По вопросу: Какие документы в госинспекцию по труду нужно подавать, чтобы получить сертификат доверия работодателю? Сертификат доверия работодателю: опыт Кировской области Могут ли «отнять».

«Доверяй, но проверяй» - это расхожее выражение кадровики используют в работе очень часто. Вот, например, работник позвонил и сказал, что болеет. Вроде бы и нет оснований ему не верить, но в табеле «Б» не поставим, пока больничный не увидим. Проверили, убедились, оформили по правилам. И так почти по всем вопросам. А все почему? Потому, что в один прекрасный день и нас проверят - как мы трудовое законодательство соблюдаем. И к этому нужно быть готовыми... Мы решили, что настало время поговорить о Сертификате доверия работодателю. Разберемся, что он собой представляет, как можно сотрудничать с государством и какие «приятные бонусы» полагаются законопослушному работодателю.

Cфера трудовых отношений - явление живое, меняющееся. И жизнь предлагает новые формы взаимодействия сторон трудовых отношений и государства. Среди работодателей все больше набирает популярность проект, запущенный Рострудом, - «Сертификат доверия работодателю».

ЧТО ЭТО ТАКОЕ?

Сертификат доверия работодателю представляет собой документ, выдаваемый организации, гарантированно соблюдающей трудовое законодательство в полном объеме (приложение 1 ).

Этот документ - результат согласия трех сторон сферы труда:

1) работодателей, в интересах которых выступают представители предпринимательского сообщества - Торгово-промышленной палаты;

2) работников, от лица которых действует Федерация профсоюзов региона;

3) государства, которое в данных условиях представляет Государственная инспекция труда региона.

В этом он перекликается со ст. 23 Трудового кодекса РФ, называющей те же три стороны социального партнерства.

Решение о вручении какому-либо работодателю Сертификата доверия принимается тремя сторонами: Торгово-промышленной палатой, Федерацией профсоюзов и Государственной инспекцией труда. Представители этих трех сторон подписывают Сертификат и своими подписями подтверждают, что в организации соблюдается трудовое законодательство:

• заработная плата выплачивается на достойном уровне и вовремя;
• надлежащим образом оформляются трудовые отношения;
• предоставляются все предусмотренные законом льготы, гарантии и компенсации;
• проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
• отсутствуют несчастные случаи на производстве и т. д.

КАК ПОЛУЧИТЬ?

Обратите внимание! Положение, действующее в вашем регионе, вы найдете на сайте региональной инспекции, выйти на который можно через официальный сайт Роструда http://www. rostrud. ru/, раздел «Территориальные органы Роструда»

Процедура участия в проекте «Добровольное декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» и соответственно получения Сертификата доверия работодателю регулируется положением, которое в каждом регионе разрабатывает Государственная инспекция труда. В целом положения инспекций регионов аналогичны, но могут быть установлены некоторые особенности.

В положениях устанавливаются цели проекта, его задачи, средства, участники, содержание и процедура.

Например, в Положении об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Москвы в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» установлено, что участниками проекта являются:

• собственности, зарегистрированные на территории Москвы и осуществляющие свою деятельность не менее пяти лет;
• зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда;
• Государственная инспекция труда в Москве;
• Московская Федерация профсоюзов;
• Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).

Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства.

Словарь кадровика

Участие в проекте - дело исключительно добровольное. И конечно же, нежелание участвовать в проекте не означает, что работодатель автоматически расписывается в нарушениях трудового законодательства.

Начинается участие в проекте с того, что работодатель заполняет заявку об участии и представляет ее в Государственную инспекцию труда своего региона.

Для участия в проекте организация (индивидуальный предприниматель) направляет в Государственную инспекцию труда в Москве заявление- декларацию по установленной форме (приложение 2 ).

Такая заявка рассматривается Государственной инспекцией труда, Торгово-промышленной палатой и Федерацией профсоюзов в срок, установленный региональным положением (традиционно - 10-15 дней).

Государственная инспекция труда в Москве с участием сторон социального партнерства в десятидневный срок со дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства (раздел № 1) и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте с учетом сведений разделов № 2 и № 3 заявления-декларации. Информация разделов № 2 и № 3 может служить основанием для принятия решения об отказе в выдаче «Сертификата доверия работодателю».

