Правовое регулирование суррогатного материнства. Закон и суррогатное материнство Какие права и обязанности у суррогатной матери
Россия входит в список стран, в которых сурматеринство официально разрешено. Впервые данная программа была выполнена в 1995 г. в СПб.
Несмотря на то, что с того момента прошло много времени, закон о сурматеринстве не был принят до сих пор. Это значит, что права суррогатной матери в РФ, а также биологических родителей ребенка абсолютно не защищены. Однако сегодня уже есть законодательные акты, регулирующие действия каждой из сторон, принимающих участие в программе.
Начиная с 2012 года, начал действовать закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Именно отдельные его статьи и семейное право суррогатное материнство начали регулировать частично. В более редких случаях для этого используются другие акты.
В данном законе говорится о том, что в РФ легальным является лишь гестационная разновидность сурматеринства, в то время как обычная продолжает оставаться незаконной. Правовые аспекты суррогатного материнства не предусматривают случай, когда сурмама по совместительству является и биологической родительницей ребенка. Именно поэтому для оплодотворения применяются ооциты донора.
Суть программы сурматеринства такая: женщина вынашивает абсолютно чужого для нее ребенка по договору. Сторонами этого договора являются биородители и сурмама (гестационный курьер).
Помимо этого, закон выдвигает особенные требования, которым должна соответствовать суррогатная мама.
К таким можно отнести:
- возраст от 20 до 35 лет;
- наличие медицинской справки, подтверждающей то, что женщина обладает безупречным здоровьем;
- наличие, минимум, одного родного ребенка, у которого отсутствуют какие-либо проблемы со здоровьем и который был рожден без помощи кесарева сечения.
Если кандидатка на роль сурмамы состоит в браке, то она должна предоставить письменное соглашение супруга на ее участие в программе.
СК
Если взять Семейный кодекс, суррогатное материнство он регулирует лишь частично.
В данном случае говорится о том, что биородители, половые клетки которых применялись с целью оплодотворения, могут стать законными опекунами новорожденного только с официального согласия на это сурмамы.
Чтобы зарегистрировать на себя новорожденного, биородителиям нужно подать в ЗАГС такие документы:
- справку, подтверждающая рождение ребенка;
- согласие сурмамы на передачу новорожденного;
- медицинскую справку, подтверждающую кровную связь с ребенком (берется в мед. учреждении, в котором проводилось ЭКО).
Для обеспечения медицинской тайны при записи ребенка в документ не вносится никакая информация о суррогатной маме.
Если же сурмама решила забрать новорожденного под свою опеку, то она должна обратиться в ЗАГС и передать документы, свидетельствующие о том, что ребенка родила она. Больше никаких справок для этого не требуется.
Таким образом, правовой статус суррогатной матери и генетических родителей в отношении новорожденного полностью зависит от решения гестационного курьера.
Если сурмама решит не отдавать новорожденного, то биородители могут обратиться в суд и потребовать возвращения всех денег, которые были на нее потрачены. Что касается ребенка, то его отсудить будет чрезвычайно сложно, практически невозможно. Именно поэтому многие родители предпочитают нанять психологов и юристов, чтобы те уговорили женщину отдать ребенка добровольно.
В ходе оспаривания отцовства и материнства, после того как новорожденный уже был записан на родителей, упоминать о процедуре подсадки зиготы нельзя.
Довольно часто биородители интересуются: «Вправе ли суррогатная мать оспаривать материнство генетической матери?».
Если сурмама дала письменное разрешение на передачу малыша биородителям, оспаривать материнство она уже не сможет. Данное правило относится и к генетическим родителям.
Как показывает практика, в большинстве случаев сурмамы охотно отдают новорожденных. Лишь в некоторых случаях с этим возникают проблемы. Основная причина данного явления – желание финансовой наживы.
Стоит сказать, что ребенок, которого родила сурмама, имеет аналогичные права и обязанности со всеми остальными детьми. После достижения 18-ти лет он сможет обратиться в суд и восстановить родительские права сурмамы.
Об использовании ВРТ для лечения бесплодия
По российскому закону, суррогатное материнство в семейном праве разрешено лишь тем пациентам, которые имеют для этого следующие показания:
Согласно СК РФ, суррогатное материнство будет доступно после того, как женщина подтвердит наличие патологии документально.
Наследственные права
Все участники программы рано или поздно задаются вопросом: «Обладают ли дети, рожденные суррогатной матерью, наследственным правами?»
Всего может сложиться 2 ситуации, которые будут так или иначе затрагивать наследственные права:
- смерть сурмамы;
- кончина обоих биородителей.
