Информационные учебно-познавательные материалы. Международное частное право Иммунитет государства: понятие, виды
Иммунитет государства в Международном частном праве
Введение
I. Юрисдикционный иммунитет государства:
2. Правовая природа иммунитета государства:
. принцип суверенности государст ва;
. принцип неприкосновенности и равенства государств (на примере
теории Оппенгейма);
3. Сфера действия иммунитета
4. Виды иммунитетов государства:
. иммунитет от действия законодательства иностранного
государства;
. судебный иммунитет (от предъявления иска в иностранном
суде);
. иммунитет от предварительных действий;
. иммунитет от принудительного исполнения решений иностранного
суда;
. иммунитет государственной собственности;
. иммунитет сделок государства;
1.5 Отказ от иммунитета.
II. Основные доктрины иммунитета государства и их содержание
III. Доктрина иммунитета в России:
. дело о «царских долгах»;
. вопросы иммунитета в договорной практике СССР;
. спор Правительства РФ со швейцарской корпорацией «Нога
Трейдинг С. А.»
IV. Законодательное регулирование иммунитета государства:
V. Тенденции развития правового регулирования иммунитета государства:
. проект Закона РФ «Об иммунитете государства» от 2000 года
Заключение и проблемы иммунитета государства в России
ВВЕДЕНИЕ
Международное сотрудничество многообразно
по формам, сферам
осуществления, реализуется различными
видами субъектов, среди
которых выступают и государства.
Причем нередко последние
не
только выступают в качестве
субъектов властных отношений,
т. е.
межгосударственных отношений
публично-правового характера,
регулируемых международным
правом, но и вступают
в
цивилистические
отношения имущественного либо
неимущественного
порядка, являющееся международными
частноправовыми отношениями и
подпадающими под действие международного
частного права.
Иммунитет государства один из краеугольных
институтов
международного частного права,
определяющих правовое положение
государства в международных
сделках и вообще в частноправовых
отношениях международного характера.
Иммунитет, в соответствии с
которым государство при
осуществлении им гражданско-правовых
актов с субъектами национального
права иностранных государств
не
подсудно иностранным судам, не
подчиняется действию иностранных
законов, освобождается от обеспечительных
и принудительных мер
по иску и исполнению судебного
решения, а также ареста
и
реквизиции собственности, принято
обосновывать обычно-правовой
нормой, вытекающей из принципов
суверенного равенства и уважения
суверенитета государств, действующих
в международном частном
праве.
В своей курсовой работе мне
хотелось бы отразить понятие,
правовую природу, виды юрисдикционного
иммунитета, рассмотреть
содержание основных теорий иммунитета,
доктрину иммунитета в
России, определить основные
современные проблемы данного
вопроса, а также осветить некоторые
предложения специалистов по
их решению.
I. ЮРИСДИКЦИОННЫЙ ИММУНИТЕТ ГОСУДАРСТВА
1. Понятие юрисдикционного иммунитета
государства
Государства издавна участвовали
в международных торговых,
культурных и иных связях. Во
времена средневековья осуществление
государством контактов с
другими суверена опосредствовалось
связями между монархами
и персонифицировалась последними.
Первоначально понятие иммунитета
означало изъятие от податей
и
повинностей, даруемое отдельным
лицам и сословиям, иногда
целым
общинам. С начала средних
веков иммунитете применялся
к
владениям как короля,
так и других привилегированных
лиц,
особенно духовенства. Римский император
Гонорий положил начало
пониманию иммунитета как слияния
привилегии и освобождения
от
общей юрисдикции, предоставляемому
духовенству. Как пишет М. И.
Брун, особенного расцвета иммунитет
достигает во
времена
империи.
Наиболее емко и сжато характеристика
правового содержания иммунитета
выражена
в известных еще со времен
римского права юридических
максимах:
«par in parem
non habet imperium» («равный над равными
власти не имеет»),
«par
in parem non habet potestas» («равный по отношению
к равному
полномочий
не имеет»), «par in parem non habet jurisdictionen» («равный
над
равным
не имеет юрисдикции»).
Слово «иммунитет» происходит
от латинского immunitas (immunitatis) –
освобождение,
избавление от чего-либо. Иммунитет
иностранного государства
заключается
в освобождении (неподчинении) этого
государства власти другого
государства,
его юрисдикции. Именно поэтому
иммунитет нередко называют
юрисдикционным иммунитетом.
Государство может выступать
во внешней сфере в различных
категориях
отношений.
Во-первых, его партнерами могут
быть другие государства или
международные
организации. Они могут заключать
международные договоры о
предоставлении
и получении займов, уступке
территории, организации
сотрудничества
в конкретных областях, заключать
военные и политические
союзы
и др.
Во-вторых, государство может вступать
в разнообразные имущественные
отношения
с иностранными юридическими
и физическими лицами (например,
приобретать
участки земли для расширения
территории посольства или миссии,
сдавать
в концессию участки недр
для разработки полезных ископаемых
на
своей
территории, сдавать в аренду принадлежащие ему здания
и сооружения,
находящиеся
как в собственной стране,
так и на территории иностранного
государства,
приобретать и отчуждать
принадлежащее ему имущество,
заказывать
работы, товары и услуги и т. п. Во
всех этих случаях государство
участвует
в таких отношениях, в которых
могли бы действовать и любые
другие
субъекты
гражданского или торгового права
Важно подчеркнуть, что и в
первом и во втором варианте
государство
действует
не в качестве двух лиц «казны»
(фиска) – субъекта
власти и
«купца»
- субъекта гражданско-правовых отношений,
а в качестве суверена.
Иммунитет
государства следует отличать
от консульских и дипломатических
иммунитетов,
которые предоставляются как
привилегии особым категориям
представляющих
государство лиц в целях облегчения
осуществления ими своих
функций
на основе норм дипломатического
и консульского права.
Так,
консульские
конвенции, заключаемые государствами
в целях урегулирования
взаимных
отношений по обмену консульскими
учреждениями и осуществлению ими
своих
функций, особо оговаривают, как
правило, предоставление, пользование
и отказ
в надлежащих случаях консульских
представителей от иммунитета.
Специальный комитет Конференции
в Сан-Франциско, созданный
для
разработки
проекта ст.2 Устава ООН, дал такое
толкование суверенитета,
имеющее
фундаментальное значение для понимания
иммунитета: «Под «суверенным
равенством»
понимается следующее: а) государства
юридически равны; б)
каждое
государство пользуется неотъемлемым
правом полного суверенитета;
в)
личность
государства пользуется уважением,
правом на территориальную
целостность
и политическую независимость;
г) каждое государство должно
честно
исполнять свой долг и свои обязанности».
Из этого следует, что ни
одно
государство не может
осуществлять в отношении другого
государства
какие-либо
меры принуждения, не совместимые
с суверенитетом государства,
даже
если оно действует на иностранной
территории. Принципы суверенного
равенства
и уважения суверенитета закреплены
во многих последующих
международных
документах: Декларации ООН о принципах
международного права,
касающихся
дружественных отношений и сотрудничества
между государствами
1970г., Заключительном
акте Совещания по безопасности
и сотрудничеству
в
Европе
1975г., Парижской хартии для новой
Европы 1990г. и др.
В прошлые времена норма об
иммунитете государств носила
императивный
характер,
а трактовка его содержания
характеризовалась абсолютностью
и
неполнотой.
В период феодализма,
когда государство не отделялось
от
личности
монарха и когда совпадали
собственность государства
и
собственность
суверена, иммунитет государства
был неотделим от иммунитета
монарха
(государя). В современных условиях
это совпадение не
имеет места,
поэтому
иммунитет государства даже в
монархиях шире понятия иммунитета
ее
главы,
т. е. самого монарха.
2. Правовая природа иммунитета
государства
Для понимания иммунитета
большое значение имеет
его правовое
обоснование,
его правовая природа. На
первом этапе становления этого
института
суды обосновали право иностранного
государства на иммунитет
международной
вежливостью – comitas gentium. Но
уже в начале 19 века
американские
суды рассматривали
иммунитет иностранного государства
как
сложившийся
международно-правовой обычай. Причем,
исходила ли практика из
вежливости
или из международно-правового
обычая, с самого начала
существующей
практики независимость, суверенитет
государства служили
главным
обоснованием иммунитета.
Оппенгейм в курсе международного
права выводит принцип иммунитета
из
начала
равенства государств, «вследствие
чего ни одно государство не может
претендовать
на осуществление своей юрисдикции над
другим. Поэтому, хотя
государства
имеют право искать в иностранных
судах, к ним, как правило, не
могут
быть предъявлены иски, если только
государства по собственной воле
не
подчиняются
юрисдикции означенных судов. Это
правило применимо не только
к
искам,
возбужденным непосредственно против
иностранных государств, но и
к
косвенным
искам; примером иска последнего вида
может служить вещный иск
о
судне,
находящимся во владении иностранного
государства». Далее Оппенгейм
подчеркивает, что принцип
судебного иммунитета есть норма
международного
права,
несоблюдение которой влечет
международную ответственность
государств.
Комиссия международного права,
изучив судебную практику и
доктрину
многих
государств, пришла к выводу
о правовой природе иммунитета
государства:
«Наиболее убедительные
аргументы в пользу
иммунитета
государства
можно найти в международном
праве, которое воплощено
в
обыкновениях
и практике государств принципами суверенитета,
независимости,
равенства
и достоинства государств. Все
эти понятия, видимо, взаимосвязаны
и в
целом составляют прочную международно-правовую
основу иммунитета
суверена.
Иммунитет происходит из суверенитета.
Когда двое находятся в
равном
положении, один не может осуществлять
суверенитет или власть над
другим: par in parem non habet imperium».
Таким образом,
иммунитет государства в частноправовой
сфере есть
следствие,
проявление, грань суверенитета:
равный над равным
не имеет
власти
вообще, в том числе и
юрисдикции: «par in parem non
habet
jurisdictionen».
Вывод Комиссии имеет принципиальное
значение особенно при создании
национальных
законов об иммунитете иностранных
государств.
