Обеспечение безопасных условий труда в производстве, применяемом окрасочные работы. Обеспечение безопасных условий труда в сфере профессиональной деятельности ТБ перед началом работы
. Условия труда - это совокупность элементов (факторов) производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на функциональное состояние организма человека -. Здоровье, работоспособность, удовлетворенность трудом и ее эффективность
. Выделяют следующие группы факторов условий труда:
1) санитарно-гигиенические, характеризующие микроклимат (температуру, влажность и скорость движения воздуха, освещение, шум, вибрацию и окраску служебных помещений и оборудования);
2) эстетические, включающие цветовое решение интерьера"интерьеров, озеленение служебных помещений, использование в интерьере"ерах помещений изделий живописи и прикладного искусства;
3) психо-физиологические, с применением средств психофизилологичного характера, обеспечивающих условия высокоэффективной деятельности и сохранения здоровья я служащих (постоянное вхождения в работу, ее рит тмизация, нормальное чередование работы и отдыха, изменение формы деятельности, активные формы работы и отдыха и ряд других факторов;
4) социально-психологические, связанный с применением средств, направленных на формирование психологической подготовленности к работе с новой техникой, к нововведениям (снятия психологических бар "ери ов), с созданием нормального психологического климата в коллективе, установлением нормальных взаимоотношений руководителей и подчиненных, в том числе с использованием разработанных учеными и проверенных практико ю принципов общения руководителей подчиненными.
. Рассмотрим факторы рабочей обстановки, влияющих на здоровье и безопасность персонала
. Факторы, угрожающие здоровью . Такими факторами, как считают специалисты, есть условия рабочей обстановки, медленно и постепенно, часто необратимо, приводят к ухудшению. Здоровье работников: химические, физические и биологические факторы (р работа с токсичными и канцерогенными веществами, химикатами), стрессовые условия труда и тд. Примером последствий могут быть злокачественные опухоли, отравления, заболевания дыхательной системы, депрессия и другие псы хични нарушенийня.
Без сомнения, наиболее решающим фактором, влияющим на здоровье я и безопасность, является профессиональный характер работы, обусловленный производственными и технологическими условиями труда на предприятии. Например, проблемы и безопасности и. Здоровье гораздо серьезных для шахтеров, которым постоянно приходится дышать воздухом, загрязненным угольной пылью, чем для машинистки. У человека, которая имеет дело с радиоактивным излучением гораздо больше шансов заболеть раком, чем учитель в начальной школлі.
Правительственными оборудованию принимаются особые стандарты, призванные уменьшить количество несчастных случаев, связанными с профессиональными заболеваниями, причиной которых являются факторы химического происхождения и вредными ные физические воздействия на организм, а также травмы в перерабатывающей промышленности. Прежде всего необходимо, чтобы производители и перевозчики"обозначали"контейнеры и обеспечивали их технически безопасное состояние и эксплуа цию, а также давали умный описание характера воздействия данного вещества с указанием того, как оно может угрожать потребителю продукции. Соответственно и руководители предприятий перерабатывающих отраслей (роботода в эти) должны довести эту информацию до сотрудников с помощью привлекающих этикеток на контейнерах, а также провести соответствующее обучение и обеспечить защитной одеждой. Все это требует активной деятельно сти менеджерсті менеджера.
Одна из групп работников, в первую очередь касаются определенные ограничения в условиях работы, - это беременные женщины. Поскольку многие из них работают, то они потенциально подвергаются двойной опасности: кроме лиц бысть может быть еще угроза срыва беременности или нерожденным еще детям со стороны, например, различных загрязнителей воздуха, таких как свинец, меркурий, оплихлоридний бифенил, пестициды, растворители и т.д.. Ре результаты - выкидыши, снижение веса новорожденных, проблемы, связанный с нарушениями работы центральной нервной системы матери и младенцевни.
Важнейшим аспектом проблемы безопасности и. Здоровье является отношение работников к работе: от крайней заинтересованности в вопросах безопасности и кооперации по соответствующих программ до полной апатии. Если работники вник равнодушно относятся к любым мерам, то и самая строгая инспекция правительства или специалисты по технике безопасности департамента по персоналу не смогут добиться успехау.
Еще одним аспектом, влияющим на безопасность и здоровье на работе, вмешательство государства, на законодательном уровне пытается влиять на условия труда с целью их улучшения. Важная роль принадлежит профсоюзам кам. Многие профсоюзов очень заинтересованы вопросами безопасности и здоровью людей и давят на работодателей посредством коллективных договоров по созданию более эффективных программ 1ри этом иногда применяются и чрезвычайной ни западеоди.
Не менее важную роль играют цели и задачи менеджмента. Многие ответственных руководителей и владельцев имели программы по обеспечению безопасности и. Здоровье работников своих предприятий задолго до того о, как этого стали требовать на законодательном уровне 1рограмы включают соответствующую статистику, конкурсы, обучение. Другие же, менее сознательные менеджеры стараются уклониться от закона. Итак, от подхода менедже ра во многом зависит осуществление программ безопасности на предприятиятвах.
Вторым фактором, влияющим на здоровье и безопасность работников, являются экономические условия. Мы сделаем ошибочный вывод о человеческой природе, если предположим, что менеджеры сознательно создают плохие условия для своих х работников. Часто им просто не хватает знаний, но даже если эти знания являются, экономические условия препятствуют им делать то, что они, возможно, хотели бы сделать. Например, риск профессии шахтера на урано вых шахтах хорошо известен: 10-11% умирают от рака в течение десяти лет 1роте если нет альтернативных методов добычи урана, а потребность в нем не уменьшается, некоторые работники будут ризикува ты своей жизнью, добывая его. Инженеры и ученые постоянно работают над тем, чтобы уменьшить или даже устранить опасность, предотвратить или ум "якшиты нежелательные последствия. Но стоимость некоторых программ слишком в исока, поэтому некоторые предприятия рассматривают их как неприемлемые и отклоняют. Успех программ в этой сфере нуждается в поддержке и кооперации менеджеров по персоналу и менеджерам-практикамактиків.
Высшее руководство должно оказывать поддержку этим программам через адекватный бюджет. Каждый менеджер должен вносить свой вклад в решение вопросов безопасности и здоровья. Составление соответствующих отчетов и доложил идей - еще один способ вовлечь высших руководителей в общие усилия по выполнению таких программ, иначе они обречены на провал. Некоторые фирмы реагируют на проблемы окружающей среды, которые могут привел эсты к увеличению количества инцидентов, смертей, потери трудоспособности, тем что возлагают ответственность за здоровье и безопасность работников непосредственно на главного руководителя. Такой подход характер ный для большинства малых предприятий, заботящихся о здоровье я своих сотрудниковиків.
Поскольку несчастные случаи и травмы (третий фактор, который грозит здоровью) встречаются и непосредственно на производстве, то ответственность ложится и на. Уп-менеджеров. Они должны взаимодействовать со специалистами которые могут им помочь снизить количество инцидентов и профессиональных заболеваний. В крупных и некоторых средних фирмах в структуре штата департамента по персоналу существуют специальные подразделения успех программы м. Здоровье зависит прежде всего от того, насколько рабочие и их непосредственные руководители"подружились"с правилами и требованиями техники безопасности. Их взаимоотношения, как правило, строятся в рамках специальное их комитетов, в которые входят специалисты в этой области, представитель от рабочих и представитель от менеджеревід менеджерів.
Конечно существуют два уровня комитетов по безопасности. На уровне формирования общей политики заседают руководители основных подразделений: этот комитет устанавливает политику и правила безопасности, отвечает за бюджет. На уровне подразделений - это мастера и руководители этого уровня. Чем больше людей вовлечено в работу комитетов, тем успешнее осуществляться программы. Кроме того, определенную роль играет государственное инспектированиеання.
. Основные причины несчастных случаев и профессиональных заболеваний:
o вид задания;
o условия работы;
o характер работника
распространенными причинами несчастных случаев и профессиональных заболеваний является плохо подготовлены и отремонтированы машины, недостатки защитного оборудования, присутствие опасных химикатов и газов. Кроме того, ими могут быть интенсивная и тяжелая работа, переутомление, шум и недостаточная освещенностьь.
Исследования показывают, что некоторые работники гораздо чаще попадают в разные"истории", чем это происходит в среднем:
1) работники моложе 30 лет;
2) те, кто имеет недостаточные психомоторные и перцептуальном навыки;
3) импульсивные;
4) те, кто легко впадает в депрессию - с ними чаще, чем с другими, случаются неприятности
Обеспечение безопасности труда
Департамент безопасности или соответствующий комитет или штатный специалист по технике безопасности для улучшения условий работы и повышения безопасности должны проводить работу в трех направлениях:
1 предупредительные меры и подготовка условий работы;
2 проверки и исследования;
3 обучение технике безопасности и мотивационные программы
. Предупредительные мероприятия и подготовка условий работы . Существует множество превентивных (предупредительных) мероприятий, позволяющих повысить безопасность работы. Одна из них заключается в создании на рабочем месте соответствующего инженерного обеспечения. Задача - сделать р работу более комфортабельной, менее утомительной, помочь работнику стать более бдительным, менее открытым для несчастных случаевів.
Инженеры по технике безопасности создают необходимые условия на рабочем месте, используя аналитический подход. При этом анализируются все факторы: скорость сборочного конвейера, возможные стрессы, количество во движений и т.д.. На основе этого анализа принимают шаги по улучшению условий работы и предупреждению инцидентов. Создаются защитные средства для машин, опасные места обозначаются цветными сигналами (например, красными там, где существует опасность огняню).
Хорошо оформленный период отдыха повышает безопасность и производительность так же, как понятные правила и предписания. Эти правила - результат анализа влияния оборудования и условий работы, например на пожежонебез печении безопасностиу.
В. США идет широкомасштабная кампания по запрету курения (среди крупнейших фирм, запретили курение, этот список в апреле 1984 г возглавила компания"Боинг")
Примером может служить следующая трехступенчатая программа:
. Фаза 1 - курение запрещается на встречах, конференциях, учебных сессиях;
. Фаза 2 - через девять месяцев после фазы 1 все производственные помещения объявляются зонами, свободными от курения;
. Фаза 3 - через три месяца после фазы 2 курения запрещается на всей территории; нарушители несут ответственность вплоть до увольнения
. Проверки и исследования . Другим видом деятельности отдела по безопасности и специалистов этого профиля является инспектирование рабочих мест с целью уменьшения количества несчастных случаев и заболеваний. Специалисты по безопасности подробно рассматривают условия и работы для того, чтобы ответить на следующие вопросы: знают работниками правила техники безопасности? ути путем изменения условий труда? ?
Расследование инцидентов проводится также с целью определения необходимых мер по страхованию от несчастных случаев. Превентивное значение таких исследований позволяет использовать их результаты в май йбутньому. Если несчастный случай уже произошел, то не следует ограничиваться лишь оказанием первой помощи; специалист по технике безопасности, специалист по управлению персоналом или менеджер обязательств расследовать и доложить правительству и страховой компании не только факты, но и причинни.
Доклады об инцидентах и??профессиональную заболеваемость - важная часть работы специалиста по безопасности. Отчет выполняется непосредственным руководителем травмированного работника и контролируется специалистом по безопасности руко вник пишет отчет, поскольку он обычно присутствует, когда случается инцидент, и это требует от него безопасности своего подразделениелу.
течение рабочего года специалисты по технике безопасности и управления персоналом периодически должны проводить исследования всех несчастных случаев, то есть оценку инцидентов и факторов, угрожающих безопасности и зд доров"ю работающих. Данные для этих исследований могут исходить как из внешних, так и из внутренних источников. Журналы, специально посвященные вопросам безопасности, которые публикуют последние изобретения в этой области, с тимулюють специалистов внимательнее следить за соответствующими условиями на рабочих местаях.
