Методические рекомендации по организации и проведению трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда. Трехступенчатый контроль
Трехступенчатый (административно-общественный) контроль в системе управления ОТ является основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, а также соблюдением должностными лицами и всеми работающими требований трудового законодательства, стандартов, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по ОТ.
Трехступенчатый метод контроля состояния ОТ распространяется на все цехи, производства и подразделения предприятия.
Первая ступень:
Первая ступень контроля состояния ОТ(1 ступень)проводится ежедневно в обязательном порядке на всех участках основного и вспомогательного производствамастером (руководителем участка) совместно с бригадиром и общественным инспектором по ОТ профгруппы за 10-15 минут до начала рабочей смены, а также в течение смены для мастерских участков, имеющих большую территориальную разбросанность.
При проведении первой ступени контроля проверяющие обходят все рабочие места на участке (заказе), проверяют соответствие их требованиям ОТ, ПБ и ПС:
Убеждаются в исправности оборудования, оснастки, инструмента и приспособлений (путем осмотра, опроса работающих и т. п.);
Убеждаются, что все работающие имеют и пользуются полагающимися защитными средствами - спецодеждой, спецобувью, предохранительными приспособлениями, СИЗ;
Убеждаются, что все работающие не имеют жалоб на состояние здоровья, находятся в работоспособном состоянии;
Проверяют не нарушаются ли работающими требования ТБ, ПС и ПБ, предусмотренные стандартами, правилами, инструкциями и технологическими процессами:
Проверяют, работают ли вентиляционные установки, достаточность освещения на рабочих местах, соответствие микроклимата на участке (заказе);
Проверяют отсутствие загромождения (проходов, доступ к электрощитам, средствам пожаротушения и т. д.), чистоту на рабочих местах на участке (на заказе), правильность хранения материалов, изделий и отходов;
При обнаружении нарушений и недостатков, принимают меры к их устранению;
производят запись в журнале 1 ступени контроля состояния ОТ участка о проведении проверки и о выявленных нарушениях требований ОТ. На заказе предложения по устранению нарушений и созданию безопасных УТ, выполнение которых зависит от других цехов, мастер записывает в журнал первой ступени, находящийся у старшего строителя заказа - (ответственного сдатчика).
При обнаружении нарушений, которые могут привести к несчастному случаю, аварии или пожару и которые могут быть устранены только другими участками (механика, энергетика и др.), мастер обязан незамедлительно поставить руководство этих участков или начальника подразделения в известность (письменный рапорт, запись в журнале второй ступени и др.) о необходимости устранения выявленных нарушений.
Ежедневно, через один-два часа после начала рабочей смены, руководитель участка (начальник участка, старший мастер) обязан обойти все мастерские участки и проверить качество проведения мастерами первой ступени контроля состояния ОТ, ознакомиться с содержанием записей в журнале 1-ой ступени.
При наличии нарушений требований ОТ руководитель участка контролирует их устранение, а в необходимых случаях, организует их устранение силами участка или с привлечением других служб и участков в установленном в подразделении порядке.
Старший строитель (ответственный сдатчик) заказа независимо от проверок, проводимых мастерами подразделений, ежедневно проверяет состояние ТБ, ПС и ПБ и результаты проверки вносит в журнал трехступенчатого контроля состояния ОТ заказа. Предложения по устранению выявленных недостатков, внесенные в журнал трехступенчатого контроля заказа, рассматриваются старшим строителем (ответственным сдатчиком) по исполнителям, а при необходимости, вносятся в книгу (перечень) сменно-суточных заданий.
Право записи предложений по устранению недостатков по ТБ, ПС и ПБ в журнал I ступени по участку (заказу) имеют представители руководства предприятия, органов Госнадзора и контроля, начальники подразделений (цехов) и участков, старшие мастера, мастера, старший уполномоченный по ОТ профсоюзного комитета предприятия, работники ООТ, уполномоченные по ОТ подразделений (цехов), ведущих работы на заказе, старшие строители, строители заказа.
Начальники участков, старшие мастера, мастера, рабочие которых выполняют работы на заказе, обязаны ежедневно знакомиться с записями в журнале трехступенчатого контроля у старшего строителя (ответственного сдатчика) и принимать меры по устранению недостатков в указанные сроки.
Вторая ступень:
Вторая ступень контроля состояния ОТ (2 ступень)осуществляется один раз в неделю лично руководителем структурного подразделения с участием: уполномоченного профкома подразделения по ОТ, механика, энергетика, других необходимых руководителей подразделении цеха (отдела), инженера ООТ.
Примечание
Допускается на отдельных участках проведение 2 ступени контроля состояния ОТ заместителями начальника структурного подразделения. В этом случае должен быть издан приказ по подразделению, согласованный главным инженером (заместителем главного инженера). Проведение 2 ступени заместителем начальника подразделения не снимает ответственности с начальника подразделения за периодичность и качество ее проведения.
