмме «Земский доктор» должен обращаться в ФОМС.
Предоставления средств осуществляет в срок до тридцати дней с момента одобрения заявки.
Государственная часть начисляется в муниципальный бюджет в срок до трёх суток. После чего, остальная часть добавляется местным органом управления. Окончательную сумму перечисляют на счёт участника программы.
Могут ли дать отказ по программе?
Получение отрицательного ответа является вполне вероятным, так как кандидат может не попадать под все требования «Земского доктора», либо неправильно подать документы. Также, ошибка может производиться и со стороны муниципальных властей.
В случае получения отказа потребуется собрать следующую документацию:
- Ксерокопия поданного ранее заявления. Забирать её рекомендуется при приеме документов, либо распечатывать из личного кабинета (при подаче через интернет);
- Письменный отказ из отделения ФОМС.
С вышеперечисленным набором документации потребуется обратиться в правоохранительные, либо судебные органы.
Какую ответственность несет получатель средств?
Для молодых квалифицированных специалистов, подписавшим договоренности с Минздравом РФ, требуется понимать, что предоставляемый миллион не выделяется просто так.
Граждане, получающие его, обязуются производить трудовую деятельность в сельской местности на протяжении не меньше пяти лет.
При увольнении, определенную сумму нужно будет возместить обратно в бюджет региона. Допускается переезд в другое село этого же округа. Однако данная операция должна согласовываться с ФОМС в письменном виде.
Заключение
Федеральные власти стараются активно поддерживать и развивать Российские села. Одной из госпрограмм, оказывающих поддержку жителям сельской местности и молодым врачам является «Земский доктор».
Программа рассчитана на увеличение количества рабочих мест и повышение уровня медицинского обслуживания в деревнях РФ. Государственными властями предоставляются значительные денежные выплаты, а также ряд льготных преимуществ.
Для уточнения полного перечня документов и правил участия в программе, обращайтесь в Минздрав, либо местные многофункциональные центры, а также на сайты упомянутых ведомств.