Если сурмама умерла при родах или до того момента, когда она дала генетическим родителям письменное согласие на запись ребенка, то впоследствии он регистрируется в качестве ребенка законного супруга сурмамы или ее бывшего мужа (при условии, если после развода прошло не больше 300 дней). В этом случае, по закону, ребенок станет первым наследником сурмамы. Однако неизвестно, насколько вступление в наследственные права будет нужным для самого ребенка и членов семьи сурмамы.
Еще одной проблемой может стать ситуация, когда умирают оба биородителя ребенка до его появления на свет или после его рождения, но в момент, когда сурмама еще не успела дать письменное согласие на то, чтобы оформить новорожденного на его генетических родителей. В данном случае если сурмама не захочет забрать малыша себе, то он будет считаться оставшимся без опеки родителей, и в дальнейшем его возьмут на учет.
Таким образом, можно подытожить, что правовое регулирование суррогатного материнства сделало суррогатных детей абсолютно незащищенными субъектами в сфере наследственных взаимоотношений.
Если умер один родитель, опекунство над ребенком может взять второй.
Контракт
Так как законодательство РФ недостаточно точно регулирует вопросы по сурматеринству, то все участники данной программы могут в определенный момент столкнуться с различными проблемами.
В нем обязательно нужно расписать права суррогатной матери и биородителей, а также обязанности обеих сторон. Также в документе следует четко прописать, что при отказе отдать ребенка сурмама не получит денежную компенсацию, а также должна будет выплатить биородителям малыша штраф за невыполненный договор.
Кроме этого, в контракте стоит указать, какими будут действия обеих сторон при возникновении непредвиденной ситуации (например, при выкидыше). Все участники программы должны точно решить, какими будут их действия, если ребенок родится с заболеванием (по вине или не по вине суррогатной матери).
В контракте необходимо написать адрес проживания сурмамы и биородителей на время беременности.
При заполнении документа очень важно опираться на правовое регулирование отношений по суррогатному материнству.
Люди, которые хотят каким-либо образом участвовать в программе сурматеринства, должны четко осознавать всю сложность данного процесса. Обращаться за этой услугой нужно только в компании с безупречной репутацией и большим опытом работы. Именно в таких фирмах есть большие базы с сурмамами. Здесь же можно пообщаться с медиками, найти донора спермы или ооцитов, получить консультацию юриста. Эти специалисты знают суррогатное материнство, юридические аспекты, с которыми оно связано.
Прецеденты
Судебная практика суррогатное материнство рассматривает достаточно часто. Таким образом, участникам программы удается добиться справедливости в спорных ситуациях.
Иногда отечественные суды при этом выносят сенсационные решения.
История Натальи Горской
Благодаря судебной практике, стало понятно, что в программе сурматеринства, при желании, могут участвовать не только семейные пары, но и незамужние женщины.
Именно такой приговор вынес Петербуржский суд истцу. Также он указал, что какие-либо действия незамужней женщины, направленные на реализацию ее материнской функции, никаким образом не могут пресекаться.
Суд признал, что Семейный кодекс РФ суррогатное материнство рассматривает исключительно в классической форме, а именно – вариант, при котором гестационный курьер сотрудничает с супружеской парой. Органы ЗАГСа принимают эту норму как одну общую для всех, вследствие чего напрашивается вывод о невозможности пользования услугой сурматеринства одинокими женщинами. Суд истолковал данное явление как тяжелое нарушение прав граждан.
Помимо этого, он указал, что заявление сурмамы лишь подтверждает тот факт, что она не желает, чтобы новорожденного записали на нее.
Суд постановил, что отказ записать суррогатного ребенка по правилам, предназначенным для регистрации новорожденных у матерей-одиночек, не соответствует законодательным нормам и как результат – требует отмены.
В итоге Горская добилась того, что она стала первой одинокой женщиной в России, которая в суде получила одобрение на участие в программе сурматериства и реализацию материнской функции.
В этом же году было вынесен похожий вердикт и Московским судом.
После того как об этих случаях было рассказано в СМИ, ЗАГСы начали записывать новорожденных на одиноких женщин, не дожидаясь момента, когда они обратятся в суд.
В некоторых случаях регистрация суррогатных детей происходила даже в день обращения в ЗАГС.
Таким образом, есть надежда на то, что правовое регулирование суррогатного материнства в России постепенно улучшится.
История Натальи Климовой
К сожалению, дело Горской полностью проблему не решило. С некоторыми трудностями незамужние женщины, которые воспользовались услугой сурматеринства, сталкиваются до сих пор. Особенно остро проблема стоит в случае с регистрацией новорожденных, которые появились на свет благодаря необычным репродуктивным программам (например, посмертной репродукции).
Так, в Смольнинский районный суд СПб подала иск гражданка Климова, которая стала сурмамой и по совместительству бабушкой новорожденного после смерти ее сына.
