Как получить сертификат доверия работодателю? Почему это важно.
Принять участие в проекте могут организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, использующие наемный труд. Единственное условие для организаций - она должна быть зарегистрирована на территории г. Москвы и существовать не менее трех лет.
Для участия в проекте организация или индивидуальный предприниматель должны обратиться в трудовую инспекцию г. Москвы с заявлением-декларацией, форма которой установлена самой же инспекцией. На рассмотрение заявления-декларации у инспекции есть 10 дней. По истечении указанного срока трудовая инспекция принимает решение о выдаче обратившейся организации или индивидуальному предпринимателю «Сертификата доверия работодателю» или об отказе в выдаче.
О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.
Получение «Сертификата доверия работодателю» предполагает внесение сведений о его владельце в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Указанный реестр является общедоступным и размещается на официальных сайтах Государственной инспекции труда в г. Москве, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской Федерации профсоюзов.
Примечательно, что вручение «Сертификата доверия работодателю» происходит в торжественной обстановке с участием СМИ, но изготовление документа осуществляется за счет самой организации или индивидуального предпринимателя - участника проекта.
По всей видимости, предполагается, что изготовлением «Сертификатов» будет заниматься определенная типография (скорее всего, выигравшая государственный тендер на оказание услуг). Заказ в нее будет направляться трудовой инспекцией, а вот оплата (очевидно, что в порядке предварительной оплаты) будет проводиться участником проекта.
То есть выглядеть это, скорее всего, будет так. Организация (или индивидуальный предприниматель) получают письменное уведомление о соответствии требованиям проекта и счет для оплаты услуг по изготовлению «Сертификата». В сопроводительном письме будет указано, что вручение «Сертификата» пройдет там-то и во столько-то после полной оплаты счета.
Основной целью проекта для трудовой инспекции является активизация деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по полной и всесторонней реализации трудовых прав работников.
Что же касается участников проекта, то для них получение «Сертификата доверия работодателю» гарантирует, как минимум, бесплатное консультирование в 10-дневный срок по трудовым вопросам, а, как максимум, освобождение от плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства в течение всего срока действия «Сертификата». А срок его действия - три года.
Звучит заманчиво. Но, с другой стороны, насколько это все применимо с практической точки зрения?
Приятный бонус в виде получения бесплатных консультаций от самой инспекции по труду вряд ли будет иметь практическое значение. Как правило, консультации работодателя связаны не с защитой прав работников, а с такими вопросами, как: грамотное осуществление процедуры сокращения штата, увольнение сотрудника по инициативе работодателя без последствий для последнего или, например, решение вопросов, связанных с предоставлением отпусков, прежде всего, учебных и дополнительных в силу Трудового кодекса.
В трудовую инспекцию обращаются работники. Причем уже после состоявшегося факта нарушения, по их мнению, работодателем трудовых прав. И помочь им в разрешении спорной ситуации инспекция должна на безвозмездной основе. Как, впрочем, и любому работодателю, обратившемуся к ней с официальным запросом. Другое дело, что в общем порядке ответ на свой запрос можно ждать вплоть до тридцати дней. В то время, как для обладателя «Сертификата доверия работодателю» такой срок не будет превышать десяти дней.
И все равно, целесообразность такого поощрения, как бесплатное консультирование, вызывает сомнения. Скорее всего, работодатель сможет им воспользоваться для получения консультаций по общим вопросам применения трудового права, потому как обращение в трудовую инспекцию с вопросом о, например, возможности сокращения части персонала может повлечь за собой проведение внеплановой проверки той же самой инспекцией по труду.
Ведь наличие «Сертификата доверия работодателю» освобождает лишь от плановых проверок, перечень которых окончательно формируется к 1 декабря предшествующего года. О внеплановых проверках речь не идет.
Но ведь плановые проверки и так не могут проводиться чаще, чем один раз в три года. Тогда как периодичность внеплановых проверок законом никак не регламентирована.
Согласно закону основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в инспекцию по труду обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо непосредственно причинение вреда жизни, здоровью граждан.
Трудовым кодексом РФ установлено, что при наличии данных обстоятельств государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности.
«Сертификат доверия работодателю» не гарантирует защиту от внеплановых проверок. В то же время и от плановых проверок он освобождает лишь на срок, в течение которого работодателю и так гарантирована защита в силу закона.
