Что обязано выполнять товарищество собственников жилья. Основные функции тсж
Кто такой председатель ТСЖ, каковы обязанности, что он выполняет? Согласно законодательству, все дома, с большим количеством квартир, находятся под контролем специальных организаций или ТСЖ.
Когда управление берётся в свои руки, владельцы помещений переводят деньги за жильё на личный банковский счёт компании. Таким образом, легко проследить движение денег.
Подобным управлением не могут заниматься все владельцы одновременно, поэтому выбирают одного человека, который будет являться председателем.
Все действия ТСЖ регламентируются п.2 ст. 149 Жилищного Кодекса (ЖК) РФ. Кроме того в таких организациях создаётся устав, в нём обозначаются главные нюансы, связанные с работой жилья (ТСЖ).
Деятельность председателя схожа с работой руководителей других компаний. Это сходство заключено в принципе оплаты трудовых отношений, возникающих обязанностей, а также ответственности.
Обязанности председателя ТСЖ и его полномочия рассмотрим в текущей статье подробно.
Председатель ТСЖ его права и обязанности:
- знание законодательных актов;
- должен контролировать внесение платежей за коммуналку без допущения просрочек;
- он обязан смотреть за исполнением документов, которые регулируют деятельность организации;
- выполнение принятых решений;
- контролировать порядок;
- управлять работниками ТСЖ;
- заключение договоров;
- предотвращение конфликтов;
- работа с документами;
- должен сделать отчёт о выполнении работы.
Если говорить о правах, человек на этой должность может:
- подписывать документацию;
- решать финансовые вопросы организации;
- делать распоряжения;
- организовать и проводить собрание;
- преимущественное право голоса. В случае если на голосовании вышло одинаковое число голосов;
- страховать имущество ТСЖ.
Все обязанности человека на этой должности утверждаются специальной инструкцией, которую он подписывает при приёме на работу. Её утверждает товарищество и другие сотрудники организации.
В этом документе оговорены не только права и обязанности, но и ответственность. Оплата труда председателя ТСЖ, утверждается членами правления или общим собранием.
Каким требованиям должно отвечать лицо, занимающее эту должность
Кто может стать председателем ТСЖ? Как и любая другая должность, председатель должен соответствовать следующим требованиям. В каждом товариществе они индивидуальны.
Но существуют основные требования:
- в отдельных случаях требуется человек с высшим экономическим или техническим образованием;
- зачастую выставляется требование по возрасту, кандидат должен быть старше тридцати лет;
- не подсудный ранее;
- иметь достаточное количество времени для совершения работы.
Наличие ответственности, компетентности и чёткости тоже являются необходимыми качествами кандидата на должность.
Немаловажным является знание технического устройства строения.
Обязательное условие — знание всей нормативной и законодательной документации связанной с ТСЖ.
Как стать председателем ТСЖ
На это место выбирается человек из членов правления. Происходит это на специальном заседании или собрании.
Выбранный кандидат будет находиться на новой должности не больше 2 лет. С председателем заключается специальный договор.
В нём обозначены две ответственности:
- дисциплинарная
- материальная
Этот пункт необходим для случая причинения ущерба. Когда происходит смена лица на председательской должности, об этом факте важно уведомить налоговую инспекцию.
Это обязательно, так как ТСЖП является организацией и требуется вносить изменения в ЕГРЮЛ.
Прежде чем стать председателем этой организации стоит задуматься, есть ли команда, которая способна поддержать. В случае её отсутствия, требуется создать.
Человек, претендующий на эту должность обязан:
- Знать жилищный, гражданский и земельный кодексы. Не стоит забывать, что ТСЖ является организацией.
- Уметь правильно читать и понимать договора, чтобы при их заключении не попасть в неприятную ситуацию.
- Важно разбираться в технической сфере. Ведь дом является сложным сооружением.
- Кроме того, он должен научиться находить подход к любому человеку, соответственно обладать некоторыми навыками психолога.
- Следует прибывать в состоянии постоянной готовности к сражениям с государством за проведение капитального ремонта и по многим другим вопросам.
- Стоит оценить количество и причины не поступающих оплат за коммуналку. Потребуется найти способы заставить оплатить долг.
После регистрации в качестве председателя, следует быть готовым стать чужим для чиновников. Важно оценить свои возможности. Вести себя нужно жестко и без обид.
Если возникающие упрёки и брань приводят к обидам, председатель долго не продержится на своей должности.
В любом случае, начинать следует с создания небольшой группы людей, которые будут командой. А также подготовки предстоящего собрания.
Когда согласовываются кандидатуры на должность, можно выдвинуть свою. Если люди поддержат идею, то должность председателя правления ТСЖ будет считаться полученной.
Первое, что требуется сделать при получении должности, это изучить подробно документальную информацию:
- о числе владельцев, нанимателей и квадратуре квартир;
- о суммах и фамилиях должников.
Трудовой договор с председателем заключается на основании ТК РФ.
Допускаются две его разновидности:
- стандартный;
- гражданско-правовой, в виде акта предоставления услуги в течение некоторого периода.
При любом виде договорных отношений человек на этой должности несет ответственность. Если проживающие люди в доме постоянно недовольны председателем, он может быть снят с занимаемой должности досрочно.
Каждый человек может выдвинуть свою кандидатуру, сказав при этом что имеет высшее образование. Вряд ли кто-то будет проверять его наличие.
Но вопрос в другом, здесь важно справиться с объёмом работы.