Судебный приговор был таким: в РФ не запрещено регистрировать ребенка, рожденного благодаря подсадке эмбриона другой женщине для его вынашивания, матерью-одиночкой этого ребенка. Кроме этого, суд постановил, что органы ЗАГСа, отказавшие в регистрации, нарушили права не только матери, но и самого новорожденного.
В этом случае судебная практика по суррогатному материнству закончилась тем, что судебный орган приказал сотрудникам ЗАГСа немедленно записать ребенка на гражданку Климову, а графу «отец» заполнить по ее усмотрению.
Для мужчин-одиночек
В 2010 году Бабушкинский суд в Москве огласил сенсационное решение – записать суррогатного ребенка, который был зачат при использовании донорских ооцитов на неженатого мужчину. Таким образом, впервые в РФ одинокий мужчина добился того, что суррогатного ребенка записали на него. В графе «мать» при этом был поставлен прочерк.
Так еще раз подтвердилось, что абсолютно все граждане РФ могут реализовать свою родительскую функцию, вне зависимости от их пола и семейного статуса.
Следом после этого еще несколько российских судов приняли аналогичное решение.
Так, Смольнинский районный суд СПб приказал сотрудникам ЗАГСа записать рожденную сурмамой двойню на одинокого мужчину.
Поводом для отказа ему в регистрации послужил только лишь семейный статус, а именно – отсутствие у него законной супруги. Решение суда было продиктовано 3 частью 19 статьи Конституции РФ, в которой говорится о равенстве полов.
Это значит, что, хотя правовое регулирование суррогатного материнства в РФ не рассматривает такую ситуацию, право на существование семьи, которая состоит из отца и его ребенка / детей, существует.
Также суд постановил, что законодательство не запрещает регистрировать рождение ребенка, который появился на свет благодаря подсадке эмбриона женщине для его дальнейшего вынашивания, незамужней женщиной или неженатым мужчиной данного ребенка.
Судебный орган постановил, что отказ от регистрации ущемляет права как мужчины, так и новорожденного.
Беря во внимание то, что «законодательство РФ на данный момент не регулирует вопрос об установлении отцовства, а также регистрации детей, у которых нет матери и есть только отец», судебный орган постановил применять нормы настоящего семейного законодательства аналогичным образом. Помимо этого, было отмечено, что отсутствие правовых норм никоим образом не должно становиться поводом для ущемления прав отца и ребенка.
Так, отказ Петербургского ЗАГСа записать двойню на их биологического отца был признан противозаконным.
Стоит сказать, что семейное право в вопросе суррогатного материнства, а также другие законы не предусматривают ситуацию, которая может возникнуть при разводе биородителей до появления малыша на свет.
Имена родителей обязательно должны быть внесены в свидетельство о рождении их суррогатного малыша. Что касается вопроса о том, кто из супругов возьмет опекунство над ребенком, то он решается с помощью статьи 66 СК РФ, юридического договора или в суде при участии сотрудников из органов опеки.
Наиболее известным отцом-одиночкой, у которого дети были рождены сурматерями, является Филипп Киркоров.
Суррогатное материнство. Часть 1. Программа «В центре внимания» (Видео)
В статье 55, п.9 этого закона дается определение данного метода вспомогательных репродуктивных технологий: «Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям».
В п.10 этой же статьи закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации». дается определение данной вспомогательной репродуктивной технологии: «Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки».
Семейный кодекс Российской Федерации формулирует следующие определения относительно суррогатного материнства. Согласно ст. 51, п.4: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Согласно статье 52, п.3 «Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства».
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об актах гражданского состояния», где определяется порядок регистрации новорожденного в органах ЗАГС: «при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».
Приказ № 67 Министерства здравоохранения РФ от 2003 г. «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия», где определяются показания к проведению процедуры суррогатного материнства в России, требования к суррогатным матерям, а также объем исследований для заменяющей мамы и биологических родителей.
Таким образом, процедура суррогатного материнства в России разрешена и регулируется на основе законодательства страны.
Ряд российских юристов Понкин И.В., Еремян В.В., Михалева Н.А., Богатырев А.Г., Кузнецов М.Н., Понкина А.А. дали свою оценку некоторым статьям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации», в частности, о суррогатном материнстве.
В комментарии к закону говорится о недопустимости создания рассматриваемым Федеральным законом условий для формирования системы аморальной индустрии на суррогатном материнстве (части 1, 9 и 10 статьи 55).
Также в комментарии подчеркивается, что при всей сложности и неоднозначности вопроса о суррогатном материнстве, осуществляемом «по доброй воле», можно привести (не исключено, что дискуссионные) рациональные замечания и возражения нравственного порядка.