Итак, если, несмотря на все вышеизложенное, организация решит принять участие в проекте, необходимо обратиться в Государственную инспекцию труда в г. Москве с заявлением-декларацией.
Данное заявление состоит и двух частей. В первой сообщаются общие сведения о заявителе: наименование, юридический адрес и численность работников.
Вторая часть представляет собой непосредственно декларацию заявителем соблюдения трудовых прав работников и, в свою очередь, состоит из двух разделов.
Первый раздел состоит из 23 вопросов, на которые необходимо ответить «да» или «нет». Все вопросы относятся к основным положениям Трудового кодекса, и их соблюдение предполагается всеми работодателями. Среди них:
- письменная форма трудовых договоров,
- социальное страхование всех работников,
Соблюдение режима труда и отдыха работников,
- регулярное проведение аттестации рабочих мест,
- размер заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в г. Москве,
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы и пр.
Поэтому и сложностей с утвердительными ответами на вопросы раздела 1 возникнуть не должно. Другое дело - раздел 2.
Он состоит из шести пунктов, часть из которых - это положения Трудового кодекса, которые не обязательны для работодателя, но желательны для трудовой инспекции, а часть - обстоятельства, свидетельствующие о, так называемой, неблагонадежности работодателя.
1. Наличие первичной профсоюзной организации.
Не секрет, что иметь у себя под боком контролирующий орган захочет не любой работодатель. Создание профсоюза - это всегда потенциальная угроза интересам работодателя. Ведь участие профсоюзного органа (при его наличии) на стороне работника обязательно при разрешении любого трудового спора. Кроме того, представители профсоюза имеют гарантии, которые не позволяют перевести или уволить их в период исполнения ими обязанностей по представлению интересов работников. К счастью для работодателей, создание профсоюзной организации не является обязательным условием. Возможно, поэтому этот институт и не так популярен среди российских работодателей.
2. Наличие комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам создается в организации по инициативе работников. При этом работодатель не вправе отказаться от участия в комиссии и обязан назначить своих представителей в ней. Комиссия занимается рассмотрением индивидуальных трудовых споров, разрешение которых не отнесено к компетенции суда.
3. Заключение коллективного договора.
Этот документ, как правило, заключается на крупных предприятиях, т.к. позволяет работодателю более четко определить права и обязанности работников. Обычно инициатива заключения коллективного договора принадлежит работникам и в этом случае работодатель не вправе ответить отказом и обязан начать переговоры. Также стоит отметить, что подписанный коллективный договор должен пройти регистрацию в инспекции по труду. Правда, регистрация эта носит уведомительный характер.
4. Отсутствие забастовок.
Согласно Трудовому кодексу забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Надо заметить, что данный способ выдвижения требований редко используется работниками.
5. Введение режима неполного рабочего времени, простоя в течение года.
Простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Причем речь может идти о приостановлении работы как одного работника или подразделения, так и всей организации.
6. Массовое высвобождение работников в течение года.
По Московскому Трехстороннему Соглашению между Правительством Москвы, Московскими объединениями профсоюзов и Московскими объединениями работодателей массовым высвобождением работников признается увольнение:
- 50 и более человек в течение тридцати календарных дней,
- 200 и более человек в течение шестидесяти календарных дней,
- 500 и более человек в течение девяносто календарных дней.
Из этих шести пунктов и состоит раздел 2 заявления-декларации. К слову сказать, именно исходя из сведений, указанных во втором разделе, и принимается решение о допуске или отказе в допуске работодателя к участию в проекте.
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 4
Сертификат доверия работодателю
Для того чтобы определить работодателей, гарантированно соблюдающих права работников, повысить их статус на современном рынке труда, в России на региональном уровне реализуется проект по декларированию деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников. Участникам проекта выдается сертификат доверия работодателю.
В России уже в полную силу разворачивается проект . На основании договоренностей между государственными инспекциями труда и местными отделениями Ассоциации промышленников и предпринимателей принимаются положение об участии в таком проекте, формы заявки и сертификата.