Такие исследования часто включают подсчет показателей инцидентов, сравняются со средними по отрасли и стране для определения соответствующего качества безопасности на данном предприятии
. Норма частоты несчастных случаев подсчитывается по формуле (на миллион рабочих часов):
Впрочем, большинство специалистов приходит к выводу, что реально такие исследования, не являются научными и проводятся неопытными в этом деле людьми
. Обучение технике безопасности и мотивационным программам
Обучение обычно является частью программы ориентации и осуществляется также в ходе служебной карьеры. Как правило, оно добровольное, но иногда по требованию государственных служб является обязательный исследования эффективности те такого обучения неоднозначные. Некоторые специалисты считают, что достаточно эффективным, например, есть такой метод, как имитация инцидентов, есть учебная тревога. Другие утверждают, что успеха влияет то, от бодрствуйте рабочие, менеджмент действительно верит в такой тренинг. Некоторые исследователи считают, что эти программы делают работников более осведомленными в вопросах безопасности, но не обязательно. Обязательно более осмотрительными. Пр оте хорошо разработанные программы могут помочь обеспечить безопасные условия для всех работниковвників.
Могут быть полезны и различные мотивационные программы, которые служат как подкреплением тренинга безопасности. Один из методов состоит в том, чтобы окружить рабочее место лозунгами типа"Осторожный (осмотрителен) рабочий - ц это счастливый рабочий!"На доске объявлений одной из компаний можно прочитать:"Добро пожаловать в. Америкен. Мануфэкчуринг компани! х случаев в течение 182 днейродовж 182 днів".
. Выводы относительно такого типа программ:
1) есть сознательные и бессознательные в вопросах безопасности люди, при этом замечено, что различные постеры, плакаты, лозунги безопасности действуют на сознательных;
2) буклеты влияют на сознательных рабочих, если вся бригада (рабочая группа) сознательная;
3) пятиминутная беседа о безопасности с мастером эффективна тогда, когда и сам он, и рабочая группа осознают важность вопроса;
4) тренинг по технике безопасности эффективен для сознательных работников при условии, что непосредственные и высшие руководители подают пример сознательного отношения к правилам и технике безопасности;
5) инструкции безопасности эффективны, если рабочая группа и мастер сознательные в этом отношении
Итак, основные изменения, происходящие на производстве, как правило, вызваны деятельностью профсоюзных лидеров, менеджеров и рабочих, которые решаются на эксперименты, ведет к улучшению качества жизни я. Сегодня традиционной для большинства предприятий является п "пятидневку - это 40-часовая рабочая неделяь.
Однако сегодня специалисты службы персонала и менеджеры обращаются к практике нетрадиционных рабочих расписаний. Эксперименты показывают, что наиболее популярным является гибкий график работы. Ему подвержены пра ацивникы, которые сами выбирают время начала и окончания рабочего дня, обычно в пределах, установленных менеджерамиом.
Гибкие графики отличаются многими параметрами. Например, это может быть переменная (вместо постоянной) продолжительность дня, если рабочий не обязательств находиться на рабочем месте в течение всего робочог го дня.
Последние статистические данные по. США показывают, что 11,9% полностью занятых рабочих, то есть тех, которые получают зарплату за полный день, работают по графику. Ожидается, что с 1993 года их будет уже 25%
Во частичной занятостью подразумеваются такие условия найма, когда человек работает менее 35 часов в неделю на частных предприятиях и менее 32 - на государственных 22 миллионов американцев работают на таких условиях, из них большинство женщины и подросткии.
Разделение рабочего места также относится к частичной занятости. Это особенно удобно для служащих, имеющих специальные персональные вызовы и поручения, для тех, кто отводит и забирает ребенка из школы
Сокращенная рабочая неделя - это такой рабочий график, когда обусловлена??количество дней и часов работы в неделю. Например, вместо привычных пяти дней в неделю, то есть 5/40, человек может за четыре дня отработать те самые 40 часов (4/40). Могут быть и такие варианты, как 3/36 или 7/70 тощщо.
Существует множество интерпретаций того, что называется качеством производственной жизни. В этом случае оно определяется как степень или уровень удовлетворения работником своих потребностей, достижение целей и реализация. БАЖ жань (устремлений) благодаря своей работе. Качество рабочей жизни заслуживает того, чтобы быть включенным в различные программыи:
o планирование рабочих мест;
o участие рабочих (партнерства);
o альтернативные распорядки / расписания работы;
o охрана. Здоровье и безопасность
Программы участия рабочих в управлении представлены в виде. Объединенных команд, в которые входят профсоюзные лидеры, менеджеры, квалифицированные специалисты, и новых проектов (планов) деятельности пред ства. Программы эффективных мер безопасности и. Здоровье могут существовать во всех организациях. Выше подчеркивалось, что они, конечно, являются диагностическими средствами. Опасность для здоровья я означает наличие и ких факторов, которые медленно и кумулятивно ведут к ухудшению здоровья я работникика.
Эффективному решению подобных проблем способствует поддержка программ безопасности и. Здоровье высшим руководством и профсоюзами
Основные причины профессиональных несчастных случаев заключаются в том, что должно быть сделано, в каких условиях, и в самом работнику. Относительно предприятия в целом, управление условиями, охраной и безопасностью труда всь ього коллектива является более сложной системой, что требует серьезных реь.
Схематично такой процесс выглядит так (рис 612):
. Организационные мероприятия по обеспечению безопасности включают:
o безопасный проект и способы предупреждения;
o инспекции, отчетность и изучения событий;
o обучение технике безопасности и мотивирующих программ;
o программы контроля безопасности;
o программы. Здоровье для работников
Растет число фирм, которые пытаются контролировать или запрещать курение на работе. Закон о профессиональной безопасности и здоровья я стал кульминацией движения за федеральные. Программы контроля безопасности. Здоровье
Закон требует принятия таких мер, как соблюдение стандартов безопасности, установленных настоящим законом, подчинение федеральным инспекциям, действующие от имени этого закона, ведение регистрации и отчетности о несчастных случаях и заболеваниях.
Сейчас все больше организаций выступают со своими программами. Здоровье и предупреждения профессиональных заболеваний. Они включают меры по улучшению. Здоровье и самочувствие служащих
Рис 612. Структурно-функциональная схема системы управления условиями, охраной и безопасностью труда
. Улучшение условий труда предусматривает:
o механизацию тяжелых работ;
o автоматизацию управленческих функций и технико-технологического проектирования;
o создание научно обоснованных санитарно-гигиенических условий для работников;
o устранение вредных воздействий от производственной и иной хозяйственной деятельности;
o применение рациональных режимов труда и отдыха;
o внедрение эстетики и эргономики в производственной среде;
o использование функциональной музыки и т.д.
Управление охраной труда
Обеспечение безопасных условий труда на производстве как фактор экономического развития России
С.Ф. Вельмяйкин, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ
Успешное экономическое развитие страны невозможно без создания безопасных условий труда. В этой связи деятельность государства по улучшению охраны труда приобретает особую важность
С егодня в экономике РФ создано 48,7 млн рабочих мест, на которых занято 71,4 млн работников. К сожалению, в последние годы отмечается рост удельного веса работников, занятых по вредных и (или) опасных условиях труда (рис. 1).
Рис. 1. Удельный вес работников, занятых по вредных и (или) опасных условиях труда, в РФ в
2009-2013 гг.
(по данным Росстата, исходя из численности наблюдаемых работников, - порядка 15 млн человек)
При этом в обрабатывающих производствах доля таких работников сегодня достигает 33,4%, на транспорте - 35,1%, в добыче полезных ископаемых - 46,2%.
Подобная ситуация должна являться серьезным поводом для принятия мер в данном направлении, чтобы стимулировать работодателей вкладывать деньги в улучшение условий труда.
В то же время численность погибших в результате несчастных случаев на производстве неуклонно снижается (рис. 2).
Рис. 2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в РФ в
2004-2014 гг.
(чел.)
Пример
В 2014 г. по сравнению с 2013 г., она уменьшилась сразу на 20% - с 2757 до 2223 человек.
Лидером по числу смертельных случаев остается строительная отрасль, на которую приходится четверть всех погибших работников в стране. В этой связи в ближайшее время мы будем приоритетно заниматься совершенствованием правил охраны труда в строительстве.
Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве в 2014 г. по отдельным видам экономической деятельности отражено на рис. 3.
Рис. 3. Численность погибших в результате несчастных случаев на производстве в 2014 г. в РФ по отдельным видам экономической деятельности
(чел.)
Что касается впервые выявленных профессиональных заболеваний, то их количество в 2014 г., по сравнению с 2013 г., напротив, заметно выросло. Динамика числа случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний у работников в РФ в период 2009-2014 гг. приведена на рис. 4.
Рис. 4. Количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в РФ в
2009-2014 гг.
(по данным ФСС России)
Наиболее распространенными при этом являются профессиональные патологии, связанные:
- с воздействием физических факторов производственной среды и трудового процесса;
- с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем;
- с воздействием промышленных аэрозолей (рис. 5).
Рис. 5. Удельный вес профессиональной патологии от воздействия основных вредных производственных факторов (%)
(по данным Роспотребнадзора за 2013 г.)
Каждый год увеличивается финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на социальное страхование. С 2001 г. оно выросло более чем в 20 раз (рис. 6).
Рис. 6. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на социальное страхование в
2001-2014 гг.
(тыс. руб.)
Законодательное регулирование в области охраны труда
За последнее время на государственном уровне проделана значительная работа в области охраны труда, в частности:
- с 1 января 2014 г. в стране введен единый универсальный инструмент оценки условий труда на рабочих местах - специальная оценка условий труда (далее - СОУТ);
- субъектами РФ обеспечено программное планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда до 2020 г.
Пример
К настоящему моменту Минтрудом России согласовано 82 проекта региональных программ по улучшению условий и охраны труда. Дорабатываются и будут приняты в 2015 г. региональные программы по улучшению условий и охраны труда в трех субъектах РФ.
Мероприятия указанных программ предусматривают:
- совершенствование региональной нормативной правовой базы охраны труда;
- непрерывную подготовку работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- информационное обеспечение и пропаганду охраны труда;
- улучшение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
На финансирование региональных программ по улучшению условий и охраны труда в период до 2020 г. планируется направить в общей сложности более 220 млрд руб. Это в т. ч. средства ФСС России (39,4 млрд. руб.), работодателей (173,2 млрд руб.), федерального, регионального и муниципального бюджетов (7,4 млрд руб.).
Кроме того, с 1 января 2015 г. значительно ужесточена административная ответственность субъектов трудовых отношений за нарушения законодательства об охране труда, особенно за те, что создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (таблица).
Административная ответственность за нарушения в сфере охраны труда
Состав административного правонарушения | Размеры административного наказания (штрафа) | |
---|---|---|
для должностных лиц | для юридических лиц | |
С 1 января 2015 г. | ||
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний | До 25 тыс. руб. | До 130 тыс. руб. |
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты | До 30 тыс. руб. | До 150 тыс. руб. |
До 1 января 2015 г. | ||
Общая норма о нарушениях законодательства о труде и об охране труда | До 5 тыс. руб. | До 50 тыс. руб. |
Внедрение СОУТ, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» , для нас - очень важный проект. Он позволяет нам совершенно иначе распоряжаться теми ресурсами, которые выделяют, с одной стороны, бизнес, а с другой, - государство в целях обеспечения безопасных условий труда, для того, чтобы не подвергать риску жизнь и здоровье человека.
Как известно, механизмы стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников могут быть:
- административными;
- экономическими.
Применяемая с прошлого года СОУТ как раз и служит той основой, которая позволяет использовать механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда.
Пример
Она обеспечивает дифференциацию дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР в отношении работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда, в зависимости от установленных по результатам СОУТ классов (подклассов) условий труда по принципу «чем меньше степень вредности на конкретном рабочем месте, тем ниже тариф».
Объем гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда зависит от результатов СОУТ, т. е. применяется принцип «чем выше уровень вредности, тем больший объем защитных мер предоставляется работнику».
В 2014 г. СОУТ проведена в 18 тыс. организаций на 506 тыс. рабочих мест. Численность работников, занятых во вредных условиях труда, составила 24%, что на 8% меньше, чем в 2013 г. В 2015 г. СОУТ проведена в 26 тыс. организаций на 784 тыс. рабочих мест, численность работников, занятых во вредных условиях труда, составила 26% . Снижение обусловлено выведением из вредных условий труда административного и инженерно-технического персонала, эпизодически контактирующего с вредными производственными факторами.