Полностью текст Комментария о суррогатном материнстве приводится ниже:
«Закрепление ситуации, когда в силу совершенно очевидного отсутствия в рассматриваемом Федеральном законе каких-либо ограничений и запретов на вынашивание и рождение ребенка по договору на коммерческой основе (за вознаграждение) роль женщины как матери аморально сводится к роли оплачиваемого живого инкубатора в индустрии суррогатного материнства , является совершенно недопустимым, грубейшим образом посягает на человеческое достоинство женщины и ее гендерные права, противоречит статьям 3 и 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, статьям 5 и 7 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979, Конвенции Совета Европы о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье от 11.05.2011 , целому ряду иных международных документов о правах женщин.
Фактически организацию и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе, превращающего женщину в коммерчески эксплуатируемого «человека-инкубатора», обоснованно можно рассматривать и оценивать как аналог организации занятий и самого занятия проституцией (защитники «права на свободное использование своего тела» женщиной в рамках проституции так же пытаются сформировать мнение, что это исключительно личное дело женщины - как ей использовать свое тело, что это - такая же работа, как и другие виды трудовой деятельности, и она должна получать деньги за такие свои услуги…).
Приводимый в обоснование социальной приемлемости также и коммерческого суррогатного материнства его защитниками аргумент о том, что выплата возмещает расходы суррогатной матери, понесенные ею в период вынашивания и в связи с вынашиванием чужого ребенка, не выдерживает критики, поскольку такое возмещение расходов как раз не вызывает возражений. Но в том и отличие осуществления суррогатного материнства на коммерческой основе от некоммерческого суррогатного материнства: суррогатная мать и (главная проблема) посредник получают вознаграждение (помимо указанного возмещения), по существу, осуществляя предпринимательскую деятельность.
Ряд зарубежных правоведов оценивают такого рода коммерческие отношения как искажающие природу отношений «мать-дитя» и противоправно посягающие на человеческое достоинство женщины, аргументировано доказывают обоснованность использования применительно к такого рода коммерческим отношениям понятий «лизинг матки» и «торговля детьми» .
Поскольку сегодня средняя стоимость такого рода услуг позволяет воспользоваться ими только весьма состоятельным лицам, введение возможностей коммерческого суррогатного материнства будет преследовать цели исключительно ограниченного числа богатых лиц, что вполне может спровоцировать социальную ненависть к ним со стороны остальной части общества, поскольку с нравственной точки зрения это мало чем отличается от введения возможности свободного коммерческого оборота внутренних органов.
Именно поэтому, надо полагать, организация и осуществление суррогатного материнства на коммерческой основе запрещены в большинстве стран мира, во многих штатах США. А во многих странах мира вообще запрещено суррогатное материнство (к примеру, во Франции запрет суррогатного материнства определяется статьей 16-7 Гражданского кодекса Франции , вытекает еще из ряда актов).
В Нидерландах, Бельгии и многих других странах запрещено любое посредничество (даже на некоммерческой основе) в организации и осуществлении суррогатного материнства .
В соответствии с пунктом 1 параграфа 2 Закона Великобритании о регулировании некоторых видов деятельности в связи с договоренностями, достигнутыми с целью использования женщин, вынашивающих детей в качестве суррогатных матерей, от 16.07.1985, «ни одно лицо на коммерческой основе не вправе совершать никакое из нижеследующих деяний в Соединенном Королевстве:
(a ) инициировать или принимать участие в любых переговорах с целью планирования и организации суррогатного материнства,
(b ) предлагать или соглашаться на переговоры относительно осуществления суррогатного материнства, или
(c ) приготовлять любую информацию с целью ее использования в осуществлении или организации суррогатного материнства;
и ни одно лицо не вправе в Соединенном Королевстве осознанно побуждать другое лицо к осуществлению указанных действий на коммерческой основе» .
Пункты 2-9 указанного параграфа Закона Великобритании дополняют вышеприведенную формулировку, уточняя ее и устанавливая ответственность за нарушения указанных выше запретов, создавая правовые преграды различного рода уловкам, призванным обойти такие запреты.
Указанные акты (лишь пример из длинного ряда таковых) совершенно определенно показывают, что суверенное, уважающее себя государство, дорожащее своей международной репутацией и репутацией перед своими гражданами не может легализовывать аморальный бизнес «на чреве женщины», как не может легализовывать организацию занятий проституцией или торговлю людьми».
См., например: Banda Vergara A. Dignidad de la persona y reproducción humana asistida // Revista de Derecho. - 1998, diciembre. - Vol. IX. - P. 7-42; Gómez de la Torre Vargas M. La fecundación in vitro y la filiación. - Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1993. - P. 201, 204-205.