Вторая ступень контроля состояния ОТ на заказе проводится главным строителем заказов с участием старшего строителя заказа (ответственного сдатчика), руководителей участков, ведущих работы на заказе (в том числе электромонтажного предприятия).
Вторая ступень проводится по отдельному графику, согласованному с главным инженером (заместителем главного инженера), но не реже одного раза в десять дней.
При проведении 2 ступени контроля состояния ОТ проверяющие должны:
Проверить порядок и качество проведения первой ступени контроля на производственных участках и заказах;
Обойти рабочие места производственных участков, заказов и проверить их соответствие требованиям ОТ и ПБ;
Проверить выполнение руководителями участков, мастерами, старшими строителями, строителями мероприятий по ОТ коллективного договора, месячный план работы по ОТ, приказы и распоряжения руководства предприятия и подразделения, предписания ООТ, инспекции Ростехнадзора, Госсаннадзора, Госпожнадзора, государственной инспекции по ОТ, представления старшего уполномоченного профкома по ОТ;
Проверить выполнение мероприятий и предложений, принятых при проведении предыдущих проверок участков по I и 2 ступенях контроля.
Решения и предложения, принимаемые в ходе осуществления 2 ступени контроля состояния ОТ, должны быть записаны проверяющими в журнал трехступенчатого контроля, имеющийся у начальника подразделения, участка, старшего строителя заказа.
Право записи в журнал 2 ступени (I ступени на заказе) имеют: руководство предприятия, цехов, старшие мастера, представители контролирующих государственных органов, уполномоченные по ОТ профкома предприятия и подразделений, работники ООТ, строители 5, 6, 7 отделов,ОГС (3 отдела),УВЭЯО, работники ОГТ и НИПТБ «Онега», осуществляющие надзор за соблюдением технологических процессов.
Третья ступень:
Третья ступень контроля состояния ОТ(3 ступень) в подразделениях и на заказахосуществляется главным инженером, заместителями руководителя и заместителями главного инженера согласно графику проведения 3 ступени, утвержденному руководителем предприятия и согласованному профкомом , с участием главных специалистов предприятия (Главного технолога, Главного сварщика, Главного механика, Главного энергетика, Главного метролога, Главного акустика, Главного эколога, начальника РСС, начальника ИО, начальника ООТ), старшего уполномоченного по ОТ профкома предприятия, представителей СПЧ-3. На проверках 3 ступени обязательно присутствие руководителя и председателя профсоюзного комитета структурного подразделения, которые дают информацию-отчет о проводимой работе по ОТ и состоянии УТ труда в подразделении.
При проведении 3 ступени контроля состояния ОТ проверяющие должны:
Обойти подразделение, заказ, производство и проверить соответствие его требованиям ТБ, ПС и ПБ;
Проверить выполнение начальником подразделения, старшим строителем заказа запланированных мероприятий по ОТ и ПБ, комплексного плана по ОТ, Коллективного договора (в т.ч. соглашения по ОТ); приказы и распоряжения руководства предприятия по вопросам ОТ, представления профсоюзного комитета, предписания ООТ и государственных контролирующих и надзорных органов;
Уделить особое внимание организации и проведению проверок I и 2 ступени контроля состояния ОТ;
Проверить выполнение мероприятий и предложений, принятых при проведении предыдущих проверок 3 ступени контроля;
Принять решение по предлагаемым администрацией подразделения, отдела строителей вопросам дальнейшего улучшения состояния ОТ, решение которых зависит от других подразделений предприятия;
Решения и предложения, принимаемые в ходе осуществления 3 ступени контроля состояния ОТ, записать в журнал трехступенчатого контроля подразделения, заказа.
По результатам проведения 3 ступени в недельный срок издается приказ руководителя подразделения.
При необходимости, по результатам проведения 3 ступени издается распорядительный документ по предприятию (документ готовит проверяемое подразделение).
В журнал трехступенчатого контроля цеха (3 ступень) имеют право записи: руководство предприятия, главные специалисты и их заместители, руководство ООТ, председатель профкома и старший уполномоченный профкома по ОТ.
Защита сотрудников от вредных и опасных факторов производства считается главнейшей задачей любого работодателя. Для ее реализации внедряются разнообразные системы ОТ. В качестве одного из наиболее эффективных инструментов непрерывного мониторинга состояния безопасности выступает трехступенчатый контроль по охране труда.
Нормативный документ, которым он вводится, - ГОСТ Р. 12.0.007-2009. В п. 9.5 определены основные его мероприятия. Рассмотрим их подробнее.
Общие сведения
Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, , ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.
Задачи
Организация трехступенчатого контроля по охране труда направлена на:
- Выполнение комплекса установленных мероприятий по ОТ.
- Определение сотрудников, несущих ответственность за своевременную проверку безопасности рабочих условий.
