Пример аудита охраны труда. Аудит охраны отруда
Аудит охраны труда - это независимая комплексная проверка экспертом существующей на предприятии системы управления охраной труда. Основные цели проведения аудита:
- Установление соответствия действующей системы законодательным нормам по охране труда, учитывая специфику деятельности компании;
- Определение адекватности и эффективности отдельных элементов политики безопасности;
- Снижение риска получения производственных травм.
Анализ системы охраны труда необходим практически всем руководителям предприятий различных отраслей, на которых существует опасность возникновения несчастных случаев. В число заинтересованных данной услугой также попадают компании, не располагающие собственными квалифицированными специалистами, которые бы грамотно осуществляли постоянный контроль охраны труда.
Что включено в аудит охраны труда
Проверка системы охраны труда включает в себя:
- Изучение локальных нормативных актов по охране труда;
- Анализ полноты представленной информации;
- Разработка рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- Выдача заключения независимой экспертизы о состоянии условий и охраны труда в организации.
Результаты аудита охраны труда
В результате проведения независимой проверки каждый клиент получает Заключение по аудиту, которое содержит информацию о текущем состоянии документации по охране труда с ссылками на действующее законодательство и указанием на несоответствия или отступления от него, а также данные о возможных рисках и предложения по их предотвращению.
Стоимость аудита охраны труда
- Анализ имеющейся документации с выдачей рекомендаций и составлением акта (документарная проверка) - 8 000 рублей.
- Примечание: Изучение документов в обособленных подразделениях оплачивается отдельно из расчета - 8 000 рублей за каждое подразделение, филиал.
- Осмотр помещений на предмет соблюдения трудового законодательства, санитарно-гигиенических нормативов оценивается из расчета - 15 рублей за 1 кв. метр помещения при его общей площади до 500 кв. метров включительно и 10 рублей за 1 кв. метр помещения при его общей площади более 500 кв. метров, но не менее - 1 000 рублей.
Преимущества работы с АНО ДПО "КЭЦОТ"
- Короткие сроки проведения проверки;
- Оказываемые нами услуги сертифицированы и соответствуют ГОСТ Р 54934-2012 (OHSAS 18001-2007);
- Наличие высококвалифицированных специалистов, прошедших профессиональную подготовку и имеющих сертификаты аудиторов системы менеджмента;
- Большой практический опыт в данной сфере;
- Выдача подробного заключения по результатам аудита;
- Доступные цены.
Проверка имеющейся системы безопасности на предприятии позволяет своевременно выявить слабые стороны и устранить их, именно для этого проводится специальный аудит охраны труда . Независимая профессиональная компания проведет проверку и поможет оптимизировать работу системы охраны труда , а также подготовиться к различным проверкам со стороны государственных контролирующих органов.
Назначение процедуры
Аудит безопасности труда - это комплекс мероприятий, направленных на проверку соответствия документации по безопасности, которую ведет предприятие и реального положения дел. Внутренний аудит позволяет выявить все несоответствия и устранить их до того, как будет проведен внешний анализ, со стороны каких-либо органов. Чаще всего такие мероприятия проводятся перед предстоящими проверками, либо при смене сотрудника, отвечавшего за сферу управления охраной труда . Может быть назначена отдельная экспертиза документации по охране труда, направленная на проверку журналов безопасности и различных отчетов.
Аудит документов по охране труда и безопасности на предприятии решает сразу несколько задач, поэтому проведение такого мероприятия полезно для работы организации:
- Проверяется и оценивается текущее состояние дел на предприятии, соответствие условий принятым нормам по охране труда.
- Проверяются базы с документацией на предмет различных несоответствий. При обнаружении они устраняются.
- Выявляются нарушения непосредственно в рабочем процессе.
- Разрабатываются рекомендации по устранению проблем и повышению уровня безопасности.