Можно не имея такого образования добиться многого. Главное иметь жилку делового человека, который способен отстаивать интересы своей организации и владельцев жилых помещений ТСЖ.
Если отношения с собственниками хорошие, достаточно будет наладить их с органами местной власти и управляющими компаниями.
Не все люди изначально имеют представление обо всем. Здесь главное иметь желание к саморазвитию.
Функции председателя ТСЖ
В процессе своей деятельности председатель ТСЖ исполняет следующие функции:
- смотрит за выполнением утверждённых решений;
- даёт распоряжения подчинённым;
- совершает определённые действий, без наличия доверенности;
- визирование платёжек и заключение определённых сделок;
- составление правил распорядка работы штата.
Человек на этом посту обязательно должен являться владельцем одной из квартир. Но он не обязан там проживать.
Основными функциями человека на этой должности утверждены:
- осуществление контроля работ, связанных с домом;
поддержка связи с членами правления; - взаимодействие с рядом организаций: администрацией, управляющие компании и фирмы подрядчики.
Обязанности председателя ТСЖ установлены в ЖК РФ и уставе организации.
Важно различать два понятия: управляющий и председатель ТСЖ.
Это разные люди, наделенные каждый своими полномочиями.
Эти заседания он проводит лично. Когда у людей есть какие-то претензии к председателю их можно выразить на .
Председатель товарищества имеет право выносить предложения об изменениях во внутреннем распорядке, касающихся всех работников организации. Тем не менее, окончательное решения, связанное с изменениями выносит правление на общем заседании.
Когда человек на этом посту собирается идти в отпуск, его обязанности должен исполнять заместитель.
С целью облегчения работы председателя, а так же для контроля его деятельности создаются специальные комитеты или комиссии.
К примеру, комиссия по работе с задолженностью или по контролю за фондом капитального ремонта и тому подобное. Особое внимание обычно уделяется расходованию средств.
Для этого тоже создаются специальные комиссии. Она же будет заниматься и правильностью расчёта коммунальных платежей.
На самом деле это достаточно легко. Тарифы никем не скрываются, и находится в открытом доступе. Поэтому человеку с экономическим или бухгалтерским образованием не составит труда проверить правильность расчётов.
Степень ответственности лица, занимающего должность
Если председатель ТСЖ будет нарушать законы и работать не в интересах жильцов — ему придется нести ответственность за нанесенный ущерб
Законодательством, а именно в ЖК не установлена ответственность товарищества или владельцев недвижимости за невыполнение определённых обязательств.
Но так как такая организация является юридическим лицом, все нормы регулирующие ответственность включены в иные кодексы.
Сам человек на председательской должности также является органом управления ТСЖ. Он выступает от имени юридического лица и принимает многие решения от ТСЖ.
Поэтому на человека на этой должности распространяются положения ст. 53.1 ГК РФ, которая гласит об ответственности за причинённый ТСЖ ущерб. Виды ответственности отражаются в Уставе.
Может предусматриваться персональная ответственность председателя за следующие виды нарушений:
- сокрытие или искажение информации о работе товарищества;
- за ущерб, который возник у владельцев после принятие нерациональных необоснованных действий.
Уголовная ответственность может применяться в отношении человека, а не юридических лиц. Это может быть председатель или другой член правления. К примеру, при совершении ими преступлений, так как растрата либо мошенничество.
Зачастую встречаются председатели, которые злоупотребляют своими полномочиями. За это тоже предусмотрена своя статья в Уголовном Кодексе.
Человек на этом посту обязательно должен иметь деловые качества. Они позволяют правильно взаимодействовать с властями. А также со всеми владельцами недвижимости.
Каждый человек, занимающий пост председателя должен знать все необходимые законы и штудировать их изменения. Будет только лучше, если он будет владеть знаниями экономики, бухгалтерии и статистики.
Из всего вышеуказанного становится понятным, что, обязанности председателя ТСЖ различны и их очень много. Кроме всех деловых и образовательных качеств, такой человек должен иметь отличную стрессоустойчивость.
Прочитав материал, сделал для себя вывод, что председатель правления ТСЖ должен быть поистине универсалом: технически грамотным, юридически подкованным и на бухгалтерии съевшим собаку человеком. Если исходить из того, что должность эта не благодарная, то вряд ли найдутся охотники с требуемым набором знаний и качеств ее занять.
Ответить
ТСЖ на периферии ещё не получили широкого распространения. Люди, по привычке, надеются на ЖКХ. Хотя, от него своевременно ничего не добьешься. Редко кто согласится заниматься делами дома или нескольких домов просто из-за человеческого фактора, когда многие жильцы считают, что им «обязаны», не удосуживаясь ознакомиться с новым законодательством.
Ответить
Любое юридическое лицо, к коим можно смело относить и товарищество собственников, имеет как права, так и обязанности.
Источники информации об обязанностях участников товарищества, членов его правления и председателя отражены в Жилищном кодексе РФ.
Помимо законов и подзаконных актов Устав товарищества содержит сведения о требованиях к деятельности ТСЖ. В данном документе еще на этапе формирования собственники жилья могут отразить все нюансы, требующие особого внимания.
В соответствие со статьей 138 ЖК РФ , товарищество собственников жилья обязано:
- обеспечивать надлежащее состояние общего имущества;
- следить за соблюдением прав и обязанностей собственников жилья;
- представлять законные интересы собственников и т.д.