Code civil //
Avis de Comité Consultatif de Bioéthique № 30 du 5 juillet 2004 relatif à la gestation-pour-autrui //
Act to regulate certain activities in connection with arrangements made with a view to women carrying children as surrogate mothers (Surrogacy Arrangements Act 1985) //
На данный момент услуги суррогатных матерей в России можно предоставлять как на платной, так и на безвозмездной основе. При этом законодательством четко регламентируются права каждой из сторон. В зависимости от ситуации возможно традиционное или полное (гестационное) суррогатное материнство. В первом случае генетическими родителями являются отец и донор яйцеклетки, а во втором – биологическая мать и отец (у суррогатной матери не берется генетический материал, она только вынашивает ребенка).
Вынашивание и рождение ребенка подобным способом связано с различными юридическими аспектами, которые возлагают на обе стороны ряд обязательств. Процедура выглядит следующим образом:
- Сначала осуществляется подбор кандидаток на роль суррогатной матери (как правило, пары обращаются к родственницам или в специализированные фирмы, которые находят женщин, соответствующих заявленным критериям).
- Затем необходимо найти клинику для проведения искусственного оплодотворения и выполнить ЭКО.
- Плод вынашивается суррогатной матерью. При этом подписывается целый ряд документов во время беременности и после непосредственного рождения ребенка.
Закон о суррогатном материнстве
С точки зрения законодательства суррогатное материнство в РФ является полностью легальным, и в нашей стране четко проработаны алгоритмы оформления новорожденного ребенка. К участию в программе допускаются как семейные пары, так и незамужние женщины. Законодательно нет ограничений касательно возраста родителей.
Основным законом о суррогатном материнстве в России является ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а точнее его статья №55. Этот закон вступил в силу 4 года назад после пересмотра ранее действующих правовых норм с целью внесения некоторых поправок в процесс юридического урегулирования суррогатного материнства.
Особого внимания заслуживает пункт 9 статьи 55, который трактует само понятие суррогатного материнства. Фактически это договор, заключенный между биологическими родителями, предоставившими свой генетический материал, и женщиной, согласившейся на вынашивание и рождение их ребенка. Клетки биологических родителей используются для искусственного образования эмбриона, который затем подсаживается в матку суррогатной матери. Таким образом, женщина не является биологоческой матерью для рожденного малыша.
Пункт 10 статьи 55 прописывает основные требования к кандидаткам на роль суррогатной матери:
- возраст суррогатной матери по закону - 21-36 лет;
- наличие одного или более родных детей, не имеющих проблем со здоровьем;
- врачебное заключение, подтверждающее отсутствие медицинских противопоказаний;
- заверенное в нотариальном порядке разрешение для проведения ЭКО и прочих медицинских манипуляций, предусмотренных программой суррогатного материнства.
Замужним женщинам необходимо получить официальное согласие для участия в программе от супруга.
Семейный кодекс о суррогатном материнстве в РФ
В качестве правоустанавливающих нормативных актов рассматриваются также статьи 51 и 52 Семейного кодекса РФ. В первой из них указывается, что пара, давшая согласие на подсаживание суррогатной матери эмбриона, полученного из своего генетического материала, может быть официально признана родителями новорожденного только в случае получения отказа сурматери от ребенка.
После этого женщина, выносившая новорожденного, лишается возможности оспаривать родительские права своих нанимателей. На этих правовых аспектах строятся взаимоотношения сторон, участвующих в программе суррогатного материнства. Чтобы не упустить ни единого законодательного нюанса, супругам рекомендуется обратиться к юристам или в специализированное агентство, которое сможет обеспечить полное сопровождение их дела.
Регистрация детей осуществляется в соответствии с положениями статьи 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Чтобы стать официальными родителями новорожденного, супружеской паре необходимо предоставить ЗАГСу справку, подтверждающей факт искусственного оплодотворения и последующего рождения ребенка, которая выдается медучреждением, проводившим процедуру ЭКО.
Женщина, выносившая и родившая ребенка, подписывает документ о согласии на то, чтобы ее наниматели стали родителями новорожденного.
Кто может стать участником программы?
Программа ЭКО получила законодательное утверждение на территории РФ в 1993 году. Однако на проведение процедуры не всегда дают разрешение. Показаниями для обращения за услугами суррогатной матери являются:
- деформации шейки матки различной этиологии;
- патологии полости матки, препятствующие наступлению беременности;
- не поддающиеся лечению спайки, блокирующие движение яйцеклетки;
- отсутствие детородных органов;
- наличие большого риска естественного прерывания беременности (выкидыша).
Обычно процедуры ЭКО осуществляются с привлечением фонда ОМС, поэтому супружеской паре необходимо полностью обследоваться в медицинском учреждении, ближайшем к их месту регистрации.
Основные требования к суррогатным матерям в России
Период беременности является очень ответственным этапом, от которого зависит состояние здоровья новорожденного. Поэтому на роль суррогатной матери подходит далеко не каждая женщина. Претендентки обязательно проходят специальное обследование и сдают ряд анализов. В ходе гинекологического осмотра оценивается состояние детородных органов. Также обязательными являются флюорография, заключение психиатра и терапевта.