После того, как проведена экспертиза охраны труда , составляется итоговый отчет, в котором отражается текущая ситуация. При этом оценка состояния предприятия производится в соответствии с действующим законодательством и правовыми нормами, которые регулируют профессиональную деятельность в конкретной отрасли.
В качестве отдельной процедуры выделяется аудит документов по охране труда . В процессе выясняется, насколько документация соответствует принятым нормам. Проверка может проводиться непосредственно на объекте у заказчика или дистанционно. В ходе дела должны быть выполнены следующие мероприятия.
- Проверка наличия в базе предприятия всех необходимых документов. Если какие-то из них отсутствуют, необходимо восстановить их.
- Проверка оформления всех актов и документации. Для заполнения документов предусмотрены строгие рамки, которых необходимо придерживаться, чтобы не иметь дальнейших проблем с законом.
- Проверка содержания различных положений и инструкций. Нужно выяснить, насколько они соответствуют нормам, и нет ли каких-то смысловых расхождений, которые требуется устранить.
Аудит охраны труда - это комплексная проверка всей системы. Она выполняется непосредственно на территории заказчика. Во время работы специалисты проверяющей компании тщательно ищут любые несоответствия и проблемы в сфере труда и связанной с ней документации. При обнаружении слабых мест предлагаются способы по их устранению, также составляется итоговый отчет, который предоставляется заказчику.
Мы предлагаем услуги по аудиту и проведению комплексных мероприятий или отдельных проверок на предприятии. Стоимость варьируется, в зависимости от специфики предприятия и начинается от 15-30 тысяч рублей. Окончательная цена оговаривается при заключении договора. Проведение аудита является важной процедурой для деятельности любого предприятия, особенно если она сопряжена с определенными рисками. У нас вы сможете получить бесплатную консультацию по любым вопросам, касающимся экспертизы на объектах.
Внутренний аудит - доступное для руководителя средство, с помощью которого осуществляется контроль состояния условий труда на предприятии в целом, и для каждого сотрудника на рабочем месте.
Какова польза от внутреннего аудита?
Внутренний аудит это проверка отлаженности системы, управляющей охраной труда. Данные аудиторских проверок призваны помочь эффективному руководителю предприятия составить статистику нарушений охраны труда, чтобы иметь возможность, при необходимости, указать в отчетности для владельца компании, акционеров или инвесторов, те моменты, с которыми приходится сталкиваться в процессе работы. Руководитель также может указать, каким образом он решает эти проблемы.
График внутреннего аудита бывает плановым, и внеплановым. Внеплановый аудит проводится, если на предприятии произошла внезапная смена руководителя.
Существует 10 этапов внутреннего аудита, которые касаются, непосредственно, охраны труда. Они представляются в виде полезных рекомендаций для руководителей и специалистов предприятия. Рассмотрим каждый из них.
1. Первый этап предполагает разработку специального стандарта для предприятия или организации, в котором будут прописаны основные моменты, касающиеся внутреннего аудита:
- информация о персонале, какую роль он выполняет для организации, и какая ответственность закрепляется за каждой должностью;
- организация подготовительных мероприятий по проведению аудита, план проведения;
- описывается форма, в которой должна предоставляться отчетность по итогам внутреннего аудита, а также описываются нюансы по процессу регистрации;
- указываются возможные дополнительные мероприятия, которые будут проходить на предприятии в целях корректировки полученных результатов.
2. Необходимо определиться с объектом проверки. В каком направлении будет работать аудитор или аудиторская группа. Например, выполняются следующие действия:
- Выявляются риски, вызывающие травмоопасность различных видов. Проверяется годность СИЗ, или наличие факторов и упущений, которые приводят к незащищенности работника на рабочем месте.
- Проводится предварительная проверка журнала инструктажа по ТБ, а также личных карточек сотрудников, если предприятие предусматривает их наличие.
- Перечисляется перечень необходимой документации по охране труда, а также проверяется, насколько правильно заполнены все формы.