Охрана труда - это сфера, в которой следует действовать превентивно, чтобы обеспечить работникам комфортные и безопасные условия труда. Для этого необходимо, помимо прочего, обеспечить эффективное взаимодействие с органами здравоохранения, которые отвечают за гигиену труда, территориальными органами Роструда
Сегодня в Минтруде России существует постоянная рабочая группа с участием представителей объединений профсоюзов и работодателей, экспертного сообщества, которая занимается мониторингом СОУТ, в т. ч. с точки зрения совершенствования этого института и внесения поправок в законодательство об охране труда. Организовано анкетирование в субъектах РФ и на официальном сайте Минтруда России.
Подготовлены поправки в законодательство о специальной оценке условий труда (планируемый срок внесения соответствующего законопроекта в Госдуму РФ - июнь 2015 г., а также в Методику проведения специальной оценки условий труда, утв. приказом от 24.01.2014 № 33н (планируемый срок утверждения изменений - июнь 2015 г.).
На повестке дня стоят консультации в отношении как напряженности трудового процесса, так и освещенности. Мы продолжаем дискуссии о гигиенически обоснованном и справедливом уровне шума, о направлениях развития декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и о том, что оно должно приносить работодателю, подавшему соответствующую декларацию. Необходимо ответить на вопрос о том, какие последствия декларирования должны быть с точки зрения работающего человека, как дать ему уверенность в том, что за формальной подачей декларации работодатель не скрыл плохие условия труда.
Что еще предстоит сделать в ближайшем будущем?
Прежде всего, следует сформировать риск-ориентированную модель управления охраной труда. В настоящее время готовится ряд поправок в Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ) с целью обеспечения перехода к объективной оценке существующих профессиональных рисков, т. е. воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов на каждом конкретном рабочем месте, и последующему управлению ими как комплексом взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда.
Процесс управления профессиональными рисками отражен на рис. 7.
Рис. 7. Процесс управления профессиональными рисками
* Методы оценки рисков должны соответствовать характеру деятельности организации, ее размерам и сложности выполняемых операций.
Мы понимаем, что необходимо модифицировать охрану труда в рамках ТК РФ, и сейчас эту работу будем переформатировать. Нам обязательно потребуется помощь специалистов, занимающихся гигиеной труда, без которой охрана труда просто бессмысленна. И в этой части Минтруд России будет работать в партнерстве с Роспотребнадзором.
Также в ближайшей перспективе предстоит совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в области охраны труда (деятельность Роструда должна быть направлена на усиление консультативной работы с работодателями, введение новых форм взаимодействия с предприятиями по вопросам охраны труда с использованием современных технических средств) и реформировать систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рис. 8).
Рис. 8. Реформирование социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
Обеспечение безопасных условий труда - прямая обязанность всех заинтересованных сторон, в т. ч. государства. Без эффективной работы в этом направлении невозможно успешное экономическое развитие страны.
10 мин на чтение
Примерное время
Распечатайте
и возьмите с собой
Распечатать статью
Скачать статью
Обоснование безопасности опасного производственного объекта
Г.И. Грозовский, проф., д-р техн. наук, зам. ген. директора по научной работе ОАО «НТЦ “Промышленная безопасность”»
Обоснование безопасности опасного производственного объекта — относительно новый документ, разработка которого стала возможна около двух лет назад. На какие основные моменты следует в этой связи обратить внимание организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты?
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), вступившим в силу в марте 2013 г., в случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта (далее - ОПО) требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, могут быть установлены особые требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности ОПО.
Обоснование безопасности ОПО, а также вносимые в него изменения подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности ОПО без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования безопасности ОПО и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.
Обоснование безопасности ОПО направляется организацией, эксплуатирующей ОПО, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации ОПО в Государственном реестре опасных производственных объектов.
Изменения, внесенные в обоснование безопасности ОПО, направляются организацией, эксплуатирующей ОПО, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Следует отметить, однако, что в отношении действующего ОПО, эксплуатация которого осуществляется с отступлениями от установленных требований промышленной безопасности, возможности обойти их за счет разработки обоснования безопасности ОПО действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
Беспрецедентная и не имеющая мировых аналогов нормативная новация, связанная с возможностью обоснования отступления от правил промышленной безопасности, была введена в Закон № 116-ФЗ по предложению бизнес-сообщества
Руководители Ростехнадзора специально выступали с разъяснениями по этому поводу, указывая, что если при проверке предприятия государственным инспектором были выявлены нарушения правил промышленной безопасности, то его предписание необходимо выполнять.
Правда, нередко на практике организации, эксплуатирующие ОПО, в качестве мероприятия по устранению замечаний государственного инспектора заказывают проект модернизации (реконструкции) ОПО, в рамках которого часть нарушений исправляется и дается «обоснование безопасности» для тех отступлений от правил промышленной безопасности, которые после модернизации (реконструкции) сохранились (или возникли в их результате).
До принятия в марте 2013 г. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ, дополнившего ст. 3 Закона № 116-ФЗ вышеупомянутым п. 4, предприниматели на различных совещаниях, в рамках которых обсуждались вопросы промышленной безопасности, сетовали, что российские нормативные документы содержат устаревшие или «излишние» (по сравнению с западными стандартами безопасности) требования, а «избыточные» инвестиции на их выполнение снижают конкурентоспособность отечественного бизнеса, не дают ему развиваться.
В этой связи важно пояснить, что в развитых зарубежных странах применяется двухуровневый подход в регулировании обеспечения промышленной безопасности.
С одной стороны, существуют обязательные для выполнения нормативные документы (как правило, утверждаемые на парламентском или правительственном уровнях), которые содержат принципиальные и существенные требования промышленной безопасности.
С другой стороны, имеют место различные руководства по безопасности, носящие рекомендательный характер.
Долгий опыт работы автора настоящей статьи в качестве эксперта по промышленной безопасности свидетельствует: излишних требований в нормативных документах в области промышленной безопасности нет. Нормативные акты - это плод коллективного творчества, проекты проходят публичные обсуждения, экспертным сообществом оценивается и обосновывается каждый пункт, каждое положение. Нарушение любого нормативного требования, предписания или запрета обусловливает повышенный риск возникновения нештатных ситуаций
Однако законодательство ни одного из государств не позволяет отступать от обязательных нормативных правил промышленной безопасности путем разработки и применения индивидуальных требований промышленной безопасности к конкретному ОПО, учитывающих используемые на нем всевозможные технологические инновации.
Основные требования к содержанию обоснования безопасности ОПО
Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗобоснование безопасности ОПО - это документ, содержащий следующие сведения:
- результаты оценки риска аварии на ОПО (из-за допущенных отступлений от правил промышленной безопасности) и связанной с ней угрозы;
- условия безопасной эксплуатации ОПО (т. е. мероприятия, которые должны быть выполнены на нем с целью снижения риска аварии из-за допущенных отступлений от правил промышленной безопасности до приемлемого уровня);
- требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО (по сути, речь идет об индивидуальных для соответствующего ОПО правилах промышленной безопасности с учетом имеющихся отступлений от общих норм в области промышленной безопасности).
После получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности установленные в обосновании безопасности ОПО индивидуальные требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО становятся для эксплуатирующей его организации обязательными. Именно их соблюдение государственный инспектор будет контролировать при проверке ОПО
Приказом Ростехнадзора от 15.07.2013 № 306 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (далее - ФНП ОБ ОПО), согласно которым структура обоснования безопасности ОПО должна предусматривать четыре раздела:
- Раздел 1 «Общие сведения»
, содержащий, помимо прочего:
- общую характеристику технологических процессов ОПО;
- описание решений, направленных на обеспечение его безопасности;
- перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, включающий обоснование их необходимости и достаточности принятых мер, а также перечень мероприятий, компенсирующих эти отступления, или недостающие требования промышленной безопасности для данного ОПО; - Раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы»
, содержащий в т. ч.:
- описание метода анализа условий безопасной эксплуатации ОПО;
- перечень наиболее значимых факторов риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы с учетом специфики конкретного ОПО; - Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» , включающий, в частности, оценку значений выбранных показателей до и после отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (с учетом компенсирующих мероприятий);
- Раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта» , предусматривающий в т. ч. перечень и обоснование достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно п. 12 ФНП ОБ ОПО обоснование безопасности ОПО разрабатывается организацией, разрабатывающей проектную документацию на строительство, реконструкцию ОПО, на основании технического задания заказчика (организации, эксплуатирующей ОПО).
В соответствии с нормами градостроительного законодательства проектированием ОПО имеют право заниматься организации, имеющие свидетельство о допуске к данному виду работ, выданное одной из многочисленных строительных саморегулируемых организаций.
Между тем, как видно из приведенной выше структуры обоснования безопасности ОПО, разработка этого документа требует специальной исследовательской работы, поскольку на каждом ОПО даже в рамках одной отрасли существуют свои условия эксплуатации, своя специфика, свои отступления от правил промышленной безопасности. Проектировщики, никогда ранее не занимавшиеся оценкой риска аварии на ОПО, не имеют опыта в данной сфере, не владеют необходимыми методиками и на практике повсеместно обращаются за помощью к субподрядчикам - экспертным организациям, специализирующимся в сфере промышленной безопасности.
Однако подписывает обоснование безопасности ОПО руководитель проектной организации, и именно последняя несет ответственность за его содержание .
Организация, эксплуатирующая ОПО, несет ответственность за точность содержащихся в техническом задании сведений
Для организации, эксплуатирующей ОПО, важно правильно составить техническое задание, на основании которого будет готовиться обоснование безопасности ОПО. Как правило, техническое задание готовит служба промышленной безопасности соответствующей организации.
Прежде всего, необходимо осуществить оценку рисков, результаты которой должны быть указаны в техническом задании.
Кроме того, требуется выявить и отра-зить в техническом задании все (без исключения!) имеющиеся на ОПО отступления от правил промышленной безопасности, а также мотивировать эти отступления.
Это важно, поскольку в рамках обоснования безопасности ОПО должны быть разработаны компенсирующие мероприятия по каждому отступлению от правил промышленной безопасности. Если какие-то отступления от правил промышленной безопасности не выявлены или не указаны в техническом задании намерено, то компенсирующие мероприятия в отношении них не будут разработаны.
В ходе экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО опытный эксперт выявит данные обстоятельства и, соответственно, не даст положительного заключения.
Согласно ФНП ОБ ОПО техническое задание на разработку обоснования безопасности ОПО должно включать:
- описание ОПО, а также условий его строительства и эксплуатации, в т. ч. общую характеристику технологических процессов и описание решений, направленных на обеспечение безопасности ОПО;
- перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, содержащий обоснование их необходимости и достаточности принятых мер, а также перечень мероприятий, компенсирующих эти отступления, или недостающие требования промышленной безопасности для данного ОПО;
- сведения о необходимости разработки обоснования безопасности ОПО;
- требования, предъявляемые к разработке обоснования безопасности ОПО;
- структуру обоснования безопасности ОПО.
Подготовка обоснования безопасности ОПО
Как уже отмечалось, обоснование безопасности ОПО разрабатывается в рамках подготовки проектной документации на строительство или реконструкцию ОПО.
В этой связи сегодня на практике наблюдается тенденция, при которой организации, эксплуатирующие ОПО, заказывают проектную документацию на реконструкцию ОПО для того, чтобы в его рамках получить обоснование допущенных отступлений от правил промышленной безопасности.
Такой подход является менее затратным, чем путь к снижению риска аварии на ОПО за счет модернизации производства, внедрения новых технологий и оборудования. При этом наличие обоснования безопасности ОПО не только позволяет организации, эксплуатирующей ОПО, пренебрегать «на законных основаниях» «неудобными» для нее требованиями промышленной безопасности, но и существенно снижает ее ответственность при наступлении аварии на ОПО.
Пример
В случае аварии на ОПО, в отношении которого было разработано обоснование безопасности ОПО, учитывающее отступления от норм промышленной безопасности, эксплуатирующая организация несет ответственность только при невыполнении предусмотренных в обосновании безопасности ОПО компенсирующих мероприятий.