Первыми инициаторами можно назвать государственную инспекцию труда в Кировской области совместно с Вятской торгово-промышленной палатой. В принятой ими форме декларации работодатели заполняют анкету из 17 пунктов, где указывают, как соблюдаются права работников: заключаются ли письменные договоры, вовремя ли выплачивается зарплата и выше ли она минимального уровня, делаются ли отчисления во внебюджетные фонды, какое уделяется внимание охране труда .
Вряд ли предприятие рискнет подавать упомянутую декларацию просто так, не наладив должным образом кадровый учет, ведь специалисты госинспекции труда должны провести оценку соответствия декларированных сведений реальности. После проверки организации выдается (или не выдается) сертификат доверия Работодателю и компания вносится в специальный "почетный" реестр, размещенный на сайте инспекции.
В случае обнаружения несоответствий госинспекция труда, как и положено, выдает предписание об устранении нарушений норм трудового законодательства. Таким образом, получается, что предприятие по доброй воле нарывается на внеплановую проверку. Хотя для самого предприятия эта проверка, разумеется, будет восприниматься как плановая, так как они сами ее инициировали и должны были как следует подготовиться.
Интересно, что такая проверка подразумевается не во всех субъектах РФ. Если посмотреть на проект положения об участии организаций и индивидуальных предпринимателей г. Москвы в проекте "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей" , то мы увидим, что государственная инспекция труда в 10-дневный срок со дня получения должна рассмотреть заявление-декларацию на предмет соответствия задекларированных фактов требованиям трудового законодательства и принять решение о допуске (отказе в допуске) работодателя к участию в проекте. Решение принимается на основе "презумпции правдивости" работодателя. Неучастие в проекте не влечет для организации (предпринимателя) никаких последствий.
Приложение
К Положению об участии организаций и индивидуальных
Предпринимателей г. Москвы в проекте
"Декларирование деятельности предприятия по реализации
Трудовых прав работников и работодателей"
В государственную инспекцию труда в г. Москве
Заявление-декларация об участии в проекте
"Декларирование деятельности предприятия по реализации
Трудовых прав работников и работодателей"
1. ____________________________________________________________________
наименование работодателя (предприятия) в соответствии с Единым
государственным реестром юридических лиц (ЕГРЮЛ) (фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя)
2. ____________________________________________________________________
адрес работодателя в соответствии с ЕГРЮЛ (ЕГРИП)
3. Численность работающих - _______ человек
Декларация (да/нет) |
||
Трудовые договоры оформляются в письменной форме |
||
На всех работников ведутся трудовые книжки |
||
Утверждены правила внутреннего трудового |
||
Утвержден локальный нормативный акт, |
||
Каждому работнику предоставляется еженедельный |
||
Утвержден график ежегодных оплачиваемых отпусков |
||
Заработная плата работников не ниже минимального |
||
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, |
||
Заработная плата выплачивается в полном размере в |
||
Работникам, совмещающим работу с обучением в |
||
Осуществляется социальное страхование всех |
||
Имеется собственная служба охраны труда (должность |
||
С работниками проводятся все виды обучения и |
||
Руководители и специалисты прошли обязательное |
||
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах |
||
Все работники обеспечиваются сертифицированными |
||
Проводится аттестация рабочих мест по условиям |
||
Осуществляется финансирование мероприятий по |
||
Отсутствие несчастных случаев на производстве в |
||
Соблюдение режима труда и отдыха работников |
||
Обеспечение информирования работников об условиях |
||
Наличие первичной профсоюзной организации |
||
Наличие комиссии по трудовым спорам |
||
Заключен коллективный договор |
||
Наличие льгот и компенсаций, предоставляемых |
||
Вынесение решения органов по рассмотрению |
||
Отсутствие забастовок |
||
Введение режима неполного рабочего времени, |
||
Массовое высвобождение работников в течение года |
4. Настоящим заявляю о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда.
Пояснения и комментарии прилагаются на отдельном листе.
Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель)
Фамилия И. О., подпись, дата.
Цели декларирования
Стоит ли сертификат доверия таких усилий? Зачем работодателю обременять себя подачей декларации, приведением кадровых дел в полный порядок?
Цели проекта заявляются как:
Повышение привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей на рынке труда;
Более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей сертификата доверия работодателю, задекларировавшему свою работу по выполнению основных положений трудового законодательства РФ;
Достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав работников.