Обратите внимание! Решение принимается на основе «презумпции правдивости» работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких последствий

Далее ГИТ в целях проверки соответствия указанных в заявке данных фактическим может обследовать предприятие. Ключевое слово здесь - обследует. Подчеркиваем, что обследование проверкой не является, так как проводится не по процедуре, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Следовательно, даже если у работодателя в рамках проекта будут выявлены нарушения трудового законодательства, никаких негативных последствий это не вызовет.

Если все указанные в заявке факты подтвердятся, то принимается решение о вручении Сертификата доверия работодателю.

В случае положительного решения организация (предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, с обязательным вручением Сертификата доверия работодателю, номер которого заносится в реестр. Указанный реестр формируется Государственной инспекцией труда Москвы и размещается на официальном сайте инспекции, сайте Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), сайте Московской Федерации профсоюзов.

Когда заявление об участии в проекте может быть отклонено?

Конкретные причины отказа в выдаче Сертификата обычно указываются в соответствующем положении. Как правило, ГИТ отклоняет заявление об участии в проекте (с указанием причин отказа) в случае несоответствия заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства либо при наличии объективных данных о грубых нарушениях трудового законодательства (задолженность перед работниками по заработной плате, несчастный случай на производстве по вине работодателя и др.).

Узнав о возможности получить Сертификат доверия работодателю, руководитель принял решение участвовать в проекте. Заполнили декларацию, направили в ГИТ. И тут (как назло!) у нас на производстве произошел несчастный случай, да еще и с тяжелыми последствиями. Конечно же, расследование мы проводили по всем правилам, в ГИТ информация о происшествии поступила, и в выдаче Сертификата нам было отказано.
По действующему Положению за получением Сертификата могут обращаться только те работодатели, у которых не было несчастных случаев на производстве не менее трех лет. Можем ли мы снова подать заявку на участие?

Если на момент принятия решения были выявлены какие-то факты, препятствующие выдаче Сертификата доверия, то Сертификат выдан не будет. Но это не значит, что впредь работодатель не может повторить попытку. Можно устранить нарушения - и при желании вновь подать заявку.

В случаях, когда необходимо соблюдать определенные условия в течение какого-то времени (в нашей ситуации - три года не должно быть несчастных случаев на производстве), то направлять заявку следует по истечении этого периода.

МОГУТ ЛИ «ОТНЯТЬ»?

Право отзыва врученного ранее Сертификата доверия закрепляют за собой в положениях все инспекции, устанавливая основания, причины и процедуру такого отзыва. Так что снова отсылаем вас к положению, действующему в вашем регионе.

Обратите внимание! При грубом нарушении работодателем трудового законодательства и требований охраны труда Сертификат доверия будет отозван

Так, ГИТ в Москве в своем Положении установила, что отзыв Сертификата может быть произведен Государственной инспекцией труда по согласованию с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской Федерацией профсоюзов в связи с грубыми нарушениями работодателем требований законодательства о труде и охране труда, повлекшими причинение ущерба трудовым правам работников.

В этом случае Сертификат по заявлению работодателя может быть возобновлен не ранее чем по истечении года со дня его отзыва.

Об отзыве Сертификата информируется в письменной форме с указанием мотивов отзыва работодатель, Московская Федерация профсоюзов и Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей).

Аналогичные правила установлены, например, и в Положении ГИТ в Самарской области и других регионах.

Для всех регионов характерна основная причина, по которой отзывается Сертификат - грубое нарушение работодателем трудового законодательства и требований охраны труда, что представляется весьма обоснованным.

ГДЕ ЗАКРЕПЛЯЕТСЯ?

Работодатель после вручения Сертификата доверия вносится в Реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права. Такие реестры имеются в общем доступе на сайте любой инспекции.

В 2010-2012 гг. обладателями Сертификата доверия в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» в Москве стали следующие организации:

Как видим, из такого реестра можно почерпнуть информацию:

• об общем числе врученных Сертификатов Доверия работодателю;
• об организациях, которые удостоены Сертификата доверия;
• об отраслях, для которых характерно соблюдение трудового законодательства в большей или меньшей степени;
• о датах вручения Сертификатов.

По реестрам различных регионов можно сделать вывод о том, что получают Сертификаты доверия предприятия самых различных сфер деятельности и форм собственности. Есть среди них юридические лица и индивидуальные предприниматели, бюджетные и небюджетные организации, представители сферы здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса, транспорта, связи, торговли и т. д. Это говорит о том, что шанс получить такой Сертификат доверия в случае соблюдения трудового законодательства есть у всех.

КАКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА?