Хотя п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ, касающийся разработки обоснования безопасности ОПО, действует всего около двух лет, уже известны случаи привлечения экспертов, проводивших экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО, к уголовной ответственности после аварии на ОПО
Если эксплуатирующая организация осуществила все компенсирующие мероприятия, но их перечень оказался недостаточным (не все риски были учтены, не все возможные сценарии проанализированы), то ответственность лежит на эксперте, проводившем экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО и выдавшем положительное заключение.
Основная трудность подготовки обоснования безопасности ОПО заключается не в потребности обосновать отступления от требований промышленной безопасности (на практике заказчики в качестве причины чаще всего указывают «экономическую целесообразность»), а в необходимости разработать компенсирующие мероприятия и обосновать их достаточность .
Подготовка каждого обоснования безопасности ОПО требует отдельной исследовательской работы.
Алгоритм действий при подготовке обоснования безопасности ОПО представлен на рисунке.
Алгоритм действий при подготовке обоснования безопасности ОПО
12 мин на чтение
Примерное время
Распечатайте
и возьмите с собой
Распечатать статью
Скачать статью
Обеспечение безопасности труда
Медицинская реабилитация пострадавших на производстве
М.Л. Зевалич, директор ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации “Топаз”»
Правильно организованный процесс медицинской реабилитации пострадавших на производстве позволяет вернуть их к полноценной жизни и трудовой деятельности
Н есмотря на все предпринимаемые меры производственный травматизм и сегодня остается значимой медицинской и социально-экономической проблемой. Производственные травмы приводят к огромным материальным и человеческим потерям, высокому уровню инвалидизации, ухудшая трудовой прогноз и качество жизни пострадавших. Проблема производственного травматизма усугубляется тем, что основной контингент пострадавших на производстве составляют лица в возрасте 20–50 лет, т. е. люди, находящиеся на пике физических, интеллектуальных, социальных и трудовых возможностей.
В этой связи основными из стоящих перед ФСС России задач являются:
- возвращение к труду пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с минимальными потерями для их здоровья;
- улучшение трудового прогноза пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и качества их жизни.
Наибольшими возможностями в части восстановления утраченного здоровья пострадавшего на производстве обладает медицинская реабилитация, представляющая собой комплекс лечебно-диагностических и профилактических мероприятий, направленных на восстановление здоровья пострадавшего, его физической, психической, социальной, профессиональной и экономической полноценности.
Медицинская реабилитация делится на раннюю и позднюю и охватывает ряд аспектов:
- медицинский;
- психологический;
- профессиональный;
- социальный;
- экономический.
В свою очередь, процесс ранней реабилитации включает этапы:
- догоспитальный;
- госпитальный;
- санаторный;
- амбулаторный.
Медицинская реабилитация в центрах реабилитации ФСС России
В нашей стране медицинской реабилитацией пострадавших на производстве занимаются центры реабилитации ФСС России. В России их - 12, общий коечный фонд составляет 5081 койку. Это мощные медицинские учреждения, расположенные в различных регионах страны от побережья Черного моря до Сибири (в Саратовской, Владимирской, Кировской, Тюменской, Астраханской, Кемеровской, Московской областях, Республике Хакасия, городах Омск, Волгоград, Томск, Анапа).
Самым крупным из них является ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Тараскуль“» (далее - Центр реабилитации «Тараскуль») на 885 коек, расположенный на берегу озера Малый Тараскуль в Тюменской области. К числу крупнейших относятся также:
- ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Омский“» на 569 коек (расположен в Омске);
- ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Волгоград“» на 510 коек (расположен на берегу Волги вблизи Волгограда и является крупнейшим лечебно-диагностическим комплексом Нижнего Поволжья);
- ФБУ «Реабилитационный и учебный центр Фонда социального страхования Российской Федерации» на 468 коек (расположен в Московской области недалеко от Звенигорода).
При этом Центр реабилитации «Тараскуль» уникален тем, что в нем имеется реабилитационное отделение на 60 коек, предназначенное для пациентов со спинальной травмой, которое проектировалось и создавалось с учетом международных стандартов для людей с ограниченными физическими возможностями.
Структура центров реабилитации ФСС России сегодня не предусматривает отделения профессиональной реабилитации. Вопрос о его необходимости сейчас обсуждается
Центры реабилитации ФСС России являются лечебно-профилактическими учреждениями, которые оказывают стационарную, санаторно-курортную и амбулаторно-поликлиническую помощь. Их основной задачей является медико-социальная реабилитация лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
На медицинскую реабилитацию пострадавших на производстве в среднем отводится 80% от общего количества путевок в центры реабилитации ФСС России, на коммерческое санаторно-курортное лечение - 20% путевок.
Ежегодно на базе центров реабилитации ФСС России проходят медицинскую реабилитацию свыше 50 тыс. лиц, пострадавших на производстве, что составляет около 50% от общего числа нуждающихся в данном виде лечения по всей России.
В общую структуру центров реабилитации ФСС России входят:
- диагностическое отделение (клинико-диагностическая лаборатория, кабинет функциональной диагностики, рентгенологический кабинет и т. д.);
- физиотерапевтическое отделение (светолечение, электролечение, водолечение, грязелечение, ингаляционное лечение, массаж);
- отделение лечебной физкультуры (специализированные залы, бассейн, спортивные площадки на открытом воздухе и т. п.);
- отделение социально-психологической реабилитации (кабинеты психотерапевта, социолога, юриста, психологической разгрузки и др.).
Центры реабилитации ФСС России не только занимаются реабилитацией пострадавших на производстве, которым отводится 80% койко-мест, но и оказывают дополнительные медицинские услуги:
- застрахованным лицам, работающим во вредных условиях труда (в счет 20% страховых взносов, направленных на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний);
- гражданам, являющимся получателями набора социальных услуг (за счет средств федерального бюджета);
- больным, направляемым на долечивание после перенесенных заболеваний (за счет бюджетов субъектов РФ), и др.
ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Топаз“» (далее - Центр реабилитации «Топаз») на 421 койку расположен на юге Кемеровской области вблизи города Мыски у подножия горы Топаз и предназначен для реабилитации последствий производственных травм и профессиональных заболеваний (болезни органов дыхания, слуха, пищеварения, системы кровообращения, нервной, костно-мышечной системы и соединительной ткани). Ежегодно в Центре реабилитации «Топаз» проходят раннюю и позднюю реабилитацию более 6,5 тыс. пострадавших на производстве.
Медицинская реабилитация в Кузбассе
Кузбасс - это крупнейший индустриальный регион не только в Сибири, но и во всей России. Население Кемеровской области составляет более 2,7 млн человек, из которых работает - 1 019 752.
Базовыми отраслями промышленности Кузбасса являются:
- угледобывающая и углеперерабатывающая отрасли;
- металлургия;
- химическая промышленность;
- транспорт (Кузбасс находится на первом месте в стране по объему перевозок грузов железнодорожным и автомобильным транспортом).
По имеющимся данным, около 25% работников Кемеровской области заняты во вредных и (или) опасных условиях труда, поэтому уровень производственного травматизма в Кузбассе - один из самых высоких в стране
Тройка отраслей экономики Кузбасса с наиболее высоким уровнем производственного травматизма выглядит следующим образом:
- первое место - добыча угля (тяжелые несчастные случаи, как правило, связаны с добычей угля подземным способом);
- второе место - строительство;
- третье место - транспорт (преобладают травмы, полученные работниками автомобильного транспорта).
В 2013 г. в Кемеровской области произошло 2286 несчастных случаев на производстве, в т. ч.:
- легких - 2004;
- тяжелых - 204;
- смертельных - 78.
При этом в последние годы отмечается значительное (в 1,5 раза) снижение количества тяжелых производственных травм. Картина вроде бы получается оптимистичная, но, увы, не вполне достоверная, поскольку 2010 г. ознаменовался страшной аварией на шахте «Распадская». Этот случай попал в статистику 2010 г. и заметно сказался на общем количестве пострадавших на производстве в Кузбассе в данный период.
Подавляющее большинство производственных травм составляют травмы опорно-двигательного аппарата, которые редко встречаются изолированно, и политравмы с поражением многих органов и систем организма. Последние отличаются особой тяжестью клинических проявлений, сопровождаются значительным нарушением жизненно важных функций организма, трудностью диагностики, сложностью лечения, высокой смертностью и инвалидностью. Таким образом, проблема производственного травматизма имеет для Кемеровской области огромное социально-экономическое значение.
Структура производственного травматизма в Кузбассе по степени тяжести и видам полученных работниками травм, а также динамика количества тяжелых несчастных случаев на производстве в 2010-2013 гг. отражены на рис. 1, 2.
Рис. 1. Структура производственного травматизма в Кузбассе (2013 г.)
Рис. 2. Динамика количества тяжелых несчастных случаев на производстве в Кузбассе (2010-2013 гг.)
В угледобывающей отрасли Кузбасса превалируют тяжелые травмы - травмы опорно-двигательного аппарата (практически 50% всех травм), сочетанные травмы и политравмы. В основном такие случаи связаны с добычей угля подземным способом
В Кузбассе преобладает и соответственно наиболее изучен производственный травматизм в угольной отрасли. Это обусловлено как тяжестью шахтовых травм, так и тем, что угольная отрасль является ведущей в регионе.
Пожалуй, наиболее показательным примером медицинской реабилитации пострадавших на производстве в Кемеровской области является работа по восстановлению здоровья шахтеров, пострадавших при взрывах метана на шахте «Распадская» несколько лет назад.
Шахта «Распадская» расположена в окрестностях Междуреченска - угольной столицы Кузбасса и является на сегодняшний день крупнейшей подземной шахтой в России. Запасы угля в шахте «Распадская» превышают 450 млн тонн, ежегодно здесь добывается порядка 8 млн тонн.
Потрясшая всю страну авария на шахте «Распадская» произошла в мае 2010 г. Первый взрыв прогремел в 20:55 8 мая, а второй - в 00:55 9 мая (по московскому времени). На момент первого взрыва под землей находились 359 человек, большинство из которых были выведены на поверхность в первые часы после него. Повторный взрыв случился уже тогда, когда в шахте работали горноспасатели, и в результате никому из находившихся в тот момент под землей людей выжить не удалось.
Последствия взрывов были колоссальными. По данным СК России на 10 мая 2011 г., погибли 90 человек (некоторые скончались уже в больнице), пострадали, получив травмы различной степени тяжести, 145 человек (рис. 3).
Рис. 3. Последствия взрывов на шахте «Распадская»
У шахтеров, получивших тяжелые травмы, преобладали политравмы и травмы органов дыхания (рис. 4).
Рис. 4. Тяжелые травмы у пострадавших в шахте «Распадская»
Сразу после трагедии была предпринята ранняя реабилитация пострадавших, в результате которой к трудовой деятельности в итоге удалось вернуть более половины из них (рис. 5). Мы считаем, что в данных обстоятельствах - это достаточно хороший результат.
Рис. 5. Результаты ранней реабилитации пострадавших в шахте «Распадская»
Эффективность медицинской реабилитации наглядно иллюстрирует следующий пример.
Пример
Пострадавший А., 22 года.
Место работы: ОАО «Распадская».
Профессия: горный мастер.
Диагноз: Политравма. Открытая черепно-мозговая травма. Вдавленный проникающий многооскольчатый перелом лобной кости справа. Ушиб головного мозга тяжелой степени с размозжением полюса правой лобной доли и сдавлением субдуральной гигромой. Массивное субарахноидальное кровоизлияние. Открытый многооскольчатый перелом диафиза левой бедренной кости. Открытый многооскольчатый перелом обеих костей левой голени в средней трети. Закрытая травма грудной клетки. Ушиб правого легкого. Ушиб сердца. Рваная рана промежности, мошонки с повреждением левого яичка, состояние после орхоэктомии. Множественные ушибы, ссадины мягких тканей лица, шеи, грудной клетки, конечностей. Травматический шок III–IV степени.
Медики понимают, что при травматическом шоке III–IV степени смертность крайне высока несмотря на реабилитационные мероприятия. Тем не менее в данном случае, как и во многих других, ранняя реабилитация дала положительный результат, поэтому для таких пострадавших она очень важна.