СПРАВКА: Иными словами, деятельность ТСЖ должна быть направлена на представление интересов собственников жилья, соблюдение их прав и управление совместным имуществом.
Для достижения целей, указанных в Уставе, товарищество может заниматься хозяйственной деятельностью.
Должен ли быть в товариществе кассовый аппарат?
Стоит учесть, что мы говорим о некоммерческой организации, целью которой является совместное управление многоквартирным домом, обеспечение сохранности совместного имущества и осуществление деятельности от имени собственников жилья.
Из этой формулировки становится понятно, что денежные средства, получаемые ТСЖ от жильцов и собственников в виде взносов, не являются выручкой.
Иными словами, ТСЖ не является самостоятельной организацией, а действует лишь в интересах домовладельцев (заключает договор на обеспечение дома коммунальными услугами, содержание и проведение текущего или капитального ремонта и т.д.).
ВНИМАНИЕ: Исходя из этого, использование в Товариществе контрольно-кассовой техники не является обязательным условием для осуществления данной деятельности.
Данную точку зрения разделяют представители Налоговых и Судебных органов.
Что входит в обязанности правления?
Данный вопрос раскрыт в статье 148 ЖК РФ . Руководящий орган ТСЖ выбирается на общем собрании из числа прочих собственников. Представители правления имеют обязанности перед остальными участниками товарищества и проверяющими органами.
К ним относятся:
ВАЖНО: Руководящий орган берет на себя обязанности по соблюдению прав собственников в рамках законов РФ, а также стремится к улучшению жилищных условий всех участников.
Результаты работы ежегодно обсуждаются на собрании товарищества, на котором полномочия руководящего состава могут быть продолжены. В случае прекращения деятельности прежнего председателя и членов правления требуется избрание нового руководящего органа.
Ответственность за кражу на территории товарищества
На законодательном уровне закреплено, что ТСЖ являются юридическими лицами, а значит ответственность за различные правонарушения наступает как для членов правления, так и для самих участников товарищества.
ТСЖ несет ответ за бездействия третьих лиц, повлекших порчу или пропажу имущества.
Невозможность влияния на обстоятельства не являются приемлемыми.
В случае возникновения кражи имущества, принадлежащего обществу, отдельным собственникам жилья или третьим лицам наступает уголовная ответственность. Отгораживая территорию вокруг подведомственного дома, товарищество тем самым несет на себе материальную ответственность за правонарушения, произошедшие на ней.
ВНИМАНИЕ: Только наличие обстоятельств непреодолимой силы, таких как стихийное бедствие, является поводом для ограничения ответственности.
Любой вред имуществу, в том числе кража, должен быть полностью компенсирован пострадавшему силами товарищества.
Что делать, если ТСЖ не выполняет свои обязанности?
В Жилищном и Гражданском кодексах нет отсылки к ответственности, которую несут представители ТСЖ, члены правления или председатель. Однако, это не значит, что их нельзя привлечь к ответу в случае выявления нарушений закона.
При создании ТСЖ формируется устав, в котором должен содержаться пункт «в соответствии с действующим законодательством РФ». Это значит, что все участники ТСЖ, в том числе представители правления и председатель, могут понести наказание в случаях, если будет доказана:
ВАЖНО: Первичной контроль деятельности ТСЖ должен осуществляться силами самих жильцов.
Если решить разногласия в управлении общедомовым имуществом не представляется возможным, то жильцы могут избрать нового председателя на очередном собрании или обратиться в суд для решения конфликтной ситуации.
Товарищество собственников жилья по своей сути является объединением проживающих в многоквартирном доме граждан, пожелавших осуществлять совместное управление общим имуществом.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Такая организация регистрируется в качестве юридического лица, осуществляющего определенную хозяйственную деятельность. Однако далеко не всегда подобная деятельность оказывается успешной, что обусловлено как объективными, так и исключительно субъективными факторами.
Руководство ТСЖ может идти на обман, нецелевое расходование средств, недобросовестно выполнять взятые на себя обязательства.
В случае выявления подобного рода нарушений ответственные лица несут предусмотренную законом ответственность.
Какие функции выполняет?
Традиционно с целью реализации следующих функций:
- управления имуществом, находящимся в общем владении жильцов дома;
- обеспечения надлежащей его эксплуатации;
- текущего обслуживания и своевременного проведения ремонтных работ.
На практике это необходимо для бесперебойного обеспечения квартир участников ТСЖ электричеством, водой, газом и прочими необходимыми ресурсами, своевременного проведения ремонта коммуникаций и помещений, качественного благоустройства прилегающей территории.
Самоуправление выражается в:
- составлении смет доходов с расходами;
- заключении контрактов с компаниями, поставляющими коммунальные услуги, и подрядчиками;
- проведении расчетов сумм, подлежащих уплате за потребленные ресурсы и услуги, а также своевременное их погашение;
- инициировании и проведении работ, связанных с ремонтом, благоустройством, уборкой территории и т.д.
Закон
Согласно действующему на 2019 год законодательству, объединения собственников жилья причисляются к категории юридических лиц. Исходя из этого, ответственность ТСЖ за невыполнение взятых обязательств, несоблюдение требований и прочие нарушения может быть нескольких видов.
Так, нарушение норм Гражданского кодекса РФ означает возникновение гражданской ответственности и влечет за собой наказание имущественного характера, предусматривающее необходимость компенсации причиненного ущерба или убытков, в том числе за счет принадлежащего виновнику имущества.