1.3 Сфера действия иммунитета
Для определения сферы действия
государственного иммунитета необходимо
определить,
что понимается под «государством»
для целей иммунитета. Вопрос
достаточно
спорный, особенно в отношении субъектов
федерации. В проекте
Конвенции
«Юрисдикционные иммунитеты государств
и их собственности»,
подготовленном
Комиссией международного права
и представленного Генеральной
Ассамблее
ООН, составные части федеративного
государства были включены в
понятие
«государство» и как таковые
пользовались иммунитетом. Впоследствии
ряд статей
проекта были возвращены Комиссии для
пересмотра, в том числе и
статья
о понятии «государство». В редакции
1999г. понятие «государство» для
целей
иммунитета означает:
1) Государство и
его органы управления; 2)
учреждения и иные
образования
в той мере, в какой они правомочны
действовать в осуществлении
государственной
власти; представители государства,
действующие в этом
качестве;
3) составные части федеративного государства
и политические
подразделения
унитарного государства, которые
правомочны предпринимать
действия
в осуществлении государственной
власти.
Из этого видно, что иммунитет
распространяется на государство
в целом
и на его
правительственные органы.
Это же относится к иным учреждениям,
но
только
в той мере, в какой они
правомочны осуществлять государственную
власть.
На официальных представителей
государства иммунитет
распространяется,
если они действуют в этом
качестве. Наконец, статус
субъектов
федерации уравнен со
статусом политических подразделений
унитарного
государства. Это соответствует
и Федеративному Закону
о
координации
международных и внешнеэкономических
связей субъектов РФ от
4
января
1999г. В соответствии со статьей 8 Закона
федеральные органы власти
не
несут ответственности
по соглашениям при
осуществлении
внешнеэкономических
связей, заключенным органами
власти субъектов РФ.
Исключение, если такой договор
заключен с согласия Федерации. Вместе
с
тем, государство
может в конкретном случае
уполномочить власти субъекта
федерации
выступать как его орган от
имени федерации. В этом случае
на их
действия
иммунитет будет распространять ся.
Согласно ст. 28 Европейской конвенции
автономные единицы, входящие
в
состав
федеративного государства, не
пользуются иммунитетом.
Однако
федеративное
государство, присоединяясь к Конвенции,
может сделать оговорку
о распространении
права на иммунитет и на
субъектов федерации (п. 2
ст.
28).
3. Виды иммунитетов государства
Принято различать следующие виды иммунитетов государства:
Иммунитет от действия законодательства
иностранного государства. Этот
вид иммунитета обеспечивается такими
составными частями суверенитета,
как
независимость
и равенство государств. Действительно,
если государство
независимо
и обладает верховенством, то
невозможно без его согласия
подчинить
его действия иностранному закону, кроме
собственного. Действия
государства
определяются его внутренним
правопорядком и нормами
международного
права, но никак не законами
другого государства. Отсюда
следует,
что в гражданско-правовых отношениях
государство подчиняется
только
собственному законодательству, если
оно не согласилось на иное.
Вследствие
этого при заключении государством
частноправовой сделки с
иностранным
физическим или юридическим лицом
в случае, если стороны не
определили
применимое к их отношениям
право (т. е. отсутствовала
явно
выраженная
воля государства), договор будет
регулироваться нормами данного
государства.
Государство может согласиться на применение
к соответствующему
гражданско-правовому
договору с его участием иного
правопорядка, нежели его
собственный,
однако такое согласие должно быть
явно выраженным. При этом
подразумевается,
что автономия воли сторон
в таких ситуациях должна
трактоваться
неограниченно. Гражданско-правовое
обязательство суверена не
может
подпадать под действие иностранного
закона, если государство не
согласилось
на выбор такого иностранного
правопорядка. С согласия
государства в сделке
(договоре) могут быть сформулированы
изъятия из
принципа
иммунитета от подчинения иностранному
законодательству. В то же
время
подобные исключения из общего
правила не могут трактоваться
расширительно,
а должны реализовываться в
строгом соответствии с
оговорками,
сделанными непосредственно в самом
соглашении.
Некоторые авторы (например, С. И.
Иванов) выделяют помимо этого
и
налоговый
иммунитет. Однако считается,
что налоговый иммунитет и
есть
частное проявление
реализации иммунитета от подчинения
государства действию
иностранных
законов (в данном случае налогового
законодательства).
Показательной в этом плане
является судебная практика США.
В 1812г. Верховный суд принял
решение по делу «шхуны «Иксчейндж».
Суд
отказал
в решении по этому делу в
иске американским гражданам,
которые
требовали
восстановить их в правах
собственности на эту шхуну,
ранее
реквизированную
Францией и ставшую частью
ее морского флота. Вынося
решение,
судья Маршалл заявил, что
хотя все суверены обладают
правами
территориальной
юрисдикции, они не распространяют
действие этих прав на
других
суверенов. Долгое время это
решение считалось руководящим
для
американских
судов.
Постоянная
палата международного правосудия в Гааге
12 июня 1929г.,
разрешая
дела о займах соответственно
югославского и бразильского
правительств
(«дела о сербских и бразильских
займах»), размещенных среди
французских
граждан, признала, что вопрос о силе
«золотой оговорки» по этим
займам
подчинен законам Югославии
и Бразилии, а не
французскому
законодательству,
т. к. «к особенностям суверенного
государства относится
то, что
оно не предполагается подчинившим
существо и действительность
своих
обязательств
иному закону, нежели своему собственному»
Таким образом, ни одно государство
не может требовать от иностранного
государства
подчинения «чужому» законодательству.
В силу этого при
заключении
международно-правовых договоров
государства особо оговаривают
подобного
рода аспекты своих отношений.
Например, Соглашение между Правительством
РФ и правительством США
о
содействии
капиталовложениям от 3 апреля 1992г.,
определяя, что от имени
США
будет действовать
специальный уполномоченный им
орган, именуемый
«эмитентом»,
- Корпорация зарубежных
частных инвестиций, устанавливает
следующее:
«Эмитент как некоммерческое агентство
Правительства Соединенных
Штатов
Америки не будет подпадать под действие
законодательства Российской
Федерации,
применяемого в отношении
коммерческих организаций,
занимающихся
страховой или финансовой деятельностью».
Судебный иммунитет.
В широком смысле слова этот
вид иммунитета включает в себя:
. Иммунитет от предъявления иска
в иностранном суде;
. Иммунитет от предварительных
действий;
. Иммунитет от предварительного
исполнения решения.
Здесь необходимо заметить,
что современные законы
об иммунитете
некоторых
государств, хотя и устанавливают
ограничение иммунитета, все-таки
разделяют
собственно юрисдикционный иммунитет
(т. е. судебный иммунитет в
узком
смысле) и иммунитет от исполнительных
мер. Например, в актах
Австралии,
Великобритании, Канады презюмируется,
что согласие иностранного
государства
на подчинение местной юрисдикции
не означает согласия с
применением
мер по предварительному
обеспечению и принудительному
исполнению
судебного решения.
Иммунитет от предъявления
иска принято именовать судебным иммунитетом
в узком
смысле слова. Этот вид иммунитета
означает, прежде всего,
неподсудность
государства иностранному суду. Каждое
государство имеет право
искать
в суде, т. е. само предъявить требование
в суде иностранного
государства
к физическому или юридическому
лицу. Однако заявление иска
к
государству
в иностранном суде, как правило,
невозможно, если только само
государство
не согласилось на подчинение
юрисдикции соответствующего
государства.
Такое согласие может быть выражено
индивидуальным актом, т.е.
выдано
специально применимо к данному
случаю.
Правило о непредъявлении
иска в суде к иностранному
государству
распространяется
на все категории исков, будь
то иски, заявляемы
непосредственно
государству – in personam (т.н. прямые иски),
или косвенные
иски
– in rem, когда требование
связано, например, с имуществом,
принадлежащим
государству. Типичным примером
в этом плане являются
требования
по поводу государственных морских
или воздушных судов.
Иммунитет от предварительных
действий.
Согласно иммунитету суд, рассматривающий
частноправовой спор с
участием
иностранного государства, не
вправе применять любые меры
по
предварительному
обеспечению иска, так как такие
меры носят принудительный
характер.
Часто меры по обеспечению
иска рассматриваются и принимаются
судом
еще до возбуждения и слушания
дела с участием государства.
В любом
случае, если такие меры касаются
государства и его собственности (арест
государственных
счетов в иностранных банках,
опись имущества, ограничение
права
государства пользоваться своим
имуществом и пр.), то с точки
зрения
иммунитета
они не допустимы.
Иммунитет
от принудительного исполнения решений
иностранного суда.
В отношении государства и
его собственности не могут
быть приняты
какие-либо
принудительные меры по исполнению
иностранного (арбитражного)
решения
любыми органами этого и любого другого иностранного
государства.
Однако в ходе многолетней
практики выработались определенные
исключения
из этого правила, которые
позволяют, в случае
отказа
иностранного
государства от исполнения
судебного решения, применять
принудительные
меры в отношении собственности
последнего. Даже, если
государство
добровольно приняло участие
в иностранном судебном процессе,
решение
может быть выполнено им только
добровольно. Например, меры
по
исполнению судебного
решения могут применяться в
случае добровольного
согласия
иностранного государства на
осуществление принудительных
мер,
выраженного
в международном соглашении,
в письменном контракте или
в
заявлении
на судебном разбирательстве по
конкретному делу. Следует
отметить,
что одно лишь согласие иностранного
государства на осуществление
юрисдикции
еще не предполагает его согласия
на применение принудительных
мер в
отношении его собственности
по решению суда. Иными словами,
для
применения
мер по исполнению или обеспечению
судебного решения суд должен
получить
отдельное согласие иностранного государства.
Иммунитет собственности
государства означает правовой
режим
неприкосновенности
собственности, находящейся
на территории иностранного
государства.
Юридическим содержанием данного
вида иммунитета является в
конечном
итоге запрещение обращения
взыскания и принудительного
изъятия
имущества,
принадлежащего государству.
Собственность
пользуется
иммунитетом
независимо от наличия судебного
разбирательства. Она пользуется
иммунитетом
даже, если находится во владении
лица, которое не обладает
иммунитетом.