Первые сутки после травмы пострадавший А. находился в МБУЗ «Центральная городская больница» г. Междуреченска. На вторые сутки он был переведен в специализированное медицинское учреждение - ФБУЛПУ " Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, где находился на лечении в течение 2,5 месяца. На 76 сутки с момента травмы пострадавший А. был переведен в Центр реабилитации «Топаз», где провел 28 дней. После этого его реабилитация продолжалась в амбулаторных условиях более трех месяцев.
Общая продолжительность временной нетрудоспособности составила 204 дня, по истечении которых комиссия медико-социальной экспертизы установила пострадавшему 100% утраты профессиональной трудоспособности. Однако процесс реабилитации продолжился.
Поздняя реабилитация включала в себя курсы восстановительного лечения в Центре реабилитации «Топаз».
Первый курс проходил в 2012 г., после чего переосвидетельствование, проведенное комиссией медико-социальной экспертизы, установило пострадавшему А. 60% утраты профессиональной трудоспособности.
Повторный курс реабилитации в Центре реабилитации «Топаз» был проведен в 2013 г. По его итогам комиссия медико-социальной экспертизы установила пострадавшему А. 40% утраты профессиональной трудоспособности, признав, что он может трудиться в специально созданных условиях.
На данный момент пострадавший А. работает.
Таким образом, из приведенного примера видно, что организованный процесс медицинской реабилитации позволяет вернуть пострадавшего на производстве человека (даже в том случае, если его травмы являются очень тяжелыми) к полноценной жизни и трудовой деятельности.
Организация работы по охране труда
Достойный пример охраны труда
О.В. Максаков, гл. инженер ООО «Серпуховский лифтостроительный завод»
Построенный с нуля Серпуховский лифтостроительный завод удостоился высокой оценки в сфере охраны труда со стороны руководства страны. Премьер-министр РФ Д. А. Медведев провел на территории предприятия заседание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, посвященное теме охраны здоровья работающего населения
Справка о компании
Серпуховский лифтостроительный завод, расположенный в Московской области, введен в эксплуатацию в августе 2013 г. На предприятии по выпуску промышленных и пассажирских лифтов развернута производственная линия полного цикла листообработки, включающая роботизированные гибочные и сварочные установки, лазерную резку и покрасочные линии
С остоявшееся 9 июня 2014 г. заседание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан под председательством премьер-министра РФ Д. А. Медведева касалось в т. ч. создания рейтингов предприятий по соблюдению условий труда и сохранению здоровья работников. По словам Председателя Правительства РФ, такие рейтинги должны стать стимулом для работодателей. К составлению рейтинга он предложил подключать бизнес-объединения и профсоюзы.
Говоря о ситуации с охраной труда в стране, Д. А. Медведев заявил о том, что каждый третий работник в России трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также о необходимости уделять больше внимания профилактике профессиональных заболеваний, отметив при этом, что «акцент здесь должен быть сделан на повышении результативности диспансеризации, в ряде случаев ее просто нет либо она проводится формально». В то же время премьер-министр РФ подчеркнул, что за последние годы предприняты определенные шаги по улучшению ситуации с охраной здоровья на производстве, сославшись на вступивший в силу в прошлом году Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
В качестве примера хорошо организованной работы по охране труда Д. А. Медведев привел ООО «Серпуховский лифтостроительный завод» (далее - Завод), на котором проделана довольно большая работа по обеспечению безопасности труда.
Роботизация и автоматизация
Завод расположен в Серпуховском районе Московской области на площади 150 тыс. м 2 .
Под производственные линии отдано 50 тыс. м 2 , помимо которых на территории Завода возведены котельная, общежитие, столовая, прирельсовый склад и другие подсобные помещения. Численность работников Завода составляет более 700 человек, средний возраст которых - 32 года.
Спектр производимой Заводом продукции достаточно широк: от лифтов для панельных домов до лифтов бизнес-класса, поставляемых в элитные объекты недвижимости, гостиницы, аэропорты, офисные центры и т. п.
При создании Завода использовался опыт крупнейших отечественных предприятий, таких как ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» и ОАО «Карачаровский Механический Завод», а также иностранных компаний лифтостроительной отрасли. Поскольку Завод был запланирован и спроектирован для выпуска лифтов бизнес-класса Wellmaks, то технологи создавали производственные линии специально под эти цели. При этом генеральный директор Завода В. Н. Шарипов, принимая решения по его оснащению, рассматривал не только вопросы энергосбережения, экономичности и производительности, но и безопасности рабочих, а также экологичности.
Пример
Уже на стадии проектирования Завода его генеральным директором было уделено особое внимание обменно-воздушной системе вентиляции и кондиционирования для обеспечения санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны. Все установленное на производстве оборудование отвечает европейским требованиям по шуму и вибрации, а также в целом по охране труда и промышленной безопасности.
Во время своего пребывания на Заводе премьер-министр РФ Д. А. Медведев заявил об организации производства на нем буквально следующее: «Значительную часть операций делают роботы. Участие людей в этом процессе минимизировано, стало быть, минимизирован травматизм»
Завод спроектирован по последнему слову современных технологий с учетом мирового опыта машиностроения. Для производства лифтов бизнес-класса было закуплено самое передовое оборудование от ведущих европейских производителей. Такое оснащение Завода высокотехнологичным роботизированным оборудованием, позволяющим минимизировать участие в технологическом процессе человека, дает возможность не только получить продукт высокого европейского качества, но и свести к минимуму физическую нагрузку на персонал, а также риск несчастных случаев на производстве.
Свести к минимуму участие работника в производственном процессе, а следовательно, и влияние на него вредных и опасных производственных факторов позволяет также широкое применение автоматизированных систем управления.
Пример
Для нанесения защитного покрытия на металлоконструкции смонтированы две линии порошковой окраски.
При использовании технологии порошковой окраски краска равномерно напыляется на поверхность изделия в виде мельчайших твердых частиц, которые затем под воздействием высоких температур (около 160–180º С) оплавляются, образуя сплошной слой полимера на изделии.
Распыление порошковых красок осуществляется в окрасочных камерах и полностью автоматизировано. Задача рабочих состоит только в вывешивании деталей для окраски и их снятии. При этом линия покраски является безотходной, поскольку оставшаяся краска автоматически проходит очистку и снова попадает в печь.
Таким образом, выбросов в окружающую среду не происходит. Линия порошковой окраски считается экологически чистой, а рабочие места занятых на ней работников не относятся к вредному производству.
При производстве лифтов и лифтового оборудования применяется целый ряд инновационных технологий, в т. ч. и в области безопасности труда.
Пример
Каждый станок Завода оборудован специальной системой фотобарьеров, при пересечении которых человеком оборудование автоматически отключается.
Наряду с современным основным производственным оборудованием на Заводе широко используются и средства ручной механизации - электрические штабелеры, гидравлические тележки, поломоечные машины. На многих участках установлены консольные краны с поворотной стрелой, что дало возможность эргономически оптимизировать рабочие места.
Применение на Заводе передвижных фильтровальных вентиляционных агрегатов с механическим способом фильтрации, служащих для очистки отработанного загазованного воздуха от сухих частиц различных видов дыма и пыли, позволило значительно уменьшить содержание в воздухе рабочей зоны концентраций вредных химических веществ
Научно доказано, что прирост производительности труда может быть достигнут за счет комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников и поддержание их высокой работоспособности в течение всего рабочего дня. С этой целью на Заводе была проведена специальная оценка условий труда, выявившая незначительное количество рабочих мест с вредными условиями труда первой и второй степени. Основными факторами профессионального риска для работников Завода являются:
- повышенный уровень шума;
- тяжесть трудового процесса, связанная с необходимостью работника находиться в положении «стоя» в течение рабочей смены.
В то же время во вредных условиях труда на Заводе заняты представители только двух профессий: сварщики и штамповщики, причем последние - только в связи с повышенным уровнем шума.
На сварочном участке Завода используется оборудование трех типов: ручное, полуавтоматическое и полностью автоматизированное. Для минимизации влияния вредных и опасных производственных факторов на сварщиков на полуавтоматических и автоматических станках установлены специальные мощные вытяжки с двойной системой очистки. Выделения от сварочных работ проходят двойную очистку через угольный фильтр. При этом оборудование настроено таким образом, что в случае загрязнения фильтра срабатывает датчик и станок перестает работать.
Индивидуальная защита
Обеспечить высокий уровень защиты персонала Завода от профессиональных рисков позволяет не только высокий уровень роботизации и автоматизации производства, но и использование работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Обучение персонала
На Заводе функционируют отделы:
- промышленной безопасности и охраны труда;
- экологии;
- по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
Чем сложнее и мощнее оборудование, тем выше цена ошибочных действий персонала
По мнению начальника отдела промышленной безопасности О. Г. Галкиной, опасности для рабочего персонала могут быть значительно уменьшены только при условии правильной эксплуатации оборудования и строгом следовании инструкциям предприятий-изготовителей. С этой целью на Заводе организовано непрерывное обучение работников при участии высококвалифицированного персонала и специалистов, проводятся персональные инструктажи с целью повышения технических знаний.
Учитывая уникальность оборудования Завода, руководство на начальном этапе становления предприятия организовало обучение для рабочих на базе ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», квалифицированные рабочие которого помогали своим коллегам осваивать лазерные установки и роботизированные комплексы, делились с ними секретами профессии, в т. ч. и в области обеспечения личной безопасности.
В настоящее время Завод располагает собственными квалифицированными кадрами, поэтому процесс обучения и подготовки рабочих стал непрерывным. Кроме того, активно применяется такой вид обучения, как ротация, т. е. перемещение рабочих с одного участка на другой. Способность управлять различными комплексами позволяет не только оптимально использовать персонал, но и повысить его интерес к работе, мотивацию, а следовательно, и безопасность труда.
Обучение и подготовка работников Завода проводится и в специализированных учебных центрах.
Пример
За период с октября 2013 г. по февраль 2015 г. прошли обучение по вторым смежным профессиям и получили специальный допуск к эксплуатации оборудования опасных производственных объектов 100 человек. Повысили квалификацию в качестве ответственных руководителей и специалистов в области охраны труда, пожарной и промышленной безопасности 82 человека.
Весь рабочий персонал Завода проходит ежегодный медицинский осмотр. Представители ряда специальностей направляются на него ежедневно перед началом рабочего дня
В целом обучение персонала, в т. ч. и по охране труда, - это часть успешной кадровой политики любого предприятия. Ведь в современных экономических условиях очень важно иметь возможность быстро приспособиться к внешним условиям, провести организационные изменения, повысить качество трудовых ресурсов и организационной культуры.
За достаточно короткий срок работы коллективу Завода удалось достигнуть хороших результатов в организации производства и охраны труда. Тем не менее впереди новые цели и задачи, связанные с проведением опытных проверок разработанной документации и ее доработка с учетом апробации на практике.
Распечатать статью
Практический журнал для руководителей и специалистов по охране труда
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Обеспечение безопасных условий труда в производстве, применяемом окрасочные работы
Безопасность жизнедеятельности представляет собой область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов во всех сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоровья в среде обитания. Эта дисциплина решает следующие основные задачи:
Идентификация (распознавание и количественная оценка) негативных воздействий среды обитания;
Защита от опасностей или предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека;
Ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов;
Создание нормального, то есть комфортного состояния среды обитания человека.
Курс «Безопасность жизнедеятельности» предусматривает процесс познания сложных связей человеческого организма и среды обитания. Воздействие человека на среду, согласно законам физики, вызывает ответные противодействия всех ее компонентов. Организм человека безболезненно переносит те или иные воздействия до тех пор, пока они не превышают пределы адаптации. «Безопасность жизнедеятельности» рассматривает:
Безопасность в бытовой среде;
Безопасность в производственной сфере;
Безопасность жизнедеятельности в городской среде (селитебной зоне);
Безопасность в окружающей природной среде;
Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени.
Производственная среда - это совокупность факторов, воздействующих на человека в процессе трудовой деятельности.