Если имеет место нарушение КоАП или законодательных актов об админнарушениях местного значения, то предусматривается ответственность административного характера.
Возникновение уголовной ответственности происходит в тех случаях, когда председатель ТСЖ или иные собственники жилья, состоящие в объединении, совершили одно из серьезных нарушений, упомянутых в Уголовном кодексе РФ.
Ответственность ТСЖ
В самом Жилищном кодексе, регулирующем большинство моментов, связанных с ТСЖ, нюансы ответственности, возникающей вследствие допущенных членами объединения нарушений, не прописаны.
Однако в связи с тем, что товарищество регистрируется в качестве юридического лица, к нему применяются все нормы, предусмотренные для подобного рода организаций в административном, гражданском и уголовном законодательстве.
За невыполнение обязанностей
Товарищество владельцев жилья, допустившее нарушение прописанных в различного рода договорах условий, несет за это ответственность гражданско-правового характера.
Помимо этого, в гражданском законодательстве содержатся нормы, предусматривающие возникновение ответственности ТСЖ в случае невыполнения организацией взятых на себя обязательств, а также в случае наличия ущерба, обусловленного действиями либо бездействием товарищества.
В частности, отвечать придется за:
- низкое качество предоставляемых услуг;
- причиненный здоровью и жизням людей вред;
- понесенные получателями услуг убытки вследствие нарушения прав этих лиц, включая даже те случаи, когда в договор были внесены соответствующие условия;
- причиненный допущенными нарушениями моральный вред.
За неправильное начисление коммунальных платежей
Нормы современного законодательства предусматривают ответственность ТСЖ за неправильное начисление коммунальных платежей. Подобное нарушение влечет за собой наложение штрафа в размере половины суммы, превысившей положенную согласно тарифным нормам.
Для применения подобных санкций на практике пострадавшие жильцы должны направлять соответствующее заявление с указанием факта нарушения в адрес управляющей компании. Последняя обязана на протяжении месячного периода произвести проверку и принять по ее итогам решение.
Если факт действительно будет подтвержден, то виновник должен будет уплатить штраф. Однако средства не будут возвращены потребителям услуг, а пойдут в качестве авансовых платежей за будущие услуги. В квитанциях штраф будет прописываться в отдельной строке.
За непредоставление (нераскрытие) информации
Наделяется наиболее широкими полномочиями в объединении жильцов, но при этом в случае обнаружения каких-либо нарушений именно на него ложится основная ответственность.
В первую очередь, он отвечает за непредоставление различного рода информации жильцам дома, особенно в том случае, если это привело к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью жильцов.
За долги
Возникновение долгов за потребленные услуги у граждан – обычное дело. Однако при этом из-за них может страдать и ТСЖ в целом, так как просрочки платежей со стороны жильцов непременно оборачиваются задолженностью со стороны самого товарищества.
При этом объединение имеет право применять по отношению к недобросовестным жильцам штрафных санкций, которые прописаны в уставе организации или утверждены на общем собрании.
Нормы гражданского законодательства, регулирующие ответственность перед поставщиками услуг, предусматривают, что долги юридического лица обеспечиваются, в том числе, всем принадлежащим ему имуществом.
Отсюда следует, что при нехватке денежных средств погашение задолженности может осуществляться за счет имеющегося в распоряжении ТСЖ имущества.
Административная и уголовная
Наступление административной ответственности у ТСЖ происходит в случае нарушения прописанных в государственных актах правил. В частности, это детально прописано в 7-й главе КоАП, где изложены нормы виды правонарушений в области охраны собственности и ответственность за них.
Уголовная ответственность возникает уже не в отношении юридического лица в целом, а в отношении конкретных физических лиц, допустивших существенные правонарушения.
К подобного рода ответственности чаще всего привлекается председатель ТСЖ, однако и другие члены правления ТСЖ от этого не застрахованы.
Пути решения проблем
Большинство конфликтных ситуаций, возникающих в ходе ведения товариществом владельцев жилья своей деятельности, приходится улаживать путем обращения в соответствующие уполномоченные органы. В частности, это может быть подача искового заявления в судебную инстанцию или же направление
Товарищества собственников жилья (сокращенно ТСЖ) относятся к уникальным формам управлением домом. Деятельность их регламентирует множество нормативно-правовых актов. Основным документом, определяющим полномочия и всю работу ТСЖ, можно считать Жилищный кодекс. Общее собрание с правлением ТСЖ обязаны действовать в рамках современного законодательства, и сегодня в предлагаемой статье мы рассмотрим самым подробным образом все то, что относится к правам и обязанностям ТСЖ и его правления.
Чем вправе заниматься ТСЖ?
Если совсем коротко, это вести работу, связанную с управлением домом, то есть выполнять ту деятельность, которая раньше была сферой внимания управляющей компании (в виде коммерческой организации либо ЖЭУ).
А теперь давайте подробнее рассмотрим весь объем деятельности, включаемой в данное понятие. На что именно жильцы уполномочивают своих представителей на выборах правления ТСЖ?
137-я статья Жилищного кодекса, посвященная регулировке подобных вопросов, гласит:
- ТСЖ обладает правом заключения договоров с управляющими и эксплуатационными компаниями, связанных с обслуживанием многоквартирного дома и оказанием всего спектра коммунальных услуг.
- Оно имеет право выполнения определенных работ без обращения к услугам УК (например, найм уборщиц для подъезда либо организация самостоятельного вывоза мусора).