Средний возраст для суррогатного материнства в России – 30-35 лет. Предпочтение отдается физически здоровым женщинам с широкими бедрами (для максимального предотвращения риска кесарева сечения) и наличием 1-2 своих детей, которые родились без патологий и осложнений с медицинской точки зрения.
Стоимость услуг суррогатных матерей
Разработка условий договора между суррогатной матерью и будущими родителями является крайне ответственным этапом программы. В этом документе четко фиксируются обязательства и права каждой стороны с указанием всех нюансов соглашения и размера компенсационных выплат. В целом, расходы обычно включают:
- Обследование родителей. Мужчины проходят осмотр у уролога, сдают анализы и обязательно делают спермограмму. Женщинам показан специализированный терапевтический курс стимуляции яичников для выделения здоровых яйцеклеток, которые затем забираются посредством пункции.
- Процедура ЭКО. Яйцеклетки искусственно оплодотворяются. Эмбрион находится в специальной пробирке вплоть до непосредственной пересадки в матку суррогатной матери. В разных клиниках стоимость процедуры ЭКО варьируется от 150 до 250 тыс. руб.
- Обследование суррогатной матери. Кроме специализированного гинекологического обследования, женщина проходит общий осмотр с рядом обязательных анализов (КТ, ЭКГ, ЭхоКГ, МРТ). Дополнительно могут проверяться разные органы.
- Полное медицинское сопровождение на протяжении беременности. Все издержки на обследования, анализы, питание, оплату жилья и пр. ложатся на будущих родителей.
- Роды и пребывание в клинике. Обычно врачей уведомляют о том, что беременная женщина является суррогатной матерью, поэтому биологическим родителям разрешают присутствовать при родах. Как правило, такие роды происходят в специальном акушерском зале.
- Компенсационные выплаты. Ежемесячно суррогатная мать получает от 20 тыс. руб. (в некоторых регионах РФ ежемесячное пособие составляет 40-50 тыс. руб.). После рождения ребенка женщина разово получает 600 тыс. – 1 млн. руб. Данные расценки актуальны для 2017 года.
На данный момент количество женщин, желающих заработать на суррогатном материнстве, продолжает расти, поэтому цены на их услуги постепенно снижаются. Максимальная сумма, которая была зафиксирована в нашей стране в качестве оплаты за вынашивание ребенка, составила 1,5 млн. руб.
Сколько детей в России рождается от суррогатных матерей каждый год, точно неизвестно. Последние более-менее официальные данные приводила Российская ассоциация репродукции человека в 2017 году, отметив значительный рост спроса на процедуру: в 2015 году врачи приняли на 41 процент больше родов у суррогатных матерей, чем в 2014 году. Если в цифрах, то после переноса эмбрионов наступило 712 беременностей и 508 родов. В то же время крупнейшая юридическая организация - Европейский центр суррогатного материнства - заявляла о других данных - в разы больше. Так, по подсчетам специалистов компании, в России в год рождается минимум 22 тысячи детей от суррогатных матерей при ежегодном росте спроса на процедуру не менее 20 процентов. Так или иначе, спрос на суррогатное материнство в стране есть, предложение тоже. Однако законодательно оно регулируется очень плохо, из-за чего вокруг суррогатного материнства часто ведутся ожесточенные споры: то его хотят отменить, то не хотят, то обсуждают поправки, то замолкают. Что же происходит в законодательстве сейчас, и какие предложения вносят власти? Что нам нужно знать о регулировании суррогатного материнства в России?
В чем противоречивость российского законодательства?
Россия - одна из стран, где суррогатное материнство полностью легализовано как на коммерческой, так и на бесплатной основе. Процедура регламентируется сразу несколькими законами и статьями. Одна из них - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Она определяет суррогатное материнство как вынашивание и рождение ребенка по договору - он заключается между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения. Статья разрешает прибегать к процедуре и женщинам без партнеров, которые не могут выносить и родить ребенка по медицинским показаниям. Также для регистрации новорожденного не имеет значения, состоит пара в браке или нет. Все имеют равные права. Об этом же говорится и в приказе Минздрава «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
Здесь возникает главный тупик, потому как Семейного кодекса разрешает записывать родителями ребенка, родившегося от суррогатной матери, только зарегистрированные семейные пары. Ни о неженатых парах и женщинах без партнера речи нет. Поэтому на практике они вынуждены обращаться в суд, чтобы зарегистрировать ребенка. А пока ведется судебное разбирательство, младенец как бы «повисает» в правовом поле и фактически не существует для государства, потому он не сможет получать медицинскую помощь, услуги молочной кухни, его нельзя будет прописать по месту жительства и так далее.