Одним из главных понятий безопасности жизнедеятельности является так называемая «аксиома о потенциальной опасности».
Анализ общественной практической деятельности дает основание для утверждения о том, что любая деятельность потенциально опасна.
Потенциальная опасность заключается в скрытом, неявном характере проявления опасностей. Потенциальная опасность как явление - это возможность воздействия на человека неблагоприятных или несовместимых с жизнью факторов. По степени и характеру действия на организм все факторы условно делятся на вредные и опасные.
К вредным относят такие факторы, которые становятся в определенных условиях причиной заболеваний или снижения работоспособности, исчезающие после отдыха или перерыва в активной деятельности.
Опасными называют такие факторы, которые приводят в определенных условиях к травматическим повреждениям или внезапным и резким нарушением здоровья.
В условиях производства к появлению опасных факторов может вести превышение пределов эксплуатационной возможности технических устройств, инженерных сооружений и конструкций, что иногда приводит к авариям в высвобождением новых факторов - веществ или энергии в количествах и дозах, представляющих непосредственную угрозу здоровью и жизни работающих и населения в целом.
Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, которое оценивается риском нанесения того или иного ущерба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.
Если систематизировать все сказанное, то безопасность жизнедеятельности можно определить, как такое состояние окружающей среды, при котором исключена возможность повреждения организма человека в процессе его разнообразной деятельности.
Человеческий опыт накопил определенные приемы, методы для обеспечения безопасного взаимодействия со средой обитания, особенно в производственной среде. Безопасность труда - это такое состояние его условий, при котором исключено негативное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Для каждого вида работ существуют определенные правила техники безопасности, человек допускается к работе только после их изучения. В паспорте любого технического устройства изложены правила эксплуатации, выполнение которых делает безопасной работу с этим устройством.
Обеспечение безопасных условий на рабочих местах является обязанностью администрации.
Охрана труда - система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Сохранение биосферы, обеспечение безопасности и здоровья человека - решение этих проблем должно быть целью специалиста в любой сфере деятельности при выполнении профессиональных обязанностей.
Окрасочные работы должны быть безопасными на всех стадиях:
Подготовки поверхности изделий под окрашивание, включая удаление ржавчины, окалины, старых покрытий, обезжиривание и нанесение преобразователей ржавчины;
Нанесения лакокрасочных материалов, включая приготовление рабочих составов, мойку и чистку тары, рабочих емкостей, производственного оборудования, инструмента и защитных средств;
Сушки лакокрасочных покрытий и оплавления покрытий из порошковых полимерных красок;
Обработки поверхности лакокрасочных покрытий (шлифования, полирования)
При проведении окрасочных работ должны быть предусмотрены меры, устраняющие условия возникновения взрывов и пожаров в технологических установках (камерах, аппаратах), производственных помещениях, на производственных площадках вне помещений и меры защиты работающих от возможного действия опасных и вредных факторов, указанных в обязательном приложении.
Уровни опасных и вредных производственных факторов при окрасочных работах не должны превышать предельно допустимых значений, предусмотренных государственными стандартами и санитарно-гигиеническими нормами.
Окрасочные работы необходимо проводить в соответствии с нормативно-технической документацией на технологические процессы, утвержденной в установленном порядке.
Окрасочные работы следует выполнять в окрасочных цехах, отделениях, участках, на специальных установках, в камерах или на площадках, оборудованных принудительной вентиляцией (местной и общей приточно-вытяжной) и средствами пожарной техники по ГОСТ 12.4.009-75. Устройство вентиляции должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.4.021-75 и строительных норм и правил.
В установках и камерах следует поддерживать разрежение, предотвращающее выход вредных выделений наружу и распространение по помещениям окрасочных цехов (участков).
Местные системы вытяжной вентиляции от камер и постов окрашивания (напыления порошковых красок), а также установок сухого шлифования покрытий должны быть оборудованы устройствами, предотвращающими загрязнение воздуховодов горючими отложениями и блокировками, обеспечивающими подачу рабочих составов к распылителям только при работающих вентиляционных агрегатах.
При окрашивании вредными и пожаро-взрывоопасными материалами наружных и внутренних поверхностей строящихся и ремонтируемых судов, вагонов, самолетов и других крупных изделий следует применять местные вентиляционные установки.
В особых случаях с разрешения местных органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, технической инспекции труда профсоюза и органов пожарного надзора допускается окрашивать крупные изделия непосредственно на местах сборки без устройства специальной вентиляции. При этом должны быть выполнены следующие условия:
Проведение окрасочных работ в периоды, когда другие работы не производятся;
Проветривание помещений при помощи принудительной общеобменной вентиляции;
Применение малярами средств защиты органов дыхания, глаз и кожи;
Обеспечение пожаро- и взрывобезопасности.
При проектировании новых и реконструкции действующих окрасочных цехов и участков необходимо предусматривать средства механизации и автоматизации технологических операций и производственных процессов, обеспечивающие устранение опасных и снижение действия вредных производственных факторов на работающих.
При разработке и выполнении окрасочных работ следует обеспечивать меры и способы нейтрализации и уборки пролитых и рассыпанных лакокрасочных материалов и химикатов, а также способы эффективной очистки сточных вод и пылегазовыделений перед выпуском их в водоемы и атмосферу в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.3.02-78.
Подача рабочих составов (обезжиривающие и моющие растворы, лакокрасочные материалы), сжатого воздуха, тепловой и электрической энергии к рабочим органам стационарного окрасочного оборудования следует блокировать с включением необходимых средств защиты работающих. На технологических аппаратах вместимостью более 1 м3 должен быть аварийный слив горючих жидкостей.
Окрасочные работы с применением радиоактивных лакокрасочных материалов следует проводить в соответствии с санитарными нормами.
Тару, рабочие емкости и окрасочную аппаратуру следует очищать и мыть только в специально оборудованных местах, снабженных местными принудительными вентиляционными системами.
В окрасочных и краскоприготовительных отделениях не допускается использовать оборудование и проводить работы, связанные с искрообразованием и применением открытого огня.
П еречень опасных и вредных производственных факторов, возникающих при проведении окрасочных работ
Движущиеся машины и механизмы.
Незащищенные подвижные части окрасочного оборудования.
Передвигающиеся окрашиваемые изделия.
Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны.
Повышенная температура лакокрасочных материалов, моющих и обезжиривающих жидкостей, паров и газов, поверхности оборудования и изделий.
Повышенная или пониженная температура воздуха на окрасочных участках, в окрасочных цехах, помещениях и камерах.
Повышенный уровень шума, вибрации и ультразвука при подготовке поверхности изделий к окрашиванию и при работе вентиляторов окрасочных установок.
Повышенные уровни ультрафиолетового, инфракрасного, альфа-, бета-, гамма- и рентгеновского излучения, возникающие при работе сушильного оборудования.
Незащищенные токоведущие части установок подготовки поверхности, электроосаждения, окрашивания в электростатическом поле и сушильных установок.
Повышенная ионизация воздуха на участках окрашивания в электростатическом поле.
Повышенная напряженность электрического поля и повышенный уровень статического электричества, возникающий при окрашивании изделий в электростатическом поле, а также при перемещении по трубопроводам, перемешивании, переливании (пересыпании) и распылении жидких и сыпучих материалов.
Струи лакокрасочных материалов, возникающие при нарушении герметичности окрасочной аппаратуры, работающей под давлением.
Вредные вещества в лакокрасочных материалах и других рабочих составах, действующие на работающих через дыхательные пути, пищеварительную систему, кожный покров и слизистые оболочки органов зрения и обоняния.
Окрасочные цехи, участки и вспомогательные помещения по объемно-планировочным и конструктивным решениям должны соответствовать требованиям строительных и санитарных норм и правил проектирования промышленных предприятий, а также требованиям норм и правил, утвержденных органами Государственного надзора.
Температура, относительная влажность и скорость движения воздуха в рабочих зонах помещений окрасочных цехов и участков должна быть в пределах, установленных ГОСТ 12.1.005-88.
Окрасочные участки и площадки следует располагать в изолированных помещениях.
Допускается располагать окрасочные участки и площадки в общих производственных помещениях или вне помещений при условии что эти участки (площадки) входят в технологический поток пожаро- и взрывобезопасных производств.
Окрасочные участки и площадки должны быть оборудованы эффективной местной вентиляцией, обозначены сигнальными цветами и знаками безопасности по ГОСТ 12.4.026-76 и иметь, ограждения пожаро- и взрывоопасной зоны.
При применении жидких лакокрасочных материалов (рабочих составов), которые могут образовывать пожаро- и взрывоопасные смеси, зону участка в радиусе 5 м от открытых проемов окрасочного оборудования и емкостей с материалами следует считать пожаро- и взрывоопасной.
Окрасочные площадки при бескамерном окрашивании крупногабаритных изделий жидкими лакокрасочными материалами должны иметь ограждения и устройства для отсоса загрязненного воздуха и улавливания неосевшей краски. Зона в радиусе 5 м от краев площадки и 5 м по высоте от окрашиваемых изделий относится к пожаро- и взрывоопасной.
Цех или участки цеха, на которых в процессе работы выделяется пыль (участки нанесения порошковых красок, сухого шлифования и полирования покрытий) в количестве, достаточном для образования взрывоопасных пылевоздушных смесей, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа, следует относить к пожаро- и взрывоопасным производствам.
Участки, на которых образовываются взрывоопасные пылевоздушные смеси, следует изолировать от общего помещения цеха противопожарными перегородками. При этом изолированные участки считают пожаро- и взрывоопасными, а пожаро- и взрывоопасность остального помещения определяется свойствами обращающихся в нем веществ.
Окрасочные отделения площадью 500 м2 и более, а также, независимо от размера и площади, краскоприготовительные отделения, кладовые лакокрасочных материалов, окрасочные и сушильные камеры, участки бескамерного окрашивания на решетках в полу, участки струйного облива и окунания должны оборудоваться автоматическими установками пожаротушения.
Окрасочные отделения, площадью менее 500 м2 должны оборудоваться пожарной сигнализацией, а также телефонной связью.
Краскоприготовительные отделения и участки, при расположении их внутри цеха, следует размещать у наружной стены в изолированном противопожарными перегородками помещении с оконными проемами и самостоятельным выходом наружу.
Т ребования к исходным материалам
Каждая партия исходных материалов (лакокрасочных материалов, растворителей, разбавителей, отвердителей, полуфабрикатов для приготовления моющих, обезжиривающих и полировочных составов) должна быть снабжена сопроводительным документом. Сопроводительный документ должен иметь данные о процентном содержании чрезвычайно опасных веществ и их летучей части по отдельным составляющим.
Для окрасочных работ следует применять материалы с известными параметрами взрыво- и пожароопасности (температура вспышки, температурные пределы воспламенения, температура самовоспламенения, склонность к самовозгоранию, весовая или объемная область воспламенения) и иметь сведения об их токсичности. Эти параметры, а также меры предосторожности при работе должны быть указаны в стандартах и другой нормативно-технической документации. Мойку и обезжиривание деталей и изделий необходимо осуществлять негорючими и малоопасными (4-й класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76) составами. При технологической необходимости и условии обеспечения взрывопожарной безопасности допускается применение уайт-спирита по ГОСТ 31341-78 в соответствии с требованиями ГОСТ 9.402-80. Необходимо ограничивать применение лакокрасочных материалов, содержащих соединения свинца и другие вредные вещества 1-го и 2-го класса опасности по ГОСТ 12.1.007-76.
безопасность жизнедеятельность окрасочный работа
Т ребования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест
При размещении оборудования следует обеспечить удобство обслуживания и безопасность эвакуации работающих при аварийных ситуациях. Оборудование должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003-74.
Между оборудованием следует выдерживать интервалы, исключающие взаимодействие опасных и вредных производственных факторов и их комбинированное действие на работающих.
Ширина проездов должна соответствовать габаритам применяемых транспортных средств и транспортируемых изделий и обеспечивать свободные проходы по обеим сторонам от них шириной не менее 0,7 м.
Ширина проходов для ремонта и осмотра оборудования должна быть не менее 0,8 м.