Это предопределяет выделение
вопросов собственности
в
качестве
самостоятельного элемента
содержания иммунитета,
что
подтверждается
судебной практикой. Например, получившее
признание решение
английского
суда по делу судна «Cristina»
(1938г.) подчеркивает, что
независимо
от того, является ли суверен стороной
в процессе или нет, суды
не
могут выносить решение о захвате
или задержании собственности,
которая
ему принадлежит
или находиться в его владении или под его
контролем. На
такой
позиции основываются и международно-правовые
акты.
Однако если собственность
государства используется
в
коммерческих целях, то на нее
не распространяются положения
об
иммунитете собственности государства,
что предусматривается и в
разработанном Комиссией международного
права проекте статей о
юрисдикционных иммунитетах государства
и их собственности, и в
законах об иммунитетах иностранного
государства, действующих
в
ряде других государств.
В Великобритании, Канаде,
США, Австралии, Сингапуре
иностранному государству не
предоставляется иммунитет
от
исполнительных действий в
отношении собственности,
которая
используется в торговых целях.
Вместе с тем существуют
вида собственности иностранного
государства, которым предоставляется
полный иммунитет от
предварительных мер и исполнительных
действий: дипломатические и
консульские помещения и
другая собственность государства,
используемая для ведения
дипломатической и консульской
деятельности их представительств,
консульств, специальных миссий
и т.д., иммунитет которых
закреплен в Венской
конвенции о
дипломатических сношениях
1961г., Венской конвенции
о
консульских сношениях 1963г., Конвенции
о специальных миссиях
1969г.
Иммунитет этой категории
собственности, включая
банковские счета, предусматривается
и в статье 19(1)проекта
Комиссии международного права
(Великобритания, Пакистан и др.).
Иммунитетом от предварительных
мер и исполнительных
действий пользуется и собственность,
которая используется или
предназначена для использования
в связи с военной деятельностью
или является военной по
своей природе, либо находится под
контролем военных властей (Канада,
США, Австралия).
В отличие от других документах
по иммунитету государства, в
проекте Комиссии международного
права выделены еще две категории
собственности, к которым не
могут применяться принудительные
меры: собственность, « представляющая
часть культурного достояния
иностранного государства или
часть его архивов», не выставленная
на продажу, и собственность,
«составляющая часть
выставки
объектов научного, культурного
или исторического значения»,
не
выставленная
на продажу.
Режим неприкосновенности
государственной собственности
тесно связан с международно-правовой
доктриной «акта
государства», согласно которой
суды одного государства не
должны
выносить решения относительно
актов правительства другой страны,
совершенных на ее территории.
Если государство, приобрело
собственность на основе акта,
принятого на своей территории,
ни
один иностранный суд
не вправе обсуждать
правомерность
принадлежности собственности.
Иммунитет собственности
проявляется в том, что, если имущество
находится во владении
государства, которое заявило,
что оно ему принадлежит,
то
никакие органы иностранного
государства не могут проверять
правомерность этого факта. В
известном решении английского
суда
по делу «Лютер против
Сегора», связанному с
советской
национализацией (1921г.), было отмечено:
«Если Красин привез с
собой эти товары в
Англию и объявил от
имени своего
правительства, что они принадлежат русскому
правительству, то…ни
один английский суд не может
проверять, соответствует ли
такое
заявление действительности. Подобное
расследование противоречило
бы международной вежливости в отношениях
между независимыми
суверенными государствами».
Принцип иммунитета собственности
иностранного суверена
сформулирован у Дайси
следующим образом: «Суд…
не имеет
юрисдикции в отношении рассмотрения
исков или принятия иных
процессуальных действий
против какого-либо иностранного
суверена. Иск или процессуальное
действие в отношении
собственности такого суверена
считается применительно к
данному
правилу иском или процессуальным
действием против такого
суверена». «Никакое исковое требование
или иное процессуальное
действие не может иметь
места в британском
суде против
иностранного суверена, собственность
иностранного суверена не
может быть подвергнута аресту
или подвергнута взысканию,
даже
если речь идет о судне, занятом
торговлей…»Далее Дайси различает
два случая: а) собственность иностранного
государства находится
в руках представителя этого
государства, и последний пользуется
судебной неприкосновенностью;
б) собственность иностранного
государства находится в
руках третьего лица, которое
не
пользуется судебной неприкосновенностью
(иммунитетом). «Даже в
последнем случае
эта собственность
пользуется
неприкосновенностью в самом
полном объеме, если только
будет
доказано, что
она принадлежит суверенному государству…».
Иммунитет сделок государства.
Поскольку государство в силу
иммунитета свободно от принудительных
мер по осуществлению
иностранных законов, административных распоряжений
и пр., то из
этого следует, что частноправовые
отношения международного
характера с участием
государства, в частности,
сделки,
заключаемые государством
с иностранными физическими или
юридическими лицами, должны
регулироваться правом этого
государства, если только сами
стороны не договорятся
о
применении иностранного права.
Это правило давно уже сложилось
в
иностранной судебной практике.
Несмотря на то, что в дальнейшем
данное правило, как и
другие правила иммунитета,
подвергалось ограничениям
и
сомнениям, оно существует до
сих пор и находит
закрепление в
международных
договорах. Наиболее важным подтверждением
является
Вашингтонская конвенция
о порядке разрешения инвестиционных
споров между государствами и
иностранными лицами 1965г. Согласно
ст. 42 инвестиционный спор
с участием государства
рассматривается на основе
права, избранного сторонами;
при
отсутствии такого выбора –
применяется право государства,
выступающего в качестве стороны
в споре.
1.5
Отказ от иммунитета
Иммунитет государства - это его
«право», вытекающее из суверенитета,
но
не «обязанность». Поэтому ничто
не мешает государству отказаться
от
него.
Государство вправе отказаться от иммунитета
как в целом, так и от
какого-либо
его элемента. И государства достаточно
часто так делают. Чтобы
упростить
свое сотрудничество с иностранными
гражданами и юридическими
лицами,
отказываются от своего иммунитета. Отказ
от иммунитета, чтобы быть
юридически
действительным, подчиняется
некоторым правилам:
. Отказ должен быть явно выражен
в письменной форме: соответствующим
органом государства в одностороннем
порядке, при заключении сделки
в самом ее тексте, в международном
договоре и пр.;
. Отказ не
может быть подразумеваемым, он
не может следовать из
конклюдентных действий (если в
инвестиционном соглашении с
участием
государства стороны договорились
передавать все споры
для
разрешения в Арбитражный институт Стокгольмской
торговой палаты, то
из этого не следует вывод
об отказе от иммунитета);
. Отказ от иммунитета не может
толковаться расширительно. Государство
свободно в своей воле: оно
может отказаться от иммунитета
в целом в
отношении одной сделки, но это
не может толковаться таким
образом,
что государство отказалось от
иммунитета в отношении всех
сделок,
совершаемых на территории данного
иностранного государства; если
государство дало согласие
быть истцом в иностранном
судебном
процессе, то это не означает,
что в отношении к нему
могут быть
применены принудительные меры
по предварительному обеспечению
иска
или по принудительному исполнению решения иностранного
суда и т.д.
Из прошлой советской практики
известны отказы советского
государства
от
иммунитета. Главным образом
это было связано с работой
торговых
представительств
на территории иностранных
государств. Торговые
представительства
открывались на основе соглашений,
заключаемых СССР с
соответствующим
иностранным государством, в которых
оговаривались пределы
отказа
от иммунитета. Правовой основой
такого отказа было Положение
о
торговых
представительствах СССР
за границей 1989г., которое
сохраняет
определенную
юридическую силу и в настоящее
время и в котором, в частности,
предусматривалось,
что торговые представительства
в качестве ответчика
могут
выступать в судах лишь по
спорам, вытекающим
из сделок и иных
юридических
актов, совершенных представительствами
в странах пребывания, и
только
в тех странах, в отношении
которых государство в международных
договорах
или путем одностороннего
заявления выразило согласие на
подчинение
торгового представительства суду
страны пребывания по указанным
спорам.
Возможность отказа от иммунитета
предусмотрена в российском Законе
«О
соглашениях
о разделе продукции» 1995г. В соответствии
со ст. 23 Закона в
соглашении, заключаемом
государством (его соответствующими
органами) с
иностранными
инвесторами может быть предусмотрен
отказ от трех элементов
иммунитета,
связанных с судебным разбирательством:
от судебного иммунитета,
от
иммунитета от предварительного обеспечения
иска и от иммунитета в
отношении
исполнения судебного (арбитражного)
решения. Но в статье
подчеркивается,
что отказ должен
соответствовать российскому
законодательству
об иммунитете, которого
пока нет.
Отсутствие
законодательства
не может препятствовать включить
положения об отказе в
соглашение
о разделе продукции, так как
такое право вытекает не из
закона,
а из сущности
иммунитета.
II.ОСНОВНЫЕ ДОКТРИНЫ ИММУНИТЕТА ГОСУДАРСТВА И ИХ СОДЕРЖАНИЕ
Решение вопроса об иммунитете,
его границах и основаниях,
когда он может быть
предоставлен иностранному государству,
зависит от теории абсолютного
или ограниченного иммунитета,
принятой в той или
иной стране.
Согласно принципу суверенного
равенства государств
иностранное государство на территории
другого государства должно
пользоваться судебным
иммунитетом, иммунитетом от
предварительных мер и иммунитетом
от исполнительных действий
(элементы теории абсолютного
иммунитета).
Абсолютный иммунитет
означает право государства
пользоваться иммунитетом в полном объеме, всеми его
элементами;
он распространяется на любую
деятельность государства и
любую
его собственность. Первоначально
иммунитете сложился и
применялся как абсолютный. Единственное
ограничение иммунитета
государства возможно было только
при условии прямо выраженного
его согласия. К государствам,
в которых применяется
теория
абсолютного иммунитета, относится
в настоящий момент Россия.
Хотя подготовлено уже два
проекта российского закона
об
иммунитете иностранного государства,
основанных на концепции
ограниченного иммунитета.