- ТСЖ занимается ведением расчета доходов и расходов с определением необходимых средств для производства текущего ремонта дома, оплаты деятельности подрядчиков, формирования резервного фонда, а также предназначенных для капитального ремонта.
А еще?
К числу других прав правления ТСЖ относятся следующие:
- Товарищество может вести расчеты по договорам как с физическими, так и с юридическими лицами за оказанные услуги.
- Согласно предусмотренному законом порядку ТСЖ может обратиться в банк либо к частным лицам за кредитными средствами.
- В его компетенции - продажа, обмен и сдача в аренду имущества, включая недвижимость. Так, например, ТСЖ имеет право сбора платы с предпринимателей, желающих арендовать в здании площади под офис либо для торговли.
- ТСЖ рассчитывает квартплату, основываясь на смете расходов.
- Оно же собирает эту квартплату с собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома.
- Также в числе его прав - принятие законных мер к лицам, задолжавшим арендную либо квартирную плату, что непременно должно быть отражено в протоколах заседаний правления ТСЖ.
Устав ТСЖ как главный документ
Целиком и полностью перечень имеющихся у ТСЖ полномочий обязан перечисляться в Уставе данной организации. Этот список, например, может включать разрешение на производство реконструкции, внесение преобразований в придомовую территорию в виде оборудования парковки для автомобилей и т. п. Все права данной организации, перечисленные в ее Уставе, не могут вступать в противоречие с содержанием Жилищного кодекса. Они могут лишь служить дополнением и расширением его основных положений в конкретных ситуациях.
Реализация большинства прав правлением товарищества производится в рабочем порядке - рассчитывается квартплата, распределяются по банковским счетам средства, производится ведение протокола правления ТСЖ. Данные действия относятся к текущей работе. За соблюдением законности всех упомянутых операций следит специальная комиссия, именуемая ревизионной, в количестве трех-четырех человек. Ее состав не относится к числу членов правления либо прочих работников ТСЖ.
Если требуется провести серьезные изменения (например, реорганизовать структуру ТСЖ, поменять соотношение распределяемых по всевозможным фондам средств, провести переоборудование здания), от правления требуется организовать общее собрание всех жильцов с выставлением вопроса на голосование. Право осуществлять заявленную деятельность ТСЖ получит лишь при наборе большинства положительных голосов.
Об особенностях работы ТСЖ
Весьма и весьма часто в процессе реализации собственных прав у членов правления ТСЖ возникает масса вопросов, имеющих отношение к ряду неоднозначных или проблемных тем. Ниже мы приведем примеры наиболее актуальных из них.
Одним из острых вопросов служит отказ правления выдавать жильцам справки (о составе семьи либо расширенные выписки) на основании задолженности по квартплате. Закономерный вопрос: имеет ли право правление товарищества отказывать своим членам в выдаче каких-либо справок при наличии долга?
Данная практика является нарушением закона. В то же время подобные действия повсеместно используются руководствами ТСЖ с целью стимулировать жильцов покрыть задолженность или ее часть. Следует знать, что выдача положенных справок считается не правом, а обязанностью ТСЖ. Это относится и к случаям, когда жильцы имеют любого размера задолженность по коммунальным услугам.
Доступ в квартиру - законно ли?
Другой часто встречающийся вопрос из разряда проблемных - о полномочиях председателя либо правления товарищества на вход в квартиру и ее осмотр. Подобные ситуации не редкость для типичного протокола правления ТСЖ. Наша Конституция как основной закон закрепляет право любого гражданина на неприкосновенность собственного жилища. На практике это значит, что без разрешения владельцев квартиры входить в нее никто не имеет права. Исключение относится лишь к случаям наличия ордера или возникновения угрозы теракта или катаклизма (техногенного либо природного характера).
В других же случаях (в том числе и в аварийных ситуациях, допустим, прорыва трубы) проход внутрь квартиры возможен лишь с разрешения жильца. Именно потому любые предлоги права доступа в помещение (для поверки счетчиков либо снятия показаний, замера давления, измерения температуры и пр.) являются незаконными.
О пенях и штрафах
Еще один, не менее острый вопрос - о полномочиях ТСЖ в деле начисления пеней. Товарищество имеет право на это в случае, когда такая функция прописана в Уставе, который принимался общим собранием жильцов. Данная мера относится к вынужденным, предназначенным для стимулирования должников к скорейшей уплате средств за жилье.
Порядок, которым начисляются штрафы, строго регламентируется и прописывается в Уставе. При этом следует ориентироваться на положения НК РФ, относящиеся к верхним границам штрафных санкций. Например, запрещено взимать пеню размером более 1/30 ставки рефинансирования за каждый просроченный день оплаты.
Обязаны ли мы подписывать договор с ТСЖ?
Порой жильцов может возмущать предложение ТСЖ подписать договор по обслуживанию. Должны ли заключаться такие договоры и обязаны ли ТСЖ этим заниматься? Данная практика абсолютно нормальна. Право ТСЖ на заключение договоров, а также положение, регламентирующее начисления платежей, прописано в 137-й статье ЖК РФ.
При наличии подобных подписанных договоров правление имеет право заключения от имени жильцов всевозможных сделок с поставщиками коммунальных услуг. Если договора между собственником и ТСЖ не имеется, нужные соглашения жильцам предстоит заключать самостоятельно в представительстве эксплуатационной компании.
Внимание: нарушение!