- Устранение недостатков, обнаруженных на 3-х последовательных уровнях ОТ.
Нанимателю не предписывается введение системы. Однако стать эффективным инструментом предупреждения травматизма и заболеваемости.
Уровни
Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:
- Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
- Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
- Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.
Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:
- Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
- Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.
По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.
Важный момент
Необходимо учитывать, чтобудет только тогда эффективен, когда весь персонал от рядовых работников до руководителей будет настойчиво и последовательно бороться за повышение качества рабочих условий. ключевым условием для компании в данном случае выступает наличие профсоюза или представительной структуры от коллектива. Председатель профессионального объединения играет значительную роль в решении вопросов по ОТ. В его компетенцию входит организация общественного контроля, руководство деятельностью уполномоченных сотрудников по охране труда, ведение переговоров с руководством.
Комиссия
В ее компетенцию входит организация совместной деятельности нанимателя и персонала по охране труда. На комиссию возлагаются следующие обязанности:
- Проверка состояния условий на рабочих местах.
- Информирование персонала о результатах обследования.
- Сбор предложений к разделу коллективного соглашения по ОТ.
Участие сотрудников
Ответственность за организацию и методическое сопровождение выполнения трехступенчатого контроля возлагается на соответствующий отдел или одного уполномоченного специалиста. Каждому инженерно-техническому работнику в рамках своей компетенции, установленной в должностной инструкции, надлежит участвовать в осуществлении мероприятий по ОТ. Содержание проверок на этапах контроля может дополняться в соответствии со спецификой деятельности предприятия, используемыми технологиями. Периодичность выполнения обследований и правила документирования их результатов почти одинаковы во всех компаниях и учреждениях.
Значение
Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии позволяет обеспечить:
- Выполнение требований законодательства по ОТ.
- Безопасность технологических процессов, сооружений, зданий, оборудования.
- Содержание территорий в надлежащем состоянии.
- Применение персоналом средств индивидуальной и коллективной защиты.
- Соответствующие санитарно-гигиенические условия.
- Лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
- Инструктаж, обучение, специальный анализ состояния рабочих участков в соответствии с требованиями ТК.
Положение о трехступенчатом контроле по охране труда
Этот акт определяет основные мероприятия и ответственных за их выполнение лиц. В Положении устанавливаются конкретные параметры контроля. На первом уровне мониторинг осуществляется в отношении:
- Выполнения мероприятий по ликвидации нарушений, обнаруженных в процессе предыдущих проверок.
- Микроклимата, освещенности на рабочих участках.
- Чистоты прилегающей территории.
- Исправности оснастки и рабочего инструмента.
- Состояния соответствия нормам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.
На первом уровне также проверяется:
Еженедельный осмотр
Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:
Третий уровень
На последней ступени контроль проводится по всему предприятию в целом. Мероприятия осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководством. Проверку выполняет комиссия во главе с техническим начальником. В ее состав включаются главные специалисты, работники службы ОТ, представители коллектива. На третьей ступени рекомендована проверка:
- Выполнения и результатов мероприятий, осуществленных на предыдущих этапах.
- Реализацию предписаний, приказов, распоряжений вышестоящих инстанций, комитета профсоюза.
- Выполнение мероприятий, установленных в коллективном соглашении и прочих актах.
- Состояния специальной оценки мест работы по условиям труда.
- Содержание сооружений, строений, помещений, проезжей, пешеходной части, переходов, галерей, тоннелей.
- Соответствия грузоподъемного, технологического, энергетического, транспортного и прочего оборудования установленным в стандартах по ОТ требованиям.
- Эффективности функционирования вытяжной и приточной вентиляционных систем, газо- и пылеулавливающих устройств.
- Выполнения графиков по планово-предупредительным ремонтам производственного, учебного оборудования, наличия схем коммуникаций и подключения энергоустановок.
- Обеспеченности персонала спецобувью, спецодеждой и прочими СИЗ, правильности их выдачи, содержания, стирки, ремонта, чистки.
- Проведения
- Обеспеченности персонала санитарно-бытовыми помещениями.
- Состояния уголков по ОТ.
- Соблюдения режима отдыха и работы, дисциплины.
- Состояния соответствия правилам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и пр.
На этом этапе также осуществляется пересмотр инструкций по ОТ, инструктажи и проверка знаний руководителей и специалистов.
Заключение
По результатам мониторинга оформляются акты о дисциплинарных взысканиях сотрудников, не исполняющих установленные предписания, разрабатываются мероприятия по совершенствованию рабочих условий с назначением их исполнителей и сроков реализации. На каждом этапе должны решаться самостоятельные задачи. На последующей ступени проводится контроль мероприятий, выполненных на предыдущем уровне. Результаты проверок в обязательном порядке документируются. Журналы по ОТ должны храниться у председателя комиссии. Члены комитета разрабатывают мероприятия по улучшению безопасности рабочих условий и представляет их руководству.
Контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью установления степени выполнения службами, подразделениями и работниками правил, норм и требований по охране труда, регламентируемых нормативными актами по охране труда.
Основными формами проведения контроля на предприятии являются:
Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;
Ведомственный контроль;
Административно-общественный контроль.
Трехступенчатый контроль заключается в проверке выполнения требований безопасности труда на каждом рабочем месте в подразделении.
Контроль осуществляется по ступеням:
I ступень - ежедневно проводит начальник участка (БТК, ПДС, ШИХ), старший мастер, мастер, прораб, механик, энергетик, совместно с уполномоченным по охране труда.
II ступень - еженедельно проводит начальник цеха (отдела, лаборатории) совместно с председателем профсоюзного комитета цеха или с председателем комиссии по охране труда цеха, инженером ОТ, цеховым врачом.
III ступень - 1 раз в месяц проводит главный инженер предприятия совместно с главными специалистами и председателем профсоюзного комитета (заместителем председателя).
1, Основные требования при проведении контроля
1.1. Порядок проведения I ступени контроля:
- мастер и уполномоченный по охране труда ежедневно перед началом работы должен проверить на своем участке состояние рабочих мест, исправность оборудования, инструмента и приспособлений, наличие и исправность СИЗ, работу вентустановок, состояние санитарно-бытовых помещений, наличие инструкций и плакатов по охране труда. Обнаруженные недостатки отметить в журнале 1 ступени контроля и принять меры к их устранению;
В течение смены мастер контролирует выполнение рабочими норм и инструкций по охране труда.
1.2. Порядок проведения II ступени контроля по охране труда:
- начальник цеха (отдела) совместно с председателем профсоюзного комитета или председателем комиссии по охране труда, инженером по охране труда, цеховым врачом, механиком и энергетиком цеха, технологом один раз в неделю проверяют состояние охраны труда на одном из участков (согласно графику проверок), соблюдение техпроцессов и инструкций по охране труда рабочими, проверяют устранение замечаний, выявленных при предыдущей проверке, оценивает работу I ступени;
Результаты контроля заносятся начальником цеха в журнале проведения II ступени контроля по охране труда;
По результатам обследования »течение 5 дней издается распоряжение по подразделению;
Выявленные комиссией недостатки устраняются в оперативном порядке, за исключением тех, устранение которых требуют определенного времени.
1.3. Порядок проведения III ступени контроля по охране труда:
Руководитель предприятия, главный инженер предприятия, председатель профсоюзного комитета совместно с заместителем главного инженера по охране труда, главными специалистами, начальником отдела охраны труда, врачом цеха, ППЧ по утвержденному графику один раз в квартал проверяют состояние охраны труда в одном из подразделений. Результаты проверки оформляются протоколом. В протоколе дается оценка выполнения обязанностей по охране труда руководству цеха. По итогам проверки выпускается распоряжение по заводу.
Один раз в месяц тем же составом по утвержденному графику проводится комплексное обследование состояния охраны труда в одном из подразделений.
Результаты обследования оформляются актом.
По результатам комплексного обследования издается приказ по предприятию.
День проведения третьей ступени контроля по охране труда - вторник, время проведения с 9.00.
1.4. При проведении первой ступени контроля проверяется:
- состояние рабочих мест;
Исправность оборудования, инструмента, приспособлений, соответствие их требованиям охраны труда;
Наличие и исправность средств коллективной защиты;
Наличие и исправность спецодежды, спецобуви и СИЗ (каски, предохранительные пояса, страховочные веревки, специальные жилеты, диэлектрические боты, галоши, коврики, перчатки, защитные очки, противогазы, респираторы и др.);
Работа вентустановок;
Состояние проходов и проездов, полов, дверных и оконных проемов;
Наличие инструкций и плакатов по охране труда;
Состояние санитарно-бытовых помещений.
1.5. При проведении второй ступени контроля проверяется:
- выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
Проведение I ступени контроля и устранение выявленных при этом недостатков;
Исправность и безопасное состояние производственных и вспомогательных помещений, оборудования, инструмента, инвентаря, транспортных и грузоподъемных средств;
Наличие неисправность ограждений, наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность и правильность выдачи спецодежды и защитных средств;
Безопасное хранение И правильная организация транспортирования и применения ядовитых, едких, пожароопасных веществ;
Выполнение графиков ремонта оборудования, машин, механизмов;
Эффективность работы вентсистем, выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов, чистки и наладки вентсистем;
Температурный режим -в помещениях, освещение помещений, площадок, рабочих мест;
Состояние санитарно-бытовых помещений;
Состояние территории подразделения, безопасное и правильное хранение материалов;
Своевременность проведения инструкций, обучения и аттестации (проверки знаний) у работников, правильность допуска их к работе (включая к работе на оборудовании, подведомственном Госгортехнадзору);
Обеспеченность работающих питьевой водой, нейтрализующими и моющими веществами;
Своевременность проведения испытаний и освидетельствований защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов и др.;
Наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, предупредительных плакатов, надписей, стендов по охране труда.