А достигаются ли эти цели? Так как инициаторами проекта выступают ассоциации, конфедерации промышленников и предпринимателей, то можно сказать, что они формируют круг организаций, обладающих этим сертификатом, а войти в этот круг достаточно престижно.
Уже есть материал для анализа по первым инициаторам. Для того чтобы получить Сертификат доверия работодателю, предприятия самостоятельно начали процесс аттестации рабочих мест. При этом положительным моментом можно отметить отсутствие прямого влияния мер инспекторского реагирования на принятые решения работодателя. Это действие одно из самых затратных, поэтому далеко не все организации смогли исполнить его, а соответственно, не по всем декларантам были приняты положительные решения о включении в число участников проекта.
Разумеется, те из работодателей, которые злостно нарушают трудовое законодательство, ради экономии идут на различные ухищрения, не будут вступать в проект и на их работников он не окажет влияние. Зато те их конкуренты, которые позаботились о своем имидже работодателя, могут обогнать их на рынке.
Однако есть немалое количество работодателей, признающих надобность аттестации рабочих мест, должного контроля за охраной труда, но у них вечно что-то срочное, они могут начать и не доделать. Проверки они боятся, но ведь кажется, что сейчас-то она не придет, а вот-вот на днях они все доделают. Для таких организаций проект должен послужить поводом для своевременного приведения всех дел в трудовой сфере в полный порядок и получения сертификата.
Государственная инспекция труда Кировской области полагает, что усилия по реализации рассматриваемого проекта, несмотря на непродолжительный пока срок его реализации, положительно сказались на динамике развития трудовых правоотношений в Кировской области. Так, по состоянию на 1 июня 2008 г. по сравнению с показателем на 1 июня 2007 г. задолженность работодателей Кировской области по заработной плате перед работниками уменьшилась более чем в 5 раз (с 122,139 млн до 22,872 млн руб.).
Практически во всех регионах проект уже реализуется. Руководитель Государственной инспекции труда Новосибирской области Андрей Нестеренко в торжественной обстановке вручил сертификат доверия работодателю с номером "001" заместителю генерального директора - директору Новосибирского филиала ОАО "Сибирьтелеком" Юрию Куприянову. Сама компания считает, что немало поработала над организацией охраны труда и гордится этим сертификатом.
Государственная инспекция труда в Приморском крае при участии Приморской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений реализовала проект под названием "Декларирование деятельности организации по реализации трудовых прав работников и работодателей". Авиакомпания "Владивосток Авиа" стала одной из восьми предприятий Приморского края, которая получила столь почетный сертификат доверия (не приводится).
Сертификат доверия работодателю N 002
Не приводится.
Не так давно вступило в действие соответствующее соглашение в Камчатском крае. В отношении организаций, получивших сертификат доверия работодателю, государственная инспекция труда в Камчатском крае гарантирует: предоставление безвозмездно всех форм консультационных услуг по вопросам трудового права; проведение плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства по просьбам работодателя. Таким образом, получив сертификат, предприятие испытывает меньше нагрузок со стороны надзорного органа, одновременно улучшает свой имидж и повышает привлекательность для действующих и потенциальных работников и коммерческих партнеров.
Некоторые работодатели в разных регионах уже были исключены из реестра, с одной стороны, это не радует, с другой - говорит о том, что этот реестр не является пустой формальностью, в случае выявления нарушения трудовых прав, работодатель не сможет там остаться. А значит, сам факт нахождения в реестре работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права, будет цениться. И кажется, что работодатели, вошедшие в реестр, будут еще серьезнее относиться к соблюдению прав работников. Одно дело, когда на предприятие пришла трудовая инспекция с проверкой, нашла нарушения, выписала штраф. Кто об этом узнает, если сам работодатель не поделится? А вот исключение из реестра говорит само за себя.
В Кировской области Государственная инспекция труда при участии Вятской торгово-промышленной палаты реализует проект «Декларация деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей. За это время более 50 работодателей получили сертификат доверия, подтверждающий, что они соблюдают права работников. Одним из последних оказался ОАО «Кирскабель», который 18 апреля 2014 года был внесен в Реестр работодателей Кировской области, имеющих данный документ*.