По мере расширения функций
государства внутри страны и
в
международных отношениях
оно стало все шире выступать в качестве
субъекта частноправовой деятельности
и абсолютный иммунитет
становился ощутимым препятствием
в развитии мирохозяйственных
связей, так как контрагенты государств а, по сути,
лишались права
на судебную защиту своих имущественных
прав. В связи с этим
в
доктрине и в судебной практике
появляется идея необходимости
ограничения иммунитета государства.
На этой концепции основаны
правовые акты об иммунитете
США 1976г., Великобритании,
Пакистана, Аргентины 1995г. (это
первая страна, не относящаяся
к
странам общего права, где принят
такой закон!). Для судебной
практики этих государств большое
значение имеет деление актов
государства на частные
и публичные, коммерческие
и
некоммерческие. Считается,
что иностранное государство
пользуется иммунитетом только
в тех случаях, когда оно совершает
суверенные действия (acta imperii; de jure
imperii), например,
направляет дипломатические
делегации, открывает консульства.
Если же иностранное государство
совершает действия коммерческого
характера (acta gestionis) - (т. е. ведет торговую
деятельность
(de jure gestionis), заключает
торговые сделки), то оно
иммунитетом не пользуется. Определение
смысла понятия «торговая
деятельность» имеет важное значение,
т. к. в этом случае
законодательный подход государства
к трактовке понятия «торговая
деятельность», «торговая сделка»
различен. В законах этих стран
понятие «торговая сделка» включает:
контракты о поставке товаров
и предоставлении услуг; договоры
займа или другие сделки
финансового характера, гарантии
и поручительства. Но само
определение торговой деятельности
в них отсутствует.
Предусматривается,
что суды при определении
характера
деятельности иностранного государства
должны принимать во
внимание именно природу сделки,
а не ее цель.
Впервые теория ограниченного
иммунитета была зафиксирована
в проекте регламента Института
международного права в 1891г.
Затем ее реанимирование
произошло в 20-30-е года
при
рассмотрении дел с участием
советского государства и
его
собственности.
В этот период была заключена
Брюссельская
конвенция об унификации
некоторых правил, относящихся
к
иммунитету судов 1926г. Она долгое
время (вплоть до 1937г.) не
вступала в силу и не собрала большого количества
участников. Ни
СССР, ни Российская Федерация
не является ее участником.
Стремления правящих кругов
ряда государств подчинить
государственные суды режиму,
аналогичному тому, который
установлен для частных
морских судов, с подписанием
данной
Конвенции увенчались успехом.
Основные положения Конвенции
заключаются в следующем: « Суда
вместе с их грузом, состоящие
в
собственности правительств
или арендованные правительством
и
служащие для торговых целей,
подчиняются в мирное время
общему
морскому праву и не должны
пользоваться иммунитетом». Конвенция
допускает арест и
обращение взыскания
на иностранные
государственные суда и
грузы, перевозимые ими. Однако
эти
положения не распространяются
на военные, патрульные, санитарные
суда, а также суда правительственных
нужд. Подписанный 24 мая
1934г. Дополнительный протокол
к Брюссельской конвенции
предоставил иммунитет судам,
зафрахтованным государством на
определенное время или рейс,
при условии, что судно используется
только для целей правительственной
или неторговой службы.
В сегодняшних условиях, когда
действует и вступила в силу
(для РФ – с 11 апреля 1997г.) Конвенция
ООН по морскому праву
1982г., «общее морское право»
в данном вопросе составляет
регулирование, содержащееся в
ее ст. 95 и 96, согласно которым
полным иммунитетом от
юрисдикции какого то ни было государства,
кроме государства флага, пользуются
в открытом море военные
корабли, а также суда,
принадлежащие государству
или
эксплуатируемые им и состоящие только
на некоммерческой
государственной службе.
Наконец, в 70-80-х гг. с
принятием рядом государств
специальных законодательных
актов, посвященных иммунитету
и
закрепляющих ограничение иммунитета
иностранного государства,
наступает третий этап
в развитии теории
ограниченного
иммунитета, определяющим его
содержание. О распространении
данной концепции свидетельствует
и то, что существуют
многосторонние международные
договоры, базирующиеся на
ее
положениях. К их числу
относится Европейская конвенция
об
иммунитете государств от 16 мая
1972г.
III.ДОКТИНА ИММУНИТЕТА В РОССИИ
Россия восприняла от СССР
доктрину абсолютного иммунитета.
Советский Союз придерживался
этой доктрины довольно строго
и
достаточно последовательно,
однако через свои
органы
государственной
власти допускал отступление от этого
принципа,
вступая в коммерческие отношения
с иностранными фирмами. Здесь,
необходимо отметить, например,
предоставление на основе
международных договоров торговым представительствам
СССР за
границей, как органам государства,
права совершать в стране
пребывания коммерческие сделки
выдавать гарантии по ним
с
подчинением юрисдикции по
таким сделкам иностранным судам;
заключение коммерческих
соглашений (т.н. диагональных
соглашений, т.е. заключенных
Министерством внешней торговли
СССР компенсационных сделок
с инофирмами: поставки газа
в
Европу, соглашения
о химических комплексах и
т.д.) Такие
коммерческие операции государства
означали согласие на
подчинение СССР юрисдикции иностранных
судов и арбитража.
В этом плане судебная
практика России по
вопросам
иммунитета достаточна показательна.
Наибольший интерес вызывает
дело о «царских долгах».
Его
рассмотрение в судах США может
представлять интерес для
России
как правопреемника СССР.
Сущность этого дела сводиться
к
следующему.
2 марта 1982 года в районном федеральном
суде г. Нью-Йорка
фирмой «Карл Маркс энд ко.,
Инк» и двумя физическими
лицами,
проживающими в г. Нью-Йорке, были
предъявлены к СССР два иска на
общую сумму около 625 млн.
долл. США, представляющую собой
задолженность правительства
Российской империи по займам
с
начислением на нее процентов.
Кратко история дела такова: 1
декабря 1916г. правительство
Российской империи выпустило
5-летний 5,5% золотой заем на сумму
25 млн. долл. США с облигациями
(бондами) на предъявителя.
Проценты должны были выплачиваться
каждые полгода с 1 июня
1917г. до погашения 1 декабря
1921г.
Второй 6,5% заем в сумме 50 млн.
долл. США сроком на три
года был выпущен 10 июля 1916г.
через консорциум американских
банков
«Морган» и др. в виде сертификатов на
участие. Проценты
должны были выплачиваться каждые
полгода, начиная с 10 января
1917г. (погашение займа – 18 июня
1919г.) с оплатой золотыми
монетами США или эквивалентами в долларах
или рублях.
После свержения самодержавия
правопреемником по указанным
долгам выступало Временное правительство
Керенского. 21 января
1918г. советское правительство
издало декрет, которым все
долги
предыдущего правительства были
аннулированы, хотя часть платежей
была произведена.
С целью изыскания оставшейся
задолженности указанные истцы
заявили два групповых иска
от своего имени и от
имени всех
держателей облигаций и сертификатов
на указанную выше сумму.
Требования истцов сводились
к следующему:
. Признать Советский Союз
законным правопреемником
Империи
правительства России и Временного правительства
Керенского по
вышеуказанным займам.
. Признать декрет
об аннулировании долгов
нарушением
международного права, поскольку
отсутствовала компенсация,
которая должна иметь место
в связи с такого
рода действиями
государств.
. Признать СССР в качестве
иностранного государства, подлежащего
процессуальному извещению согласно
Закону США об иммунитете
иностранных государств 1976г.
.
Признать, что выпуск указанных займов
в США представляет собой
«коммерческую деятельность иностранного
государства в США» в
смысле указанного Закона, а
не политическую деятельность
суверена, в связи с чем суд США имеет юрисдикцию
на рассмотрение
исков в рамках общих
исключений из судебного
иммунитета
иностранного государства.
Советский Союз проигнорировал
вызов в суд в
качестве
ответчика на основе абсолютного
иммунитета от иностранной, в том
числе американской, юрисдикции,
и его представитель
в
рассмотрении дела не участвовал.
В связи с этим районный
федеральный суд Южного района
г. Нью-Йорка 31 марта 1986г. вынес
два заочных решения в отсутствие
ответчика, основываясь лишь
на
письменных материалах и доказательствах,
приведенных истцами. В
соответствии с этими решениями
Советский Союз был обязан
уплатить держателям облигаций по золотому
займу 55,8 млн. долл.
США и по другому займу –
136,3 млн. долл. США, а всего
– 192,1
млн. долл. США.
В августе 1986г. судебные
решения были направлены
с
дипломатической нотой в МИД СССР
для исполнения и с
предупреждением о возможности
наложения ареста на имущество
Советского государства. В ноте
указывалось также, что Советский
Союз может нанять американског о адвоката,
обратиться в суд о
пересмотре решений или об
их отмене. В ответной ноте
в октябре
1986г. МИД СССР отказался
принять для исполнения
судебные
решения и снова подтвердил
свою позицию, заявив об абсолютном
иммунитете. Одновременно было
отмечено, что любая попытка
принудительного исполнения решений
может иметь самые серьезные
последствия для отношений между
СССР и США.
Однако, несмотря на указанную
жесткую позицию советской
стороны в отношении этих исков,
после дополнительного изучения
этого вопроса и обсуждения
его с представителями Госдепартамента
США было принято решение о
найме американского адвоката, который
30 марта 1987г. направил в
тот же суд ходатайство
об
аннулировании заочных решений
и об отказе в иске.
Между тем
следует отметить, что вступление
СССР в суде через адвоката
было
произведено в
порядке так называемого специального
обращения в
суд (Special appearance), предусматривающего
специальное
согласие на юрисдикцию суда
для определенной конкретной
цели, а
именно для защиты
юрисдикционного иммунитета
СССР и
опротестования подсудности указанного
дела американскому суду.
Участие государства в суде для рассмотрения
лишь этого вопроса
не представляет собой отказа
от иммунитета и подчинения
юрисдикции американскому суду.