Конечно, всех работодателей интересует вопрос: а что дает Сертификат доверия? Ради чего стоит рискнуть и добровольно привлечь к себе внимание ГИТ?

В первую очередь наличие Сертификата доверия учитывается при планировании надзорно-контрольных мероприятий .

Это означает, что в соответствии с положениями в случае, если работодатель поощрен Сертификатом доверия, он освобождается от плановых проверок на период действия Сертификата. Обычно это пять лет или три года.

Кстати сказать

Например, Сертификат доверия работодателю, выданный в Москве, действителен в течение трех лет с даты выдачи.

ГИТ Самарской области установила, что действие Сертификата временными рамками не ограничивается (бессрочно, с подтверждением каждые пять лет).

Срок отсчета начинается со дня вручения Сертификата доверия - даты, указанной в реестре работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников.

Застрахован ли работодатель, имеющий Сертификат доверия, от внеплановых проверок?

Инспекции регионов обещают не проводить плановые проверки таких работодателей в течение срока действия Сертификата доверия. От внеплановых проверок в случае поступления, например, жалоб сотрудников работодатель не освобожден, поскольку рассмотреть обращение гражданина и дать по нему письменный ответ - прямая обязанность должностных лиц ГИТ. И тут все зависит от результатов: если в ходе рассмотрения обращения работника на предприятии будут выявлены грубые нарушения трудового законодательства и охраны труда, инспекции оставляют за собой право отозвать Сертификат. Если доводы работника не найдут своего подтверждения, ему будет дан письменный мотивированный ответ, а Сертификат останется у работодателя.

Положениями в регионах могут быть предусмотрены дополнительные преимущества.

Например, московским работодателям, получившим Сертификат доверия, ГИТ предоставляет все формы информирования и оказывает консультационные услуги по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, безвозмездно и в 10-дневный срок.

СЛОВО - ГИТ

В многочисленных интервью, комментариях, пресс-конференциях руководители ГИТ регионов единодушно отмечают, что нет необходимости снова и снова проверять те организации, где всегда царит порядок: достойная зарплата выплачивается в установленный законом срок; внедрена и функционирует система управления профессиональными рисками; есть хорошая трудовая атмосфера, нет несчастных случаев на производстве и т. д. Такие предприятия можно и нужно избавить от чрезмерной опеки ГИТ, так как они не нуждаются в частых проверках.

Не секрет, что хозяйствующих субъектов, где наблюдается совершенно другая картина, хватает. Вот туда и нужно направлять силы государственного надзора и контроля, а не проверять лишний раз тех, у кого нет проблем. Потому и необходимо выдавать достойным предприятиям Сертификаты доверия, и в течение срока действия документа доверять им, не проверяя.

Так что оценивайте свои силы и заполняйте заявку на участие в проекте!

Приложение 1

Образец Сертификата доверия работодателю, выдаваемого в Москве

Приложение 2

Образец заявления-декларации, заполняемого работодателями Москвы

Подача заявления-декларации
Организации и индивидуальные предприниматели, которые соблюдают права своих работников и желают получить этому официальное подтверждение в виде сертификата доверия работодателю, вправе участвовать в специальном проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». Данный проект проводится во всех регионах России. Неучастие в проекте не влечет для работодателя никаких правовых последствий. О преимуществах участия подробнее см. в разделе «Выгода от сертификата».
В каждом регионе действует свое положение, которое регламентирует правила участия в проекте и получение сертификата доверия. В целом эти положения дублируют друг друга, но могут содержать и незначительные отличия по регионам.
По общему правилу для получения сертификата работодателю необходимо заполнить заявление-декларацию по установленной форме, указав в нем общие сведения об организации, а также информацию, непосредственно затрагивающую трудовые правоотношения, сложившиеся в компании. В общем случае в заявлении-декларации необходимо ответить на следующие вопросы:
. заключаются ли письменные трудовые договоры;
. ведутся ли трудовые книжки;
. утверждены ли необходимые локальные акты;
. вовремя ли выплачивается зарплата и соблюдается ли ее минимальный размер;
. соблюдаются ли ограничения по режиму труда.
Кроме того, могут учитываться и другие условия, например:
. наличие первичной профсоюзной организации;
. наличие заключенного коллективного договора;
. отсутствие забастовок;
. соблюдение норм охраны труда и отсутствие несчастных случаев на производстве.
Ознакомиться с особенностями регионального положения, а также найти форму заявления можно на сайте территориальной инспекции по труду. Как правило, эти документы приведены в одном разделе с реестром работодателей, которые уже получили сертификат доверия. К слову, ознакомиться с перечнем всех российских работодателей, которые получили сертификаты, можно также в специальном рейтинге на портале « Онлайнинспекция.рф ».
Заполненное заявление-декларацию необходимо направить в территориальное отделение инспекции по труду по почте.
Решение о выдаче сертификата
После получения от организации заполненной формы и проверки заявленных в ней данных инспекция принимает решение о возможности выдачи сертификата доверия. Отметим, что Государственная инспекция труда не всегда проверяет достоверность указанных сведений. Так, в некоторых региональных положениях закреплена презумпция правдивости. На практике это означает, что инспекция не будет проводить дополнительную проверку организации с целью выявить соответствие предоставленной информации реальному положению дел. Такой принцип, в частности, действует в г. Москве и Республике Алтай.
В случае положительного решения работодателю в официальной обстановке вручают сертификат доверия работодателю и заносят в специальный реестр, где указаны компании, гарантированно соблюдающие трудовые права работников. Указанный реестр формирует Государственная инспекция по труду соответствующего региона и размещает на своем официальном сайте. Ознакомиться с реестром добросовестных работодателей в различных регионах можно с помощью таблицы https://git77.rostrud.ru/reestr/