Для чего придуман Сертификат доверия
Государство неуклонно стремиться повышать уровень безопасности труда работников. Для этого применяются различные методы, одним из которых является ужесточение наказания работодателей за нарушение трудовых прав работников. В то же время используются также различные формы экономического стимулирования. Так, к примеру, работодателю может быть возвращено до 20 процентов страховых взносов, если он проведет мероприятия по улучшению условий труда.
В Кировской области решили использовать еще один способ: выдавать работодателям Сертификат доверия. Цель: во-первых, добиться того, чтобы на территории Кировской области трудовые права работников были защищены на более высоком уровне, во-вторых – повысить привлекательность организаций и индивидуальных предпринимателей Кировской области на рынке труда.
Кроме этого, ставились задачи :
- активизировать деятельность работодателей, в том числе по улучшению условий труда работников;
- повысить лояльность в отношениях работник-работодатель;
- снизить количество проверок надзорными инстанциями.
Для этого было определено, что приоритетом деятельности работодателей должно стать выполнение требований трудового законодательства. А со стороны государственных органов и Вятской торгово-промышленной палаты должна быть обеспечена информационная поддержка работодателей.
Как работает программа выдачи Сертификата
Трудовая инспекция, совместно с Вятской ТПП, разработали Положение об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Кировской области в данном проекте (далее – Положение).
Участниками проекта стали:
- работодатели Кировской области, в том числе и индивидуальные предприниматели;
- Главный федеральный инспектор по Кировской области аппарата Полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе;
- Государственная инспекция труда в Кировской области;
- Вятская торгово-промышленная палата.
Государственная инспекция труда сформировала реестр работодателей, гарантированно соблюдающих права сотрудников.
Чтобы работодателю стать участником проекта, требуется подать заявку в трудовую инспекцию.
Для участия в проекте работодатель подает заявку по форме, которая установлена Положением. Ее рассматривают по двум направлениям:
- как в организации соблюдаются нормы охраны труда;
- как соблюдаются другие нормы трудового законодательства.
Заявку рассматривают руководитель Государственной инспекции труда и его заместители.
Проверка по указанным выше пунктам происходит по базе данных инспекции. Выясняется, имелись ли нарушения трудового законодательства и правил охраны труда. Происходит это дистанционно, то есть никаких внеплановых проверок не проводится. При этом действует презумпция правдивости работодателя.
Если нарушений не выявлено, работодателю направляют письменное сообщение, что он стал участником проекта. Его включают в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников. Затем делают запрос в Вятскую торгово-промышленную палату на оформление сертификата.
После чего работодателю вручают Сертификат доверия. Происходит это в торжественной обстановке в помещении Вятской ТПП. На мероприятие приглашают руководителей муниципалитета или города, представителей трудовой инспекции, торгово-промышленной палаты. Событие освещают в журнале «Меркурий», который издает Вятская ТПП, а также в других СМИ.
Если работодатель нарушил трудовые права сотрудника
Если работодатель допускал нарушения трудового законодательства, правил охраны труда, то решение о вручении Сертификата принимается в зависимости от категории нарушения.
Например, если произошел несчастный случай и доказана вина работодателя, то ему будет отказано в декларировании несмотря на срок давности происшествия. Если несчастный случай произошел по вине работника, то вполне возможно, что работодатель получит положительный ответ.
В большинстве случаев, срок давности по нарушениям составляет один год.
Работодатель, получивший отказ в Сертификате доверия, может обращаться с заявкой неограниченное количество раз.
Если работодатель не выполняет условия участника программы, то есть нарушает права работников, Сертификат будет отозван. Причем остается возможность получить его повторно, но не ранее чем через год после отзыва. Однако на практике такого не происходило.
За все время действия программ Сертификат был отозван у двух предприятий.
Очевидные плюсы для работодателя
Владелец Сертификата доверия получает очевидные плюсы:
- В организации снижается риск несчастных случаев.
- Поскольку права работников не нарушаются, с их стороны растет лояльность к руководству компании.
- Организации, получившие Сертификат, трудовая инспекция не включает в план проверок. То есть фактически они остаются без надзора со стороны контролирующих органов.
Проверки возможны только внеплановые, если начинают поступать заявления от работников или профсоюзов о нарушениях их прав. Если подтвердятся факты нарушений, работодателя лишают Сертификата. - Организация может по собственной инициативе попросить инспекцию провести проверку. Цель этого мероприятия заключается в том, чтобы проверяющие выявили недостатки в охране труда. При этом не предполагается каких-либо санкций к работодателю, если будут обнаружены нарушения. Хотя за все время действия программы не было ни одного случая, чтобы работодатель попросил о такой проверке.