- Определяется, насколько сотрудники готовы к форс-мажорным обстоятельствам. Проверяется есть ли на предприятии необходимое количество СПБ.
3. Необходимо разработать программу аудита. Этим вопросом займется комиссия, утвержденная руководителем. На данном этапе определяются с ответственными за охрану труда на предприятии лицами, и всеми сотрудниками, которые имеют к этому вопросу непосредственное отношение, а также обозначают:
- перечень документов, которые подлежат проверке;
- дату предоставления отчета и списки лиц, которым будут разосланы копии отчета.
Следует добавить в документ информацию об объекте и направлении аудита, указать какую цель он преследует. Определить сроки его проведения и состав аудиторской группы.
Программ аудита на предприятии может быть несколько. А сама проверка может производиться как одним аудитором, так и группой лиц. Для этого привлекаются свои специалисты, а также сторонние профессионалы. Обязанности по проверке должны быть распределены.
4. На четвертом этапе издается распорядительный документ в виде приказа или распоряжения от руководителя о том, что на предприятии будет проведена внутренняя аудиторская проверка. Когда проверка планируется на одном из структурных подразделений предприятия, необходимо за 10 дней до начала аудита уведомить об этом руководителя структурного подразделения.
5. После того как аудиторам будет представлен перечень необходимых документов, они обязаны с ними ознакомиться, а также проанализировать нормативно-правовые акты действующего законодательства, относительно объекта будущей проверки, и приступить к разработке специальных контрольных листов - брошюр, которые используются как памятки для персонала.
6. Шестой этап характеризует непосредственное начало аудиторской проверки. Собираются необходимые для отчетности данные, проходит этап их анализа и все остальные моменты, которые были предусмотрены в программе аудиторской проверки.
Проверка может быть проведена в рабочее или нерабочее время. Это прописано в Трудовом Кодексе РФ. Если планируется внутренний аудит в нерабочее время, сотрудник должен дать согласие в письменной форме, а такую работу работодатель обязан оплатить.
Основная задача аудитора - получить правдивую и точную информацию о состоянии дел, относительно которых была организована проверка.
7. Если в процессе внутреннего аудита были выявлены нарушения, аудитор или аудиторская группа должны составить протокол несоответствий и подготовить отчет по результатам проверки.
Какие несоответствия могут быть выявлены в результате внутреннего аудита?
- нарушение сроков обучения охране труда;
- наличие информации о том, что руководитель проверяемого подразделения организации, нарушил правила и не прошел своевременное обучение в специальном учебном центре;
- отсутствие необходимых документов, подтверждающих прохождение сотрудниками обучения;
- отсутствие у сотрудника удостоверения, подтверждающего факт прохождения обучения.
Все перечисленные нюансы отображаются в протоколе несоответствий. Также фиксируется дата и место обнаружения нарушения, описывается его значимость и внутреннее содержание. При подготовке отчета аудитор обязан подвести итоги проверки и посвятить в них всех заинтересованных участников. Отчет подготавливается в течение недели после проведенного аудита. Форма отчета может быть разработана предприятием.
8. Восьмой этап. Проводится совещание руководителей подразделений. На нем озвучиваются результаты проверки, а в случае выявленных нарушений, обсуждаются пути и сроки их исправления. Также назначаются ответственные лица за их корректировку.
9. Девятый этап - это возможность устранить несоответствия и нарушения в течение одного месяца со дня обнародования итогов аудиторской проверки. Однако, при необходимости, с учетом специфики работающего предприятия, сроки устранения нарушений могут быть продлены.
Пример. В результате аудиторской проверки строительной компании были выявлены нарушения следующего содержания: СИЗ, закупленные для предприятия, не имели лицензии и не соответствовали требованиям. С целью устранить выявленные несоответствия, руководитель распорядился закупить новые СИЗ. Ответственному лицу, допустившему такое нарушение, объявили строгий выговор с занесением в личное дело.