Порядок регистрации ребенка также закреплен в 16 статье ФЗ «Об актах гражданского состояния», в формулировке которой указаны только «супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания». Они могут подать заявление на регистрацию и приложить к нему свое согласие на вспомогательную репродуктивную процедуру, согласие суррогатной матери на запись их родителями и заключение медицинского учреждения.
О других неучтенных в законодательстве России нюансах говорил глава Российской ассоциации репродукции человека, доктор медицинских наук, профессор Владислав Корсак. Например, он отметил, что сразу после рождения ребенок принадлежит суррогатной матери, пока она не откажется от него в пользу биологических родителей. Из-за этого нечасто, но возникают конфликты. Например, в законе не сказано, что делать, если суррогатная мать внезапно решит оставить ребенка себе и не станет его отдавать. А она может так сделать по нынешнему законодательству. В сущности, интересы биологических родителей ничем не защищены - они имеют права на малыша генетически, в то время как выносившая его женщина - юридически. Отсюда есть риск возникновения другой ситуации, о которой рассказывала член Комитета Госдумы по образованию и науке Татьяна Касаева. Суррогатная мама может дать согласие на передачу ребенка, но специально затягивать процесс.
Другой момент - права новорожденного. Случается, что если ребенок рождается с тяжелыми заболеваниями, он становится не нужен ни суррогатной матери, ни генетическим родителям. Усложняется все тем, что, по сегодняшним нормам, заключается двусторонний договор между генетическими родителями и суррогатной матерью, поэтому последняя может элементарно скрыть выявленные у плода патологии, чтобы получить оговоренные контрактом деньги. По сути, сообщать родителям о течении беременности могла бы медицинская организация, которая курирует весь процесс, но нет. Так как она не фигурирует в договоре, то и ответственности никакой и ни перед кем не несет. Непонятно, что будет с ребенком и том случае, если родители начнут разводиться, пока суррогатная мать его носит. Таких нюансов очень много, и все они никак не отражены в российском законодательстве.
Споры вокруг суррогатного материнства
Суррогатное материнство всегда вызывало жгучие и часто агрессивные споры. В разные годы процедуру пытались запретить на государственном уровне. В 2017 году в Госдуму поступил законопроект о запрете суррогатного материнства. Автор документа - сенатор Антон Беляков - предложил внести поправки в федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об актах гражданского состояния» и Семейный кодекс РФ, запрещающие вынашивание и рождение ребенка по гражданско-правовому договору между суррогатной матерью и потенциальными родителями. Он считал, что существующая практика суррогатного материнства не защищает в равной степени права и интересы детей, суррогатных матерей и потенциальных родителей. Запрет, по его словам, должен сохраниться, пока в России не будет создан полноценный институт суррогатного материнства. Тогда эту идею поддержала сенатор Елена Мизулина и предложила приравнять суррогатное материнство к торговле людьми. Однако члены комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей отклонили законопроект в первом чтении.
Пожалуй, самый масштабный законопроект по суррогатному материнству готовил председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов в 2018 году. Он должен был максимально устранить двойные трактовки и детально прописать права и обязанности всех сторон процедуры. Комитет по охране здоровья даже планировал сменить формулировку, переименовав «суррогатное материнство» в «донорское», чтобы снять негативные ассоциации. Однако с конца 2018 года информации о законопроекте и его судьбе так и не появилось.
Зимой этого года очередную попытку запретить платное суррогатное материнство предпринял депутат Госдумы Виталий Милонов. Он подготовил соответствующий проект закона, но инициатива не имела продолжения.
Запись родителей в книге записи рождений представляет собой правовое закрепление происхождения ребенка.
Исходя из принципа равенства супругов, каждый из них вправе обратиться в орган загса с заявлением о регистрации рождения ребенка. Присутствие при этом второго супруга не является обязательным. Факт состояния в браке должен быть подтвержден свидетельством о браке. Действует презумпция происхождения ребенка от лиц, состоящих в браке.
Запись о матери производится на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка. Запись об отце ребенка производится на основании предъявленного в органы загса свидетельства о браке родителей ребенка. Такой порядок проистекает из установленной в российском семейном праве презумпции отцовства. Из этого следует, что для записи мужа матери в качестве отца ребенка не требуется никаких других доказательств происхождения ребенка, кроме предъявления документа о наличии брака - свидетельства о браке.
Об отце ребенка, родившегося от лиц, не состоящих между собой в браке, запись устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка. Если один из родителей по уважительной причине не может явиться лично в орган загса для регистрации установления отцовства, то его (ее) подпись под совместным заявлением может быть нотариально удостоверена.
Запись об отце ребенка на основании заявления одного отца производится только в случаях, предусмотренных ст. 48 СК. По решению суда запись об отце производится в том случае, если отцовство было установлено в судебном порядке. Причем совместное заявление о записи родителей может быть подано и в том случае, если родители или один из них не достигли совершеннолетия. Это прямо предусмотрено в ст. 62 СК РФ, в соответствии с которой несовершеннолетние родители имеют право признавать свое отцовство и материнство на общих основаниях.