Электрооборудование окрасочных производств должно соответствовать классам пожаро- и взрывоопасности помещений, определенных по правилам устройства электроустановок, утвержденных Госэнергонадзором. Электрооборудование следует устанавливать и эксплуатировать в соответствии с «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденными Госэнергонадзором. Оборудование и окрашиваемые изделия должны быть заземлены.
Рабочие места должны быть организованы с учетом эргономических требований и удобства выполнения работающими движений и действий по ГОСТ 12.2.032-78, ГОСТ 12.2.033-78 и ГОСТ 21889-76.
О беспечение пожарной безопасности технологического оборудования
Для каждого технологического процесса окраски предусматриваются меры по максимальному снижению его пожарной опасности, в том числе:
Предотвращение пожаров и взрывов внутри технологического оборудования;
Защита технологического оборудования от разрушения и максимальное ограничение выбросов из него горючих веществ в атмосферу при аварийной разгерметизации;
Исключение вероятности возникновения пожаров в объеме производственных зданий и сооружений;
Снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме производственных зданий и сооружений .
3 Оборудование, применяемое для окрасочных работ, должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.2.003-91 и ГОСТ 12.2.049-80 .
Выполнение окрасочных работ должно быть обеспечено необходимыми и исправными средствами механизации, инструментами и т.д., а также оградительными устройствами и защитными приспособлениями в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.059-89 , ГОСТ 24258-88 , ГОСТ 26887-86 , ГОСТ 27321-87, ГОСТ 27372-87 .
Выбор оборудования должен осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, исходя из условий обеспечения минимального уровня пожарной опасности технологических систем.
Запрещается эксплуатация оборудования в случае его несоответствия паспорту завода-изготовителя, требованиям проектной, технологической, действующей нормативно-технической документации.
Под технологическим оборудованием, расходными (красконагнетательные баки) и другими емкостями должны быть установлены поддоны, выполненные из негорючих искробезопасных материалов и ограничивающие пролив лакокрасочных материалов в аварийной ситуации. Объем поддонов должен превышать максимальный объем ЛКМ, содержащихся в технологической или расходной емкости.
Устройство аппаратов, работающих под избыточным давлением, должно соответствовать требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Оборудование с электро- или индукционным обогревом должно соответствовать требованиям ПУЭ .
Технологическое оборудование по хранению лакокрасочных материалов должно быть герметичным. В обоснованных случаях для оборудования, в котором, по паспортным данным, возможны регламентированные утечки лакокрасочных материалов, в проектной и технической документации должны быть указаны допустимые величины этих утечек в рабочем режиме и предусмотрены необходимые меры по их удалению из рабочей зоны и утилизации.
Конструкция насосного оборудования по транспортированию лакокрасочных материалов должна предотвращать повышение (или понижение) в нем давления выше (ниже) допустимых значений, как в нормальных условиях эксплуатации, так и в аварийных ситуациях.
Емкости технологического оборудования, связанного с обращением лакокрасочных материалов, рекомендуется оборудовать автоматическими системами предотвращения их переполнения. Максимальный уровень жидкости в указанных аппаратах и резервуарах должен определяться с помощью расчета, исходя из условий и времени срабатывания исполнительных механизмов и систем предотвращения переполнения, с учетом теплового расширения жидкости при хранении.
При этом следует предусматривать устройства дистанционного (автоматического) измерения уровня жидкости в резервуарах.
Подводящие и отводящие трубопроводы технологических аппаратов, сосудов или резервуаров, в которых обращаются лакокрасочные материалы, рекомендуется оснащать дистанционно или автоматически управляемой (по сигналам систем противоаварийной защиты) запорной арматурой.
Конструктивные особенности технологического оборудования должны исключать возможность попадания лакокрасочных материалов на пути эвакуации в течение времени, необходимого для эвакуации людей.
Размещение технологического оборудования, трубопроводной арматуры и т.д. в производственных зданиях и на открытых площадках должно обеспечивать удобство и безопасность их эксплуатации, возможность проведения ремонтных работ и принятия оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализации аварий.
Применение для транспортирования лакокрасочных материалов к окрасочным камерам (местам) труб из стекла и других хрупких материалов, а также из горючих материалов (группы горючести Г1-Г4 по СНиП 21-01-97 *) не допускается.
Не должны иметь фланцевых или других разъемных соединений технологические трубопроводы, за исключением мест установки арматуры или подсоединения трубопроводов к аппаратам, а также те участки, где по условиям технологии требуется периодическая разборка трубопроводов для проведения их чистки и ремонта.
Порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению лакокрасочных материалов, заполнению и опорожнению резервуаров-хранилищ, параметры, определяющие пожаробезопасность этих работ (давление, скорость перемещения, предельно допустимый максимальный и минимальный уровень, способ снятия вакуума и т.п.) должны устанавливаться с учетом физико-химических свойств продуктов и регламентироваться.
Составление и разбавление всех видов ЛКМ следует проводить в изолированных помещениях у наружной стены с оконными проемами или на открытых площадках. Во всех случаях составлять и разбавлять ЛКМ необходимо в поддонах, ограничивающих их пролив. Подавать ЛКМ на место проведения работ следует в готовом виде централизованно. Лакокрасочные материалы допускается размещать в цеховой кладовой в количестве, не превышающем количества, требуемого для работы в течение одной смены. Тара из-под лакокрасочных материалов должна быть плотно закрыта и храниться на специально отведенных площадках.
В условиях отсутствия централизованной системы подачи лакокрасочных материалов по трубам (в цехах с мелкосерийным и единичным производством) при необходимости одновременной окраски поверхностей различными цветами допускается размещать у окрасочных мест готовые к употреблению ЛКМ в красконагнетательных бачках или другой плотно закрытой таре, суммарное количество ЛКМ применяемых наименований не более 200 кг. Заправка бачков ЛКМ с подачей их на рабочие места осуществляется по мере надобности.
В местах отбора лакокрасочного материала на трубопроводе устанавливают редукторы с манометрами.
Прокладка трубопроводов для лакокрасочных материалов и растворителей вблизи объектов с повышенной температурой, а также паропроводов допускается на расстоянии не менее 1 м от них.
Прокладка трубопроводов транзитом, как правило, не допускается. В случае невозможности избежать транзитной прокладки трубопроводов для ЛКМ необходимо обеспечить предел огнестойкости трубопровода не менее R120.
Трубопроводы окрашивают в отличительные сигнальные цвета в соответствии с требованиями действующих стандартов. Вентили и запорные краны на распределительных гребенках для подачи по трубам лакокрасочных материалов должны иметь отличительные знаки.
Краны, вентили, контрольно-измерительные приборы и смотровые окна постоянного пользования должны быть доступны для ручной регулировки и располагать их следует на высоте не более 1,5 м от пола или площадки обслуживания. Вентили, краны и другие аналогичные устройства, располагаемые на высоте более 1,5 м, снабжают соответствующими приспособлениями для удобного управления. Должен быть обеспечен визуальный контроль положения кранов и вентилей («открыто», «закрыто»).
Средства обогрева помещений при сушке поверхностей должны соответствовать СНиП 41-01-2003 .
Опасные зоны, возникающие при выполнении окрасочных работ, должны быть ограждены в соответствии с требованиями ГОСТ 23407-78 , ГОСТ 12.4.059-89 и обозначены знаками безопасности по НПБ 160-97 .
Проемы в стенах и перекрытиях должны быть закрыты временным инвентарным настилом или иметь ограждения в соответствии с ГОСТ 12.4.059-89 .
Изделия при ручном окрашивании должны находиться внутри окрасочной камеры, а работающий персонал - снаружи. Допускается расположение рабочего места в открытом проеме.
При пневматическом распылении для снижения эффекта туманообразования необходимо контролировать правильность работы краскораспылителей и исключать завихрение воздушных потоков в окрасочных камерах с образованием противотоков, выносящих аэрозоль ЛКМ в рабочую зону через открытые проемы.
В окрасочных и краскоприготовительных помещениях не допускается проводить работы, связанные с применением открытого огня и искрообразованием (сварочные работы, работы на наждачных точилах и др.).
Таблица. Классы зон взрывопожароопасности электрооборудования
Технологическое оборудование (с применением лакокрасочных материалов на органических растворителях) |
Класс зон взрывопожароопасности |
||
Электрооборудование |
5-метровая зона |
||
Окрасочные камеры для пневматического и безвоздушного распыления |
|||
Участки бескамерной окраски (в пределах габаритов решеток) |
|||
Окрасочные камеры для нанесения ЛКМ в электростатическом поле высокого напряжения |
|||
Установки окрашивания методом окунания и струйного облива |
|||
Сушильные камеры |
Повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны уменьшаеться применением систем вентиляции. Вредные вещества в лакокрасочных материалах и других рабочих составах, действующие на работающих через дыхательные пути, пищеварительную систему, кожный покров и слизистые оболочки органов зрения и обоняния уменьшаются использованием специальных респираторов.
Персонал, работающий с лакокрасочными материалами, должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
В окрасочных цехах и краскоприготовительных отделениях работать без спецодежды не разрешается. Спецодежда и обувь должны быть изготовлены из материалов, не накапливающих заряды электростатического электричества.
Средства индивидуальной защиты следует применять с учетом условий труда в соответствии с инструкциями предприятий-изготовителей.
Рабочие, получившие средства индивидуальной защиты, должны быть проинструктированы о порядке пользования этими средствами и ухода за ними.
Спецодежда работающих в окрасочных цехах должна храниться в производственных помещениях в специальных металлических шкафах. Выносить спецодежду за пределы предприятия не разрешается. Спецодежду, облитую растворителями, необходимо заменить чистой. Применение промасленной спецодежды не допускается.
На объектах при проведении окрасочных работ должны быть предусмотрены средства оказания первой медицинской помощи и условия для выполнения требованийличной гигиены.
В каждой бригаде должны быть выделены и обучены лица для оказания первой помощи и выданы аптечки, укомплектованные необходимыми медикаментами и перевязочными материалами.
Способ утилизации отходов лакокрасочных материалов должен предотвращать образование взрывоопасных смесей в помещениях, на наружных установках, а также во внутреннем пространстве оборудования по переработке и хранению указанных отходов.
Вывод
От неудовлетворительного состояния дел с безопасностью жизнедеятельности страна ежегодно несет большие человеческие, финансово-экономические, материальные и моральные потери. Обеспечение безопасности производства и охраны труда работников - одна из самых главных проблем национальной безопасности страны. На данный момент в нашей стране на многих предприятиях не соблюдается техника безопасности, а условия труда благоприятными не назовешь
Список используемой литературы
1. ГОСТ Р 12.3.047-98. ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.
2. ГОСТ 12.1.004-91*. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.
3. НПБ 105-03. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
4. СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.
5. СНиП 31-03-2001. Производственные здания.
6. СНиП II-89-80 . Генеральные планы промышленных предприятий.
7. ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
8. СНиП 23-01-99. Строительная климатология.
9. СНиП 2.04.05-91*. Отопление, вентиляция и кондиционирование.
10. ГОСТ 12.1.007-76. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.
11. СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий.
12. СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.
13. НПБ 110-03*. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара.
14. НПБ 88-2001*. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.
15. ГОСТ 12.0.004-90. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.
16. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения: Спр. изд.: в 2 книгах / А.Н. Баратов, А.Я. Королъченко и др. - М: Химия, 1990.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие термина безопасности жизнедеятельности. Оценка условий труда и аттестация рабочих мест. Льготы и компенсации за работы с опасными и вредными условиями труда. Улучшение условий труда работающих, прохождение медосмотров и лечения сотрудников.
реферат , добавлен 27.03.2011
Сущность и задачи аттестации рабочих мест, группы рабочих мест. Основные методические положения, направленные на повышение организационного и технического уровней рабочих мест и их безопасности. Этапы аттестации рабочих мест и работы при их проведении.
реферат , добавлен 15.12.2009
Изучение способов и особенностей обеспечения безопасных условий труда работников общественного питания на производстве в зависимости от типа предприятия. Основные требования организации рабочих мест и их улучшение. Содержание методов нормирования труда.