10. Последний этап проведения внутреннего аудита - это регистрация результатов проверки в реестре внутреннего аудита предприятия. В него заносятся все данные по итогам проверки. А также отображаются сведения о времени и дате выполненных этапов и прилагаются копии всех необходимых документов.
Когда проведение внутреннего аудита имеет регулярную основу, а выявленные в ходе проверок нарушения, ответственно исправляются и анализируются - риск возникновения травматизма на таких предприятиях сводится к минимуму.
Запросить более подробную информацию по внутреннему аудиту ОТ можно на странице -
Опытные руководители предприятий знают, что проверка состояния системы охраны труда в организации - сложная и длительная процедура, которая может сильно затянуться, если обнаружится, что документы или процессы в этой области далеки от требований действующего законодательства.
Так, Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 354н , определяет, что проверка исполнения требований охраны труда в компании, проводимая государственными органами контроля, может длиться до двадцати рабочих дней - и, конечно, эффективность работы предприятия в этот период может быть существенно ниже, чем в нормальном режиме.
Проверки системы охраны труда контролирующими органами
При этом, вопреки распространенному мнению, осуществлять такие проверки могут не только специалисты Государственной инспекции труда. предоставляет право проведения проверок также федеральным контролирующим органам, соответствующим профилю деятельности организации - например, Ростехнадзору, Роспотребнадзору и другим. Кроме того, проверить соблюдение законодательства в области охраны труда может и прокуратура. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает, что плановая проверка может проводиться не чаще, чем один раз за трехлетний период, однако в случае наличия оснований на предприятии может быть осуществлена внеплановая проверка - скажем, если в компании имел место несчастный случай, или работник пожаловался в компетентные органы на несоблюдение техники безопасности при проведении сложных работ.
Таким образом, лучшая стратегия в этой ситуации - в любой момент быть готовым к проведению проверки, поддерживая все документы и процессы в порядке. В свою очередь, один из наиболее действенных способов удостовериться в том, что они действительно находятся в соответствии со всеми ключевыми требованиями актуальных нормативно-правовых актов - провести аудит системы охраны труда в компании.
Внутренний аудит системы охраны труда
Аудит охраны труда представляет собой комплексную проверку документов, процессов и иных составляющих системы на соответствие требованиям законодательства, проводимую негосударственными органами. Принято различать два основных вида такого аудита - внутренний и внешний.
Внутренний аудит реализуется при помощи сотрудников компании, которые отвечают за реализацию мер по охране труда, и является регулярной периодической деятельностью, направленной на обеспечение своевременного принятия необходимых мер и подготовки документов. Однако эксперты подчеркивают, что внутренний аудит - это эффективный инструмент повседневной работы, который, однако, зачастую неспособен устранить принципиальные недостатки системы охраны труда в компании, поскольку проводящие его специалисты могут не обладать достаточным опытом и квалификацией.
Внешний аудит системы охраны труда
В этом случае на помощь придет внешний аудит по охране труда, который реализует специализированная организация , имеющая все необходимые лицензии и большой опыт проведения таких проверок. Кроме того, специалисты знакомы со всеми специфическими требованиями к организации охраны труда в зависимости от характеристик фирмы, таких как ее тип, размера, характер деятельности и другие особенности.
Например, если трудовая деятельность в организации осуществляется во вредных или опасных условиях, сотрудникам необходимо выдавать средства коллективной и индивидуальной защиты от внешних негативных факторов, тогда как на компании, где работа протекает в нормальных условиях, это требование не распространяется. При этом все подобные специфические меры по охране труда должны быть оформлены соответствующими документами, наличие которых будет контролировать проверяющий орган. В результате перечень мероприятий по охране труда и необходимых документов может сильно различаться для двух на первый взгляд похожих организаций.