Следующая проблема, часто имеющая место в многоквартирных домах, - вывешивание на всеобщее обозрение правлением ТСЖ списка должников. В данном случае возмущение жильцов вполне оправдано и закономерно. По закону (речь идет о персональных данных) прямо разглашать подобные сведения запрещается. У правления отсутствует право публикации любых данных о жильцах без их письменного согласия. Это относится не только к адресам, Ф.И.О. и паспортным данным проживающих, но и к размеру имеющегося долга.
Подобные списки могут быть составлены правлением для внутреннего использования и принятия мер по воздействию на должников. Хранить их положено в закрытом помещении в сейфе. В случае же подобной незаконной публикации должник имеет полное право обращения в судебную инстанцию за возмещением морального ущерба. Максимально возможное действие для ТСЖ в данном случае - вывешивание объявления о набежавшей общей коммунальной задолженности и предупреждение о предстоящем обращении в суд.
Обязанности правления ТСЖ
Перечень их дан в статьях ГК РФ № 148-149. Что же именно обязано правление ТСЖ квартирным собственникам, выбравшим его?
- Соблюдать нормы законодательства и положения Устава.
- Контролировать исполнение жильцами собственных обязанностей, касающихся содержания объекта.
- Непосредственно управлять многоквартирным домом либо контролировать компанию, которая осуществляет данное управление.
- Заключать договоры с поставляющими коммунальные услуги подрядчиками и субподрядчиками.
- Заниматься заключением договоров, касающихся ремонта и содержания здания.
- Вести списки жильцов, которые являются членами товарищества.
- Заниматься ведением бухгалтерского учета, составлять сметы доходов и расходов, начислять квартплату.
- Вести делопроизводство и выдавать необходимые справки жителям - членам ТСЖ.
- Проводить общие собрания жильцов с предоставлением отчетов правления ТСЖ о проделанной работе.
- Вести контроль за деятельностью председателя товарищества.
В чем заключаются непосредственные обязанности председателя ТСЖ?
- Он нанимает и увольняет необходимый персонал, дает распоряжения прочим должностным лицам ТСЖ.
- В рамках собственных полномочий действует от имени товарищества, не прибегая к предварительному уведомлению всех его членов.
- Выносит любой разработанный им документ на решение собрания жильцов.
Об ответственности за невыполнение обязанностей
Подобная мера не прописана ни в ЖК, ни в ГК РФ. Но это вовсе не говорит о невозможности привлечения нарушителей к ответственности. Данный вопрос, как правило, также регламентируется Уставом товарищества, в котором предусмотрены за конкретные проступки определенные виды наказания. В более общем случае там может содержаться пометка о действиях согласно существующему законодательству.
Об общей гражданской ответственности речь идет в случае следующих правонарушений:
- Халатности (например, отсутствие оповещения членом правления ТСЖ жильцов в положенные сроки о готовящемся собрании).
- Мошенничества - речь может идти о подложных показаниях приборов учета либо документов, касающихся собственников помещений.
- Растраты либо присвоения средств собственников - порой бывают случаи злоумышленного неправомерного распределения средств общего либо резервного фонда.
- Обмана собственников, в том числе всего собрания.
- Служебного подлога.
- Превышения собственных полномочий (сюда относятся приведенные выше примеры с вывешиванием списков жильцов и т. п.).
Любой из членов товарищества, включая представителей правления ТСЖ и самого председателя, обязан нести за собственные действия материальную ответственность. В случае возникновения ущерба для общедомового имущества по вине собственника (к примеру, вследствие затопления) последний обязан его возместить. Для определения размера такого ущерба составляют специальный акт. Оценка при необходимости ведется с привлечением профессионалов. Более того, описание ряда конкретных ситуаций, относящихся к правонарушениям, может содержаться в самом уставе ТСЖ.
Полномочия правления ТСЖ
О каких именно полномочиях идет речь? Задача руководства товарищества - заниматься его непосредственной деятельностью. Весь перечень необходимых для этого полномочий регулируется все тем же Жилищным кодексом (его статьей 147). В Уставе организации должны обязательно разграничиваться действия, входящие в компетенцию непосредственно правления и общего собрания жильцов. То есть должны иметься четкие указания, что именно председатель со своими заместителями могут решать на заседании правления ТСЖ, не прибегая к предварительному оповещению жильцов.
В большинстве случаев речь идет о таких полномочиях правления:
- Непосредственном руководстве деятельностью товарищества с назначением на конкретные работы определенных исполнителей и формировании кадров ТСЖ.
- Заключении от имени собственников жилья договоров, связанных с коммунальным обслуживанием.
- Сборе средств на ремонт и обслуживание многоквартирного дома.
- Ведении делопроизводства с выдачей всех необходимых бумаг и справок.
- Ведении банковского и бухгалтерского учета с переводом средств по договорам на оплату труда подрядчиков.
- Проведении общих собраний жильцов с заполнением соответствующего протокола.
- Защите в судебных инстанциях интересов членов товарищества.
- В ситуации неуплаты жильцами долгов по коммунальным услугам - обращении в официальные инстанции (от администрации города до суда и прокуратуры).
Выводы
Отсюда видно, что весь перечень полномочий правления ТСЖ определяется его непосредственными функциями, вытекающими из основного предназначения товарищества - содержания многоквартирного дома.