1.6. При проведении третьей ступени контроля проверяется:
- выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных II ступенью контроля;
Выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда, соглашение по охране труда, мероприятий по актам несчастных случаев, приказов, распоряжений, указаний по охране труда, предписаний по охране труда;
Выполнение мероприятий по аттестации рабочих мест;
Своевременность и правильность всех видов инструктажа; наличие инструкций, плакатов, стендов, надписей и др. наглядной агитации;
Своевременность обучения и проверки знаний;
Состояние территории, зданий, сооружений, проходов, проездов;
Наличие, содержание и использование санитарно-бытовых помещений, обеспеченность ими работающих согласно нормам, обеспечение питьевой водой;
Общее санитарное состояние цеха, участка объекта, кабинетов, температура воздуха, влажность и т. д.;
Состояние оборудования, машин, механизмов;
Состояние и обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, спецодежды;
Своевременность проведения испытаний и освидетельствований средств защиты, оборудования, грузоподъемных машин и другого оборудования, правильность допуска лиц к работе и организация безопасной эксплуатации оборудования, грузоподъемных машин и механизмов;
Организация работ с повышенной опасностью, правильность оформления и допуска рабочих к выполнению этих работ.
Система контроля выполнения требований нормативов включает в себя также комплексное обследование подразделений предприятия руководством предприятия.
1.7. Заместители генерального директора один раз в квартал проводят комплексное обследование состояния охраны труда одного-двух из подчиненных подразделений предприятия с обсуждением результатов по акту комплексного обследования.
1.8. Заместители главного инженера по действующему производству по техперевооружению и по перспективе проводят один раз в квартал проверку состояния охраны труда одного из подчиненных подразделений с обсуждением акта проверки.
1.9. Генеральный директор один раз в полугодие проводит комплексное обследование состояния охраны труда одного из подразделений с участием главных специалистов с обсуждением результатов на производственном совещании.
1.10. Руководитель отдела охраны труда ежемесячно проверяет состояние охраны труда в подразделениях при проведении комплексных обследований, проведении 3-ступенчатого контроля, проверках состояния охраны труда.
1.11. День безопасности труда (ДБТ) - это проверка состояния безопасности труда в производственных подразделениях с последующим подведением итогов проверки на специальном совещании.
1.12. В день безопасности труда каждый рабочий и инженерно-технический работник обязан провести самоконтроль состояния безопасности труда на своем рабочем месте, соблюдения инструкций по охране труда".
1.13. День безопасности труда на производственных участках проводится посменно по программе 1 ступени контроля по охране труда ежедневно. Выявленные недостатки и нарушения заносятся в журнал I ступени контроля и в последующем обсуждаются на 5-минутном совещании с рабочими.
1.14. День безопасности труда в цехе (отделе) проводится по программе II ступени контроля по охране труда еженедельно по вторникам. Выявленные недостатки и нарушения записываются в журнале проведения II ступени контроля.
Результаты проверки обсуждаются на совещании у начальника цеха.
1.15. День безопасности труда на предприятии проводится во вторник по программе III ступени контроля по охране труда. Выявленные нарушения и недостатки оформляются протоколом.
1.16. Порядок проведения самоконтроля безопасности труда. Ежедневно перед началом работы каждый рабочий и инженерно-технический работник обязаны:
Оценить свою теоретическую и практическую подготовленность к намеченной работе;
Оценить свои знания требований безопасности при выполнении работы и наличие практических навыков применения безопасных приемов труда;
Оценить свое психофизическое состояние (при недомогании обратиться к врачу);
Надеть или применить положенные средства индивидуальной защиты, проверить их исправность и удобство в работе;
Проверить безопасное состояние рабочего места (отсутствие захламленности, загроможденности проходов, эффективность вентиляции, достаточность освещения и т. д.);
Проверить исправность и безопасное состояние оборудования, приспособлений и инструмента.
О выявленных замечаниях, недостатках в состоянии безопасности труда и неполадках в работе рабочий обязан немедленно сообщить своему руководителю.
1.17. Порядок проведения дня безопасности труда на участках, в смене и службе.
После проведения оперативного контроля состояния безопасности труда на производственном участке, смене, службе по программе первой ступени трехступенчатого контроля начальник участка, начальник смены, начальник службы обязан каждый вторник:
Обсудить на 5-минутном совещании с рабочими результаты проверок предыдущей недели;
Отметить рабочих, соблюдающих инструкции и другие требования безопасности труда;
Объявить замечания нарушителям, нарушившим инструкции и другие требования безопасности труда.
1.18. Порядок проведения дня безопасности труда в цехе:
- проверка состояния безопасности труда в цехе должна проводиться по программе второй ступени трехступенчатого контроля.