Процедура внешнего аудита
В процессе проведения аудита охраны труда проверке подвергаются все основные компоненты системы обеспечения безопасной работы в организации:
- наличие разработанной системы мероприятий по охране труда для всех категорий сотрудников;
- выполнение разработанных мероприятий по охране труда как со стороны работодателя, так и со стороны сотрудников компании;
- предоставление работодателем средств защиты и необходимого инвентаря для обеспечения безопасности трудовой деятельности;
- доведение до работников информации о безопасных способах и методах работы, а также требованиях в отношении охраны труда и техники безопасности;
- наличие полного комплекта документов по охране труда, полностью удовлетворяющего требованиям действующего трудового законодательства, с учетом специфики предприятия;
- присутствие ошибок и недочетов в оформлении необходимых документов по охране труда.
По результатам проведенного аудита охраны труда специалисты выносят конкретные практические рекомендации по устранению выявленных недостатков системы, действующей в компании.
Санкции за наличие нарушений в области охраны труда
Это позволит избежать сразу нескольких серьезных проблем, возникновение которых возможно по результатам проверки. Во-первых, выявление нарушений в области охраны труда может привести к наложению на организацию крупного штрафа, установленного ст. 5.27 КоАП РФ , - до 500 МРОТ для юридических лиц. Во-вторых, контролирующие органы могут приостановить работу компании на срок до 90 дней, а в случае, если нарушение было выявлено повторно, организации может грозить дисквалификация на период до трех лет. Невыполнение указания контролирующего органа об устранении обнаруженных проблем с охраной труда может привести к необходимости уплаты штрафа величиной до 200 МРОТ: такое указание в отношении юридических лиц содержит
Проведение аудита по охране труда на предприятии
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность условий и надлежащую охрану труда работников. Для этого на предприятии должна быть разработана и применена система управления охраной труда (далее по тексту — СУОТ). Она представляет собой комплекс мероприятий и задач, внедряемых предприятием с целью обеспечения безопасной трудовой деятельности работников. Эффективность функционирования любой СУОТ должна подвергаться периодическим проверкам. С этой целью на предприятиях проводятся аудиты по охране труда, которые представляют собой совокупность действий, направленных на оценку функционирования такой системы.
При этом аудит может быть:
- Внешним, при котором проверку проводят сотрудники сторонних аудиторских организаций. Его преимуществами являются:
- возможность привлечения к проверке высококвалифицированных специалистов;
- объективность полученных результатов.
- Внутренним, при котором проверка выполняется специалистами аудируемого предприятия. Его плюсы:
- минимизация расходов на изучение и оценку СУОТ;
- возможность сбора данных в долгосрочной временной перспективе.
Как провести аудит
Чтобы провести аудит охраны труда на предприятии, необходимо в первую очередь составить перечень проверяемых объектов. Аудит может быть как целевым (когда анализируется только один объект системы), так и комплексным (когда изучается функционирование СУОТ в целом).
Аудиту СУОТ подвергаются следующие направления:
Не знаете свои права?
- Функционирование предприятия. В этом случае выполняется комплексный анализ состояния СУОТ на производстве, для чего осуществляются:
- проверка документов на эксплуатируемое оборудование, в том числе наличие сертификатов на используемые средства индивидуальной защиты;
- сбор сведений об экипировке персонала рабочей формой и обувью, обладающей определенными защитными характеристиками, а также очищающими и дезинфицирующими средствами;
- проверка существующих инструкций по технике безопасности.
- Эффективность мероприятий по охране труда. При этом исследуется:
- риск получения работниками травм и профессиональных заболеваний;
- статистика несчастных случаев.
- Работа с персоналом. В ходе исследований проводятся:
- тестирование работников предприятия с целью определения уровня их знаний в области техники безопасности;
- оценка степени исполнения ими требований инструкций по охране труда.