- Работодатель вправе получать на безвозмездной основе консультации трудовой инспекции в любой форме по всем вопросам трудового законодательства.
Что изменилось за время действия программы
К сожалению никакого анализа по этому поводу не проводилось. Статистика также не велась. Однако следует учесть, что готовясь получить Сертификат, работодатель приводит в порядок все кадровые документы, а также по охране труда. Выполняет мероприятия, на которые, возможно, раньше закрывал глаза или не хватало времени и средств. Поэтому общий уровень условий труда поднимается. При этом он заинтересован в том, чтобы нарушений трудовых прав работников не происходило, так как за этим последуют проверки со стороны трудовой инспекции и лишение Сертификата доверия. Что автоматически означает включение работодателя в план проверок со стороны трудовой инспекции.
*По материалам, предоставленным Государственной инспекцией труда Кировской области.
Инспекторы ГИТ отказываются освобождать от плановых проверок компании, которые ранее получили «Сертификат доверия работодателю». Они говорят, что это связано с поправками в федеральное законодательство и переходом на риск-ориентированный подход при планировании контрольно-надзорных мероприятий.
Что случилось?
Сразу несколько региональных инспекций труда сообщили , что владельцев «Сертификата доверия работодателю» больше нельзя освободить от проведения плановых проверок соблюдения трудового законодательства. Это будет противоречить действующему законодательству, которое предусматривает риск-ориентированный подход к проведению контрольных мероприятий.
Также инспекторы ГИТ сообщают, что проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» в Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) признали нецелесообразным.
Почему это важно?
Около 5 лет назад государственные инспекции труда в регионах совместно с ФНПР и Торгово-промышленной палатой РФ начали проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». В рамках этого проекта организации и ИП могли заявить о соблюдении всех норм трудового законодательства, а после проверки ГИТ - получить специальный «Сертификат доверия работодателю».
Этот документ освобождает владельца от плановых проверок на период своего действия. В зависимости от региона он действует от 3 до 5 лет. То есть работодателям, которые получили такой сертификат, можно было не беспокоиться, что к ним придут с плановой проверкой. От внеплановых никто из бизнесменов защищен не был.
Сейчас в региональных ГИТ заявляют, что сертификат не спасет и от плановых визитов, поскольку на федеральном уровне введен риск-ориентированный подход к проверкам.
Что делать?
Работодатели, которые хотят узнать, как часто их будут проверять, могут зайти на главную страницу официального сайта Роструда и найти там вкладку «Планы проверок ». Здесь представлены списки организаций с высокой и значительной категорией риска, а также сводный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. Если в перечнях есть ваша организация, готовьтесь к визиту инспекторов ГИТ.
Напомним, в зависимости от присвоенной категории риска работодателей будут проверять ежегодно либо 1 раз в 2-6 лет. В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые .
"Главная книга", 2010, N 4
СЕРТИФИКАТ ДОВЕРИЯ
ПОДТВЕРЖДАЕТ СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ
РАБОТНИКОВ
Жигастова Татьяна Михайловна
- заместитель начальника Управления
надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде Роструда.
Во
многих регионах трудовые инспекторы выдают
работодателям, не нарушающим трудовое
законодательство, сертификаты доверия. О
том, что это за документ и как можно его
получить, рассказывает представитель
Роструда.
- Татьяна Михайловна, что это
такое - сертификат доверия? Кто его
выдает?
- Официальное название этого
документа - "Сертификат доверия
работодателю". Он вручается работодателям в
рамках совместного проекта Роструда, его
территориальных органов и объединений
работодателей и профсоюзов "Декларирование
деятельности предприятия по реализации
трудовых прав работников и
работодателей".
Основная задача всех
надзорных органов, в том числе и Роструда, -
не только выявление, но в первую очередь -
предупреждение нарушений
законодательства. Для этого проводятся
плановые обследования хозяйствующих
субъектов.
Но так сложилось, что их
количество (более 7 млн) намного превосходит
инспекторский состав. Поэтому в некоторых
регионах госинспекторы труда могут
проверять предприятия на предмет
соблюдения трудового законодательства
лишь один раз в 20 - 27 лет.