В случае отрицательного решения Государственная инспекция труда отклоняет заявление работодателя об участии в проекте с указанием причин отказа в письменном виде. Такой причиной, может стать, в частности:
. несоответствие заявленных работодателем фактов требованиям трудового законодательства (например, выплата зарплаты ниже МРОТ, действующего в регионе);
. наличие объективных данных о грубых нарушениях работодателем трудового законодательства, например, наличие задолженности перед работниками по зарплате, наличие несчастных случаев на производстве по вине работодателя, случаи неправомерного увольнения работников и их последующего восстановления и т. д.
Если организация сможет оперативно устранить нарушения трудового законодательства, послужившие основанием для отклонения ее участия в проекте, то она вправе подать повторную заявку на участие в проекте.
Выгода от сертификата
Наличие сертификата доверия является официальным подтверждением высокого статуса работодателя как гарантированно соблюдающего права своих сотрудников. Его наличие может эффективно отразиться на компании как в отношениях с работниками (действующими и потенциальными), так и в отношениях с контрагентами (поставщиками, покупателями, кредитными организациями и т. п.). Такой сертификат повышает уровень доверия к организации в целом и позволяет эффективнее закрывать вакантные позиции, успешнее продвигать товары и услуги компании.
Сертификат доверия, помимо особого статуса, дает работодателям право на дополнительные льготы, предусмотренные региональным положением. Так, работодатели, обладающие сертификатом доверия, могут быть освобождены от плановых проверок трудовой инспекции. Кроме того, они получают привилегированные условия по предоставлению консультационных услуг по вопросам, связанным с соблюдением трудового законодательства. На практике это означает, что работодатели, имеющие сертификат, получают ответы на свои запросы в инспекцию в более короткие сроки, нежели предусматривает общий порядок.
Срок действия сертификата
Сертификат доверия работодателю может быть выдан как на определенный срок, так и бессрочно - это зависит от региона, в котором расположена организация. Например, в г. Москве и г. Санкт-Петербурге сертификат действителен в течение трех лет с даты выдачи (см. Положение г. Москвы, Положение г. Санкт-Петербурга). В Ленинградской области срок действия сертификата составляет пять лет.. А вот в республиках Алтай и Тыва действие сертификата временными рамками не ограничен. При этом независимо от установленных в региональных положениях предельных сроков действия в ряде случаев сертификат может быть отозван.
Отзыв сертификата
Сертификат доверия работодателю может быть отозван в порядке и по основаниям, установленным региональным положением. В общем случае причиной отзыва может являться любое грубое нарушение требований законодательства о труде со стороны работодателя, которое повлекло причинение ущерба трудовым правам работников. Об отзыве сертификата инспекция информирует работодателя в письменной форме с указанием мотивов отзыва. В случае отзыва сертификата работодателя исключают из реестра и, как следствие, он утрачивает все льготы и гарантии, предоставляемые обладателям таких сертификатов. Вместе с тем, при желании работодатель может возобновить действие сертификата в порядке, установленном региональным положением. Как правило, для этого необходимо вновь заполнить и подать соответствующее заявление-декларацию.