Кто может проводить аудит по охране труда
Основания для выбора состава аудиторской комиссии или назначения самостоятельного проверяющего зависят от вида проводимого аудита. Если речь идет о внутреннем, проверяющих назначает руководство компании. Ими могут стать ее сотрудники, обладающие специальными знаниями в области охраны труда. Для проведения же внешнего аудита привлекаются проверяющие из сторонних специализированных организаций. Перечень критериев, которым должен соответствовать аудитор, проводящий проверку СУОТ на предприятии, устанавливает п. 7.4.3 ГОСТ Р 12.0.008-2009 «Система стандартов...»:
- Наличие высшего или среднего специального образования.
- Опыт работы — не менее 3 лет (если аудитор имеет профильное высшее образование в сфере охраны труда, этот срок может быть сокращен до 2 лет).
- Прохождение программы обучения на аудитора продолжительностью не менее 40 часов.
- Наличие минимум 4 завершенных аудитов продолжительностью не менее 20 дней под руководством опытного аудитора при условии, что такие аудиты были проведены в течение 3 последних лет.
Реестр аккредитованных Минтрудом РФ экспертов-аудиторов можно найти по ссылке . Реестр аудиторских компаний, обладающих правом на проведение аудита охраны труда, размещен по ссылке .
Особенности внутренних аудитов охраны труда
Внутренние аудиты организации охраны труда не являются обязательным условием функционирования предприятия, т. е. решение о проведении такой проверки принимается его руководством самостоятельно. Проводить же подобные аудиты стоит регулярно, не дожидаясь указаний сверху.
Это позволит компании:
- получить актуальные сведения о состоянии СУОТ на предприятии;
- выявить и оценить существующие опасные производственные факторы, а также нарушения в организации производственного процесса и обустройстве рабочих мест;
- снизить травматизм на производстве;
- минимизировать риск наложения штрафов за несоблюдение правил охраны труда;
- успешно пройти проверки со стороны государственной инспекции по труду и иных уполномоченных организаций.
Порядок проведения внутреннего аудита охраны труда законодательством не регламентирован. Каждое предприятие самостоятельно разрабатывает перечень мероприятий по оценке существующей СУОТ.
Этапы внутреннего аудита охраны труда
В общем виде процедура внутреннего аудита может состоять из нескольких этапов, идущих в таком порядке:
- Определение основных направлений аудита и выбор объектов, подлежащих проверке.
- Выбор и назначение аудитора или аудиторской группы.
- Разработка рабочей документации для проведения проверки (стандарта и плана аудита, чек-листов и пр.).
- Распределение работы между аудиторами в том случае, если их несколько.
- Издание приказа о проведении внутреннего аудита и уведомление руководителей аудируемых подразделений о грядущей проверке.
- Непосредственно проведение проверки: изучение документации (локальных нормативных актов, технологических бумаг и пр.), интервьюирование сотрудников, обследование производства.
- Оформление протоколов несоответствия (при необходимости) и составление отчета по аудиту.
- Проведение итогового собрания, в ходе которого аудиторы указывают руководителям предприятия и подразделений на выявленные в ходе проверки недостатки и несоответствия.
- Разработка корректирующих мероприятий, направленных на устранение нарушений.
Аудиторский отчет о результатах проверки
По итогам проведенной проверки составляется соответствующий документ — аудиторский отчет. Он содержит:
- сведения о результатах проверки наличия требуемой законодателем документации и ее содержания;
- информацию об оценке состояния охраны труда на предприятии;
- ссылки на нормы действующего законодательства, которые нарушаются предприятием;
- выводы по итогам оценки финансовых, административных и прочих рисков, которые влекут за собой такие нарушения;
- план мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
Итак, аудит охраны труда может быть внешним и внутренним. В первом случае проверку проводят специалисты сторонней специализированной аудиторской организации, а во втором — сотрудники самого предприятия. Чтобы провести аудит, необходимо определить направления проверки, составить рабочую документацию, и в соответствии с разработанной программой проверки проанализировать характеристики каждого аудируемого объекта. По итогам процедуры составляется отчет, который содержит основные выводы, полученные в ходе ее проведения, перечень выявленных нарушений/несоответствий, а также конкретные рекомендации по их устранению.