контрольная работа , добавлен 07.01.2011
Изучение нормативно-технической документации, обеспечивающей выполнение требований охраны труда. Требования радиационной безопасности, действующие на заводе. Организация работ с высоким уровнем риска. Порядок обращения с твердыми радиоактивными отходами.
отчет по практике , добавлен 16.10.2012
Понятие, термины и определения безопасности труда. Нормативно-правовое регулирование безопасности рабочих мест. Условия и меры безопасности на рабочих местах. Цели и задачи аттестации рабочих мест. Организация и проведение аттестации рабочих мест.
реферат , добавлен 27.02.2009
Сущность и значение охраны труда, обязанности и права работника. Понятие и виды инструктажей. Правила безопасности при работе с вредными веществами. Техника безопасности при производстве дорожных работ. Организация противопожарной защиты на предприятии.
контрольная работа , добавлен 14.04.2011
Гарантии права работника на охрану труда. Государственное обеспечение по охране труда и финансирование мероприятий по охране труда. Нормативные акты по охране труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда на производстве.
курсовая работа , добавлен 03.07.2012
Анализ специфических особенностей организации технологии исследуемого производства. Обзор действующей системы управления охраной труда в организации. Основные этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Обеспечение пожарной безопасности.
дипломная работа , добавлен 15.04.2013
Правила безопасности при проведении огневых работ и работ на высоте. Классификация газоопасных работ. Нормы технологического режима. Порядок пуска и остановки сооружений и оборудования. Действия по плану ликвидации аварий. Первая помощь при травмах.
шпаргалка , добавлен 21.11.2010
Оценка условий труда и техники безопасности при выплавке чугуна. Физико-химические процессы доменной плавки. Вредные вещества, выделяющиеся при выплавке чугуна. Условия труда на рабочих местах. Мероприятия по достижению безопасных условий работ.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Кафедра: « »
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Безопасность жизнедеятельности»
По теме: «Обеспечение безопасности условий труда в организации»
Работу выполнил:
студентки Петровой Виты Витальевны
Научный руководитель___
______________________
Южно - Сахалинск
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Гарантии права работника на охрану труда. Запрет принудительного труда ………………………………………………………………………….……5
1.2. Здоровые условия труда…………………………………………………….. 6
1.3. Государственное обеспечение по охране труда и финансирование мероприятий по охране труда …………………………………………………...7
1.4. Нормативные акты по охране труда. Инструкция по охране труда …………………………………………………………………………………….9
1.5.Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда………………………………………………………………………………10
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ
2.1. Общая характеристика предприятия………………………………………17
2.2.Оценка безопасности и охраны труда на предприятии…………………...18
2.3 .Пути совершенствования охраны труда на предприятии………………..37
2.4. Исследование удовлетворенности условиями безопасности труда персоналом с помощью метода фокус-групп………………………….…….39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...
ПРИЛОЖЕНИЕ …………………………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.
Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.
Объектом исследования курсовой работы является персонал общества с ограниченной ответственностью «Сфера».
Предметом исследования является система охраны труда работников на предприятии и их безопасность.
Целью данной курсовой работы является изучение безопасности и охраны труда в ООО « Сфера», разработка предложений по повышению безопасности и охраны труда на предприятии, а также влияние их на результат деятельности персонала предприятия.
Для достижения поставленной цели в данной курсовой работе решаются следующие задачи:
Дать характеристику исследуемого предприятия, его системы охраны труда, показать основные результаты его финансово-хозяйственной деятельности;
Раскрыть теоретические аспекты охраны труда;
Вскрыть проблемы охраны труда на предприятии;
Сформулировать предложения по совершенствованию организации охраны труда на предприятии.
Курсовая работа состоит из введения, трёх глав и заключения.
В первой части курсовой работы рассмотрена общая характеристика ООО «Сфера», в том числе история создания предприятия, основные направления деятельности, характеристика персонала предприятия, организация оплаты труда.
Во второй части курсовой работы проведен анализ безопасности и охраны труда в ООО «Сфера», включающий в себя теоретические основы охраны труда, оценку безопасности и охраны труда на предприятии, а также сформулированы пути совершенствования охраны труда в ООО «Сфера».
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Гарантии права работника на охрану труда. Запрет принудительного труда
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Ранее это право было конкретизировано в ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации», который утратил свое действие. В настоящее время право гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, конкретизировано в Трудовом кодексе РФ и иных законодательных актах. Содержание понятия «охрана труда» дано в ст.209 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).
Статьей 37 Конституции РФ запрещен принудительный труд. Трудовой кодекс РФ выделяет запрещение принудительного труда в отдельную статью, подчеркивая его основополагающую роль в регулировании трудовых отношений. Статья 4 ТК РФ не только запрещает принудительный труд, но и раскрывает это понятие. Положения, содержащиеся в ст.4 ТК РФ, в полной мере соответствуют международно-правовым актам, в том числе, Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде"(1930 г.) и № 105 „Об упразднении принудительного труда“ (1957 г.).
Однако законодателем установлены виды работ, которые не относятся к принудительному труду. Прежде всего, в качестве принудительного труда не может быть рассмотрена работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе. Не является принудительным трудом работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Аналогично решается вопрос и о выполнении работы в условиях чрезвычайного и военного положения.
Такая работа не считается принудительным трудом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 № 3-ФКЗ. Не относятся к принудительному труду работы, выполняемые вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
1.2. Здоровые условия труда
Охрана труда и здоровья граждан в настоящее время в Российской Федерации возведена в ранг приоритетного направления социальной политики российского государства. Конституция РФ (ст.7) установила, что в Российской федерации охраняются труд и здоровье людей. Устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.
Охрана здоровья граждан представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Право на охрану здоровья является широким понятием по охвату субъектов (распространяется на всех граждан), по оценке факторов воздействия на здоровье (от любых видов неблагоприятного воздействия – и на окружающую среду, и на население, факторов как природного, так и техногенного характера), по задачам регулирования (меры должны обеспечивать и сохранение здоровья, и его укрепление, т. е. развитие).
Охрана труда обеспечивает защиту работника от неблагоприятного воздействия производственной среды. Такая защита осуществляется от ограниченного круга вполне определенных производственных факторов. Производственные факторы классифицированы государственными стандартами безопасности труда и включают: физические, химические, биологические и психофизические факторы. Воздействие каждого из них может привести к постоянно развивающемуся заболеванию работника (вредный фактор) или при определенных уровнях воздействия к мгновенной утрате трудоспособности или даже к смерти (опасный фактор). Градация производственных факторов на вредные и опасные в значительной степени определила подходы, принятые в нормативных актах по охране труда при формулировании требований по выбору защитных мероприятий.
Наемный работник на производстве нуждается прежде всего в защите от чрезмерных трудовых нагрузок, от игнорирования либо недостаточного учета работодателем различных негативных производственных факторов, от пренебрежения различиями в индивидуальных качествах. Работник нуждается в защите и от опасностей получения травм либо заболеваний вследствие взаимодействия с современными сложными средствами производства и иными факторами производственной среды.
1.3. Государственное обеспечение по охране труда и финансирование мероприятий по охране труда
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Обеспечение работникам их конституционного права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит в том, что конкретизируя данное право (ст.219 ТК РФ), государство одновременно с этим устанавливает его гарантии (ст.220 ТК РФ) и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (ст.212 ТК РФ), а также предусматривает необходимость государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны и устанавливает ответственных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда (ст.419 ТК РФ) и меры воздействия на организации в связи с нарушением ими требований охраны труда. Поэтому объем гарантий права работника на охрану труда содержанием ст.220 ТК РФ не исчерпывается.
Обеспечение безопасных условий труда в сфере профессиональной деятельности
Руководство транспортных организаций обязано обеспечить соблюдение правил охраны труда. Основные требования по охране труда в транспортных организациях содержатся в «Правилах по охране труда на автомобильном транспорте» (ПОТР 0-200-01—95), утвержденных приказом Минтранса России от 13.12.95 г. № 106.
Согласно указанному документу руководитель транспортной организации обязан обеспечить следующие условия.
1. Безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты,
2. Режим труда и отдыха работников, установленный законодательством.
3. Работников необходимым количеством санитарно-бытовых помещений и оборудования, контролировать их работу и использование по назначению в соответствии с действующим законодательством.
4. На каждом рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, других нормативных правовых актов и правил охраны труда.
5. Разработку и выполнение мероприятий по охране труда.
6. Проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством.
7. Проведение сертификации рабочих мест и производственных объектов по охране труда.
8. Разработку, утверждение и переутверждение инструкций по охране труда, а также обеспечение ими всех работников.
9. Обучение, проведение своевременных инструктажей и проверку знаний работниками норм и инструкций по охране труда.
10. Работников качественной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующим законодательством, своевременную их стирку (химическую чистку) и ремонт, а также смывающими и обезвреживающими средствами.
11. Возмещение вреда, причиненного здоровью работникам вследствие неблагоприятных и опасных условий труда, в соответствии с действующим законодательством.
12. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.
13. Распределение функций по охране труда между специалистами.
14. Своевременное расследование несчастных случаев на, производстве, происшедших с работниками предприятия.
15. Беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии.
16. Необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе меры по организации первой помощи пострадавшим.
17. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
18. Выполнение предписаний органов контроля и предоставление им информации о состоянии условий труда на предприятии и несчастных случаях, происшедших на предприятии.
Требования к территориям
Территория АТП должна примыкать к дороге общего пользования или к проезду или сообщаться с ними автомобильными дорогами. Она должна быть ограждена забором (высотой не менее 1,6 м) и освещаться в ночное время источниками искусственного света.
Для въезда (выезда) автомобилей должны быть устроены ворота. Если АТП имеет более 10 постов техобслуживания автомобилей или на предприятии предусмотрено хранение более 50 автомобилей, то в этом случае должно быть не менее двух ворот. У ворот должны быть установлены предупредительная надпись «Берегись автомобиля» и схема движения автомобилей по территории, освещаемые в ночное время. Ворота должны снабжаться фиксаторами открытого положения и запорами. Для прохода людей на территорию в непосредственной близости от ворот необходимо устраивать калитку (дверь).
Территория АТП должна содержаться в чистоте и порядке. Мусор, производственные отходы, негодные запасные части должны регулярно убираться. Для хранения различных материалов (утильных автомобильных шин, металлолома) должны быть отведены специальные площадки.
Территорию оборудуют водоотводами и водостоками. Люки водостоков и прочих подземных сооружений должны быть закрытыми. В целях уменьшения запыленности и снижения уровня шума свободные участки территории озеленяют. В летнее время озелененные участки могут служить местом отдыха.
Подъездные пути, проезды для транспортных средств, проходы для людей должны иметь твердое покрытие (асфальт, клинкер, булыжник и т. д.). Места пересечения их с канавами, траншеями и железнодорожными путями должны перекрываться настилами и переходными мостиками шириной не менее 1 м и быть оборудованы перилами высотой не менее 0,9 м. При земляных работах на территории АТП в целях безопасности траншеи и ямы необходимо ограждать. Проезды и проходы, примыкающие к производственным, административным и санитарно-бытовым помещениям, летом следует поливать, а зимой очищать от снега и в случае обледенения посыпать песком. Минимальная ширина проездов при двустороннем движении транспортных средств должна быть 6 м, при одностороннем — 3 м. Пешеходные дорожки на АТП должны устраиваться с учетом наименьшего числа пересечений их с подъездными путями. Покрытие должно быть твердое шириной не менее 1 м.
Места для зимнего подогрева автомобилей должны иметь твердое покрытие и обеспечивать расстановку транспортных средств на подогрев с сохранением необходимого расстояния между ними и свободный их въезд. Открытые площадки для хранения автомобилей должны иметь ровное твердое покрытие с уклоном для стока воды.
На площадках должна быть разметка, выполненная несмываемой краской или другим способом, определяющая места стоянок автомобилей и проезды. В зоне высоковольтных линий устраивать стоянки автомобилей и складировать материалы запрещается. В местах хранения автомобилей не допускается заправлять их топливом, сливать топливо из баков и масла из картера. В районах с температурой воздуха в зимний период ниже -15 °С открытые площадки для хранения автомобилей должны оборудоваться средствами, облегчающими пуск двигателя в холодный период года.