Статья воспроизводит положение прежнего законодательства о возможности внесения в книгу записей рождений фиктивных сведений об отце ребенка, рожденного женщиной, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления родителей или решения суда об установлении отцовства. Совершение такой записи производится в интересах ребенка и имеет целью ликвидировать в его свидетельстве о рождении прочерк. Такая запись не влечет за собой никаких правовых последствий, даже если по случайности сведения об отце совпадут с действительным именем отца или другого лица.
По желанию матери запись об отце ребенка может вообще не производиться. Лишение матери ребенка возможности оставить пробел в графе "отец" явилось бы откровенным принуждением ее к сообщению ложных сведений.
Если запись об отце ребенка была произведена по указанию матери, это не является препятствием в дальнейшем для добровольного признания отцовства фактическим отцом ребенка или установления отцовства в судебном порядке.
Статья предусматривает, что возможность внесения сведений об отце ребенка "по указанию" матери допускается только в том случае, если мать ребенка не состоит в браке. Замужняя женщина, считающая, что ее муж не является отцом ребенка, таким правом не наделена.
До принятия СК РФ в семейном праве существовал серьезный пробел в отношении естественной репродукции человека.
СК охватывает любые ситуации, когда в качестве родителей ребенка записываются лица, давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, при условии, что вынашивает и рожает ребенка именно та женщина, которая дала согласие на применение в отношении нее названных методов с целью рождения ею ребенка.
В данном случае не имеет значения, являются ли оба супруга (или один из них) генетическими родителями или нет. В любой ситуации они записываются родителями рожденного в результате применения названных методов ребенка и обязуются не устанавливать личность донора. Донор, со своей стороны, также обязуется не устанавливать ни личность реципиентки, ни ребенка, родившегося в результате применения метода искусственной репродукции.
Предусматривается также принципиально иная ситуация, когда оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары.
Общий принцип: матерью ребенка является именно та женщина, которая его родила. Поэтому в целях охраны материнства и детства Семейный кодекс ставит возможность записи супружеской пары, давшей свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, в качестве родителей ребенка в зависимость от согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). Не предусматривается срок, в течение которого суррогатная мать может дать такое согласие. Таким сроком должен быть признан период, установленный законодательством об актах гражданского состояния для регистрации рождения ребенка в органах загса. В настоящее время этот срок составляет один месяц.
Следует иметь в виду, что применение метода искусственного зарождения ребенка допускается в нашей стране только по медицинским показаниям. Поэтому ситуация, когда женщина, способная к деторождению, просто не хочет сама вынашивать и рожать ребенка, а желает использовать для этого суррогатную мать, в соответствии с нашим законодательством о здравоохранении теоретически не может иметь место. Это было бы абсолютно недопустимо по морально-этическим соображениям. Тем не менее в условиях российской действительности, отсутствия надлежащей законодательной базы и низкого уровня жизни большого количества населения вероятность распространения коммерческого суррогатного материнства достаточно велика.
Дополнительной гарантией, позволяющей сократить возможность коммерциализации суррогатного материнства и по возможности исключить проблемы, возникающие в связи с нежеланием суррогатной матери отдавать ребенка бесплодной супружеской паре, может быть выбор в качестве такой суррогатной матери родственницы одного из супругов или иного близкого им человека, которого трудно заподозрить в корыстном интересе.
В любом случае согласие женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), должно быть выражено в письменной форме и удостоверено руководителем медицинского учреждения, в котором была произведена имплантация эмбриона. Супругам в таком случае должна быть выдана справка этого медицинского учреждения обычного образца о рождении у них ребенка, которая затем представляется в органы загса для регистрации рождения ребенка. Регистрация рождения ребенка и запись о родителях производятся в обычном порядке.
Если же женщина, родившая ребенка (суррогатная мать), отказывается дать свое согласие на запись других лиц в качестве родителей ребенка и хочет оставить ребенка у себя, она на основании справки медицинского учреждения, в котором произошли роды, сама регистрирует в органах загса рождение ребенка и записывается в книге записей рождений как мать этого ребенка. Если суррогатная мать состоит в браке, запись об отце производится в общем порядке. Если суррогатная мать не замужем, запись об отце ребенка производится также на общих основаниях; она в равной степени должна быть признана имеющей право подать совместное заявление о регистрации ребенка с мужчиной, желающим быть записанным отцом данного ребенка.
Фундаментальное право ребенка, насколько это возможно, знать своих родителей в общей форме получило закрепление в Семейном кодексе, тем самым открыв путь для дальнейшего совершенствования российского права в данном отношении.