После проведения проверки состояния безопасности труда в цехе в тот же. день начальник цеха должен провести заседание, на котором обязаны присутствовать:
Начальники участков, смен, служб;
Начальник технического бюро;
Исполнители, вызванные для объяснения-
Начальник цеха объявляет результаты выполнения решений предыдущего дня безопасности труда. При этом должны быть освещены следующие вопросы:
Проверка качества проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой в журнале I ступени;
Выполнение намеченных мероприятий по I и II ступеням трехступенчатого контроля;
Состояние условий труда на рабочих местах;
Выполнение правил, норм и инструкций по технике безопасности, пожарной безопасности и промсанитарии;
Соблюдение правил техники безопасности. при эксплуатации оборудования, инструмента и оснастки;
Использование рабочими индивидуальных средств защиты и спецодежды;
Наличие случаев производственного травматизма и их причины;
Другие вопросы.
Уполномоченный по охране труда объявляет результаты проверок состояния охраны труда на участках:
Производственные мастера, мастера вспомогательных служб, технологи, виновные в нарушении по безопасности труда, заслушиваются в обязательном порядке;
Представители служб должны дать конкретные рекомендации по нерешенным вопросам, рассмотренным на ДБТ.
Начальник цеха подводит итоги ДБТ. На совещании принимаются решения по всем рассмотренным вопросам.
Решения ДБТ записываются в журнал II ступени трехступенчатого контроля, где записываются мероприятия по устранению выявленных недостатков, с указанием конкретных исполнителей и сроков исполнения. Дается оценка выполнения обязанностей по. охране труда должностными лицами (начальники участка, мастера, механики, энергетики).
Вопросы, решения которых выходит за компетенцию цехов, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ. При необходимости нерешенные вопросы должны включаться в повестку дня очередного заводского ДБТ.
1.19. Проведение дня безопасности труда в отделе.
ДБТ в отделе должен проводить руководитель отдела, один раз в месяц в первый вторник по программе II ступени трехступенчатого контроля. На ДБТ отдела должны присутствовать:
Начальники структурных подразделений, входящих в состав отдела;
Ведущие специалисты;
Общественный инспектор по охране труда;
Председатель цехового комитета профсоюза;
Исполнители, по вине которых возникли нарушения требований безопасности труда.
Начальник отдела докладывает о результатах анализа безопасности труда, причины травматизма и заболеваемости в отделе за прошедший месяц.
При этом должны быть освещены следующие вопросы:
Претензии цехов и других отделов;
Причины травматизма;
Случаи нарушения техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности;
Другие вопросы.
Начальник отдела объявляет результаты выполнения решений предыдущего ДБТ, подводит итоги текущего дня безопасности труда. Решения ДБТ с указанием сроков и исполнителей записываются в журнале II ступени трехступенчатого контроля.
Вопросы, решения которых выходят за компетенцию отдела, должны передаваться на рассмотрение в отдел ОТ.
1.20. Порядок проведения ДБТ на предприятии.
ДБТ па предприятии проводит главный инженер (технический директор).
На ДБТ обязаны присутствовать:
Начальники, заместители начальников цехов (отделов);
Главные специалисты предприятия с инспектирующими работниками;
Помощник директора по быту;
Старший инженер ППЧ;
Начальник отдела ОТ;
Председатель профкома профсоюза или председатель комиссии охраны труда;
Врач цеха;
Начальники участков, служб, смен;
Начальник технологического бюро;
Общественный инспектор по охране труда цеха.
Главный инженер проверяет качество проведения II ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале II ступени.
Начальник отдела ОТ проверяет качество проведения I ступени трехступенчатого контроля с отметкой об этом в журнале I ступени.
Начальник цеха объявляет выполнение решений предыдущего дня безопасности труда.
При этом должны освещены следующие вопросы:
Выполнение мероприятий предыдущего распоряжения по предприятию;
Наличие случаев производственного травматизма и причины их;
Наличие профессиональной и общей заболеваемости и причины их.
Главные специалисты, помощник директора по быту, контролирующие отделы или бюро предприятия докладывают па совещании о выявленных при Проверке нарушениях и недостатках.
Врач докладывает о заболеваемости и промсанитарии цеха.
Старший инженер ППЧ докладывает о противопожарной безопасности цеха.
Главный инженер заслушивает начальника цеха (отдела), главных специалистов, помощника директора по быту, контролирующих отделы или бюро, врача медсанчасти, старшего инженера ППЧ и принимает решения по всем рассмотренным вопросам, которые затем вносятся в распоряжения по предприятию.
По результатам обследования, проверяющими составляется акт, который утверждается главным инженером. На основании акта выпускается распоряжение по предприятию.
Начальник цеха по истечении месяца проверяет выполнение мероприятий по акту обследования и результаты проверки сообщает в отдел ОТ.
1.21. Административно-общественный контроль состояния охраны труда на предприятии проводится комитетом по охране труда, созданным на паритетной основе, в соответствие с утвержденным "Положением о работе комитета по охране труда".
Приложение № 4 к Положению о СУОТ на предприятии
Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, обеспечению требований охраны труда в подразделениях предприятия
1.1. В целях систематизации и планомерного выполнения работ по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии составляются следующие планы:
План оздоровительных мероприятий по охране труда по подразделению на год;
План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год;
Соглашение коллективного договора по охране труда предприятия;
Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия.
1.2. План оздоровительных мероприятий по охране труда разрабатывается в каждом подразделении сроком на 1 год.
Разработку плана организует руководитель подразделения и представляет на согласование главному инженеру в срок до 15 ноября, года, предшествующего, планируемому.
Согласованный план в срок до \ декабря передается в отдел охраны труда.
1.3. План оздоровительных мероприятий по охране труда по предприятию на год готовит отдел охраны труда на основе планов от подразделений и предложений главных специалистов, согласовывает с главным инженером предприятия и в срок до 15 декабря представляет его генеральному директору на утверждение.
Один экземпляр утвержденного плана передается в ОКС для включения мероприятий, требующих капитальных вложений в план капитального строительства.
1.4. Соглашение коллективного договора по охране труда разрабатывается сроком на один год между администрацией предприятия и профсоюзным комитетом.
Соглашение колдоговора по охране труда готовит отдел охраны труда совместно с руководителями структурных подразделений предприятия и в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представляет на подпись профсоюзному комитету и генеральному директору.
Соглашение колдоговора передаются в ОКС, главным специалистам, руководителям подразделений, ответственным за выполнение, в плановый отдел, ОМТС в срок до 15 декабря.
1.5. Программа по улучшению условий и охраны труда предприятия разрабатывается отделом охраны труда совместно с главными специалистами предприятия сроком на 5лег.
1.6. Программа по улучшению условий и охраны труда рассматривается да совместном заседании администрации и профсоюзного комитета и утверждается генеральным директором.
1.7. Мероприятия по охране труда, требующие больших капитальных вложений и продолжительностью более 1 года, планируются отдельно по программе капстроительства.
1.8. В планы оздоровительных мероприятий, соглашение, программу включать мероприятия по охране труда рекомендованные Постановлением Минтруда РФ от 27.02.95 г. № 11.
1.9. Методическое руководство и организацию работ по планированию мероприятий по охране труда осуществляет отдел охраны труда.
1.10. Ответственность за своевременное и качественное планирование мероприятий по охране труда по предприятию возлагается на главного инженера, в подразделении - на руководителя подразделения.
1.11. Учет и регистрация планов мероприятий возлагается на отдел охраны труда.
Приложение № 5 к Положению о СУОТ на предприятии
Похожая информация.
Вопрос от посетителя
Пожалуйста разъясните, как заполняется журнал трехступенчатого контроля. Именно графа — подписи контролирующих лиц. Кто это на каждой ступени проверки?
Ответ для посетителя
Приветствую!
Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения участка (бригады, смены).
Контроль проводится каждый день, в течение рабочей смены.
На первой проверяют (I ступень):
- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных при предыдущей проверке;
- расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.;
- состояние проездов, проходов, переходов;
- безопасность оборудования;
- соблюдение работниками правил электробезопасности;
- исправность вентиляции;
- наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;
- наличие и использование работниками средств индивидуальной защиты;
- наличие у работников удостоверений по охране труда, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.
Результаты проверки записываются в журнале; который должен храниться у руководителя участка – мастера, по установленной форме.
Вторую ступень контроля осуществляет начальник структурного подразделения (цех, отдел, производство или участок).
Периодичность проверок второй ступени — еженедельно согласно графика, утвержденного начальником структурного подразделения и согласованного со специалистом по охране труда...
На второй ступени проверяют (II ступень):
- выполнение мероприятий согласно первой и второй ступеням контроля;
- выполнение распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
- исправность технологического оборудования и его соответствие нормативной документации;
- соблюдение работниками правил электробезопасности, пожарной безопасности;
- соблюдение графиков профилактических ремонтов производственного оборудования, вентиляционных установок;
- состояние стендов по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
- соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
- своевременность и качество проведения инструктажа работников по безопасности труда;
- использование работниками средств индивидуальной защиты и спецодежды;
- обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха.
Результаты контроля записываются в журнале.
Третья ступень контроля проводится комиссией по охране труда один раз в месяц.
На третьей ступени проверяют (III ступень):
- выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля;
- выполнение организационно — распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
- выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда;
- выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев;
- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территорий;
- соответствие оборудования требованиям нормативно-технической документации по охране труда;
- эффективность работы вентиляционных установок;
- обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
- обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, их состояние;
- организацию лечебно-профилактического обслуживания работников;
- состояние кабинетов охраны труда;
- состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
- организацию и качество проведения обучения и инструктажей работников по безопасности труда;
- подготовленность персонала структурных подразделений организации к работе в аварийных условиях;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
По результатам контроля оформляется акт. В случае выявления нарушений оформляется предписание.