С другой
стороны, для благополучного ведения
бизнеса, получения заказов и заключения
договоров, для получения банковских
кредитов предприятиям важна деловая
репутация. И немаловажную роль здесь играет
то, как соблюдаются трудовые права
работников, какие условия труда на рабочих
местах, не случаются ли на предприятии
производственные травмы. Кроме того,
предприятию с хорошей репутацией легче
привлечь лучших, высококвалифицированных
работников.
А если предприятие
удостоено сертификата доверия
работодателю, госинспекция труда
гарантирует ему:
- предоставление
безвозмездно всех форм консультационных
услуг по вопросам трудового права;
-
проведение плановых проверок только по
просьбе работодателя.
Наш проект
реализуется во всех субъектах РФ. И в каждом
регионе документ "Сертификат доверия
работодателю" уже получили от 10 до 100
работодателей.
- Как можно получить
сертификат доверия?
- Главное условие
участия в нашем проекте и получения
сертификата доверия - полное соблюдение
требований трудового законодательства.
Для участия в проекте нужно направить в
государственную инспекцию труда своего
региона заявление-декларацию по
установленной форме. Бланк такого
заявления-декларации можно взять в своей
трудовой инспекции. Госинспекция труда
рассматривает такое заявление, а затем
совместно с профсоюзной инспекцией
проводит в организации проверку. Если в
ходе такой проверки подтверждается
реальное соблюдение задекларированных
обязательств, работодатель включается в
Реестр работодателей, гарантированно
соблюдающих трудовые права работников.
Подобный реестр можно найти на официальном
сайте каждой региональной госинспекции.
Документ "Сертификат доверия работодателю"
подписывается объединениями профсоюзов,
торгово-промышленной палатой региона и
госинспекцией труда региона. Он вручается
руководителю организации в торжественной
обстановке. Срок действия сертификата - 5
лет.
Мы уже проанализировали первые
результаты нашего проекта. И они
свидетельствуют о том, что работодатели
самостоятельно, без напоминаний
инспекторов, выполняют взятые
обязательства, соблюдают все нормы
трудового права, в том числе по проведению
аттестации рабочих мест и в сфере оплаты
труда. На предприятиях, вошедших в проект,
снизился производственный травматизм,
отсутствует задолженность по заработной
плате.
- Насколько трудно получить
сертификат доверия? Например, какова доля
организаций, получивших сертификат, среди
всех, кто подал заявление-декларацию?
-
Из десяти организаций, подавших
заявление-декларацию, сертификат доверия
работодателю получает одна или две. Так что
отбор довольно жесткий.
- Выдается ли
сертификат доверия бесплатно?
- Да,
сертификат выдается организации абсолютно
бесплатно. Проект финансируется за счет
бюджетных средств, а также средств
профсоюзов и региональных
торгово-промышленных палат.
- Одинаковы
ли требования к организациям и сами
сертификаты в разных регионах?
-
Требования, которые обязуется выполнять
организация, заполняя
заявление-декларацию, везде одинаковы. А
вот внешний вид сертификатов в разных
регионах может немного различаться.
-
Может ли сертификат доверия быть отозван?
Были ли уже на практике подобные случаи?
- Да, сертификат доверия работодателю может
быть отозван, если работодатель грубо
нарушит требования трудового
законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового
права, и это повлечет нарушение трудовых
прав работников.
Трудинспекция может
получить подобную информацию от работников
этой организации, из средств массовой
информации, органов исполнительной власти,
правоохранительных органов, прокуратуры,
общественных организаций. В этом случае
проводится внеплановая проверка, и если
сведения о нарушении трудового
законодательства подтвердятся, то
предприятие выводится из Реестра
работодателей, гарантированно соблюдающих
трудовые права работников, и лишается
сертификата доверия работодателю.
О
принятом решении трудинспекция в
письменной форме проинформирует саму
организацию, профсоюзы и
торгово-промышленную палату региона. Кроме
того, эта информация обязательно будет
размещена в средствах массовой информации.
Но пока на практике, насколько я знаю,
подобных случаев не было.
Беседовала
А.В.Хорошавкина
Корреспондент
журнала "Главная книга"
Подписано в
печать
12.02.2010