Основные доводы СССР, которые
были представлены суду с
целью отмены его заочных
решений, сводились к следующему:
. Советское государство
придерживается принципа
абсолютного
иммунитета от юрисдикции
иностранных судов. Этот
принцип
законодательно закреплен
в ст. 61 Основ
гражданского
законодательства Союза ССР и
республик.
. Одним из оснований для отмены
вынесенных решений является
их
ничтожность по причине
отсутствия у суда юрисдикции
на
рассмотрение указанных исков
в силу принципа абсолютного
иммунитета;
. Задолженность по займам образовалась
в период действия в
США
доктрины абсолютного иммунитета,
т.е. до 1952г., когда
Госдепартамент США заявил о принятии
исполнительной властью
теории ограниченного иммунитета
иностранных суверенных
государств на основе так называемого
Письма Тейта;
. Закон США 1976г. об иммунитете
иностранных суверенов, который в
законодательном порядке
закрепил принцип
ограниченного
иммунитета, не имеет обратной
силы, и, следовательно, СССР, даже
согласно праву США, пользовался
абсолютным иммунитетом в
период
образования задолженности по займам.
Следует отметить, что вступление
СССР в процесс в порядке
«специальног
и т.д.................
Термин "иммунитет" происходит от латинских слов - прилагательного immunus (свободный от чего-либо, освобожденный) и существительного immunitas (освобождение от налогов, от службы и т.п.).
Само понятие "иммунитет государства" сложилось в международном праве сначала в качестве обычной нормы, а затем стало определяться судебной практикой, законодательством и международными договорами. Иммунитет иностранного государства, существующий в международных отношениях, отличается от иммунитета государства от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение его пределов входит исключительно в сферу компетенции государства и определяется только его законодательством и международными договорами, заключенными этим государством.
Иммунитет иностранного государства отличается от иммунитета международных организаций, хотя в их основе лежат одни и те же принципы.
В международной практике применяются более узкое понятие "юрисдикционные иммунитеты" и более широкое понятие "иммунитет государства и его собственности", поскольку не всегда вопрос об иммунитете имущества государства возникает в связи с рассмотрением какого-либо иска в суде. Все эти иммунитеты связаны между собой, потому что их основа одна - суверенитет государства, который не позволяет применять в отношении государства какие-либо принудительные меры.
Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности получили общее признание в качестве одного из принципов обычного международного права. Под государством в Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности понимается "государство и его различные органы управления; составные части федеральных государств", учреждения государств "либо другие образования в той мере, в какой они правомочны совершать и фактически совершают действия в осуществление суверенной власти государства".
Признание иммунитета государства не означает, что вообще нельзя рассматривать спор по сделке, заключенной с государством, или же что нельзя вообще предъявить иск о возмещении вреда к иностранному государству. Речь идет о том, что иск к государству теоретически надо предъявлять в судах этого государства. На практике иски по сделкам обычно рассматриваются в международных коммерческих арбитражных судах. Следует подчеркнуть и другое: признание иммунитета ни в коей мере не должно состоять в освобождении государства от выполнения принятых им на себя обязательств или в освобождении государства от ответственности за неисполнение обязательств.
Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает суверенитетом, что все государства равны. Это начало международного права выражено в следующем изречении: "Par in parem non nabet imperium" ("Равный не имеет власти над равным").
В теории и практике государств обычно различают несколько видов иммунитета: судебный, от предварительного обеспечения иска и от принудительного исполнения решения.
Судебный иммунитет заключается в неподсудности одного государства судам другого государства (Par in parem non habet jurisdictionem - Равный над равными не имеет юрисдикции). Без согласия государства оно не может быть привлечено к суду другого государства. Причем не имеет значения, в связи с чем или по какому вопросу государство намереваются привлечь к суду.
Иммунитет от предварительного обеспечения иска состоит в следующем: нельзя в порядке предварительного обеспечения иска принимать без согласия государства какие-либо принудительные меры в отношении его имущества. Под иммунитетом от принудительного исполнения решения понимается следующее: без согласия государства нельзя осуществить принудительное исполнение решения, вынесенного против государства. Понятие юрисдикционных иммунитетов является общим для этих трех видов.
Иммунитет собственности государства означает правовой режим неприкосновенности собственности, находящейся на территории иностранного государства. Юридическим содержанием данного вида иммунитета является в конечном итоге запрещение обращения взыскания и принудительного изъятия имущества, принадлежащего государству. Собственность пользуется иммунитетом независимо от наличия судебного разбирательства. Она пользуется иммунитетом даже, если находится во владении лица, которое не обладает иммунитетом. Это предопределяет выделение вопросов собственности в качестве самостоятельного элемента содержания иммунитета, что подтверждается судебной практикой. Например, получившее признание решение английского суда по делу судна "Cristina" (1938г.) подчеркивает, что независимо от того, является ли суверен стороной в процессе или нет, суды не могут выносить решение о захвате или задержании собственности, которая ему принадлежит или находиться в его владении или под его контролем. На такой позиции основываются и международно-правовые акты.
Однако если собственность государства используется в коммерческих целях, то на нее не распространяются положения об иммунитете собственности государства, что предусматривается и в разработанном Комиссией международного права проекте статей о юрисдикционных иммунитетах государства и их собственности, и в законах об иммунитетах иностранного государства, действующих в ряде других государств.
Вместе с тем существуют виды собственности иностранного государства, которым предоставляется полный иммунитет от предварительных мер и исполнительных действий: дипломатические и консульские помещения и другая собственность государства, используемая для ведения дипломатической и консульской деятельности их представительств, консульств, специальных миссий и т.д., иммунитет которых закреплен в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963г., Конвенции о специальных миссиях 1969г.
Иммунитетом от предварительных мер и исполнительных действий пользуется и собственность, которая используется или предназначена для использования в связи с военной деятельностью или является военной по своей природе, либо находится под контролем военных властей (Канада, США, Австралия).
В отличие от других документах по иммунитету государства, в проекте Комиссии международного права выделены еще две категории собственности, к которым не могут применяться принудительные меры: собственность, "представляющая часть культурного достояния иностранного государства или часть его архивов", не выставленная на продажу, и собственность, "составляющая часть выставки объектов научного, культурного или исторического значения", не выставленная на продажу.
Режим неприкосновенности государственной собственности тесно связан с международно-правовой доктриной "акта государства", согласно которой суды одного государства не должны выносить решения относительно актов правительства другой страны, совершенных на ее территории. Если государство, приобрело собственность на основе акта, принятого на своей территории, ни один иностранный суд не вправе обсуждать правомерность принадлежности собственности. Иммунитет собственности проявляется в том, что, если имущество находится во владении государства, которое заявило, что оно ему принадлежит, то никакие органы иностранного государства не могут проверять правомерность этого факта.
Принцип иммунитета собственности иностранного суверена сформулирован у Дайси следующим образом: "Суд… не имеет юрисдикции в отношении рассмотрения исков или принятия иных процессуальных действий против какого-либо иностранного суверена. Иск или процессуальное действие в отношении собственности такого суверена считается применительно к данному правилу иском или процессуальным действием против такого суверена". "Никакое исковое требование или иное процессуальное действие не может иметь места в британском суде против иностранного суверена, собственность иностранного суверена не может быть подвергнута аресту или подвергнута взысканию, даже если речь идет о судне, занятом торговлей…" Далее Дайси различает два случая: а) собственность иностранного государства находится в руках представителя этого государства, и последний пользуется судебной неприкосновенностью; б) собственность иностранного государства находится в руках третьего лица, которое не пользуется судебной неприкосновенностью (иммунитетом). "Даже в последнем случае эта собственность пользуется неприкосновенностью в самом полном объеме, если только будет доказано, что она принадлежит суверенному государству…".
В своей резолюции 55/150 от 12 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея учредила Специальный комитет по юрисдикционным иммунитетам государств и их собственности, открытый также для участия государств -- членов специализированных учреждений, для содействия проводимой работе, укрепления областей, в которых достигнуто согласие, и решения сохраняющихся вопросов в целях выработки общеприемлемого документа на основе проекта статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, принятого Комиссией международного права на ее сорок третьей сессии, а также на основе обсуждений, состоявшихся в рамках рабочей группы открытого состава Шестого комитета, и их результатов.
Суверенитет государства обеспечивается его иммунитетами. Иммунитет государства есть один из краеугольных институтов международного частного права, определяющих правовое положение государства в международных сделках и вообще в частноправовых отношениях международного характера. Иммунитет, в соответствии с которым государство при осуществлении им гражданско-правовых актов с субъектами национального права иностранных держав не подсудно иностранным судам, не подчиняется действию иностранных законов, освобождается от обеспечительных и принудительных мер по иску и исполнению судебного решения, а также ареста и реквизиции собственности. Наиболее емко и сжато характеристика правового содержания иммунитета выражена в известных еще со времен римского права юридических максимах: «par in parem non habet imperium» («равный над равным власти не имеет»), «par in parem поп habet jurisdictionem» («равный над равным не имеет юрисдикции»).
Иммунитеты государства получили закрепление в ряде международных соглашений: Женевская конвенция 1958 г. «Об открытом море»; Венская конвенция 1961 г. «О дипломатических отношениях»; Европейская конвенция 1972 г. «Об иммунитете государств» и других.
Иммунитеты государства закреплены в законодательстве и судебной практике ряда стран. Так, в Австрии в 1974 г. был принят акт, касающийся иммунитета государства, в ранге федерального закона, в США в 1976 г. издан закон «Об иммунитете иностранных государств», Великобритания приняла в 1978 г. закон «Об иммунитете государств», Канада - в 1982 г. закон, предоставляющий государству иммунитет в судах Канады.
В нашем государстве вопросы иммунитета урегулированы в ст. 553 ГПК и ст. 239 ХПК.
Иммунитет государства не носит императивного характера, государство может от него отказаться. Так, в соответствии со ст. 553 ГПК Беларуси «предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в Республике Беларусь, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов данного государства (отказ от иммунитета)». Из этого следует, что государство может согласиться на применение к соответствующему гражданско-правовому договору с его участием иного правопорядка, нежели его собственный, однако такое согласие должно быть явно выраженным.
В международном частном праве различают следующие виды иммунитета государства: судебный иммунитет и иммунитет государственной собственности.
Судебный иммунитет включает:
Неподсудность одного государства суду другого государства;
Иммунитет от предварительного обеспечения иска;
Иммунитет от принудительного исполнения судебного ре
шения.
Неподсудность одного государства суду другого государства означает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства. Ни одно государство не может принудить другое государство быть в его судах ответчиком по делу.
Иммунитет от предварительного обеспечения иска заключается в том, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто мерам принудительного характера со стороны другого государства. Это возможно лишь с прямого согласия данного иностранного государства.
Иммунитет от принудительного исполнения судебного решения означает, что нельзя в принудительном порядке исполнить судебное решение, вынесенное против иностранного государства без его согласия.
Судебный иммунитет не означает, что одно государство не может выступать в суде другого государства в качестве истца по делу. Но обращение в суд другого государства автоматически не влечет признания подсудности в отношении встречного иска.
Целью настоящей работы является изучение государства как субъекта международного частного права. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: изучить особенности правового положения государства как субъекта международного частного права; рассмотреть понятие и содержание иммунитета государства; проанализировать виды иммунитета государства и их правовое регулирование.
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
PAGE 16
Введение………………………………………………………………………...3
Глава 1. Правовое положение государства в международном частном праве………………………………………………………….………………….4
Глава 2. Иммунитет государства
§ 1. Понятие иммунитета государства…………………………………..…….8
§ 2. Элементы иммунитета государства…..…………………………………..9
§ 3. Виды иммунитета………………………………………………………….12
Заключение……………………………………………………………………...16
Список использованной литературы………………………………………….17
Введение
Международное сотрудничество многообразно по формам, сферам осуществления, реализуется различными видами субъектов, среди которых выступают и государства. Нередко последние не только выступают в качестве субъектов властных отношений, т.е. межгосударственных отношений публично-правового характера, регулируемых международным правом, но и вступают в отношения имущественного либо неимущественного порядка, являющиеся международными частноправовыми отношениями и подпадающими под действие международного частного права.
В настоящий момент проблема государства как субъекта международного частного права является недостаточно глубоко изученной и требует к себе ещё много внимания.
Целью настоящей работы является изучение государства как субъекта международного частного права. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: изучить особенности правового положения государства как субъекта международного частного права; рассмотреть понятие и содержание иммунитета государства; проанализировать виды иммунитета государства и их правовое регулирование.
Целями и задачами обусловлена структура курсовой работы. Она состоит из введения, трех глав, в которых рассматриваются особенности правового положения государства как субъекта международного частного права, понятие иммунитета государства, его содержание, виды и их правовое регулирование, а также заключения и списка литературы.
Глава 1. Правовое положение государства в международном частном праве.
Государство основной, универсальный субъект международного публичного права. Однако правоотношения с участием государства могут иметь и частноправовой характер. Государство как единственный суверенный субъект права обладает международной частноправовой правосубъектностью 1 . Во внутренней сфере в силу своей властной природы государство является главным субъектом в системе публично-правовых отношений. Однако государство одновременно может участвовать в правоотношениях с участием равноправных независимых субъектов, что не может не отразиться на ее правовом статусе.
Во внутренней правовой системе законодательство (ст. 124 ГК РФ) закрепляет участие РФ, субъектов РФ, муниципалитетов в гражданско-правовых отношениях «на равных началах с иными участниками этих отношений гражданами и юридическими лицами 2 ».
Государство в качестве субъекта гражданско-правовых отношений часто становится участником гражданско-правовых отношений международного характера, осложненных иностранным элементом. Государство что-либо приобретает у других субъектов предпринимательской или коммерческой деятельности в иностранных государствах, фрахтует иностранное судно для перевозки своих грузов, к слову, хозяйственная деятельность государства в иностранном государстве разнообразна. Причем в том или ином объеме в частноправовых отношениях международного характера принимают участие все государства, независимо от их социально-экономического строя, уровня развития.
С развитием и усложнением международных экономических связей, с процессом интернационализации и тенденций к глобализации экономической жизни происходит значительное увеличение роли государства в управлении экономическими процессами, и вместе с тем увеличивается непосредственное участие государства в международных частноправовых отношениях. Так, появляются новые формы, могущие сыграть положительную роль в развитии национальной экономики: использование государством концессионных соглашений, заключаемых с иностранными юридическими и физическими лицами, по которым государство на возмездной и срочной основе предоставляет иностранному инвестору право на освоение природных ископаемых. В соглашениях о разделе продукции, государство передает иностранному инвестору на возмездной и срочной основе право на освоение природных ресурсов, только продукция, полученная в ходе такой деятельности делится между государством и иностранных инвестором на оговоренных в соглашении условиях.
В частноправовых международных отношениях Российская Федерация может:
1) предоставлять и получать кредит (аналогичным полномочием наделены и субъекты РФ)
2) использовать форму займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг (от имени РФ);
3) предоставлять гарантии по займам и кредитам. Например, Указом Президента РФ от 23.07.2003. « О предоставлении гарантий и поручительств по займам и кредитам» устанавливается, что гарантии или поручительства Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по займам и кредитам не предоставляются организациям, имеющим задолженность по платежам в федеральный бюджет либо государственные внебюджетные фонды; предоставление гарантий или поручительств Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по займам и кредитам осуществляется на конкурсной основе 3 ;
4) заключать концессионные соглашения с иностранным инвестором (ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005. № 115-ФЗ устанавливает обязанность при заключении концессионного соглашения проводит процедуру конкурса 4 );
5) заключать соглашения о разделе продукции, соглашения о крупных капиталовложениях, рассчитанных на длительный период, в первую очередь в нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность;
6) приобретать и арендовать за границей земельные участки;
7) заключать соглашения о покупке и продаже товаров, предоставлении услуг, оказании работ;
8) выступать за границей в качестве наследника вымороченного имущества, оставшегося после смерти российских граждан, или в качестве наследника по завещанию.
При этом возникают правоотношения двух видов: 1) правоотношения, возникающие между государствами, а также между государством и международными организациями (по экономическому, научному, техническому сотрудничеству и т.п.). Данные отношения регулируются исключительно нормами международного-публичного права; 2) правоотношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны; другой стороной в данный правоотношениях могут быть иностранные юридические лица, международные хозяйственные (немежгосударственные) организации и отдельные граждане.
Российское государство само выступает субъектом имущественных отношений при строительстве здания для посольства за границей, аренде земельного участка или найме жилого дома. В области имущественных отношений государство выступает как особый субъект, поскольку оно не является юридическим лицом, а особым правовым образованием 5 .
Таким образом, государства достаточно активно участвуют в различного рода частноправовой деятельности международного характера и выступают субъектами международного частного права. При этом, государство арендуя имущество, заключая иные сделки на территории иностранного государства, пользуется особым правовым режимом, по которому государства, его собственность, сделки с его участием не подчиняются власти этого иностранного государства, т.е. его юрисдикции.
Глава 2. Иммунитет государства.
§ 1. Понятие иммунитета государства.
Термин "иммунитет" происходит от латинских слов - прилагательного immunus (свободный от чего-либо, освобожденный) и существительного immunitas (освобождение от налогов, от службы и т.п.).
6
Само понятие "иммунитет государства" сложилось в международном праве сначала в качестве обычной нормы, а затем стало определяться судебной практикой, законодательством и международными договорами. Иммунитет иностранного государства, существующий в международных отношениях, отличается от иммунитета государства от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение его пределов входит исключительно в сферу компетенции государства и определяется только его законодательством и международными договорами, заключенными этим государством.
Иммунитет иностранного государства отличается от иммунитета международных организаций, хотя в их основе лежат одни и те же принципы.
В международной практике применяются более узкое понятие "юрисдикционные иммунитеты" и более широкое понятие "иммунитет государства и его собственности", поскольку не всегда вопрос об иммунитете имущества государства возникает в связи с рассмотрением какого-либо иска в суде. Все эти иммунитеты связаны между собой, потому что их основа одна - суверенитет государства, который не позволяет применять в отношении государства какие-либо принудительные меры.
Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности получили общее признание в качестве одного из принципов обычного международного права. Под государством в Конвенции ООН а о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности понимается "государство и его различные органы управления; составные части федеральных государств", учреждения государств "либо другие образования в той мере, в какой они правомочны совершать и фактически совершают действия в осуществление суверенной власти государства". 7
Признание иммунитета государства не означает, что вообще нельзя рассматривать спор по сделке, заключенной с государством, или же что нельзя вообще предъявить иск о возмещении вреда к иностранному государству. Речь идет о том, что иск к государству теоретически надо предъявлять в судах этого государства. На практике иски по сделкам обычно рассматриваются в международных коммерческих арбитражных судах. Следует подчеркнуть и другое: признание иммунитета ни в коей мере не должно состоять в освобождении государства от выполнения принятых им на себя обязательств или в освобождении государства от ответственности за неисполнение обязательств.
§ 2. Элементы иммунитета государства
Иммунитет государства от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:
1) судебный иммунитет;
2) иммунитет от применения мер по предварительному обеспечению иска;
3) иммунитет по принудительному исполнению судебного решения;
4) иммунитет собственности государства;
5) иммунитет от применения иностранного права.
Судебный иммунитет - юрисдикционный иммунитет в узком смысле слова как неподсудность государства суду иностранного государства. Согласно судебному иммунитету ни один иностранный суд не вправе принудительно осуществить свою юрисдикцию по отношении к другому государству, иначе говоря, не вправе привлечь иностранное государство в качестве ответчика. В то же время, если государство обращается с иском в иностранный суд для защиты своих прав, то ни один иностранный суд не вправе отказать ему в юрисдикции. Такой отказ был бы нарушением суверенных прав государства. Государство может выступить и ответчиком в иностранном суде, но при добровольном согласии. Это не означает отсутствия правосудия. Заинтересованные лица могут беспрепятственно обратиться с требованиями к государству в суды и другие правоприменительные органы этого государства. В таком случае вопрос об иммунитете не возникает. Можно обратиться к своему правительству для воздействия на иностранное государство по дипломатическим каналам.
Меры по предварительному обеспечению иска. Согласно иммунитету суд, рассматривающий частноправовой спор с участием иностранного государства, не вправе применять любые меры по предварительному обеспечению иска, так как эти меры носят принудительный характер. Часто меры по обеспечению иска рассматриваются и принимаются судом еще до возбуждения и слушания дела с участием государства. В любом случае, если такие меры касаются государства и его собственности (арест государственных счетов в иностранных банках, опись имущества, ограничение права государства пользоваться своим имуществом и пр.), то с точки зрения иммунитета они недопустимы.
Меры по принудительному исполнению иностранного судебного решения в отношении государства и его собственности не могут быть приняты любыми органами этого и любого другого иностранного государства. Даже если государство добровольно приняло участие в иностранном судебном процессе, решение может быть выполнено им только добровольно. Иммунитет включает право государства на неприменение к нему принудительных мер по исполнению решения.
Иммунитет собственности государства означает правовой режим неприкосновенности государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства. Он тесно связан с иммунитетом государства. Указанные выше элементы содержания иммунитета государства, связанные с судебным разбирательством спорного правоотношения с участием государства, прямо направлены на обеспечение неприкосновенности государственной собственности.
Иммунитет о применения иностранного права, который часто называют иммунитетом сделок с участием государства, так как он чаще всего возникает по поводу обязательств, вытекающих из сделок. Поскольку государство в силу иммунитета свободно от принудительных мер по осуществлению иностранных законов, административных распоряжений и прочего, то из этого следует, что частноправовые отношения международного характера с участием государства, в частности сделки, заключаемые государством с иностранными физическими и юридическими лицами, должны регулироваться правом этого государства, если только сами стороны не договорятся о применении иностранного права.
Указанные выше отдельные элементы иммунитета взаимосвязаны и вместе составляют содержание иммунитета государства в частноправовой сфере. Вместе с тем иммунитет государства - это его право, вытекающее из суверенитета, но не обязанность. Поэтому государство вправе отказаться от иммунитета, как в целом, так и от какого-либо его элемента.
§ 3. Виды иммунитета
Выделяют три вида иммунитета:
1. абсолютный иммунитет;
2. функциональный иммунитет;
3. ограниченный иммунитет.
Абсолютный иммунитет
Абсолютный иммунитет означает право государства пользоваться иммунитетом в полном объеме, всеми его элементами; он распространяется на любую деятельность государства и любую его собственность. Первоначально иммунитет сложился и применялся как абсолютный, и единственное ограничение, возможно было только при условии прямо выраженного согласия государства.
По мере расширения функций государства внутри страны и в международных отношениях он стало все шире выступать в качестве субъекта частноправовой деятельности, и абсолютный иммунитет становился ощутимым препятствием в развитии мирохозяйственных связей, так как контрагенты государства, по сути, лишились прав на судебную защиту своих имущественных прав. В связи с этим в доктрине и в судебной практике появляется идея необходимости ограничения иммунитета государства.
Абсолютный иммунитет не только препятствует развитию коммерческих связей с участием государства, но и часто нереализуем практически. Государство на территории иностранного государства может рассчитывать только на такой объем иммунитета, на который принимающее государство готово отказаться от своей юрисдикции. Понятно, что ожидания и реальность могут серьезно расходиться. Поэтому государства, исходящие из абсолютного иммунитета, защищают дополнительно свои права либо условием взаимности, либо возможностью применения реторсий.
Функциональный иммунитет
Функциональный иммунитет - это вид иммунитета, основанный на принципиальном разграничении функций государства на публично-правовую и частноправовую. Если государство действует как суверен, совершает акт власти, т.е. выступает как носитель суверенной власти, то оно всегда пользуется иммунитетом, в том числе и в частноправовой сфере. Если государство выступает в качестве частного лица, занимается коммерческой деятельностью, то тогда оно иммунитетом не обладает. В зависимости от осуществляемых функций государство может выступать либо в качестве суверена, носителя публичной власти, либо в качестве частного лица.
Функциональный иммунитет в том виде, в каком он сформулирован в судебной практике, в международно-правовой доктрине, а затем и в ряде национальных законов, обладает целым рядом существенных недостатков, которые не позволили ему стать общепризнанной альтернативой абсолютному иммунитету.
Прежде всего, не установлены какие-либо объективные критерии, с помощью которых можно было бы определенно или хотя бы с существенной долей определенности разграничить деятельность государства как суверена или как частного лица. Чаще всего называется характер операции или её цель.
Второй серьезный дефект функционального иммунитета: государство apriori подчиняется юрисдикции иностранного суда. Даже если суд признает некоммерческий характер деятельности государства и соответственно его иммунитет, то юрисдикция иностранного суда уже состоялась, решение, обязательное для государства, уже вынесено, и тем самым нарушен иммунитет государства.
Еще один серьезный недостаток функционального иммунитета, состоит в том, что суверенитет государства - это имманентно присущее ему качество. Государство и суверенитет, неотделимы друг от друга так же, как и неделим государственный суверенитет. Какую бы деятельность не осуществляло государство, оно всегда выступает как носитель государственной власти. Участвуя в частноправовых отношениях, государство не теряет присущее ему качество властности и суверенности. Функциональный иммунитет исходит из того, что есть некая сфера отношений, которую не удалось объективно отграничить, в которой государство выступает как частное лицо и соответственно не обладает ни суверенитетом, ни иммунитетом. Он находится в явном противоречии с принципами суверенности и независимости государств, которые являются основополагающим началом международного права и которые пока еще никто не отменял.
Ограниченный иммунитет
Ограниченный иммунитет - вид иммунитета, который исходит из необходимости ограничения иммунитета. В отличие от функционального, который ограничивает иммунитет на основе общего принципа - деление деятельности государства на суверенно-властную и частную, ограниченный иммунитет не использует формальных критериев, а формулирует перечень конкретных случаев, когда государство не пользуется иммунитетом. Эти случаи могут быть сформулированы самими государствами как на основе двусторонней, так и на многосторонней основе, в том числе универсальной. Идея и основа ограниченного иммунитета заключается в том, что иммунитет - это право государства, вытекающее из его суверенитета, на неприменение к нему иностранной юрисдикции, от которого государство может отказаться как целиком, так и в любой его части. Задача заключается лишь в создании наиболее точных формулировок случаев и обстоятельств, при наличии которых государство не будет пользоваться иммунитетом. Несмотря на всю сложность, как и всякая правотворческая задача, она решаема.
Если государства заинтересованы в развитии нормальных торговых и иных экономических связей, ничто не мешает им при заключении торгового договора сформулировать те случаи, при которых государство, вступая в торгово-экономические отношения с частными лицами, не будет претендовать на иммунитет. То же можно сделать и для более узкой сферы экономических отношений, например при подписании договоров о взаимной защите иностранных капиталовложений и т.д.
Удачным опытом создания правовых основ ограниченного иммунитета на многосторонней основе можно считать Европейскую конвенцию 1972 г., заключенную странами - участницами Совета Европы. Конвенция закрепляет общий принцип иммунитета государства от иностранной юрисдикции и формулирует детализированные исключения из этого принципа. Европейская конвенция является наиболее удачным опытом, но и она не получила большого распространения даже в Европе. 8
Заключение
Частное право в принципе неспособно решить комплекс проблем, связанных с иммунитетом государства. Иммунитет представляет собой две взаимосвязанные стороны: с одной стороны, это право государства на неприменение к нему иностранной юрисдикции, а с другой - это отказ государства от своей юрисдикции в отношении иностранного государства. Проблема иммунитета может быть решена тогда, когда ожидание одного государства совпадут с реальностью на территории другого государства. Достижение этого возможно как минимум на двустороннем уровне, т.е. на основе межгосударственного соглашения. Национальные законы, предусматривающие ограничение иммунитета иностранного государства, прямо нарушают его суверенитет и международно-правовой принцип суверенного равенства. С точки зрения международного права национальным законом государство вправе лишь ограничить свой собственный иммунитет, но не может покушаться на иммунитет иностранного государства.
Список использованной литературы:
1. Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (принята Резолюцией ООН N A/Res/59/38 от 16 декабря 2004 г. - http://www.conventions.ru
2. Европейская конвенция об иммунитете государств, Базель, 16 мая 1972 г. - http://law.edu.ru
3. "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30
4. ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005. № 115-ФЗ // “Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3606.
5. Богуславский М.М. Международное частное право. -М: Юрист, 2004. 606 с.
6. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право. М.,2005. - 752 c.
7. Международное частное право: учебник / под ред.Г.К. Дмитриевой. М., 2008. -688 с.
8. Дмитриева Г.К. ,Филимонова М.В. Международное частное право. Действующие нормативные акты. М.,1999.
9. Ерпылева Н.Ю. Международное частное право. М.,2005. - 559 с.
10. Канашевский В.А. Публично-правовые образования РФ как субъекты международного чяастного права // Журнал международного частного права.2003.№ 3 (41).С.3-14.
11. Марышев Н.И. Международное частное право. М.,2004. - 602 с.
12. Хлестова И. О. Вопросы иммунитета государства в законодательстве и договорной практике Российской Федерации. Проблемы международного частного права / под ред. доктора юридических наук И. И. Марышевой. М.: юридическая фирма КОНТРАКТ, 2000.
13. Ярков В.В. Об иммунитете международных организаций в практике российских судов // Международное частное право: Сборник статей / Под ред. М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. М.,2000.
14. - Юридический словарь
1 Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право. М.,2011. С.155.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.07.2013)
3 "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3606.
4 "Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3126.