Надзор за исполнением норм безопасности в организациях и производственных объектах осуществляется со стороны ряда государственных органов. Это инспекция по трудовым спорам и прокуратура. Однако руководство организации самостоятельно обязано принимать меры к обеспечению безопасности производственных процессов и охране труда.
Как правило, работодатель ограничивается введением штатной должности инженера по защите труда и инструктажем с работниками. Но существует и более эффективная система, которая называется трехступенчатой.
Что такое трехступенчатый контроль по охране труда?
Такой надзор по охране труда не является обязательным. Действующее законодательство о труде не содержит норм, которые бы обязывали работодателя устанавливать такую систему. Однако она весьма эффективна, поскольку позволяет обеспечить отслеживание соблюдения норм безопасности в постоянном режиме.
Поэтому, введение трехступенчатого контроля по охране труда на предприятии представляется обоснованным решением. Такое решение может быть принято на уровне вышестоящего руководства компании или быть инициативой местного уровня. Обычно, введение трехступенчатого контроля над охраной труда на предприятии целесообразно для крупных производственных объектов. Указанный трехступенчатый контроль на предприятии позволит избежать множества внештатных ситуаций и крупных штрафов от надзорных органов.
Порядок проведения трехступенчатого контроля по охране труда
Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии вводится специальным приказом работодателя. Данный приказ выносится в связи с указанием вышестоящего руководства или рекомендациями надзирающего органа. В некоторых случаях, ходатайствовать о такой системе могут профсоюзные органы.
Трехступенчатый контроль на предприятии имеет следующую структуру:
- Первое звено заключается в деятельности локального руководства. Это может быть начальник строительной площадки, старший в смене, мастер производственного цеха и так далее. Он является непосредственным исполнителем норм закона, регламентирующих обеспечение безопасности работ;
- Руководитель структурного подразделения. Например, начальник цеха или производственного участка будет следующим звеном в цепочке обеспечения безопасности работ. Он обязан непосредственно проводить или контролировать проведение инструктажа, исключать случаи выполнения работ без применения страховочных систем или нарушением правил безопасности;
- Высшим звеном трехступенчатой системы является комиссия по охране труда. Она создается на основании отдельного распорядительного акта или в рамках общего приказа во введении рассматриваемой системы. Указанная комиссия разрешает трудовые споры, связанные с нарушением положений о безопасности проведения работ.
С приказом о создании такой системы работодатель обязан ознакомить сотрудников и информировать профсоюзную организацию.
Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии
Образец приказа о введении трехступенчатого контроля может быть разработан самой организацией или предприятием. Можно воспользоваться и существующим примером. В любом случае, данный распорядительный документ должен быть основан на требованиях закона и учитывать внутреннюю специфику работы предприятия.
Среди основных положений указанного документа, следует указать:
- Необходимо подробно расписать структурные подразделение, которые будут осуществлять данную систему. Следует указать их наименование и кратко отразить специфику работу;
- Нужно указать всех должностных лиц, ответственных за контроль. При этом нет необходимости указывать их фамилии, поскольку люди могут меняться. Рекомендуется отражать наименования должностей. Например, технолог 6-ой печи и так далее;
- Следует предусмотреть формы отчетности. Ведь каждое звено обязано фиксировать ход рабочих процессов и докладывать обо всех внештатных ситуациях с персоналом. Как правило, учет работы осуществляется посредством заполнения специального журнала;
- Нужно оговорить порядок взаимодействия между первыми двумя звеньями и комиссией.
Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда
Такой журнал представляет собой отличную форму первичного учета течения трудовых процессов. Охрана безопасности на предприятии и контроль за состоянием защиты рабочих процессов отражается в нескольких графах данного журнала. В нем можно предусмотреть удобные для себя графы. Однако существует и стандартная форма.
Она предусматривает несколько обязательных разделов:
- Если выявлено то или иное нарушение, то следует вкратце отразить его сущность и обстоятельства;
- Указать сведения о сроках устранения выявленного нарушения;
- В отдельной графе подлежит отражения подпись лица, которое было ответственно в конкретный день и сведения о нем;
- Следует включить отдельную графу для отражения сведений об исполнителе работ по устранению нарушения.
Работодатель вправе самостоятельно дополнять журнал любыми графами по своему усмотрению.
Образец заполнения журнала трехступенчатого контроля по охране труда
Этот пример содержит все важные разделы журнала. Более того, имеющиеся графы довольно подробно заполнены. Поэтому, указанный бланк можно применять в различных организациях и на предприятиях. Это могут быть бюджетные учреждения или производственные объекты.