Помимо вышеуказанных, к числу полномочий ТСЖ может относиться ряд дополнительных, что непременно должно быть зафиксировано в Уставе товарищества. Речь может идти об обустройстве придомовой территории, самостоятельном обслуживании здания, сборе арендной платы с лиц, являющихся нанимателями коммерческих и жилых помещений дома, а также распоряжении общедомовым имуществом, к которому относятся подвалы, лифты и т. п.
Жилищный кодекс подтверждает, что как права, так и обязанности ТСЖ неразрывно связаны с их функциями и вытекают из задачи содержания многоквартирного дома и всего относящегося к нему имущества в полном порядке.
Председатель приступает к исполнению своих обязанностей сразу после подписания . Голосование может осуществляться как членами правления, так и на общем собрании жильцов-собственников помещений, в зависимости от положений устава (п. 3 ст. 147 ЖК РФ). О том, как проходят выборы председателя ТСЖ и как документально оформляется эта процедура, мы рассказывали в .
В своей работе избранный руководитель товарищества должен руководствоваться:
- положениями раздела 6 Жилищного кодекса ;
- уставом организации;
- условиями .
СПРАВКА! Жилищный кодекс определяет порядок взаимодействия председателя с работниками обслуживающей организации и жильцами домов, вверенных ТСЖ, в общем случае, а пункты устава и трудовой договор регулируют правовое положение председателя в конкретной структуре.
Заключение трудовых договоров с избранным руководством жилтоварищества остаётся на усмотрение общего собрания. Как правило, такие договора заключаются, если не планируется привлекать в организацию сторонних управляющих или заключать соглашение с управляющей компанией, оставив за членами правления только функции контроля.
Теперь вы знаете, на основании чего действует глава жилтоварищества.
Что входит в обязанности?
Обязанности избранного руководителя как члена правления определены в ст. 149 ЖК , но могут быть дополнены положениями устава и соответствующим разделом трудового договора. В общем случае председатель ТСЖ обязан:
- соблюдать жилищное и гражданское законодательство;
- контролировать своевременную оплату квитанций жильцами;
- ежегодно составлять доходно-расходную смету и представлять её собранию на утверждение;
- формировать отчёт о финансовом состоянии товарищества;
- принимать сотрудников в штат и организовывать их работу;
- заключать с подрядчиками договора о проведении текущих и капитальных ремонтных работ;
- организовывать поставку жителям коммунальных ресурсов (газа, воды, электричества и т.д.);
- вести документацию (списки членов жилтоварищества, учётные книги, внутренние документы);
- организовывать общие собрания и конференции;
- контролировать выполнение решений, принятых на собраниях или заседаниях правления.
Теперь вы знаете, что входит в обязанности председателя ТСЖ.
Порядок и сроки составления отчётов определяются . В рамках обязанности по обеспечению жителей дома коммунальными благами, председатель должен заключать соответствующие соглашения с компаниями-поставщиками на условиях, позволяющих оплачивать предоставляемые ресурсы за счёт поступающих от жильцов средств.
При возникновении задолженностей перед поставщиками из-за невыгодных условий договора с ними, не отвечающих финансовому положению ТСЖ, ответственность лежит на председателе.
ВАЖНО! При формировании штатных единиц избранный руководитель составляет план и штатное расписание с указанием величины окладов и условий работы, но утвердить данные документы необходимо на общем собрании жильцов-членов ТСЖ (согласно ч. 10 п. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Условия трудового соглашения могут дополнять список обязанностей главы жилтоварищества функциями бухгалтера или иного сотрудника.
Полномочия и права главы товарищества
К основным полномочиям главы ТСЖ относятся:
- заключение сделок от имени жилтоварищества для достижения уставных целей;
- отбор сотрудников, их приём на работу и увольнение;
- заверение платёжных документов;
- подписание внутренних нормативных актов, протоколов собраний и заседаний правления;
- прямое руководство сотрудниками;
- представление интересов жилищной структуры в органах местного самоуправления, судах и налоговых органах;
- распоряжение средствами спецсчетов, общих расчётных счетов и резервного фонда в рамках выполнения решений общих собраний;
- распоряжение иным имуществом товарищества.
В большинстве жилищных товариществ устав наделяет избираемого главу сдавать пустующие помещения в аренду и организовывать постройку новых помещений на придомовой территории без одобрения собрания. Наделение руководства дополнительными правами, относящимися к компетенции собраний и конференций жильцов, связано со сложностью организовать сбор собственников жилья большей части недвижимости на собрании.
ВАЖНО! Глава товарищества может заверять и проводить без доверенности только те решения, которые не требуют одобрения правления или собрания жильцов-собственников, в соответствии с жилищным кодексом и пунктами устава конкретной организации (п. 2 ст. 149 ЖК).
У председателя во многих товариществах разрабатывается режим экстренных полномочий, согласно которому у избираемого руководителя возникает право проникать в помещения жильцов без их согласия в случае возникновения риска аварии , последствия которой могут принести ущерб значительной части жителей дома.
При реализации своих прав по распоряжению средствами расчётных счетов и иным имуществом глава ТСЖ несёт ответственность по жилищному и гражданскому законодательству за последствия своих решений перед жильцами дома.
Что ещё может осуществлять должностное лицо?
Помимо статьи 149 ЖК РФ, кратко описывающей функции главы жилтоварищества, рекомендуется закреплять список его функций и полномочий в специальном разделе устава организации, и .
Подробное перечисление прав и обязанностей руководителя в уставных документах позволяют:
- осуществлять контроль над руководством со стороны жильцов;
- регламентировать и упорядочить деятельность правления;
- избежать разночтений при составлении трудовых соглашений;
- решать спорные вопросы без обращения в суд.