5 Богуславский М.М. Международное частное право. М.,2004. С.175
6 http://dic.academic.ru/contents.nsf/lower - Юридический словарь
7 Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (принята Резолюцией ООН N A/Res/59/38 от 16 декабря 2004 г. - http://www.conventions.ru
8 Европейская конвенция об иммунитете государств, Базель, 16 мая 1972 г. - http://law.edu.ru
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
20033. | Плазмодии малярии. Морфология. Циклы развития. Иммунитет при малярии. Химиотерапевтические препараты | 2.35 MB | |
Малярийный плазмодий проходит сложный жизненный цикл развития, который совершается в организме человека (бесполый цикл, или шизогония) и комара (половой цикл, или спорогония). Развитие возбудителя малярии в организме человека - шизогония - представлено двумя циклами: первый из них совершается в клетках печени (тканевая, или внеэритроцитарная, шизогония), а второй - в эритроцитах крови (эритроцитарная шизогония). | |||
5922. | Место и роль государства в политической системе общества. Функции и механизм государства | 27.21 KB | |
Место и роль государства в политической системе общества. Функции и механизм государства Общая характеристика политической системы общества Политическая система общества это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений организаций людей базирующихся на разнообразных формах собственности отражающих интересы и волю социальных классов слоев групп и наций реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство. Примером может служить деятельность демократического... | |||
6137. | Сущность государства | 29.42 KB | |
При анализе всякого предмета нужно прежде всего выяснить его историческое происхождение, а также предпосылки, что имеет прямое отношение и к государству. Без этого нельзя понять сущность государственно-правовых явлений, их роль в жизни общества и логику функционирования. | |||
12737. | АНТИЧНЫЕ ГОСУДАРСТВА | 37.68 KB | |
Древний Рим: основные этапы развития государства. Собственно образование государства народная традиция связывает с именем греческого героя Тезея проведшего ряд реформ. Дальнейшее развитие Афинского государства тесно связано с борьбой широких народных масс демоса с господством родовой аристократии долговым рабством и другими формами закабаления. | |||
14078. | Происхождение государства | 33.26 KB | |
Государство – основной институт политической системы, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, выполнение общих дел. Представление о государстве, его сущности, функциях, формах и развитии складывались в основном в 2-х направлениях | |||
14189. | Форма государства | 22.46 KB | |
Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества на разных этапах развития теории государства и права как юридической науки. Вместе с тем форма существующих государств особенно современных имеет общие признаки что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. Тема данной курсовой работы Форма государства актуальна вопервых важность четкого определения формы государства становится понятной после того как разрешается вопрос о сущности государства вовторых рассмотреть форму государства ... | |||
9270. | Функции государства | 18.57 KB | |
Функции государства. Понятие и содержание функций государства. Классификация функций государства.Внутренние функции современного государства. | |||
9245. | Фиаско государства | 13.48 KB | |
Особую роль играет государство в правовом обеспечении функционирования рыночного механизма. Во всех указанных случаях государство способствует минимизации трансакционных издержек с которыми связано действие рыночного механизма. Государство финансирует производство общественных благ из бюджетных средств. Кроме того есть блага которые по определению не относятся к общественным но изза неспособности рынка обеспечить их производство государство берет на себя их финансирование. | |||
9336. | Механизм государства | 21.67 KB | |
Механизм государства. Механизм государства: понятие и структура. Принципы организации и деятельности механизма государства на примере России. Орган государства: понятие признаки виды. | |||
9333. | Формы государства | 31.49 KB | |
Формы государства. Понятие и элементы формы государства. Понятие и элементы формы государства. Территория население власть представляют собой содержательные характеристики любого государства. |
Гос-ва в качестве субъекта МЧП часто становятся участниками гражданско-правовых отношений международного хар-ра. Гос-во, заключая какие-либо сделки на территории иностранного гос-ва, пользуется особым правовым режимом. Согласно данному правовому режиму гос-во, его соб-сть, сделки с его участием не подчиняются власти этого иностранного гос-ва, т. е. его юрисдикции. Следовательно, особенность правового режима государства как участника международной частноправовой деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции.
Для понимания иммунитета необходимо отметить, что юрисдикция бывает полная и ограниченная.
Полная юрисдикция – гос-во обладает властью предписывать определенное поведение всем находящимся на его тер-рии и обеспечивать любыми средствами реализацию своих предписаний.
Ограниченная юрисдикция – гос-во обладает властью предписывать определенное поведение, но оно ограничено по определенным причинам в использовании средств для обеспечения реализации своих предписаний.
Иммунитет – это право гос-ва на освобождение от юрисдикции другого гос-ва, т. е. право на неприменение к нему принудительных мер со стороны судебных, административных и иных органов гос-ва.
Иммунитет – частичный отказ гос-ва от осуществления своей территориальной юрисдикции, т. е. отказ от применения принудительных мер своими судебными, административными и иными органами.
В последней четверти XX в. некоторые гос-ва стали принимать законы об иммунитете. Первый закон «Об иммунитетах иностранных гос-в» был принят в США в 1976 г. В 1978 г. в Великобритании был принят акт об иммунитете гос-ва и т. д.
В тех гос-вах, где не создавалось отдельного закона об иммунитете, нормы о нем содержались в других законодательных актах.
В РФ специального закона об иммунитете нет, однако нормы об иммунитете закреплены в ГК.
Так, на основании ст. 127 ГК РФ особенности ответственности РФ и суб. РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юр. лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете гос-ва и его соб-сти.
А в соответствии со ст. 1204 ГК РФ к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом с участием гос-ва, правила распространения действия коллизионных норм применяются на общих основаниях, если иное не установлено законом.
Иммунитет гос-ва от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:
1) судебный иммунитет – неподсудность гос-ва суду иностранного гос-ва, т. е. ни один иностранный суд не вправе принудительно осуществлять свою юрисдикцию по отношению к другому гос-ву, не вправе привлечь иностранное гос-во в качестве ответчика, третьего лица. Гос-во может выступить ответчиком в иностранном суде, но лишь в добровольном порядке;
2) иммунитет от применения мер по предварительному обеспечению иска означает, что суд, рассматривающий частноправовой спор с участием иностранного гос-ва, не вправе принимать любые меры по предварительному обеспечению иска, поскольку такие меры носят принудительный характер;
3) иммунитет от принудительного исполнения иностранного судебного решения – т.е.в отношении гос-ва, его собс-сти не могут быть применены какие-либо принудительные меры по исполнению иностранного судебного решения, даже если гос-во добровольно приняло участие в иностранном судебном процессе;
4) иммунитет собственности государства - означает правовой режим неприкосновенности государственной соб-сти, находящейся на тер-рии иностранного гос-ва. Соб-сть гос-ва пользуется иммунитетом независимо от наличия судебного разбирательства и даже в том случае, если находится во владении лица, не обладающего иммунитетом. Не допускается проверка принадлежности имущества, находящегося во владении гос-ва, если это гос-во делает соответствующее заявление.
5) иммунитет сделок государства . Сделки, заключенные гос-вом с иностранными физ. лицами и юр. лицами, должны регулироваться правом этого гос-ва, если только сами стороны не договорятся о применении иностранного права. В принципе особое положение гос-ва как участника международных хозяйственных связей выражается в том, что к обязательствам гос-ва может применяться только его право, кроме случаев, когда гос-во прямо выразило свое соглашение на применение иностранного права. Поэтому правоотношения по договору гос-ва с иностранной компанией или иностранным гр-ном регулируются внутренним зак-вом гос-ва – стороны в договоре, а не законодательством другого гос-ва или международным правом, если договором не предусмотрено иное.
Вопрос 22. Коллизионные вопросы права собственности.
ГП классифицирует объекты вещного права, определяет правовое положение вещи в зависимости от принадлежности ее к определенному виду, устанавливает содержание права соб-сти и других вещных прав, порядок возникновения и прекращения этих прав, причем эти многочисленные вопросы по-разному решаются в праве разных гос-в, что порождает многообразные коллизии, когда вещные отношения выходят за рамки одного гос-ва.
К середине XlX в. сложились две системы перенесения права собственности: консенсуальная – английское и французское право, и система традиции – германское право.
Для перенесения права соб-сти по консенсуальной системе достаточно было иметь согласие сторон, для традиционной требовалось иметь совокупность двух юр. фактов: согласие сторон и фактическую передачу вещи.
В Кодексе Наполеона определяется, что переход права соб-сти осуществляется в силу самого соглашения, это означает, что переход имеет место незамедлительно, когда между продавцом и покупателем заключен договор купли-продажи.
Настоящая концепция в общей форме находит свое отражение в английском законе о продаже товаров 1979 г. Английское право является системой, которая придерживается правила, в соответствии с которым право собственности переходит, когда договаривающиеся стороны намереваются его перенести. Если намерение сторон не ясно, судья прибегнет к критерию «толкование намерения сторон», согласно этому критерию английское право оказывается смешанной системой, не строго придерживающейся правила о соглашении сторон.
Старейший коллизионный принцип – закон места нахождения вещи – предписывает применение права того гос-ва, где находится вещь. Служит исходным началом почти для всех коллизионных норм ГК РФ, определяющих право, применимое к праву соб-сти и другим вещным правам на имущество.
Под правом страны , где им-во находится (п. 1 ст. 1205 ГК РФ), имеется в виду фактическое, действительное место нахождения соответствующего имущества вне зависимости от места нахождения соб-ка данного имущества, от того, где выданы или находятся правоустанавливающие документы на это имущество, от того, в какой стране данное имущество взято на учет или зарегистрировано (исключение составляют суда и космические объекты, подлежащие государственной регистрации).
Характерной чертой современного вещного статута является его единство, поскольку он распространяется на любое имущество. Сфера применения весьма обширна. Прежде всего, вещным статутом регулируется юр. квалификация вещи, т. е. движимая/недвижимая, делимая/неделимая, главная и принадлежность, оборотоспособная и изъятая из оборота.
Закон места нахождения вещи также определяет основания возникновения, изменения и прекращения права соб-ти и иных вещных прав.
В соответствии с п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права соб-ти и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права соб-ти и иных вещных прав.
Из общего правила есть три признаваемых во многих государствах исключения:
1) касается вещи в пути: при установлении вещного статута берется либо место отправления, либо место назначения вещи;
2) касается водных, воздушных судов, космических объектов: их вещный статут определяется чаще всего местом регистрации;
3) касается имущества ликвидированного юр. лица: статут определяется личным законом юр. лица.