Новгородским организациям, гарантированно соблюдающим трудовые права работников, будут вручаться «Сертификаты доверия работодателю». Решение о выдаче такого документа будет приниматься комиссией в составе представителей Государственной инспекции труда в Новгородской области, Новгородской торгово-промышленной палаты, Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области», Объединения профсоюзных организаций «Новгородская областная Федерация профсоюзов». Сертификаты планируется выдавать в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей».

Срок действия Сертификата, по предварительным данным, составит 5 лет. В течение этого времени обладателю Сертификата гарантировано информирование и оказание консультационных услуг по вопросам трудового права, ограничение в проведении проверок соблюдения требований трудового законодательства. В положении предусмотрены ситуации, когда Сертификат может быть отозван.

Реализация такого проекта позволит повысить авторитет и привлекательность организаций и индивидуальных предпринимателей Новгородской области на рынке труда, содействовать более успешному продвижению товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей, задекларировавших свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ. Также проект будет способствовать достижению нового качественного уровня защиты трудовых прав работников на территории Новгородской области, выраженного ответственным соблюдением работодателями законодательства о труде.

Участниками проекта могут стать организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные на территории Новгородской области и осуществляющие свою деятельности не менее трех лет, и индивидуальные предприниматели. Им необходимо будет направить в Государственную инспекцию труда в Новгородской области заявление-декларацию по установленной форме.

Отметим, в целях развития экономики и рынка труда, повышения уровня жизни населения, достижения положительных результатов в области охраны труда, социальных гарантий в Новгородской области действует трехстороннее соглашение. Оно заключено между областной Федерацией профсоюзов, Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Администрацией региона.

Источник : Пресс-центр администрации Новгородской области , 2012 г.

Сертификат доверия работодателю

Государственными инспекциями труда в соответствующих субъектах РФ при участии профсоюзов и объединений промышленников и предпринимателей (работодателей) реализуется проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". В рамках реализации этого проекта в каждом субъекте РФ утверждено отдельное положение об участии организаций и индивидуальных предпринимателей в этом проекте, которое размещено на сайте государственной инспекции труда соответствующего региона (см. например Положение об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики в проекте "Декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников", принятое Государственной инспекцией труда КБР, Министерством труда и социального развития КБР, Федерацией профсоюзов КБР 09.11.2009, далее - Положение о декларировании в КБР).

Для участия в проекте работодатель заполняет заявление-декларацию по установленной форме и направляет в гострудинспекцию региона, на территории которого он осуществляет деятельность (см. например приложение N 1 к Положению о декларировании в КБР). Трудовая инспекция с участием профсоюзов рассматривает данное заявление-декларацию и принимает решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте, о чем ему сообщается в письменной форме.

Подача работодателем заявления-декларации не является основанием для проведения трудовой инспекцией какой-либо проверки достоверности сведений, содержащихся в ней. Решение принимается на основе "презумпции правдивости" работодателя. Однако при наличии объективных данных о недостоверности заявленных работодателем фактов соблюдения трудового законодательства (задолженность по заработной плате, несчастный случай на производстве по вине работодателя и др.) инспекция труда отклоняет заявление об участии в проекте с указанием причин отказа. При устранении работодателем нарушений трудового законодательства он вправе вновь в любое время обратиться с заявлением-декларацией в инспекцию труда.

Внимание

Неучастие в проекте декларирования соблюдения трудового законодательства не влечет для работодателей никаких последствий.

При положительном решении работодателю вручается "Сертификат доверия работодателю", а также он включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, который размещается на сайте http://онлайнинспекция.рф и на официальном сайте инспекции труда соответствующего региона.

К примеру, в г. Москве в рамках проекта "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей" за 2014 год рассмотрено 19 заявок. Решение о допуске к участию в проекте и выдаче сертификата доверия принято в отношении 5 организаций (п. 6.12.1 приложения 1 к решению Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 26.02.2015).

Работодателям, удостоенным "Сертификата доверия работодателю", гарантируется:

1) предоставление трудовой инспекцией безвозмездно всех форм информирования и оказания консультационных услуг по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) освобождение от плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства.

В случае нарушения работодателем требований трудового законодательства, о соблюдении которых заявлено в заявлении-декларации, трудовой инспекцией с учетом мнения профсоюзов может быть произведен отзыв "Сертификата доверия работодателю". Действие сертификата возобновляется по заявлению работодателя в порядке, установленном для его получения.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.