Вот что делает глава жилтовариществе, если говорить в общем. Указание чёткого списка обязанностей в должностной инструкции, включая организацию режима труда и отдыха, помогут предотвратить злоупотребление полномочиями и доверием жильцов, что нередко случается в небольших ТСЖ, где руководство имеет свободный график и часто пренебрегает обязанностями.
В уставе прописываются полномочия руководства для конкретного ТСЖ с учётом его особенностей , а в трудовое соглашение, заключаемое между избранным руководителем и товариществом, включается описание обязанностей и полномочий, обусловленных личностью председателя.
Вывешивает ли списки должников?
Так как руководство жилтоварищества организует предоставление жильцам коммунальные услуги, то исполнителем услуг является товарищество как юридическое лицо, от имени которого действуют члены правления.
Согласно пункту 32-д Постановления правительства № 354 , регулирующего поставки коммунальных ресурсов владельцам помещений в домах, глава жилтоварищества вправе приостановить поставки таких ресурсов лицам, имеющим задолженности по квитанциям, предупредив их предварительно за 24 часа . По приказу председателя жильцу могут отключать электроэнергию и не только.
Пункт 115 Постановления № 354 описывает случаи, в которых руководитель ТСЖ имеет право отключить электричество, газ или перекрыть водопровод без предварительного извещения .
- Возникновение аварийной ситуации.
- Стихийные бедствия.
- Незаконное подключение владельца помещения к общедомовым коммуникациям.
- Использование проживающими в помещении лицами приборов, перегружающих электросеть дома.
- Принятия решения об ограничении поставок ресурсов правительством региона.
СПРАВКА! Во исполнение обязанности следить за регулярной оплатой поставляемых услуг жильцами, избранный руководитель имеет право вывешивать публичные пофамильные списки лиц, имеющих задолженности, в местах, предназначенных для размещения объявлений, а также на интернет-ресурсах.
Главы крупных жилтоварищества, имеющих свой сайт, регулярно размещают в специальных разделах сайта информацию о должниках, содержащих перечень задолжавших оплату лиц и сумму долгов каждого из них. Да, преседатели имеют на это право.
Полномочия руководителя товарищества могут отличаться в зависимости от числа помещений, входящих в организацию. Товарищества могут включать в себя:
- один многоквартирный дом;
- несколько домов, расположенных рядом;
- большое число домов (микрорайон).
Важно учитывать, что в одном доме нельзя создавать несколько жилтовариществ (п. 1 ст. 136 ЖК РФ). Полномочия руководителя товарищества, включающего в себя только один многоквартирный дом, заключаются в отсутствии функций, необходимых для координации персонала, обслуживающего разные жилые здания.
Перечень обязанностей главы небольшого ТСЖ обычно включает в себя функции бухгалтерского работника и руководителя отдела кадров. Нередко такие руководители присутствуют лично при составлении актов о неисправностях и руководят выполнением ремонтных работ .
Решение спорных моментов
Спорные ситуации, касающиеся председателя, часто связаны с возможными злоупотреблениями с его стороны или с некачественным исполнением обязанностей по реализации решений общих собраний жильцов.
Порядок разрешения споров следует прописать как в уставе товарищества, так и в трудовом соглашении с избранным руководителем.
При возникновении конфликтов, связанных с исполнением председателем своих обязанностей, они решаются последовательным путём в следующем порядке:
Если конфликт с председателем возник из-за неисполнения им обязанностей по организации ремонта или устранения последствий аварии, необходимо составить , причинённых общему имуществу членов жилтоварищества.
Акт составляется в присутствии двух свидетелей, а его копия прилагается к тексту обращений в правление или надзорные органы.
При подаче жалобы в правление необходимо требовать , при нежелании выдавать данную справку следует заручиться поддрежкой свидетелей факта обращения, так как в противном случае глава товарищества может заявить сотрудникам прокуратуры, что не был в курсе проблемы.
ВАЖНО! Судебные органы примут иск к рассмотрению только при наличии у инициативной группы жильцов доказательств попыток досудебного урегулирования конфликта с председателем.
К таким доказательствам могут относиться справки о принятых обращениях, копии обращений в жилищную инспекцию, акты о наличии нарушений и т.д.
Уход на отпуск и выплаты компенсаций
Избранный руководитель в жилищной организации имеет право на отпуск только в случае заключения с ним официального трудового соглашения, так как жилищный кодекс отводит решение данного вопроса на усмотрение общего собрания. На время отпуска руководство жилищным товариществом может осуществлять:
- заместитель руководителя;
- один из членов правления;
- привлечённый специалист.
Руководителя со стороны приглашают на время отпуска председателя в случаях, когда данная должность требует от занимающего её лица высокого уровня компетенции или иных качеств, которыми члены правления не обладают. Также наём руководителя извне возможен при возникновении экстренных или аварийных ситуаций на время отсутствия избранного главы .
Руководитель имеет право не уходить в отпуск, в таком случае он получает за него компенсацию в общем порядке, предусмотренным трудовым законодательством.
Заключение
Права и обязанности могут сильно отличаться в каждом конкретном случае. Широта полномочий предполагает высокий уровень ответственности руководителя, так как многие права являются одновременно обязанностями. Подробное перечисление полномочий в поможет избежать злоупотреблений и конфликтов.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .